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1、第 1 页 县委副书记在全县农村部分计划生育家庭奖励扶助对 象确认工作会上的讲话 特征码 mZnisfUKbshQaBIUrzGP 同志们: 今天召开专门会议,再次安排部署农村部分计划生育家 庭奖励扶助对象确认工作,足以说明这项工作重要的性。为确保 我县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的顺利实施， 把这项“德政工程” 、 “民心工程”办好办实，根据前一阶段奖 励扶助对象确认工作的开展情况，下面，我就抓好当前工作讲 三点意见： 一、统一思想、提高认识，增强做好奖励扶助确认工 作的责任感。 第 2 页 （一）认真做好奖励扶助确认工作是“三个代表”的 具体体现。党中央、国务院确定建立对农村部
2、分计划生育家庭 实行奖励扶助制度，充分体现了党和政府对农民切身利益的关 心，是深得人民群众特别是广大农民拥护的德政、善政之举， 是解决农村人口问题，实现经济社会发展“五个统筹， ” 树立 和落实以人为本科学发展观的必然要求。严格按政策和程序准 确确定奖励扶助对象，是把党中央、国务院惠及广大农村计划 生育家庭的政策贯彻落实好的关键。坚持公开透明，公平公正 的原则，确保政策执行的一致性和严肃性，事关农民的切身利 益，事关计划生育取信于民，事关党和政府以及计划生育工作 的社会形象。各乡镇党委政府和广大干部一定要从以人为本， 全面、协调和可持续发展的高度认识奖励扶助对象确认工作的 重大意义，把它作为解
3、决“三农”问题、做好农村人口和计划 生育工作的一件大事抓好抓落实。 （二）认真做好奖励扶助确认工作是进一步做好农村 计划生育工作迫切需要。30 多年来我国推行严格的计划生育政 策，在生产力水平较低、社会保障制度不健全的条件下，有效 控制了人口过快增长，取得了举世瞩目的成就。但是，由于农 第 3 页 民生养孩子的成本极低，成人后对家庭的回报很大，而计划生 育的奖励措施很少且不落实，从实际利益和生育孩子的边际效 应权衡，客观上刺激农民要多生孩子特别是生男孩。加之实行 计划生育的农民不仅没有分享计划生育带来的社会经济效益， 反而他们因缺乏劳力，在进入中老年后生产生活出现很多困难； 因缺少孩子照顾而弱
4、化了家庭养老和抵御意外风险的能力；在 子女夭折、伤病残和患严重节育手术并发症后，更是生活无助， 家境败落，晚景极为凄凉等现实问题。致使让广大群众特别是 农民自觉实行计划生育的根本问题并没有解决，原有单纯靠行 政制约的机制逐渐失效，并且造成党群干群关系的紧张。因此， 建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，准确确认奖励对象， 进行奖励，是解决这一系列问题的有效途径。 （三）认真做好奖励扶助确认工作是当前我县奖励扶 助制度试点工作现实需要。目前，我县农村部分计划生育家庭 奖励扶助制度试点工作已进入对象确认阶段，多数乡镇认真组 织，开展调查摸底核实，进行了奖励扶助对象的确认工作。总 的来说进展良好，但
5、是从省暗访组对我县几个乡镇的走访反馈 的情况来看，初步确定的对象中有三分之一的对象不准，其主 要原因：一是宣传工作不到位,没有将政策原原本本交给群众， 第 4 页 政策界定不准确；二是工作作风不深入，对初定的对象没有走 访,没有督促检查、公示不到位，还有的甚至人为地弄虚作假。 因此，各乡镇党委政府一定要以对党和人民高度负责的精神， 切实加强对奖励扶助制度试点工作的组织领导，负责地做好本 地奖励扶助对象确认这项关键性工作，确保整个试点工作的顺 利实施。 二、明确要求、强化措施，扎实推进奖励扶助对象确 认工作。 开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，是新 的历史事件下人口和计划生育工作思路和工
6、作机制的创新，各 乡镇党委、政府在奖励扶助对象的确认上必须按照“严格程序， 完备手续，三榜公布，两级审核，确保奖励扶助对象一个不漏、 一个不错”的要求进行。在对象确认过程中，要真正做到权为 民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为实行计划生育 的农民办实事。 第 5 页 （一）明确政策。严格按照省农村部分计划生育家庭 奖励扶助对象确认办法执行，任何人和任何单位不得随意放宽 政策，扩大奖励扶助范围；对确认中出现的特殊情况，坚持在 政策上“不许愿、不关门”的原则，做好专题调研，按照程序 上报请示。 （二）充分公示。在启动申报程序的同时，以社为单 位公布农村家庭人口构成情况，这是对象确认的笫一个必
7、备程 序。要通过这个程序，发动群众参与监督，使奖励扶助的确认 工作做到公平、公正、公开，真正落到实处。 （三）严格申报。必须按照本人申报村社公示 乡镇审查区县确认返回公示等程序，坚持时间服从 程序、服从质量的原则做好奖励扶助对象确认工作。在奖励扶 助对象申报时，一定要查清申报对象出生年月、婚姻史、生育 史、生育数量、现存子女数量等基本情况，做到手续完备；村 第 6 页 一级对奖励扶助对象的公示要公示到对象所在的社和院坝。 （四）加强宣传。要利用广播、电视、板报、专栏等 形式向广大干部群众宣传，要公开政策、公开条件、公开程序、 公开对象、公开政策咨询和举报电话，让奖励制度政策真正入 户、入脑、入
8、心，奖励扶助试点工作家喻户晓。 （五）认真复查。要认真做好复核审查工作，村社向 乡镇上报的奖励扶助对象，由乡镇党委、政府组织机关干部进 村入户逐户进行复查，做到村不漏户、户不漏人。复查结果由 复查人签字确认，实行终身责任追究。县上将抽调力量组成核 查组，对乡镇上报的奖励扶助对象采取全面或抽查方式进行核 查，准确确定奖励扶助对象，同时还将组织纪检监察、财政、 人口计生等部门，采取不打招呼直接进村入户方式进行复查。 三、加强领导，精心组织，确保高质量完成奖励 扶助对象确认工作任务 第 7 页 各乡镇党委、政府要将奖励扶助试点工作纳入重要议 事日程，认真研究部署试点工作。乡镇政府主要领导是奖励扶 助
9、制度试点工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，分管领 导要具体抓，切实解决试点工作中存在的困难和问题。要统筹 协调安排工作力量，抽调得力干部参与奖励扶助对象确认工作， 县人口计生委要全力以赴搞好奖扶对象的核查确认工作。 奖励扶助对象核查工作要实行一把手负责制，各乡镇 的奖励扶助对象必须由乡镇长签字后才能上报到县。要建立责 任追究制，驻村干部是村责任人，要实行驻村干部包村包户责 任制，对村级核查结果，驻村干部必须签字后上报乡镇政府。 因工作不负责任，在群众中造成不良影响的，要追究驻村干部 以及党委政府有关责任人的责任；对在奖励扶助对象确认中人 为弄虚作假、擅自放宽政策、工作极端不负责任，影响甚至取 消全县试点工作的乡镇，年度工作考核实行“一票否决” ， 并 责令其党政一把手引咎辞职。 第 8 页 同志们,开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点,是 一项艰巨而繁杂的工作,但我们坚信，有县委、县政府的正确领 导，有基层干部和广大人民群众的拥护，有求真务实、顽强拼 搏、勇于创新的精神，我们一定会不负党和人民的重托，把试 点工作抓紧抓好抓实抓出成效，开创我县人口和计划生育工作 新局面，努力推动全面小康社会建设。