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1、第 1 页 供销合作社联合社 20XX 年工作总结及 20XX 年工作计 划 特征码 xRKBxpiCDFxxsGbfoxgI 供销合作社联合社 20XX 年工作总结及 20XX 年工作计划 20XX 年，我社在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实党的十 八大及十八届三中、四中、五、六中全会精神，践行“四种精 神” ，坚持为农服务宗旨，按照中共中央 国务院关于深化供 销合作社综合改革的决定 （中发20XX11 号)和中共海南 省委 海南省政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见 （琼发20XX9 号)文件精神，根据市委、市政府的工作部署， 认真履行公益性职能和经营性服务职能，全面推进各项工作的
2、深入开展。 一、20XX 年工作情况 （一）脚踏实地，积极开展“两学一做”学习教育工作 为切实抓好“两学一做”专题教育工作，市社党委多次召开会 第 2 页 议认真学习研究“两学一做”工作，全体党员通过在党旗下宣 誓、听党课、看电影等形式增强责任感、使命感。把“两学一 做” 、 “三严三实”专题教育和“四种精神”结合起来，转变作 风，敢于担当，主动作为。通过“两学一做”教育工作，我社 全体干部职工深刻认识全面从严治党的重大意义，树立行为规 范，坚定理想信念，在思想、组织、作风、纪律等方面精神面 貌颖然一新。 （二）突出工作重点，持续发力抓好“双创”工作 从落实制定责任分工，整合社会资源，加强监督
3、检查入手， 采取有效措施，确保“双创”工作稳步推进。一是加强组织领 导，优化责任分工。按照市“双创”工作指挥部要求，制定了 海口市供销合作社联合社 20XX 年“双创”工作实施方案 ， 根据我社实际情况调整“双创”工作领导小组成员，充实工作 人员，并做到任务明确、责任到人、严格监督。二是严要求高 标准，加强机关规范化建设。对照标准逐条整改，定期开展机 关环境卫生检查评比活动，并将检查结果形成书面通报，督促 干部自觉养成良好的卫生习惯。今年以来，我社组织了 14 次机 关办公环境卫生检查评比。严格执行“六不准”工作纪律，明 确机关工作人员行为规范，进一步提高了机关队伍整体素质， 树立机关良好形象
4、。三是通过各种形式活动促进精神文明建设。 第 3 页 制作禁烟标语、宣传栏全面宣传，专题开展禁烟讲座、培训提 升干部职工自觉禁烟劝烟意识，获得“无烟单位”称号；定期 组织机关干部职工练习并熟记第九套广播体操，做到工间操时 间坚持锻炼身体，增强干部职工身体素质，严格落实出操登记， 月底统计通报；根据市里要求，购买 20XX 年公务员在线学习卡， 督促市社公务员合理安排时间进行学习；发动干部职工踊跃参 与第二届海口市“工会杯”职工兵乓球比赛，促进精神文明建 设。四是扎实督导包点单位八一社区及本社宿舍区“双创”工 作。今年发动志愿者 2500 多人次开展“火钳行动” ，成立 13 个 “精准包户”小
5、组，入户宣传、交通劝导、病媒生物防治和禁 毒等各项“双创”发动工作 600 余人次，营造全民参与的良好 氛围。今年以来，9 次组织职工干部 200 多人次进行工会“公 益日”活动，整治住宅小区的卫生死角，清除“四害”滋生地, 宣传“禁毒活动” 。采取群众队伍与专业队伍相结合的方法，重 点采取专业队伍消杀的方法，协助广州西蒙消杀公司负责对辖 区的药物投放、滋生地消杀任务，做到科学灭防。在滨海新村 宿舍区、海甸岛宿舍区、城郊社宿舍区三个宿舍区开展环境整 治 59 余次，共拆除屋顶违章建筑 1 处，清理卫生死角多处。 （三）整章建制，规范管理，完善各项制度建设 根据党风廉政建设的部署和要求，市供销社
6、党委认真对照党风 第 4 页 廉政建设主体责任清单，逐项理清工作责任，针对性地开展规 范化管理制度建设，有的放矢解决影响当前发展的管理混乱问 题。一是落实主体责任，促进党风廉政建设水平全面提升。认 真贯彻落实“党要管党、从严治党”的要求，落实“一岗双责” ， 形成谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面， 确实加强我社党风廉政建设。年初，市供销社机关组织干部职 工共 25 人逐级签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书 ， 形成党委统一领导，党政齐抓共管，班子成员各负其责，机关 处室和基层单位主要负责人一岗双责，一级抓一级，层层抓落 实的工作格局。二是建立健全党支部“三会一课”制度 、 社
7、党委党务公开制度 、 社党委加强自身作风建设制度等 7 项党务工作制度。全面推行运用重大问题议事规则研究决定 重大事务，规范基层社、社属企业决策行为，规范社属单位企 务公开工作，要求下属 30 家基层供销社保质保量做好企务公开 工作，每季度报送财务、资产出租（处置） 、在册职工变化和办 公室管理人员增减等情况，并按规定公开。三是组织开展党费 收缴专项检查工作。根据市委组织部要求，社党委统一部署， 健全党费管理制度，各支部认真对照党费收缴专项检查内容进 行自查自改，进一步提高对党费收缴管理工作的认识，严肃认 真贯彻执行上级相关规定，及时解决存在的问题，切实做好党 费收缴工作专项检查工作。四是开展
8、干部人事档案专项审核工 作。根据海口市干部人事档案专项审核工作实施方案要求， 第 5 页 我社成立专门工作小组开展干部人事档案专项审核工作，目前 此项工作已完成。五是健全完善运行机制，规范党务社务运作 程序。紧密结合本系统实际，完善“人、财、物、事”4 个方 面办事流程，规范办事程序，逐步形成一套适应我社实际的工 作机制。继续研究完善海口市供销社基层企业一般管理人员 聘用流程图 、 海口市供销社基层企业领导干部聘任流程图 、 海口市供销社基层企业资产处置流程图 、 海口市供销社基 层企业财务费用管理流程图 、 海口市供销社基层企业专项维 修经费开支流程图五个流程图及重大事项报告制度，规范基 层
9、企业办事程序。六是认真开展党员组织关系排查工作。根据 海口市开展党员组织关系集中排查工作方案部署，明确目 标任务，指定专人，限定期限，开展了自下而上、层层开展梳 理排查工作。 （四）严肃开展基层企业、党组织换届工作和完成党代会代表 选举工作 1.组织好基层企业领导班子选拔聘用、换届考核工作。结合实 际情况，制定20XX 年基层企业领导班子选拔聘用工作方案 和20XX 年基层企业领导班子换届考核工作方案 ，分别成立 领导小组和工作小组，对各公司、基层供销社现有班子成员进 行考核，对空缺岗位进行选拔聘用。 第 6 页 2.市供销社党委把规范支部组织设置和按期换届作为落实党建 责任的重要内容，按照市
10、委组织部关于做好换届选举工作的要 求，制定并下发中共海口市供销合作社联合社委员会关于做 好基层党支部 20XX 年换届选举工作的通知 。根据党委领导、 分类指导、从严督导的原则，对任期届满需要进行换届选举的 1 个党总支和 8 个党支部加强组织指导和常态督导。各支部依 照酝酿准备、宣传发动、公推提名、审查公示、报告工作、直 接选举、总结情况等步骤稳步进行，顺利完成换届工作。 3.根据中共海口市委组织部关于中国共产党海口市第十三次 代表大会选举工作的通知 （海组通20XX122 号）文件精神， 制定了中共海口市供销合作社联合社委员会关于中国共产党 海口市第十三次代表大会选举工作方案 ，对代表推选
11、工作进行 了具体的安排部署，经过精心安排部署，采取自下而上、上下 结合的方式，反复酝酿，严格按照选举程序，于 11 月 8 日召开 党员代表会议，选出我社正式参加中共海口市委十三次代表大 会代表 1 名。 （五）发挥供销社传统优势，整合资源服务三农 1.密切与农民利益联系推进扶贫工作。结合扶贫点南山村实际， 第 7 页 继续推进三联合种养专业合作社建设，支持和培育扶贫村果子 狸养殖产业。通过领办农民专业合作社，发挥供销社扎根农村， 服务三农的传统优势，搭建公益性运营管理平台，培育产业， 探索可持续、可复制的扶贫模式，弥补传统扶贫工作单打独斗， 缺乏可持续平台支撑的短板。根据市“十三五”精准扶贫
12、工作 实施方案要求，市社成立推进精准扶贫工作领导小组，积极主 动与大致坡美良村 10 户贫困户对接，建立联络员制度，协助解 决扶贫工作中遇到的问题和困难，认真做好调查统计工作,确保 扶贫工作落实到位。 2.创新服务平台，打通为农服务“最后一公里” 。充分发挥我社 和龙华区政府共同组建的“海口供销五一田洋农业科技服务中 心”作用，我社在原有庄稼医院、农资服务、农技培训的基础 上，主动对接省市有关部门，争取多方支持，不断完善和充实 该中心服务功能。世界粮农组织经组织专家考察，选定“五一 田洋”作为海口地区的苦瓜、豇豆示范种植点，推广“海南省 冬季瓜菜安全高产栽培技术实践研究和培训”示范项目，由该
13、中心具体实施，并于今年十月委托农业部对外发展中心派专家 来“中心”开展了第二期培训工作，受训农民 260 人次。今年 7 月，我社联合海口市总工会在五一田洋农业科技服务中心隆 重举行“海口供销第一届工会杯农民（工）种植技能比赛” ， 给当地农民带去实惠和欢乐。 “中心”大力发展生态循环农业， 第 8 页 根据现有条件，引进猪、鸡有机肥（沼液、沼渣）有机菜 种养结合的生态循环项目，建设适合区域种植的设施大棚，为 当地农户带来生态循环农业技术示范，打造五一田洋蔬菜品牌， 为推进海口市生态农业示范市工作作出努力。目前，该项目已 初具规模。 3.搭建冬季瓜菜运销平台，扩大涉农服务领域。利用下属 全资企
14、业海口销万家农产品运销有限公司经营平台，对接成型 的农民专业合作社，组织开展冬季瓜菜出岛运销业务，主销成 都、武汉等地，拓宽我市冬季瓜菜出岛运销渠道。今年运销瓜 菜 1100 多吨，合计 600 多万元。 （六）上下联动，推动供销综合改革实现突破 1.精心部署，反复研究，认真起草改革实施意见。为深入贯彻 落实中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定 (中发20XX11 号)和中共海南省委海南省人民政府关于深 化供销合作社综合改革的实施意见 （海发20XX9 号）精神,我 社专门成立了供销改革领导小组，组织人员分赴上海、广州、 济南、青岛、杭州、厦门、潍坊等改革先行试点区调研，并多 次邀请
15、省供销社领导、海大等院校专家、罗牛山等企业及基层 供销社参加的专题座谈会，广泛听取各方面意见和建议。按市 第 9 页 里领导要求，我社组织专班在反复研究讨论，数易其稿的基础 上，认真起草了中共海口市委海口市人民政府关于深化供销 合作社综合改革的实施意见（代拟稿） 。该实施意见于 9 月底 上报市政府，并按市政府要求，综合市直有关部门反馈意见进 行再修改。 2.加强经营网络建设，提升服务水平。抓好食盐专营和烟 花爆竹安全经营管理。市供销社企业通过播放宣传片、发放宣 传资料、图片展览、现场展示加碘与无碘盐区别、免费发放碘 盐等形式提高群众对正规碘盐的甄别能力，在海口市政府，琼 山区政府和我社的直接
16、领导下，海口盐务分局、琼山区盐政办、 琼山果菜副食品公司及区各职能部门共同组成联合检查小组， 开展 5.15 碘缺乏病宣传日活动，对全区进行食盐市场检查和宣 传。从 5 月 5 日起，用 10 天时间，总共出动 300 多人次、40 车次对 23 个乡镇、60 个村庄宣传食用碘盐的重要作用，提高 群众预防碘缺乏、普及碘盐意识，自觉抵制走私盐流通、食用。 规范宏利达烟花爆竹公司经营管理，通过引入战略合作者推动 该公司实现重组，确保全市供销系统每年有一定的管理费维持 运转，努力把该企业建成符合规定标准的龙头企业，做大做强 烟花爆竹产业。 3.典型引路，通过改革试点实现突破。要求各基层社按照“一 第
17、 10 页 社一策”的政策盘活资产，恢复经营，通过范例建设，实现典 型引路，最终重塑供销社社会形象。一年来，我社在谭文等新 建流通服务网点 5 个，新建长流家佳惠农村超市 1 家，旧州供 销日用品超市储备项目 1 个，新坡供销社和省社合作在博文学 校建设 1 家农村综合服务社，项目已开工。继续督促灵山、演 丰的旧改工作。针对部分基层社房屋年久失修，严重影响经营 安全和职工生命财产安全的情况，深入基层，认真开展调研， 指导基层社经营网点升级改造。 今年以来，旧州、龙塘、甲子、谭文、大坡等基层社相继对危 房改建项目进行改造，提升资产质量。目前旧州 7 层 5400、 龙塘七层 4564、谭文 6
18、层 4000、甲子 6 层 2700、和大 坡 6 层 2700的综合大楼均已封顶。 （七）开展“两节”救济和安全生产检查工作。 按照市委、市政府要求,市供销社坚持以人为本、为民解困、 为民服务的工作宗旨，切实帮助困难职工、群众解决生活困难， 安排好职工、群众节日物质文化生活，促进供销系统和谐发展。 “两节”期间，整合力量，社领导带队走访慰问本系统困难党 员 56 人，慰问离休干部 31 人，厅级干部遗孀 2 人。在各重大 节假日、各项重要活动及防风防汛前，我社都认真做好安全生 第 11 页 产工作检查方案，同时按照工作方案的相关要求，开展了拉网 式的安全生产大检查活动，对易发生事故的薄弱环节
19、和关键问 题重点监督，重点防范，切实预防各类事故的发生。今年开展 安全生产工作培训 300 人次。 二、存在问题及矛盾 （一）运行体系有远离政府、远离社会、远离市场的倾向 海口市供销社原有的 10 家社有企业因参加了国有商贸企业改革， 期间经营业务基本停滞，原琼山市供销社的企业及基层社虽然 没有进行改制，但大多数企业及基层社的资产都通过长期出租、 变现偿还长城公司债务等不同方式进行了处置，已没有服务的 载体和平台，经营业务急剧萎缩，另一方面无政府行政职能， 无业务开展，发展路子越走越窄。 （二）历史遗留问题多 1.企业拖欠职工社保金问题。全供销系统现有在册职工 2211 名 中，约有 80%的
20、职工下岗，处于失业状态。在供销系统 41 家基 层企业中，有 36 家存在不同程度的拖欠社保费，按政策足额统 计，36 家企业拖欠职工社保费达上亿元。 第 12 页 2.家底不清，管理不规范。目前全市供销系统剩余的存量资产 很少，并且大多数是不良资产，相当部分存在有争议，缺少服 务的载体和平台，企业发展困难，此外供销社普遍存在“等、 靠、要”思想，不思改革，不图进取，沿用老做法做事，没有 创新管理模式，没有按照合作经营的原则，组织制定资产处置、 出租、经营等一系列规范的管理制度，管理不够规范，职工意 见大。 3.不稳定因素多。海口、琼山两社正式合并以来，在建章立制、 规范管理方面我们下大力气做
21、了大量工作，但许多历史遗留问 题还是逐步浮出水面，群众反映比较强烈和突出的问题主要在 基层社班子及成员作风问题、资产处置问题、财务公开问题、 企业招工问题、职工福利问题等几个方面。 近年来，虽然中央、国务院和省政府先后相继出台了相关决定、 意见，有了明确的指导意见，指明了供销合作社发展方向，但 长期以来供销社的经营性职能受市场挤压逐步萎缩，特别是 1995 年供销社退出政府序列后，长期没有承担政府的职能，以 及受习惯势力的掣肘，供销社服务三农的公益性职能也逐渐丧 失，严重边缘化。 第 13 页 三、20XX 年工作计划 （一）加强党风廉政建设，全面落实从严治党要求。学习贯彻 十八届六中全会精神
22、，继续认真落实领导干部“一岗双责” ，坚 持“一手抓业务，一手抓廉政” ，始终把党风廉政建设和反腐败 工作摆在重要位置。突出任务分解、监督检查和考核评价，全 面落实党风廉政建设责任制。针对本系统在党风廉政建设方面 群众反映强烈的突出问题和工作中查找出的薄弱环节，建立问 题台账，逐一整改解决。贯彻落实党风廉政建设社会评价工作， 提升群众满意度。 （二）深化供销改革，总结推广海口五一田洋科技服务中 心建设模式，构建农业全程社会化服务体系。根据我社改革实 施意见，总结推广海口五一田洋科技服务中心（以下简称“中 心” ）建设模式，在市级财政给予一定扶持基础上，发挥“中心” 测土配方配肥、航空植保统防统
23、治、农资供销、农产品储运销、 农技培训、庄稼医院等服务功能，依托农村各类闲置设施建设 为农服务中心，为农民和各类农业经营主体提供全托、短托、 分包等土地托管服务和全程社会化“保姆式” “菜单式”服务， 真正解决农业社会化服务“最后一公里” 、 “最后一百米”的难 题。 第 14 页 （三）对接本地农业龙头企业，创建城乡供销网络。对接 “菜篮子”充分发挥双方在主城区和乡镇的各自优势，相互取 长补短，加强产销合作、购销合作，推广多种形式的“农超” 对接模式，完善从“菜园子”到“菜篮子”的流通渠道，提高 “菜篮子”流通组织化水平，积极与岛外省市及我市周边市县 供销系统建立紧密型异地供销合作，通过市供
24、销合作社控股企 业海口销万家农产品运销有限公司直销渠道，减少流通环节， 让本地瓜菜从农村运销主城区、让冬季瓜菜从岛内销往内地， 让进岛瓜菜分销城区及农村，既要助农增收，又要确保平抑菜 价。 （四）建立农村流通网络，推进农村日用品连锁经营。引资或 融资盘活基层供销社的现有临街资产，进行整体设计和改造， 建立覆盖全市乡镇的农村流通网络，服务农村。同时，构建农 村日用品配送中心，建立市、镇、村三级物流配送体系，基层 社的项目改造开发每个要预留 5001000的经营铺面，用作 农村日用品超市等经营，逐步实现每个镇开办 1 家有规模的经 营场所目标，开展连锁经营，统一配送。 （五）完善供销合作社组织体系
25、，增强服务“三农”的综合实 力。各级供销合作社要完善代表大会制度，建立健全理事会和 监事会机构设置，实现社企分开；为适应新形势下供销合作社 第 15 页 转型发展的需要，根据市联社的实际情况及职能需求，对机关 机构设置及职能配置进行优化。 （六）盘活社有资产资源，培植扶持龙头企业，提高供销社核 心竞争力。一是盘活土地资源。拟以市联社土地为基础，通过 招商引资或合作的形式开发，实现社有资产的保值增值。二以 市社直属公司资产为基础组建海口市供销集团公司。组建后按 照市场化的原则，以产权为纽带，逐步向系统内扩展，适时吸 收系统内有实力的基层供销社及企业，以股权、实物资产、土 地或现金参股集团旗下子公
26、司，以出资比例享有相应权利、承 担相应义务和风险。 （七）因势利导，妥善化解企业社保费拖欠问题。采取“一社 一策”的方式，支持和鼓励基层供销社采取多种形式探索发展 生存之路。对有条件的企业，通过盘活现有资产，增加企业收 入，消化社保金拖欠；支持开展网点改造，通过输血培育造血 功能盘活现有资产的方式，化解社保金拖欠；支持基层社主动 配合参与征收和拆迁项目；积极争取上级政策支持和资金扶持。 （八）持续推进精准扶贫工作，落实帮扶责任。根据海口市总 体方案，我社 20XX 年结对帮扶贫困户有 6 户，我社在今年帮扶 第 16 页 工作的基础上，总结经验，主动跟踪掌握扶贫政策落实情况， 确保五项帮扶措施落实到户，保证最终完成帮扶目标。