示范性综合实践基地建设项目可行性研究报告.pdf

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1、可行性研究报告目录 目录 第一章总论 .1. 1.1 项目名称及建设单位.1 1.2 编制依据1. 1.3 编制目的及原则2. 1.4 编制范围3. 1.5 项目提出的理由4. 1.6 建设项目概况8. 1.7 结论与建议11. 第二章项目建设的必要性和可行性12 2.1 项目提出的背景12. 2.2 长沙市岳麓区经济社会发展基本情况1.3 2.3 长沙市岳麓区教育概况.14 2.4 长沙市岳麓区现有青少年实践基地现状及需求分析.15 2.5 项目建设的必要性16. 2.6 项目的可行性18. 第三章建设规模与内容1.9. 3.1 功能定位和建设目标.19 3.2 建设内容20. 3.3 建设

2、规模20. 第四章项目选址与建设条件22 4.1 项目选址22. 4.2 建设条件23. 第五章工程建设方案.28. 5.1 指导思想与原则28. 5.2 项目总体规划方案29. 5.3 总体规划设计30. 5.4 建筑设计32. 可行性研究报告目录 5.5 建筑结构设计34. 第六章公用工程方案.35. 2.7 给排水及消防给水设计.35 2.8 电气设计38. 2.9 节能和节水设计46. 第七章环境影响评价.49. 3.4 项目场址环境现状49. 3.5 项目建设对环境的影响.49 3.6 环境保护措施50. 第八章卫生防疫与安全保护52 4.3 卫生防疫52. 4.4 安全保护52.

3、第九章项目管理与实施方案54 5.5 项目管理54. 5.6 项目实施方案54. 第十章组织机构与定员5.6. 10.1 组织机构56. 10.2 定员.56. 10.3 岗位职责56. 第十一章招投标方案.58. 11.1 招标依据 .58. 11.2 招标工作原则.58. 11.3 招标范围 .58. 11.4 招标方式 .59. 第十二章投资估算与资金筹措60 12.1 投资估算60. 12.2 估算总投资61. 12.3 资金筹措61. 第十三章社会经济效益评价68 可行性研究报告目录 13.1 项目社会评价的目标和内容.68 13.2 项目对当地社会经济发展的贡献6.8 13.3 项

4、目对收入分配的贡献.69 13.4 项目对人口就业的贡献.69 13.5 项目经济效应评价.70 第十四章风险分析与对策7.1. 2.10 风险分析概况71. 2.11 风险因素辨识71. 2.12 项目风险评价71. 第十五章实施建议与研究结论73 3.7 项目实施的建议.7.3. 3.8 项目研究结论73. 附图： 1、项目区位图 2、项目规划图 3、功能分析图 4、建筑单体图 附文： 1、项目建议书批复件 2、关于申请建设长沙市示范性综合实践基地立项的报告（长 教报 2013 39 号） 3、资金配套承诺文件 可行性研究报告第一章总论 第一章总论 1.8 项目名称及建设单位 2.13 项

5、目名称 长沙市示范性综合实践基地建设项目 2.14 项目建设承办单位及法人代表 项目承办单位：长沙市岳麓区教育局 法人代表：喻晓黎 2.15 项目建设地点 长沙市岳麓区莲花镇莲花桥社区 2.16 项目类别及性质 新建教育基础设施 3.9 可行性研究报告编制单位 编制单位：大华建设项目管理有限公司、长沙鸿麓工程管理咨询 有限公司 资质证书号：国家发改委工咨乙12120060017 1.9 编制依据 （1）国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020 年）； （2）关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通 知（基教一20112 号）； （3）关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实

6、践基地项目申 报工作会议纪要； （4）中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办 法（财综201145 号）； （5）城市普通中小学校校舍建设标准（建标 2002102 号）； （6）长沙市普通中小学校标准化学校建设标准 1 可行性研究报告第一章总论 （7）中小学设计规范 （GB 50099-2011 ） （8）湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020 年） ； （9）长沙市国民经济和社会发展第十二五规划纲要； （10）长沙市十二五教育事业发展规划； （11）长沙市城市总体规划修改（2003-2020 ） ； （12）岳麓区国民经济和社会发展第十二五规划纲要； （13）岳麓区教育

7、事业第十二个五年规划（2011-2015 ） ； （ 14）岳麓区委、区政府关于大力推进教育均衡发展加速教育 强区建设的决定； （ 15）岳麓区委、区政府关于建设教育强区推进大河西先导区 发展的决定； （16）岳麓区总体规划（2010-2020 ） ； （ 17）关于编制长沙市示范性综合实践基地项目建议书的咨询服 务协议书； （18）建设项目经济评价方法与参数（第三版） ； （19）项目建设单位提供相关基础资料及其它资料。 1.10 编制目的及原则 2.17 编制目的 （1）对建设项目进行技术经济论证； （2）选择合理的技术方案，为工程设计提供依据； （3）为项目评估、环境影响评价提供依据；

8、（4）遵循基本建设的程序，为项目决策、资金筹措提出科学、可 靠的依据。 2.18 编制原则 （1）按照国家有关产业政策及可行性研究报告编制工作的基本工 作程序和要求，做到实事求是、客观公正。遵循国家基本建设的有关 法律、法规，坚持因地制宜、经济适用的原则，从实际出发，合理确 2 可行性研究报告第一章总论 定建设规模，做到选址合理、设备、设施配套、效益显著。 （2）按照城市建设规划的总体要求，从方便使用、高效低耗的要 求出发，科学规划、合理布局、分级负责、分类指导、分步实施。 （3）坚持科学管理，专款专用，按标准严格控制建设规模和建设 投资，做到规模适宜、设计合理、功能齐备、装备适度、经济适用、

9、 突出和发展本地区的民族教育事业，培养建设社会主义事业的人才， 保证投资的有效性和实用性。严禁随意扩大建设规模，挪用建设资金， 降低建设标准。 （4）项目建设采用国际国内先进技术和设备，采购工作实行招标 及比质、比价采购。 （5）国家和地方法规对项目建设过程及投入使用后在消防、环保、 安全设施建设方面的要求。 （6）其他相关法律法规的规定。 1.11 编制范围 根据国家发展和改革委关于项目可行性研究报告编制内容的要 求，本项目可行性研究报告研究范围主要包括： （1）项目提出的背景和建设的必要性 （2）建设规模与内容 （3）项目选址与建设条件 （4）工程建设方案 （5）公用工程方案 （6）环境影

10、响评价 （7）卫生防疫与安全保护 （8）项目管理与实施方案 （9）组织机构与定员 （10）招投标方案 （11）投资估算及资金筹措 3 可行性研究报告第一章总论 （12）社会经济效益评价 （13）风险分析与对策 （14）实施建议与研究结论 1.12 项目提出的理由 长沙市属国家 “两型”社会建设综合配套改革试验区、“长株潭 综合教育改革试验区”。长沙市基础教育在全国久负盛名。近年来， 全市各级党委、政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面履行 办学职责，不断加大经费投入，强力推进教育发展。全市义务教育资 源配置日趋合理，均衡发展迈出实质性步伐；普通高中优质资源有序 扩充，品牌优势进一步显现。教

11、育已成为推动长沙市经济社会发展的 强劲动力。 长沙市在素质教育社会实践基地建设方面已取得了明显成效，累 积了丰富的工作经验。长沙将素质教育基地建设纳入政府行为，市政 府在基地定位、人员编制、经费投入做出明确规定和强有力的保障。 现在长沙市芙蓉区、雨花区、天心区、岳麓区、开福区、望城区、浏 阳市 7 个城区都已建有素质教育实践基地，这7 个基地各具特色，既 相互独立，又相互补充。长沙市中小学社会实践基地建设已成为长沙 素质教育的新名片。 但是基于教育发展的新形势、新要求，社会对优质教育的需求不 断增长。长沙现有校外教育基地规模还不能完全满足长沙市城区中小 学思想道德教育、培育创新精神与培养创新精

12、神的需求，不能实现基 础教育资源的区域整合与优化。 根据城市规划和国家发展校外教育的政策，拟在长沙市岳麓区建 设一个以突出青少年思想道德建设、培育教育梦想、提升创新精神和 社会实践能力为主，布局合理、功能完善的示范性综合实践基地，项 目建成后， 可提供 1200 位学生同时食宿和开展综合实践教育活动的场 所，能增加中小学综合实践基地资源，提升中小学素质教育，推动长 4 可行性研究报告第一章总论 沙市校外教育事业发展，具有良好的社会效益。 长沙市岳麓区建设示范性综合实践基地项目主要有政策优势的指 引、基础条件的支撑、区位优势的带动、未来发展的导向等4 个方面 的理由，具体如下： （1）政策优势的

13、指引：实现区域基础教育改革的纵深发展 2009 年 8 月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合 改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试， 提出要着力发展教育改革的新体制，开展社会实践，大力发展素质教 育。长沙市岳麓区委、区政府关于建设教育强区的决定先后出台 了关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定、关于建 设教育强区推进大河西先导区发展的决定等促进教育发展的系列文 件，提出以教育创新为重点，全面推进素质教育，努力将长沙市岳麓 区建设成为教育强区的目标迈进。 基于教育改革政策的引领，长沙市岳麓区在规划学校布局、推进 德育改革、实践基地建设等方面进行全方位综

14、合改革。通过近年的努 力，长沙市岳麓区素质教育改革已硕果满枝，素质教育基地建设在全 国已产生了深远的影响。 在长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地，可以充分依托 已有的综合教育改革试验区的政策支持，先行先试，改革教育体制， 大力发展素质教育，形成区域的示范效应，纵深推进区域基础教育改 革。 （2）基础条件的支撑： 满足示范性综合实践基地建设的多元需要， 有效提升教育在城镇化过程中的聚集功能和塑造功能 长沙市岳麓区开展长沙市示范性综合实践基地建设具备了硬件基 础、软件基础、管理条件、教育与城镇化互动、基地功能展现等基础 条件的支撑。 在硬件基础方面，近年来长沙市岳麓区经济发展全面提速，综合

15、实力大幅提升，主要指标增速始终保持全省前列。同时，长沙市岳麓 5 可行性研究报告第一章总论 区素质教育基地是长沙市规模最大、设施最齐的校外实践基地。 在软件基础方面，长沙市岳麓区素质教育基地开营以来，在省财 政厅的大力扶持和岳麓区政府的高度重视下陆续投入2000 多万元完善 配套设施建设。该基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。 同时，长沙市岳麓区新素质教育基地已纳入岳麓区2013 年建设项目 投资计划，并计划2013 年投资4000 万元。 在管理条件方面，首先，长沙市岳麓区素质教育基地是长沙教育 的窗口，荣获了 “全国素质教育示范基地”、“湖南省青少年科普教 育基地 ”、“湖南省科普

16、基地 ”、“长沙市科普示范基地”等光荣称 号。2005 年该基地被中宣部、教育部、中央文明委等十部委授予“中 国青少年社会教育银杏奖优秀团队奖 ”。2006 年被全国少工委评为 “中国少年儿童平安行体验教育基地”。其次，经过多年的有效运营， 该基地已形成了全套的管理模式，具备专业的教育管理人员和成型有 效的实践教育课程，特别是在包括抗灾自救等生命安全教育在内的基 地功能实施方面有着成熟的工作经验。再者，该素质教育基地建设已 完成可行性研究报告、环境影响评价、方案设计、初步设计、施工图 设计等相关工作。通过有效置换，当前长沙市岳麓区新素质教育基地 已获批规划建设用地，为示范性综合实践基地未来的发

17、展建设提供了 有利的支撑条件。 在教育与城镇化互动方面，长沙市岳麓区既有城市又有农村的特 色，它的素质教育发展对于长沙提升教育在其城镇化过程中的功能有 着一定的影响。 在基地功能展现方面，长沙市岳麓区具备了学工、学农、学军、 节粮、节水、节能环保、生命安全教育等社会实践基地的展现空间， 并且现有的长沙市岳麓区素质教育基地已在行使示范性综合实践基地 应有的职能。 长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地项目，可以借助于 已有社会实践基地建设的良好基础条件，更加完善工作机制，既可满 6 可行性研究报告第一章总论 足示范性综合实践基地建设的多元需要，又可提升示范性综合实践基 地建设在促进城镇化过程中

18、的聚集功能和塑造功能。 （3）区位优势的带动：基于统筹区域教育的全局来科学谋划，形 成基础教育改革突破和示范效应 首先，长沙市岳麓区处于长沙市城乡结合部，可从城乡结合部城 市和农村教育资源的整合入手，发挥城乡统筹发展改革的优势力量， 推进城乡教育均衡发展。 其次，教育发展必须始终坚持从区域经济社会发展的全局来谋划。 长沙市岳麓区雄居长沙西大门，交通便捷，辐射力强。飞跨湘江的五 座大桥将岳麓区与长沙市东部四城区紧紧联结，使岳麓区处在湖南优 先发展的 “一点（长沙）一线（京广线）”和湘江生态经济带的战略高 地。同时，长沙市岳麓区交通区位优势为全市中小学生来示范性综合 实践基地进行社会实践活动创造了

19、极为便利的条件。 再者，长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地项目，可以 借助于自身的区位优势，培育区域素质教育增长极，在统筹全省区域 教育发展和推进教育科学发展的体制、机制、模式上实现重要突破。 此外，长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地，可以带动 长沙内部教育资源的优化配置，辐射长株潭周边地区的教育改革，形 成长沙基础教育改革突破和示范效应。 （4）未来发展的导向：以示范性综合实践基地建设实质推进教育 资源的区域整合与优化 推进中小学社会实践基地建设是长沙市推进素质教育的一条有效 途径。长沙市示范性综合实践基地将成为中小学生提高综合素质、体 验快乐成长的大课堂。 长沙市岳麓区建设长沙

20、市示范性综合实践基地，一方面通过优质 教育资源的有效配置，可推进区域教育均衡和内涵发展，提供一个提 升全市中小学生素质教育的平台；另一方面，通过硬件设施和管理运 营的综合投入，能促使区域教育综合配套功能完善，全面整合教育资 7 可行性研究报告第一章总论 源，实现教育资源的区域整合与优化。 1.6 建设项目概况 2.19 功能定位和建设目标 本项目拟建设一个以突出青少年思想道德建设、培育教育梦想、 提升创新精神和社会实践能力为主，布局合理、功能完善的示范性综 合实践基地，推动长沙市岳麓区校外教育事业发展，推进中小学生素 质教育，提高社会实践能力。项目建成后，可提供1200 位学生同时食 宿和开展

21、综合实践教育活动的场所。 2.20 建设内容 拟建多功能教室、综合办公楼、学生公寓、学生食堂以及区域内 给排水、供配电、道路、绿化景观等基础设施。 2.21功能分区 本项目用地面积为161730.3 （合242.6 亩），其中建设用地为 3.10 （合 101.8 亩）。根据不同使用要求，将整个示范性综合实践 基地的场地分为教学区、生活区、体育运动区、室外教学活动区、接 待区五大区域。 （1）教学区位于基地中心偏北位置，教学区内主要建筑为实践楼、 剧场，且兼有办公、展览、迎宾、会议等功能。 （2）生活区：位于教学区西南位置，生活楼之间以连廊的方式连 接，形成一个半围合的院落，生活楼栋与栋之间既

22、相互错开又紧密联 系，形成一个相对安静的区域。 （3）体育运动区位于教学区北侧，场地内布置多种运动场所及一 个风雨操场，作为学生课外运动及大规模集合的主要场地。 （4）室外教学活动区位于基地西北面保留的原有山体上，主要有 养殖区，拓展区，种植区三个区域，其中花木区以分散与集中的方式 相结合，利用各个景观节点，种植与养殖相结合，形成资源的循环利 用。 8 可行性研究报告第一章总论 （5）接待区：布置在基地的东侧，有培训、接待、小型会议等功 能。此区域靠近停车场，且设有单独的出入口，为一个相对独立的区 域。 1.6.4 建筑规模 拟在长沙市岳麓区建设的长沙市示范性综合实践基地可容纳中小 学生 12

23、00 人。 项目总建筑面积25205.8m 2，其中： 剧场 5072m2，实 践楼 6195m 2， 生活楼9422m 2，培训中心 2040m 2，门卫室 162m 2。 1.6.5 估算总投资及资金来源 （1）估算总投资 经分项估算，项目总投资16902 万元，其中：工程费用11689 万 元，其他费用3961 万元，基本预备费1252 万元。 （2）资金来源 本项目总投资16902 万元，其资金来源：一是中央专项彩票公益 金 3000 万元；二是长沙市教育局配套资金3000 万元；三是长沙市岳 麓区人民政府配套资金10902 万元。 1.6.6 主要建设条件 （1）项目选址符合长沙市国

24、民经济和社会发展第十二个五年规 划纲要、岳麓区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、长 沙市土地利用规划和岳麓区土地利用规划； （2）项目建设符合长沙市十二五教育事业发展规划与岳麓 区十二五教育事业发展规划和示范性综合实践基地相关政策要求； （3）拟建场址交通便利，给排水、供配电、通讯、燃气等公用设 施满足项目要求。 1.6.7 建设进度安排 2013 年 1 月2013 年 11 月，完成项目前期工作、拆迁、设计、招 标、场地平整等施工前准备工作；2013 年 12 月动工兴建；2015 年 12 月全部竣工。 9 可行性研究报告第一章总论 1.6.8 主要技术经济指标 1.6.9 效益预

25、测 本项目建成后，可同时容纳1200 多名中小学生参加综合实践活动， 成为引领全市青少年校外活动场所的示范和指导基地，惠及全市1223 所中小学校78 万余名中小学生；可辐射环长株潭城市群中小学校，成 为省内一流、全国知名的校外教育品牌，学生的筑梦乐园。 表 1-1 主要技术经济指标 序号指标名称单位指标值备注 1 学生规模人1200 2 161730.3 2 用地面积 m 2 25205.8 3 建筑面积 m 2 5072 3.1 剧场 m 2 6195 3.2 实践楼 m 2 9422 3.3 生活楼 m 2 4354.8 3.4 培训中心 m 2 162 3.5 门卫室 m 4 建筑密度

26、% 14.9 5 容积率0.37 6 绿化率% 52.3 7 停车位位86 2 14978 8 广场铺地总面积 m 2 9425 9 运动场地面积 m 2 1105 10 人造沙池 m 2 6859 11 道路面积 m 2 35532 12 绿化面积 m 2 13 围墙面积m 2555 14 估算总投资万元16902 2.22工程费用万元11689 10 可行性研究报告第一章总论 1.13其他费用万元3961 1.14基本预备费万元1252 2.23 结论与建议 （1）本项目符合当前国家教育发展相关政策，适应地方经济和社 会发展的需要。 （2）本项目建设条件好，能够实现建设完成即投入使用。 （

27、3）本项目的建设能够发挥综合实践教育功能，与家庭教育衔接 开展亲子活动，与社会教育衔接开展青少年拓展训练。 （4）建议上级部门对该项目给予大力支持，确保项目尽快立项建 成，尽快投入使用。 综上所述，项目实施后，将大幅度改善教学条件，为长沙市教育 工作服务，兼具教育培训、教育会议接待功能。项目社会效益、环境 效益良好，项目可行。 11 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性 第二章项目建设的必要性和可行性 1.15 项目提出的背景 2.24 相关政策背景 中国教育事业正站在新的历史起点上，进入了提高教育质量、促 进内涵发展的重要内容。教育部相继发布了国家中长期教育改革与 发展规划纲要（20

28、10-2020 年）、关于联合相关部委利用社会资源开 展中小学社会实践的通知，探索建立利用社会资源开展中小学社会实 践的机制，推动中小学开展社会实践。2011 年 8 月教育部颁布关于 实施中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目并下达2011 年 的通知（教育一司函201135 号），正式实施综合实践基地的建设。 2009 年 8 月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合改革 试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试，提出 要改革教育体制，大力发展素质教育。2008 年，长沙市委、市人民政 府关于建设教育强市推动创业富民的决定提出，建成全省第一批 教育强市。长沙市

29、岳麓区委、区政府关于建设教育强区的决定先 后出台了关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定、 关 于建设教育强区推进大河西先导区发展的决定等促进教育发展的系 列文件，提出以教育创新为重点，努力将岳麓区建设成为教育强区的 目标迈进。 2.25 相关政策和规划背景 根据岳麓区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，岳麓 区区域发展定位是建设成为省会长沙最具发展空间、最具发展潜力的 新城区，长株潭“3+5”城市群的重要枢纽，长株潭经济圈辐射周边地区 的主要平台，中部地区最具活力的两型示范区。着力建设产业结构合 理的经济强区、城市功能完善的都市新区、生态环境优美的宜居名区、 社会文明和谐的幸福家

30、园，率先把岳麓区基本建成引领全省、示范全 12 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性 国的“两型”社会新城。 根据岳麓区教育事业第十二个五年规划，岳麓区将深化素质教 育，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合；继续加强和完善少 年宫、素质教育基地的建设，完成素质教育主题场馆和少年宫重建工 作，充分发挥阵地的教育功能。因此项目的建设符合教育事业相关政 策要求以及岳麓区教育事业第十二个五年规划。 2013 年，岳麓区人民政府专题会议纪要关于中央专项彩票公益 金支持示范性综合实践基地项目申报工作会议纪要明确支持本项目 的建设，选址于长沙市岳麓区莲花社区，并提出要高起点、高档次、 高标准规划示

31、范性综合实践基地建设，彰显岳麓区“实现教育梦 ”特色， 将该基地打造成长沙示范、省内一流、全国知名的筑梦乐园、三育品 牌、实践基地、文明窗口。 2.2 长沙市岳麓区经济社会发展基本情况 岳麓区隶属湖南省会长沙，雄居长沙西大门，交通便捷，辐射力 强。湖南最大的铁路货运站京广铁路长沙站及石长铁路紧邻辖区；湘 江千吨级航道通江达海；319 国道、“长常高速 ”贯通东西；城市干道 四通八达，已形成 “四纵六横 ”的道路网状格局，飞跨湘江的五座大 桥将岳麓区与长沙市东部四城区紧紧联结，使长沙市岳麓区处在湖南 优先发展的 “一点（长沙）一线（京广线）”和湘江生态经济带的战略 高地。长沙市岳麓区现辖15 个

32、街道、 2 个镇、 2 个景区管理处、2 个科 技产业园，总面积552.02 平方公里，常住人口80.2 万。 2012 年，长沙市岳麓区实现地区生产总值631.6 亿元，增长 14.7% 。 其中第一产业增加值17.7 亿元，增长0.9%；第二产业增加值371.8 亿 元，增长17.0% ；第三产业增加值242.2 亿元，增长12.5% 。三次产业 的结构比由3.0:58.4:38.6调整为2.8:58.9:38.3 。三次产业对GDP 的贡献 率分别为0.2% 、65.6% 、34.2% 。全区城镇居民人均可支配收入30289 元，同比增长15.7% ；农村居民人均可支配收入13650 元

33、，同比增长 13 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性 1.16% 。 长沙市岳麓区是湖南省的科教大区，享有湖南“硅谷”之盛誉。 中南大学、湖南大学、湖南师范大学等16 所高等院校、科研院所，长 沙国家高新技术产业开发区、岳麓山国家大学科技园与岳麓山大学城 齐聚于此。 各类科技人员约占全市科技人员总数的1/2，有 20 多位“两 院”院士和大批科技精英在电子信息、自动化、新材料、生物工程等 高科技领域卓有建树。岳麓区已成为推进湖南“三化”进程的 “动力 引擎”和促进中部崛起的 “希望之城 ”。 长沙市岳麓区已荣获“全国创建文明城市工作先进城区”、“全国 社区建设示范城区 ” 、“全国科

34、技进步先进城区 ” 、“全国计划生育优质 服务先进县（市、区）”、“全国生态示范区 ”等称号，正朝着建设产业 结构合理的经济强区、城市功能完善的都市新区、生态环境优美的宜 居名区、社会文明和谐的幸福家园，率先把岳麓区基本建成引领全省、 示范全国的 “两型”社会新城的目标奋勇前进。 2.26 长沙市岳麓区教育概况 长沙市岳麓区全区共有区属中学16 家，在校学生15369 人；小学 78 家，在校学生33444 人；幼儿园84 所，其中公办园21 所，局属公 办园 15 所。全区小学、初中适龄人口入学率均达100%，小学辍学率 为 0，初中辍学率控制在0.05% 以内，城乡义务教育秋季“一费制 ”

35、全 免率达100% ，政策范围内农村义务教育阶段学生杂费免除率达100% 。 全年新建和启动新建学校6 所（其中楼盘配套学校3 所），扩建学校9 所、农村学校附属幼儿园3 所，并对30 余所中小学进行了运动场提质 建设、 校园文化建设和维修改造。学校建设总投入6.5 亿元，其中财政 投资 2.4 亿元。全年共接收外来务工人员子女13426 名，占全区中小学 生人数的27.5% 。 长沙市岳麓区属于“长株潭综合教育改革试验区”，是湖南省学前 教育改革试点区。长沙市岳麓区教育局以办人民满意教育为宗旨，深 14 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性 入实施素质教育，努力推进均衡教育，加速建设

36、教育强区，从规划学 校布局、推进德育改革、普及社会实践等方面进行全方位综合改革。 通过近年的努力，素质教育改革已硕果满枝，其中有不少在全国都产 生了深远的影响。 根据岳麓区教育事业第十二个五年规划，至2015 年，学前一 年教育入园率达100% ，学前三年教育入园率达92%以上； 巩固提高九 年义务教育水平，适龄儿童义务教育阶段入学率保持100%，小学、初 中年辍学率控制在0 和 0.4%以内，三类适龄残疾儿童入学率达88.5% 以上；高中阶段教育毛入学率达到96.5% 。到 2015 年，全区公办幼儿 园幼儿达到在园人数50%以上，新建小学、幼儿园30 所，创建2-3 所 国内知名、省内一流

37、学校。高中阶段教育普及率达98%。 2.4 长沙市岳麓区现有青少年实践基地现状及需求分析 长沙市岳麓区区委、区政府于2002 年 9 月投入 800 余万建成了一 个占地面积为7.7 公顷，集劳动技术教育、国防人防教育、科技教育、 节能环保教育、生存能力教育培养于一体的青少年素质教育综合实践 基地。该基地是长沙市规模最大、设施最齐的实践基地，现有教职工 26 人，可同时容纳学生400 余名参加活动。自 2002 年开营以来，该基 地已接待了两万余名学生参加各项实践活动。该基地组织了一批骨干 教师对学生实践活动课程进行了专题研究，开设了家政实践、军事体 能训练、研究性学习、烹饪、金工、木工、手工

38、、种植等实践课程。 每年长沙市岳麓区学生轮流到素质教育基地进行为期一周的实践训 练，学生动手实践能力显著提高。同时，暑假该基地组织了中小学生 夏令营，接待了中学及大学的新生军训，活动受到社会各界的好评。 自 2002 年开营以来，该基地先后接待了包括教育部基础教育司原 主任郑增仪、中央教育科学研究所原所长阎立钦、湖南省人大常委会 唐之享副主任、以及香港“地球之友 ”吴芳笑微总干事等在内的中央、 省、市、区（县）的各级领导和社会团体400 余批来基地参观指导。 15 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性 该基地开营8 年来，在省财政厅的大力扶持和岳麓区政府的高度 重视下陆续投入2000

39、多万元完善配套设施建设。2010 年配合争创全国 低碳示范城市建设，基地投入5 万余元新建了节能馆，努力打造一个 立足本市、面向全省、辐射全国的中小学生节能知识宣传教育示范基 地。投入14 万余元建设了一个体能拓展训练区。投入8 万元，添置了 学生机床、心肺复苏模拟人等教学设备，进一步改善了办学条件。在 基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。长沙市岳麓区新素 质教育基地已纳入岳麓区2013 年建设项目投资计划，并计划2013 年投资4000 万元。 长沙市岳麓区素质教育基地成为了长沙教育的窗口，先后荣获了 “全国素质教育示范基地”、“湖南省青少年科普教育基地”、“湖南省科 普基地 ”、“

40、长沙市科普示范基地”等光荣称号。 2005 年被中宣部、教育 部、中央文明委等十部委授予“中国青少年社会教育银杏奖优秀团队 奖”。2006 年被全国少工委评为“中国少年儿童平安行体验教育基地” 。 但是基于教育发展的新形势、新要求，社会对优质教育的需求不 断增长。同时，随着长沙市岳麓区教育的快速发展，现有校外教育基 地规模（仅供400 学生开展校外实践活动）、硬件设施条件及综合实践 课程等还不能完全满足长沙市城区中小学思想道德教育、培育创新精 神与培养创新能力的需求，不能实现基础教育资源的区域整合与优化。 2.5 项目建设的必要性 （1）项目的建设是增加长沙市综合实践基地资源，满足中小学生 校

41、外教育、理论与实践结合的需要 综合实践基地的作用是通过校外教育，着力培养学生的人文素养、 科学素养，了解信息技术、劳动技术和探究活动的一些常识；达到具 有基本的生活自理能力、协作能力。观察分析能力、动手实践与问题 研究的方法；形成合作、分项、积极进取等良好的个人品质，对自然 的关爱和对社会、对自我的责任感。 16 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性 随着长沙市区建成区面积扩大，长沙市市区的中小学的规模也逐 年增加。到2015 年，长沙中心城区建设用地面积扩大到470 平方公里 左右，人口达470 万人左右；学前一年儿童入园率达到100%，小学、 初中适龄人口入学率均达到100% ，高

42、中阶段毛入学率达到96%以上。 这就对综合实践基地的需求量越来越大，现有状况不能满足要求；而 且随着教育的发展，长沙市综合基地的建设现状也不能适应其教育发 展的需求。 因此，项目拟建成开设功能项目完善、设施完善的示范性综合实 践基地，项目建成后将提供1200 人同时进行实践活动的场所，是满足 长沙市中小学生校外教育、理论与实践结合的需要。 （2）项目的建设是响应国家、湖南省、长沙市、岳麓区教育综合 改革政策的举措 2001 年 7 月，教育部颁发了基础教育课程改革纲要（试行） ， 增设综合活动，并作为必修课。教育部义务教育课程设置实验方案 明确规定综合实践活动课占总课时的16-20% 。中国中

43、长期教育改革 和发展规划纲要（2010-2020 年）明确要求给学生留下了解社会、深 入思考、动手实践的时间，促进综合素质教育。 2009 年 8 月，湖南省与国家教育部签订部省共建长株潭教育综合 改革试验区协议，鼓励长株潭“两型”社会试验区教育改革先行先试， 探索教育科学发展的新体制、新机制、新模式，为长株潭“两型”社会 建设提供人才保障和智力支撑，为教育强省建设发挥示范引领作用。 长沙市岳麓区委、区政府关于建设教育强区的决定先后出台 了关于大力推进教育均衡发展加速教育强区建设的决定、关于建 设教育强区推进大河西先导区发展的决定等促进教育发展的系列文 件；岳麓区新素质教育基地已纳入岳麓区20

44、13 年建设项目投资计划， 并计划2013 年投资4000 万元。这些将为岳麓区开展校外综合实践活 动提供更多政策与资金支持。 要改革教育模式和提倡素质教育，就必须从校外理论与实践结合 17 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性 的教学方式入手，拟在长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地 正是基于此种政策导向之上，积极地响应国家、湖南对教育改革和素 质教育的政策，建设符合国家政策要求的示范性综合基地。 （3）项目的建设是推进长沙市岳麓区素质教育纵深发展和建设教 育强区的需要 长沙市岳麓区是长株潭城市群全国“两型”社会建设综合配套改革 试验区的重要组成部分，城市的建设必然会带来对知识的

45、更大需求； 随着长沙市岳麓区现代化、城镇化进程的不断加快，岳麓区委、县政 府提出建设教育强区，这就要求纵深推进素质教育，培养大量具备竞 争意识、实践能力和创新精神的复合型人才，为教育强区建设提供智 力支持。目前长沙市岳麓区不但在城市经济发展方面有要求，而且在 城市人民素质方面有着更深的要求。 项目的建设，将为素质教育提供良好的平台，适应岳麓区素质教 育的发展需要。 2.6 项目的可行性 （1）长沙市岳麓区经济综合实力有较大提高，可为该项目建设提 供一定的配套资金 近年来，长沙市岳麓区经济发展全面提速，综合实力大幅提升， 主要指标增速始终保持全省前列。长沙市岳麓区生产总值2012 年达到 2.2

46、7 亿元，增长14.7%，全部财政收入达到41.7 亿元。长沙市岳麓区 经济的快速增长，必为本项目提供可靠的资金保障。 同时，长沙市岳麓区素质教育基地自2002 年开营8 年来，在省财 政厅的大力扶持和岳麓区政府的高度重视下陆续投入2000 多万元完善 配套设施建设。该基地的运营建设中也得到了国家彩票公益金资助。 同时，长沙市岳麓区新素质教育基地已纳入岳麓区2013 年建设项目 投资计划，并计划2013 年投资 4000 万元。在教育改革政策与政府资 金支持的引领下，长沙市岳麓区建设长沙市示范性综合实践基地，可 18 可行性研究报告第二章项目建设的必要性和可行性 与长沙已有的素质教育实践基地相

47、互联系，推进区域教育资源共享。 （2）强化资金管理，确保建设资金运转畅通 对项目资金设立专项账户，实行专款专用，严格管理，保证资金 使用效果。按着建设程序，严格的检查监督，确保高质量、高标准完 成项目建设任务，尽早投入使用。 （3）领导组织、监督，具有较强的项目建设和管理能力 成立由长沙市岳麓区人民政府分管副区长为项目领导小组组长， 负责对该项目重大问题的决策、协调、管理及检查监督工作。领导小 组在长沙市岳麓区教育局下设办公室，具体负责日常工作，按建设程 序和上级要求组织项目建设及竣工验收等工作。 第三章建设规模与内容 1.17 功能定位和建设目标 本项目拟在长沙市岳麓区建设一个以突出青少年思

48、想道德建设、 19 可行性研究报告第三章建设规模与内容 培育教育梦想、提升创新精神和社会实践能力为主，布局合理、功能 完善的示范性综合实践基地，推动长沙市校外教育事业发展，推进中 小学生素质教育，提高社会实践能力。项目建成后，可提供1200 位学 生同时食宿和开展综合实践教育活动的场所。 3.2 建设内容 拟建多功能教室、综合办公楼、学生公寓、学生食堂以及区域内 给排水、供配电、道路、绿化景观等基础设施。 3.3 建设规模 2.28 依据政策文件及标准 （1）关于组织实施中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基 地项目并下达2013 年工作任务的通知（教育一司函20132 号）； （2）中央专项

49、彩票公益金支持示范性综合实践基地项目管理办 法（财综201145 号）； （3）关于中央专项彩票公益金支持示范性综合实践基地项目申 报工作会议纪要； （4）长沙市教育事业第十二个五年规划（2011-2015 ） ； （5）岳麓区教育事业第十二个五年规划（2011-2015 ） ； （6）城市普通中小学校校舍建设标准（建标 2002102 号）； （7）长沙市普通中小学校标准化学校建设标准 （8）中小学设计规范 （GB 50099-2011 ） （9）办公室建筑设计规范（JGJ67-2006 ） ； （10）全国民用建筑工程设计技术措施（2009 版）； （11）其他标准、规范。 2.29 功能分区核算 （1）用地规模 本项目用地面积为161730.3 （合242.6 亩）。 20 可行性研究报告第三章建设规模与内容 （2）功能分区 根据不同使用要求，将整个示范性综合实践基地的场地分为教学 区、生活区、体育运动区、室外教学活动区、接待区五大区域。 1）教学区位于基地中心偏北位置，教学区内主要建筑为