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1、第 1 页 卫生计生委党组书记 20XX 年全省卫生和计划生育工 作会议报告 特征码 WrFlJbfMihoDrfsiOuGg 卫生计生委党组书记 20XX 年全省卫生和计划生育工作会议报 告 一、苦干实干、狠抓落实，20XX 年全省卫生计生工作取得 重大进展 20XX 年是我省卫生计生事业改革发展奋力攻坚、取得重大 进展的一年。在省委、省政府的坚强领导下，全省卫生计生系 统以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、十八届六中全会、 全国卫生与健康大会精神为引领，自我加压、排难而进、苦干 实干，干成了一系列大事、要事、难事，实现了“十三五”开 门红。紧紧围绕全省工作大局，自觉把握大势，着力抓好四项
2、重大任务。 一是成功召开全省卫生与健康大会，开启了健康 xx 建设新 征程。全省卫生与健康大会是 xx 卫生与健康领域具有重要里程 碑意义的一次重大会议，敏尔书记、志刚省长在会上所作的重 第 2 页 要讲话，就健康 xx 建设提出了一系列具有前瞻性、开创性的战 略部署和要求。出台了中共 xx 省委 xx 省人民政府关于加快 推进卫生与健康事业改革发展的意见 。各级党政、各相关部门 迅速行动，结合实际制定政策措施全力抓好贯彻落实，形成竞 相发展的良好态势。 二是大力实施“五个全覆盖” ，为强基层打下了坚实基础。 全面实施乡镇卫生院标准化建设全覆盖，年内全部完成原计划 用三年实施的 x 所乡镇卫生
3、院标准化建设任务。全面实施乡镇 卫生院（社区卫生服务中心）执业医师全覆盖，为 x 个乡镇卫 生院和 x 个社区卫生服务中心选配执业医师 x 名，实现所有乡 镇卫生院（社区卫生服务中心）全部配置 2 名以上执业医师。 全面实施县级以上公立医院远程医疗全覆盖，全省 x 家县级以 上公立医院全部接入远程医疗网络系统。全面实施农村中小学 校医配置全覆盖，为 x 所农村中小学校全部配置校医，刘延东 副总理对此作出批示予以充分肯定。全面实施城乡居民大病保 险全覆盖，受益群众达 x 万人次、补偿金额 x 亿元，大病患者 实际补偿在基本医保补偿的基础上提高了 x 个百分点。 “五个全 覆盖”为强化基层、织牢网
4、底起到了基础性作用。 三是全面实施“三年提升计划” ，为提升基层医疗卫生服务 能力提供了重要保障。坚持以基层为重点，针对基层医疗卫生 服务能力薄弱的突出问题，在全国率先出台了xx 省基层医疗 卫生服务能力三年提升计划 ，明确通过加强基层人才队伍建设、 第 3 页 机构标准化建设、完善运行机制、积极开展对口帮扶、推进远 程医疗服务等综合措施，大力推动医疗卫生资源下沉、工作重 心下移。 四是积极争取国家帮助支持，为推动 xx 卫生计生事业持续 发展注入强大活力。一是 20XX 年全国卫生计生政策落实专题研 讨班在我省召开，会议期间，敏尔书记、志刚省长与李斌主任 等国家卫生计生委领导进行亲切会见，就
5、共同推动 xx 卫生计生 事业改革发展达成广泛共识。二是国家卫生计生委与省政府签 署 关于共同推进 xx 医疗卫生事业改革发展的战略合作协议 和关于共建遵义医学院的意见 ，国家中医药管理局与省政府 签署 关于共建贵阳中医学院的协议 ，中国医学科学院、北 京协和医学院与 xx 医科大学签署对口帮扶 xx 医科大学加快 发展框架协议 。三是实施“援黔医疗卫生对口帮扶”全覆盖， 我省与国家及省外医疗卫生机构签署帮扶协议 110 个，实现三 级医院对口帮扶 xx66 个精准扶贫县人民医院全覆盖、国内高水 平急救中心对口帮扶我省市州级急救中心全覆盖、国家远程医 疗帮扶 xx 全覆盖。国家卫生计生委 5
6、家委属（管）医院对我省 5 家省直医院，东部七城市对我省市州医院、疾控中心、血液 中心同步开展对口帮扶。四是实施“黔医人才计划” ，以国家卫 生计生委委属（管）医院为主体，分 3 年帮助 xx 培养 200 名以 上高层次临床医学和医院管理人才，首批来自全省 41 家三级医 院的 x 名学员已进入北京 x 家医院学习深造。五是启动实施 第 4 页 “医疗卫生援黔专家团”工作，聘请钟南山院士为团长，37 名 院士为首席专家、350 名专家为核心专家，通过智力援黔、技 术援黔、学科援黔、科技援黔等方式,大力提升 xx 医疗卫生技 术水平，33 名院士在我省建立工作站 （工作室） ，25 名专家与
7、我省医疗机构签订合作协议，x 名院士专家拟定帮扶计划。六 是在我省开展“全国乡村两级医疗卫生人才综合培养”试点和 “全国生育健康全程服务”试点工作。七是支持我省建设国家 移动突发中毒事件卫生应急处置中心和国家紧急医学救援队。 国家对我省卫生计生事业的投入也进一步增加到 140.69 亿元， 同比增长 12.41%，增幅为“十二五”以来最大。20XX 年，国家 卫生计生委对 xx 支持的力度是前所未有的，一系列帮扶机制的 建立，必将对 xx 卫生计生事业改革发展产生巨大的推动作用。 一年来，我们坚持以人民健康为中心，统筹推进卫生计生 事业改革发展，取得较大突破。 （一）全面深化医药卫生体制改革取
8、得突破进展。深化医 改由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面推进，取得 阶段性成效。一是公立医院综合改革负重前行。20XX 年，是我 省公立医院综合改革推进力度最大、政策措施最多、工作成效 最好的一年。县级公立医院综合改革全面推进，在息烽、平坝、 余庆 3 县（区）开展示范创建，形成了以余庆为代表的一批好 的典型和经验，获得国家的充分肯定。新增 x 个公立医院综合 改革国家联系试点城市，公立医院综合改革覆盖 78%的市州， 第 5 页 实现省级公立医院和县级公立医院综合改革全覆盖。二是全民 医保体系改革蹄疾步稳。三是药品供应保障制度改革强势发力。 四是分级诊疗制度建设有序推进。制定印发了分
9、级诊疗和家庭 医生签约服务方案，7 个市（州）实行分级诊疗制度，x 个县 （市、区）全部开展分级诊疗试点。 （二）全面改革计划生育服务管理取得积极进展。一是年 度人口计划全面完成。根据省人口计生领导小组组织的计划生 育目标考核抽样调查结果，年度人口出生率和人口自然增长率 分别为 x、x，符合政策生育率为 x%。二是全面两孩政策有 序实施。全省实施全面两孩政策新增政策内二孩出生 2.68 万人， 符合预判。三是计划生育服务管理改革全面推进。全面实行生 育登记服务制度，在全国率先开展网上生育登记。18 个单位被 命名为全国计划生育优质服务先进单位。四是计生协工作进一 步创新发展。 “人口福利生育关
10、怀基金”实现县级全覆盖，募 集基金近 3 亿元。 （三）全力推动公共卫生服务能力取得新的加强。一是疾 病防控策略不断完善。全省传染病总发病率降至 x 万，多个重 大疾病疫情降至历史最低水平。加强疫苗采购和接种安全管理， 免疫规划疫苗接种率保持在 x%以上。艾滋病检测人次、免费艾 滋病抗病毒治疗人数同比分别增长 x%、x%。二是基本公共卫生 服务扎实推进。人均基本公共卫生服务经费提高到 x 元，居民 电子健康档案规范化建档率为 x%，适龄儿童国家免疫规划疫苗 第 6 页 接种率为 x%。三是卫生应急工作有力有效。信息报告率、报告 及时率和处置及时率均达 x%。成立了 x 个“紧急医学救援基地”
11、，创建了 x 个省级卫生应急综合示范县（市、区） 。四是爱国卫 生运动等工作持续推进。x 个市（县） 、x 个乡镇申报创建国家 卫生城镇。 （四）全面推进医疗服务质量不断提升。深入实施“进一 步改善医疗服务行动计划” 。举办“双百优”医务工作者推荐宣 传活动，开展全省护理技能大赛，着力提高医护人员服务水平。 建设 x 个急救中心（分中心、站）调度系统。建成省级人口健 康信息平台并与国家平台互联互通，全面推进居民健康卡发行 应用，初步建成 x 公众健康服务门户。积极开展“平安医院” 创建，医疗责任保险全省统保实现二、三级公立医院全覆盖。 干部保健工作进一步加强，建立市县党政主要领导干部保健工 作
12、机制。 （五）全力推动基础设施建设取得重大进展。全年全省医 疗卫生基础设施投入达 x 亿元，同比增长 x%。 （六）全面加强人才与科技工作取得明显成效。招收住院 医师规范化培训学员 x 名，完成 x 名农村订单定向免费医学生 招生，x 名农村订单定向医学毕业生全部入职入编，均为历年 最多。完成 x 名基层卫生技术人员全科医生转岗培训。通过简 化程序、直接招聘等方式，委直属医疗卫生机构引进博士 x 名、 硕士 x 名，分别比上年增加 x 人和 x 人；乡镇卫生院空编率下 第 7 页 降近 5 个百分点。进一步加强高层次人才培养，委直属单位 x 人入选全省高层次创新人才 “百层次”人才、x 人入选
13、“千层 次”人才。大力实施“岗位培训计划” ，对 x 名乡镇卫生院业务 骨干进行急诊急救知识培训；对 x 名乡镇卫生院（社区卫生服 务中心）院长（主任）进行管理岗位轮训；对 x 名基层卫生技 术人员集中开展考前培训；对 x 名乡、村两级卫生技术人员开 展岗位练兵技能轮训。大力实施“学历提升计划” ，x 名乡村医 生取得中专学历。大力推进科技创新，全省医疗卫生系统获省 科技进步一等奖 1 项、科技成果转化一等奖 1 项；建立了省级 血液病研究所、神经疾病研究所及 3 个临床医学研究中心。 （七）全面助力脱贫攻坚取得新的突破。将医疗救助保障 对象由 11 类人群扩大到所有农村建档立卡贫困人口。创新
14、建立 医疗扶助制度，由“三重医疗保障”发展为基本医疗保险、大 病保险、医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障” ，进一步提高了 贫困人口医疗保障水平。进一步完善和落实“两提高、两降低、 一减免”倾斜政策，确保农村建档立卡贫困人口医疗费用实际 补偿比例达 x%以上，其中大病患者等 4 类重点人群医疗费用补 偿比例达 x%，全年为 x 万人次补偿医疗费用 x 亿元，比 20XX 年试点期间增加 x 万人次、x 亿元，有效遏制因病致贫、因病 返贫，得到中央领导的肯定。大力实施“农村贫困人口大病专 项救治”国家试点工作，进一步减轻农村贫困大病患者就医负 担。 第 8 页 （八）全面推动中医药事业发展提质提速
15、。制定关于加 快发展中医药健康服务的实施意见 xx 省“十三五”中医药 事业发展规划 ，中医药政策机制进一步完善。认真落实国家中 医药管理局与省政府共建贵阳中医学院协议，着力加强中医药 人才培养，第五批全国名老中医药专家 20 名学术继承人全部通 过考核。争取国家投入 x 亿元支持 17 家市、县级中医类医院和 x 个基层中医馆建设，基层中医服务能力进一步增强。 （九）全面加强党的建设、作风建设和争比进位再创佳绩。 扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实全面从严管党治党 责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，党风廉政建设集 中专项整治成效明显。 二、再接再厉、抢抓机遇，全力推动卫生计生工作开
16、创新 局面 20XX 年是全面实施“十三五”规划的重要之年，是加快推 进健康 xx 建设的关键之年。重点做好以下工作： （一）全面贯彻落实全国和全省卫生与健康大会精神。全 省卫生计生系统要把学习贯彻全国和全省卫生与健康大会、全 省医疗卫生事业发展大会精神作为当前和今后一个时期重中之 重的任务，认真贯彻落实敏尔书记、志刚省长的重要讲话精神 和省委、省政府关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见 关于加快推进卫生与健康事业改革发展的意见 。要抓紧制定 第 9 页 出台“健康 xx2030”规划 xx 省“十三五”深化医药卫生 体制改革规划 ，认真实施xx 省“十三五”卫生计生事业发 展规划 。 （二
17、）持续推动国家卫生计生委支持 xx 各项工作内容落到 实处。全省卫生计生系统要切实增强责任意识，狠抓落实，把 委省共建和援黔医疗卫生对口帮扶各项协议落实情况纳入目标 责任管理，进一步细化任务分解，以钉钉子的精神，全力推动 帮扶协议项目化、实物化，确保各项帮扶协议取得实实在在成 效。要深入实施“黔医人才”计划。要深入开展“医疗卫生援 黔专家团”工作。要深入开展“援黔医疗卫生对口帮扶全覆盖 工作” 。要同步推进关于共建遵义医学院的意见 关于共建 贵阳中医学院的协议 对口帮扶 xx 医科大学加快发展框架协 议的落实。 （三）全面实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划。一 要巩固提升“五个全覆盖”成效。
18、二要加强服务体系建设。三 要加强人才队伍建设。启动 6000 名在岗卫生技术人员学历提升 教育项目。对 x 名乡、村两级卫生技术人员开展轮训培训。四 要创新完善运行机制。加快建立和完善符合行业特点的人事薪 酬制度，认真落实允许医疗卫生机构突破现行事业单位绩效工 资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基 金后主要用于人员奖励的要求。进一步落实人才到基层服务的 津贴。探索定向补助与购买服务相结合的财政补偿机制，建立 第 10 页 完善基层医疗卫生服务价格形成机制。五要加快提升管理水平。 对 1600 名乡镇卫生院(社区卫生服务中心)院长(主任)进行管理 岗位知识轮训。 （四）全力推进
19、全面深化医改重点难点工作。今年要以五 项基本医疗卫生制度建设为重点，更加注重“三医”联动，加 快形成基本医疗卫生制度框架，力争在基础性、关联性、标志 性改革上取得实质性突破。一要深入推进公立医院综合改革， 加快建立现代医院管理制度。二要加快药品耗材供应保障制度 改革。三要进一步深化医保制度改革。四要稳步推进分级诊疗 制度建设。五要建立健全综合监督制度。 （五）全力推动计划生育服务管理转型升级。将实施全面 两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为卫生计生部门进一 步全面深化改革的重要任务，坚决落实计划生育基本国策，坚 定不移做好新形势下计划生育工作。一要坚持和完善计划生育 目标管理，确保年度人口计
20、划和目标任务完成。全省年度人口 自然增长率控制在 7.5。二要扎实认真开展出生人口监测， 准确把握人口变动态势。加强人口统计数据研究分析，准确掌 握全面两孩政策的执行效果，科学分析评估出生人口变动对生 育形势的影响。三要全面加快基层计划生育服务管理的改革转 型，优化计划生育基层基础。按照精细管理、精准服务的要求， 认真做好生育登记服务工作，全面推进生育服务网上登记，提 高登记率，提升准确性和及时性。加快完善妇幼健康服务体系， 第 11 页 大力改善妇幼健康服务，继续全面实施“xx 省生育健康全程服 务工程” 。进一步创新出生人口性别比综合治理机制，提升禁止 “两非”有效监管能力。进一步夯实基层
21、基础，合理配置卫生 计生资源。深入开展计划生育优质服务先进单位等创建活动。 四要构建有利于计划生育的家庭发展支持体系。完善并落实计 划生育奖励、保障、救助、优惠“四项制度” ，实现奖励、帮扶 计生家庭 x 万户（次） 。大力推进医养结合工作。切实加强基层 计生协组织和能力建设。 （六）加快推进以“百院大战”为重点的基础设施建设。 年内全面推进建设 x 所“百院大战”项目。争取国家支持不少 于 x 个县级公共卫生机构标准化建设项目。加强妇幼健康服务 体系建设，x%以上的市级妇幼保健机构要达到三级标准，x%以 上的县级妇幼保健院要达到二级标准；加快筹建省级妇幼保健 院。加强疾控体系标准化建设，年内
22、建成 x 个标准化县级疾控 中心。同时，大力促进社会办医。 （七）全面加强和提升公共卫生服务水平。一要大力提升 疾病防控水平。甲乙丙类传染病总发病率控制在 x 万以下。加 强艾滋病监测检测，规范随访服务，符合条件的艾滋病感染者 和病人抗病毒治疗达 x%以上。二要加强卫生应急急救能力建设。 制定出台 xx 省紧急医学救援体系建设方案，加快构建山地特色 紧急医学救援体系。建成国家移动突发中毒事件卫生应急处置 中心和国家紧急医学救援队。大力推进基层卫生应急管理规范 第 12 页 化建设，x%的县（市、区）达到规范化标准。三要深入开展爱 国卫生运动。实施城乡环境卫生整洁行动，创建 7 个国家卫生 县城
23、、x 个国家卫生乡镇。四要大力实施健康促进。五要做好 食品安全工作。加强食品安全风险监测信息系统建设和地方标 准制修订。 （八）大力推动中医药民族医药振兴发展。制定实施中医 医院建设规划，推动县级中医医院标准化建设。落实国家基层 中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划，全面推进基层 中医馆建设，全面加强基层中医药人才队伍建设。继续抓好中 医“治未病”健康工程，加快推进中医特色康复服务，拓展中 医药服务领域。大力普及中医药文化知识，建设一批中医药文 化宣传基地。 （九）全面深入开展健康扶贫工程。全面实施农村贫困人 口大病专项救治工作，将专项救治病种扩大到 x 种；重点研究 落实“第四重”医疗保
24、障措施；研究完善城乡居民大病保险政 策；积极对接争取国家卫生计生委委属（管）医院为我省开展 护工培训及就地安置，同时在省内医学院校开展护工培训试点， 进一步促进农村富余劳动力转移输出，帮助农村群众增收脱贫。 （十）进一步加快人口健康信息化建设。要全力推进乡镇 卫生院、政府办社区卫生服务中心远程医疗全覆盖。要建立功 能完备、全面运行的县级以上公立医院统一预约挂号平台，为 第 13 页 群众提供预约挂号等便捷医疗服务。进一步推进电子病历建设， x%的县级医院电子病历应用评级要达到国家二级以上标准。要 实现乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊全覆盖。四要加快建 成权威统一、互联互通的省、市、县人口健康信
25、息平台，形成 全省集中共享的健康医疗大数据中心。 三、强化担当、真抓实干，全力推动各项任务落到实处 一要落实全面从严治党。全省卫生计生系统各级党组织要 牢固树立“四个意识” ，全面落实从严管党治党政治责任，坚决 维护中央权威，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度 一致，严守党纪党规，严肃党内政治生活，驰而不息反对“四 风” 。二要强化督查指导考核。坚持把督查考核作为推进卫生计 生重点工作落实的重要抓手，进一步完善督查考核制度，形成 常态化的督查考核机制，工作推进到哪里，督查就要跟进到哪 里，完成一项、销号一项，让每位干部职工心中有目标、手中 有任务、肩上有责任。三要树立风险底线意识。要强化疫情监 测和防控，及时研判疫情形势，做好应急和救治工作。要高度 重视安全生产工作，坚持一把手亲自抓、负总责，全面落实安 全生产责任，加强重点场所安全管理，排查安全隐患，坚决杜 绝发生安全生产事故。四要营造良好工作氛围。要充分运用多 元化的媒体平台，做好卫生计生重要政策解读，加强卫生计生 改革成果和先进典型报道，增进全社会对卫生计生事业的理解 和支持，营造尊医重卫的社会氛围和“人人关心健康、人人重 第 14 页 视健康”的社会风尚。