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1、第 1 页 县长工业经济运行调度会讲话 特征码 lmKrDnQPQMrpBgaWNSwe 刚才*主任对 17 月份工业经济运行情况进行了分析，各乡 镇做了发言，总体感觉今年的工业发展是“喜中有忧” 。喜的是， 各乡镇、各部门广大干部职工抓增长、促发展的思想统 一，干劲足，这是我们共同抓好经济工作的基础；工业经 济运行态势良好，发展势头强劲，效益明显，达到了历史最好 水平；工业发展的后劲得到进一步增强，现有工业规模不断扩 大，新增了一批规模以上工业企业。忧的是，工业经济总量偏 小且运行质量不高，带动全县工业经济快速增长的大项目较少， 影响工业经济发展的不确定因素在增加、工作难度在增大，形 势不容
2、乐观。各乡镇、各部门一定要认清形势，把思想统一到 加快发展上来，正视差距和不足，切实增强加快发展的责任感 和紧迫感。进一步安排和部署加快工业发展的任务及措施，切 实抓紧抓好工业发展各项目标任务的落实，为全面完成全年任 务目标奠定坚实的基础。 下面我重点讲三个问题： 一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势 第 2 页 今年以来，全县上下深入开展“工业突破年”活动，切实把发 展工业摆上重中之重的位置，推动全县工业经济的大发展、大 提高。各乡镇、各部门紧紧围绕县委县政府的中心工作，全县 各级各部门和各企业，以项目建设为带动，以深化改革为动力， 狠抓管理，克服困难，为加快工业经济的发展做了大量工作，
3、付出了艰辛劳动，全县工业经济呈现出良好的发展态势。17 月份，全县规模以上工业完成产值 14.1 亿元，同比增长 63.9%，工业增加值 4.49 亿元，同比增长 60%，新增规模以上 工业企业 13 家，实现税收大幅增加，产销衔接良好，工业增势 强劲。但从目前我县工业经济运行的整体情况看，形势不容乐 观。17 月份，我县工业增幅落后于*，距完成年初政府工作 报告提出的目标要求有很大差距，工业经济发展的任务十分艰 巨，形势非常严峻。工业经济增长滞后的原因是多方面的，除 受一些客观因素影响外，主要是有些乡镇对工业经济运行调度 不够紧、不够死，措施没有完全落实到位。上半年萧县、砀山 新增规模以上企
4、业都超过 20 家，灵璧县接近 20 家。由于我们 的基础工作没做到位，一部分可以进入规模以上行列的企业未 能及时上报，我县新增规模企业只有 13 家。同时，部分企业发 展目标不明确，个别企业存有漏报、瞒报问题，无报表或报表 数字与实际情况远不相符，也对我们的工业增速产生了一定影 响。对此，各乡镇、各部门一定要有一个十分清醒的认识。搞 好全县工业经济运行，实现工业经济发展的新突破，不仅是一 第 3 页 项艰巨的经济任务，也是一项重大的政治任务。能否达到预期 目标，是对我们各乡镇、各部门的严峻考验。我们必须统一思 想，振奋精神，以时不我待，只争朝夕的使命感和紧迫感，针 对存在的困难和问题，采取切
5、实有效措施，认真加以解决，努 力开创我县工业经济发展的新局面。 二、明确任务，强化措施，努力推动全县工业经济快速健 康发展 根据年初政府工作报告提出的目标要求，今年全县规模以上工 业企业总数达到 100 家，工业增加值增长 60%以上，每个乡镇 至少新增 13 家规模以上企业。围绕实现上述目标，要着重抓 好以下几个方面的工作。 （一）以项目对接为突破口，在加大工业投入上求突破。 规模总量小是当前我县工业发展面临的突出矛盾和问题。各乡 镇、各部门必须统一思想，提高认识，继续把扩大投入、膨胀 总量作为加快工业发展的首要任务，牢牢抓住扩大投入这个 “牛鼻子”不放，充分利用发达地区产业转移等有利条件和
6、机 遇，千方百计抓投入、上项目，努力实现扩大工业投入的新突 破，以大投入促大发展。要高度重视，周密安排，精心组织， 积极寻求项目对接点，以优惠的政策、优越的环境和良好的服 务，吸引外来企业采取独资、合资、买断、租赁、联合等方式， 来*县新建或嫁接改造一些项目，带动我县工业经济的快速膨 胀。以大大投入，拉动经济大发展，以大项目促进工业经济规 第 4 页 模的壮大和水平的提高。特别是要加快已开工项目建设进度， 尽快争取项目投入全部到位，及早进行工程招标和开工建设， 力争尽快投产，努力形成新的经济增长点。 （二）以培植支柱产业与骨干企业为重点，在膨胀经济总 量和企业规模上求突破。 没有一批骨干企业，
7、就无法实现资本 的大投入和经济的超常规发展，骨干企业的快速发展，必将带 动相关产业的发展和县域经济的整体跨越。近几年，我县通过 大力培植支柱产业与骨干企业，促进了工业投入的大幅增长和 工业总量的快速膨胀。要针对我县工业企业规模小、骨干企业 优势不突出的实际，继续坚持把培植支柱产业和骨干企业作为 振兴我县工业经济的根本举措来抓，以现有骨干企业为龙头， 以资产联结为纽带，以扩张名牌、优势产品为目标，按照专业 化、产业化的生产要求，走规模化经营的路子，向结构调整要 效益，向规模经济要效益。要按照一手抓规模扩张，一手抓素 质提高的思路，采取骨干运营、深化改革、加强对外经济合作， 集中力量，尽快培育一批
8、骨干企业，形成工业跨跃式发展的主 力军。对有一定基础、规模较大、实力较强、效益较好的重点 骨干企业，鼓励加大投入，膨胀规模，在技术改造、技术创新、 科技人才、外部环境等方面给予重点倾斜。根据我县资源状况 和产业基础，着力培育板材加工、面粉粉丝生产、纺织服装等 优势产业，力争培育出一批产值超 5000 万元、超亿元的骨干企 业，为全县经济快速增长提供强有力的支持。 第 5 页 （三）要深入挖潜，力争在规模以上工业数量上寻求突破。 新增规模以上企业个数是监测工业经济动态的一项重要指标。 按照县委、县政府的统一要求，为确保实现工业突破的目标， 县政府和各乡镇签订了目标责任书，每个乡镇都要新增 13
9、户 规模以上企业。从上半年上报的情况来看，大多数乡镇完成的 情况不是很好，一些乡镇没有上报一个规模以上企业，完成目 标任务的压力很大。各乡镇加大调研力度，对企业的规模、用 工人数、销售收入、产值、利润、用电量等进行详细摸排，摸 清底数，切实抓好规模以上企业的“列统”工作。对于达到规 模以上的工业企业必须采取积极措施，抓紧完善完善相关报表 和手续，及时上报，确保完成目标任务。同时对新列入统计的 企业，要采取适当方式给予奖励，调动其积极性。 （四）以提高企业核心竞争力为目标，在推进企业创新上 求突破。 核心竞争力不强是当前我县工业企业普遍存在的突出 问题。在市场经济条件下，企业是市场竞争和经济发展
10、的主体， 企业核心竞争力的强弱，直接决定一个地区经济发展的速度。 乡镇、各部门要把加快企业创新步伐、提高核心竞争能力作为 今后一定时期加快我县工业发展的重要措施和关键环节来抓， 积极引导企业引进新技术、新工艺，创立品牌，积极申报国家、 省市级龙头企业，申报国家、省名牌产品，通过技术创新和创 建品牌争取国家和省扶持资金，加快我县企业技术创新步伐， 努力在推进企业技术创新、管理创新上求突破， 第 6 页 （五）以实现双赢为目的，在落实银企合作项目上求突破。 我县、宿州是金融高风险区，融资难、贷款难一直是制约我县 企业规模扩大、快速发展的瓶颈。自去年以来，虽然市县多次 开展较大规模的银企对接活动，部
11、分企业和银行签订了合作意 向，但受到国家宏观政策的影响，真正落实到位的资金并不多。 抓好这些项目和资金的落实，对实现扩大工业投入的新突破至 关重要。要从根本上解决企业融资难的问题，关键是要积极协 调银企关系。为此，各镇、各部门、各企业要主动与金融部门 搞好衔接，畅通企业融资平台，积极为企业融资提供服务，狠 抓资金到位协调解决资金落实过程中出现的各种矛盾和问题， 最大限度地取得银行的支持，确保把这些项目和资金尽快落实 到位。同时，要积极督促各金融部门深入开展调研，积极主动 地寻求投资对象和合作伙伴，扩大信贷投入。从企业自身而言， 融资渠道应该多元化，不能单纯的依靠贷款进行融资。要充分 发挥企业主
12、体作用，拿出优质资产，通过品牌、市场、技术合 作等形式，积极引进战略投资者和知名企业，实施嫁接重组， 激活存量资产，扩大增量投入。 三、加强领导，狠抓落实，确保完成全年工业生产的各项 任务目标 各乡镇、各部门要从全县经济发展大局，从讲政治的高度，充 分认识当前工业发展面临艰巨任务，认真研究今年和今后一个 时期工业经济发展任务、目标和措施，统一思想认识，增强信 第 7 页 心，努力形成大干工业、干大工业的浓厚氛围，力争实现工业 经济发展新突破。 （一）强化领导，真抓实干。 为加强对工业项目突破年 活动的领导，县委、县政府制定了工业突破年活动实施方案， 成立了工业突破年活动领导小组，领导小组下设办
13、公室，责工 业突破年活动的组织协调和指导工作。各乡镇也要成立相应组 织，牢固树立工业强县的指导思想，乡镇主要领导要负总责， 亲自抓，切实把主要精力向工业倾斜。要进一步充实领导力量， 把精兵强将调集到工业战线，在全县形成重视工业、大干工业 的良好局面。县委、县政府对重点项目实行了县级领导帮扶制 度，并从相关部门选派一批懂管理、懂经营的领导干部到企业 驻点帮扶。各乡镇也要对重点企业、重点工业项目的开工和建 设实行一套班子、一套人马、集中力量，限时完成。要发扬只 争朝夕的精神，脚踏实地忘我工作，广大领导干部要经常深入 企业，深入生产第一线，主动到那些困难大、矛盾多的地方去， 现场办公，调度生产运营情
14、况，有针对性地解决企业生产和项 目建设过程中遇到的困难和问题。 （二）要严格落实责任，加强调度考核。 年初，县政府 各项经济指标下达了计划，层层分解目标任务。各项经济指标 增长能否顺利实现，主要体现在工业上，重点在规模以上企业， 发展工业的压力非常大。各乡镇、各有关部门要针对各自的任 务目标，层层分解，逐月进行落实，使人人头上有指标，个个 第 8 页 身上有压力，确保不折不扣地全面完成。要切实加强监督调度， 实行月调度，季分析制度，定期召开经济运行调度会，及时了 解情况，解决企业生产经营中遇到的困难和问题，并不定期到 企业进行现场办公，及时总结经验，现场帮助企业解决发展中 的突出问题。要严格考
15、核，奖优罚劣，对各乡镇工业经济运行 情况，及时通报，年底考核汇总，对做出突破贡献的乡镇、经 济主管部门和规模以上企业将给予奖励，对完不成年度发展任 务给予批评。 （三）要加大统计执法力度，确保上报数据及时准确。 工业统计工作非常重要，统计报表既是企业生产经营和效益状 况的直接反映也是领导了解情况，进行决策的重要依据。依法 提供报表是每个企业应尽的义务和责任，尽管这个问题我们已 强调多次，但有些企业仍未引起高度重视，报表报送不及时、 瞒报、漏报、现象依然存在。对此我再次强调，县工业、统计 部门和各乡镇要加强协调配合，督促企业对统计报表工作给予 高度重视，指定专人及时、准确地把企业的真实情况反映出来， 对那些不按时报送报表、瞒报、漏报的企业，我们将按照统 计法的有关规定严肃处理。总之，要据实依法统计，做到应 统尽统。 同志们，今年全县工业经济工作面临的任务十分艰巨，发 展工业事关全局，意义深远。我们一定要进一步解放思想，振 奋精神，扎实苦干，团结进取，努力实现工业经济发展新突破， 第 9 页 为全县经济持续健康发展提供有力支撑。