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1、第 1 页 全县统战宗教工作会议上的讲话 特征码 EFWcbkVPffPVyIuLzdKA 在自治县兑现 20XX 年度统战民族宗教工作责任书和 签定 20XX 年度统战民族宗教工作责任书上的讲话 自治县副县长 （20XX 年 3 月 3 日） 同志们： 今天我们在这里召开自治县兑现 20XX 年度统战民族宗教 工作责任书和签定 20XX 年统战民族宗教工作责任书会议， 会议的主要任务是：总结自治县 20XX 年度统战民族宗教工作， 安排部署 20XX 年统战、民族宗教工作任务；表彰 20XX 年度统 战、民族宗教工作先进党委、关心支持统战、民族宗教工作的 好领导和先进乡镇统战民族宗教干事；签
2、订 20XX 年统战民族 宗教目标管理责任书 。为全面贯彻自治区、自治州统战、民族 宗教工作会议精神，认真做好 20XX 年自治县的统战、民族宗教 工作，我讲几点意见： 一、20XX 年度统战、民族宗教工作回顾 过去的一年，全县统战、民族宗教工作紧紧围绕县委、县 人民政府的工作中心，服从大局，抓住重点，开拓创新，取得 第 2 页 了较好成绩，为我县的经济发展、社会稳定、民族团结和民主 政治建设作出了努力，在此，我代表县委、县人民政府向辛勤 工作的同志们和所有热情关心和支持统战和民族宗教工作的社 会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的问候！ (一) 民族工作进一步加强，民族团结进步事业有了新发展 1、
3、民族团结教育月活动和经常性的民族团结教育取得了可 喜成果。 自治县根据新形势、新任务的要求，坚持继承和创新相结 合，以经常性教育为重点，以教育月活动为契机，不断赋予了 民族团结教育以新的内容，努力提高民族团结的效果。在民族 团结教育中，把民族团结教育与学习实践“三个代表”重要思 想结合起来，与“四认同”和学习民族团结进步先进典型结合 起来，积极开展了丰富多彩、形式多样、寓教于学、寓教于乐、 各族干部群众广泛参与的活动。通过广泛开展民族团结教育活 动，各族干部群众对加强民族团结重要性的认识不断提高， “三 个离不开”的思想日益深入人心，各民族互相信任、互相尊重、 互相学习、互相支持、互相谅解逐步
4、形成风气，维护民族团结 的先进典型大量涌现，全县呈现出民族团结、社会稳定、经济 和社会各项事业全面进步的良好局面。 2、民贸工作取得了进一步发展。 坚持“用活、用足、用好”政策，不断加大民贸民特工作 第 3 页 力度。为了使民族贸易和民族特需用品定点生产企业充分享受 到国家优先贷款、贷款贴息、所得税减免等优惠政策，县人民 政府协调有关部门为三宇乳制品厂争取流动资金贷款贴息近 10 万元。 3、少数民族教育、体育、卫生事业发展进程加快，少数民 族传统文化得到弘扬和发展。 一年来，我县民汉合校进程加快，学校布局日趋合理。县 三中综合教学楼竣工交付使用、县回民中学教学楼配套设施得 到进一步完善，少数
5、民族教育教学质量不断提高；少数民族卫 生事业稳步发展，医疗设备和医疗服务不断更新和完善，农村 新型合作医疗工作的开展，使少数民族看病难的问题得到有效 缓解；全民健身运动和群众性文化活动广泛开展，少数民族文 化得到大力弘扬。回族的花儿艺术节、维吾尔族的努肉孜节、 蒙古族的麦德尔节都隆重举办，且一年比一年办的更好，既继 承和发扬了少数民族的传统文化，促进了各民族大团结，又丰 富了广大人民群众的文化生活。积极组团参加自治州五十年大 庆东归民族运动会，取得较好的成绩，并得到自治州的好评。 广播电视事业取得新的成绩，闭路电视网络建设进程不断加快， 维语广播电视正常播出，进一步满足了少数民族群众的文化娱
6、乐需求。 另外，我县还积极申报争取国家少数民族地区发展资金项 目和少数民族补助款，支持我县少数民族教育、文化、卫生等 第 4 页 社会各项事业的发展。去年经我县调查研究，申报了五个少数 民族发展项目，经自治州民宗委审批后，现已呈报自治区民宗 委待批。 4、少数民族语言文字和风俗习惯得到了普遍重视。 通过不断加大对xq 维吾尔自治区语言文字工作条例的 宣传力度，进一步增强了各民族干部群众规范使用语言文字的 意识，少数民族语言文字的规范使用进一步好转，社会用字日 趋规范。少数民族风俗习惯得到重视，清真饮食行业得到进一 步规范，为维护民族团结和社会稳定做出了积极努力。去年， 县人民政府组织民宗局、工
7、商局、卫生局、防疫站等单位对全 县清真食品进行全面摸底检查，为今年贯彻执行xq 维吾尔自 治区清真食品管理条例打了良好的基础。 (二) 党的宗教政策得到全面贯彻，宗教事务管理得到加强。 1、加强领导、提高认识，使民族宗教工作责任考核更加完 善，任务更加明确 年初县委、县人民政府与各基层党委签订了统战民族宗 教目标考核责任书 ，坚持“一把手”负责制，对民族宗教方面 出现的问题，坚决实行“一票否决” 。各乡镇与村委会、村委会 与各宗教活动场所主持人也都签订了责任状，年中初评，年底 总评，按照责任状的条款逐项检查评比，奖优罚劣。认真实行 领导干部联系宗教活动场所责任制，在“保护合法、制止非法、 第
8、5 页 抵御渗透、打击犯罪”方面起到了很好的作用，联系领导能积 极与宗教活动场所的主持联系，及时了解宗教活动场所动态， 发现问题及时处理，重大问题立即反映。各宗教活动场所的主 持也主动向乡镇、村委会、居委会汇报工作，接受管理。县民 族宗教局对各乡镇宗教人士建立了档案，记录他们平时的表现， 确保宗教活动依法开展，不偏离方向。 2、发挥宣传优势，不断夯实了依法管理宗教事务的社会基 础 通过多种形式，在党员、干部和各族群众中广泛进行对中 央 7 号文件、区党委 5 号文件、 xq 维吾尔自治区宗教事务管 理条例 、江泽民同志视察 xq 时的重要讲话精神以及宗教法规 和宗教政策的宣传教育，不断增强广大
9、干部群众的法治观念。 具体工作中，把宗教法规的宣传学习与民族团结教育、普法教 育、 “五观”教育、 “三个代表”重要思想学习教育活动紧密结 合起来，收到了很好的效果，有效地抵制了宗教向学校、党政 干部、意识形态领域等渗透的问题。同时，坚持每月召开宗教 人士例会、统战宗教干事例会制度，认真组织宗教人士、统战 宗教干事学习宗教法规。通过广泛的宣传教育，使党的宗教政 策、宗教法规的宣传覆盖面不断增加，营造了良好的氛围。 3、认真落实宗教事务管理制度，强化宗教事务的日常管理。 一年来，自治县狠抓宗教活动场所民主管理制度等十 第 6 页 六项制度和一个办法的贯彻落实。坚持乡镇统战干事每月例会 制度、宗教
10、人士每月例会制度、重大宗教活动报告请示制度、 宗教人士请销假制度和宗教人士聘任制度、宗教活动场所翻修 和修缮制度等，强化宗教事务的日常管理。同时，依法对宗教 活动场所进行登记和年检，对全县宗教人士进行年度考核，朝 觐工作进一步规范， “两教” “三定”工作不断加强，确保了各 项宗教活动依法正常开展。 4、积极引导宗教与社会主义社会相适应工作步伐不断加快 一是通过县乡坚持宗教人士每月例会，以会代培，加强对 宗教人士和寺坊民主管理小组成员的培训，不断提高他们的政 治思想觉悟和法律意识，进一步增强了他们爱国守法、维护祖 国统一，维护民族团结，积极参加社会主义三个文明建设的自 觉性，20XX 年 7
11、月 5 日7 月 9 日举办了为期一周的爱国宗教 人士培训班，由县人大、司法、宣传、统战、公安、教育、民 政、计划生育等部门领导同志，对爱国宗教人士进行了宪法 、 婚姻法 、 计划生育法 、 义务教育法 、 殡葬管理条例 、 xq 历史及发展成就和我县的形势、新时期统一战线工作、维护 社会稳定和依法加强对宗教事务的管理、积极引导宗教与社会 主义社会相适应等方面的培训得到了全县宗教人士和信教群众 的好评；二是规范讲经内容，鼓励和支持宗教人士对宗教教义 和教规作出符合时代发展、有益于民族团结与社会进步的阐释， 为推进进步思想占领宗教讲坛起到了积极作用；三是以“双五 第 7 页 好”建设为载体，大力
12、开展三个文明建设创建活动。积极引导 和帮助宗教活动场所开展自养活动。宗教活动场所积极挖掘自 身潜力，在城区搞房屋出租，利用房产、地产办浴室、开商店 等社区服务项目；在农牧区发展种植业、养殖业，取得了可观 的经济效益。目前，全县大多数宗教活动场所都有比较稳定的 经济，减轻了信教群众的负担。县委、县人民政府十分关心爱 国宗教人士的生活，每年春节、肉孜节、古尔邦节期间，县四 套班子主要领导都要对爱国宗教人士进行慰问，并拔 14 余万的 专款，对德高望重的宗教人士和生活比较困难的宗教人士进行 生活补助。目前，全县享受生活补助的宗教人士 51 人，占全体 宗教人员的 44%；四是广泛开展社会公益活动。充
13、分发挥爱国 宗教团体的桥梁纽带作用，引导和鼓励宗教界发扬乐善好施、 扶贫济困的优良传统，不断提高宗教人士和信教群众参加各项 社会公益活动的积极性。宗教界在我县社会助学、助残、救灾、 拥军等公益活动中做出了积极贡献。据不完全统计，去年全县 宗教场所和宗教人士为贫困群众、孤寡老人、失学儿童捐款约 2 万余元。 在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到当前自治县民族 宗教工作还存在着许多问题和不足，如：民族团结进步创建工 作开展的还不平衡，语言文字的使用还不够规范；清真饮食业 的管理力度还不大，有些宗教活动场所管理制度贯彻落实的还 不到位，积极引导宗教与社会主义社会相适应的工作有待于进 第 8 页 一步
14、加强等。这些问题还需我们在今后的工作中努力克服，认 真解决。 二、20XX 年工作要点 20XX 年自治县民族宗教工作的指导思想和主要任务是：以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十 六大和十六届四中全会精神，牢牢把握民族工作“共同团结奋 斗、共同繁荣发展”的主题和宗教工作“保护合法、制止非法、 抵御渗透、打击犯罪”的要旨，围绕自治县县委、县人民政府 的中心工作，全面落实中央、自治区、自治州有关统战民族宗 教工作会议精神，进一步认清形势，履行职责，明确任务，与 时俱进，开拓创新，大力开展民族团结教育、依法加强宗教事 务管理、努力维护社会稳定，为促进自治县经济发展和社会全 面进
15、步作贡献。 (一)深入开展“三个代表”重要思想践行活动，全面贯彻 党的十六大和十六届四中全会精神，不断加强对党的民族、宗 教政策的宣传教育 一是各乡镇(场)、各相关部门，要坚持以党的十六大和十 六届四中全会精神为指导，用“三个代表”重要思想统领统战 民族宗教工作，深入持久地开展践行“三个代表”重要思想活 动。二是认真开展共产党员先进性教育活动，加强对党员干部 和青少年的“无神论”与马克思主义宗教观的宣传教育，坚决 杜绝党员干部信教、参与宗教活动，用爱国主义、社会主义和 第 9 页 先进文化牢固占领农村思想文化阵地。三是认真学习宣传，深 入贯彻执行国务院颁布的宗教事务条例 ，继续加强统战民族 宗
16、教工作干部的业务培训，提高依法行政能力，更好地解决 “不敢管、不愿管、不会管”的问题。四是要积极协助做好教 职人员的政策与法规的培训教育，使宗教人士不断提高政策水 平和法制观念，增强反对民族分裂主义和非法宗教活动、抵制 和揭露民族分裂主义、宗教极端主义渗透和破坏活动的自觉性 和坚定性。五是各乡镇场和相关部门要牢固树立政治意识、大 局意识、忧患意识和责任意识，始终保持清醒的头脑，深刻认 识在当前形势下，做好民族宗教工作的重要性，要始终把统战、 民族宗教工作作为事关全局的工作紧抓不放，动员全县各族人 民高举维护祖国统一和各民族大团结的旗帜，全面贯彻中央、 自治区和自治州关于加强民族宗教工作、维护社
17、会稳定的各项 重大决策，认真落实各项治本措施，倍加顾全大局，倍加珍视 团结，倍加维护稳定，旗帜鲜明地站在反分裂斗争第一线，共 同做好维护稳定的工作。 (二)高举民族团结进步的旗帜，为努力增进各族人民的共 同团结奋斗 一是加大对中华人民共和国民族区域自治法的宣传贯 彻力度，使民族区域自治法家喻户晓，人人皆知，为全面 贯彻民族区域自治法及党的各项民族政策奠定良好基础； 二是大力加强对各族干部群众特别是青少年进行民族团结教育 第 10 页 和“四认同”教育，认真总结民族团结教育月活动的做法和经 验，进一步安排好民族团结教育工作，努力巩固和发展平等、 团结、互助的社会主义新型民族关系；四是认真执行自治
18、区 清真食品管理条例 ，进一步加强对“清真”饮食行业的管理， 使党的民族政策落到实处；五是全面贯彻执行民贸三项优惠政 策，继续做好少数民族发展项目的申报争取及资金的管理、使 用工作，力争取得更好的经济效益和社会效益；六是加快少数 民族教育、文化、卫生、体育等项事业的发展，促进社会全面 进步。牢固树立“科教兴县”的思想，逐步加大对少数民族教 育和科技工作的参与力度，要在积极争取教育资金的基础上， 加强对“民汉合校” 、 “双语试验班”等民族教育工作的调研； 做好少数民族学生民族成份的鉴定核实工作；继续做好少数民 族传统节日庆典活动，进一步弘扬主旋律，加大优秀民族文化 的宣传工作；加强民族宗教出版
19、物的管理，防止出现违背党的 民族政策、伤害民族感情、损害民族团结的事件发生；要继续 抓好少数民族古籍工作，挖掘、抢救、搜集和整理民族文化遗 产，弘扬优秀传统，增进民族团结；要继续做好为贫困地区卫 生院争取资金工作，为少数民族卫生事业的发展作贡献；大力 开展民族体育活动。 (三)依法加强语言文字工作的管理，为自治县的改革发展 稳定大局服务。 20XX 年 1 月 1 日起，修改后的xq 维吾尔自治区语言文字 第 11 页 工作条例正式开始实施，这标志着我区依法管理语言文字工 作进入了一个新的历史阶段。做好语言文字工作，有利于增进 各民族的团结和交流，提高民族素质，维护祖国统一和边疆的 稳定。因此
20、，各乡镇场、各部门、各单位要高度重视语言文字 工作，认真学习、全面贯彻语言文字工作条例，扎实推进“双 语”学习，规范使用语言文字；县民宗局要切实做好语言文字 工作条例的宣传和贯彻实施的组织工作，认真执法、依法管理， 确保语言文字规范使用；各相关部门要紧密配合、通力协作、 为规范使用语言文字创造良好社会氛围。 (四)依法加强宗教事务管理，努力维护社会稳定 依法加强对宗教事务的管理，认真做好宗教事务条例 的宣传实施工作，狠抓宗教人士、宗教活动场所和宗教活动 “三个环节”的管理，坚持和完善宗教人士学习、考核等制度， 规范教职人员资格审核和聘用程序，实行资格证和聘用证制度； 认真做好宗教活动场所的年检
21、和年度考核工作，严格宗教活动 场所的维修、翻新、迁建、新建等审批程序；进一步建立健全 宗教活动场所的各项管理制度，加强对民主管理小组的监督与 管理，强化宗教活动场所法人负责制，采取有效措施，制止地 下教经、私带塔里甫、有组织跨地区宗教活动等违法活动；认 真落实领导干部联系宗教活动场所制度和与宗教人士谈话交友 制度，促使其在宗教事务管理中发挥更大作用；不断加强和充 分发挥伊协等群众团体组织的作用，大力加强宗教人士的培训 第 12 页 工作，不断提高宗教人士的宗教学识和政策、法律水平。 积极引导宗教与社会主义社会相适应，要继续按照“两个 要求” （即：要求宗教人士和信教群众热爱祖国，拥护社会主义
22、制度，拥护中国共产党领导，遵守国家法律、法规和方针政策； 要求宗教人士和信教群众从事的宗教活动要服从于国家的最高 利益和民族的整体利益） 、 “两个支持” （即：支持宗教界人士努 力对宗教教义作出符合社会进步的阐释；支持宗教界人士和信 教群众与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖 国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会稳定和祖国统一 多作贡献） ，积极地引导宗教与社会主义社会相适应。重点加强 对清真寺讲经的监督与管理，要求所有清真寺必须以卧尔兹 选编和新编卧尔兹演讲集为范本，进行规范讲经。同时， 以“双五好”评选活动为契机，大力开展自养、美化环境等活 动，引导和鼓励宗教界发扬乐善好
23、施、扶贫济困的优良传统， 不断提高信教群众参加社会公益活动的自觉性。 继续依法加强对基督教和天主教的管理。在巩固 20XX 年对 “两教”整治成果的基础上，认真贯彻落实自治州党委、人民 政府关于进一步加强基督教、天主教管理的意见精神，按 照属地、归口管理原则，采取有效措施，加大对“两教”的管 理力度。坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪” 的要旨，坚决遏制基督教活动的狂热势头、确保社会稳定。 (五)加强培训教育，不断提高“三支队伍”的思想素质 第 13 页 要做好新时期新阶段我县的统战民族宗教工作，关键在于 提高党政领导干部、统战和民宗工作干部、宗教人士这三支队 伍的综合素质和能力。对
24、统战民族宗教工作的领导和干部来说， 要提高素质就必须从三个方面下大功夫，一是加强理论学习和 研究，不断提高理论和政策水平；二是努力转变工作方法，提 高依法行政能力；三是增强快速反应能力，不断提高工作效率。 当然做好宗教工作还必须坚持对宗教教职人员的培训教育，使 他们不断增强政策与法制观念，自觉协助政府贯彻执行党的宗 教政策，依法开展正常的宗教活动，抵制各种非法宗教活动， 发挥教职人员在维护民族团结、社会稳定和祖国统一中的积极 作用。同志们，做好统战、宗教工作意义深远，责任重大。让 我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围， 高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想， 解放思想，与时俱进，同心同德，奋力拼搏，进一步提高我县 统战、宗教工作水平，为全面完成今年我县经济社会发展的各 项任务，实现焉耆经济快速发展作出新的更大的贡献。 谢谢大家！