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1、第 1 页 县委书记抓基层党建工作述职评议会议讲话稿 特征码 vbornRRvHMQTejwAlTUO 县委书记抓基层党建工作述职评议会议讲话稿 同志们： 从 20XX 年开始，我们就在市委全会上开展了县（市）区委书 记党建述职活动，并以制度化的形式坚持下来，进一步增强了 各级党委管党治党的责任意识，促进了各县（市）区委书记更 好地履行党建职责，提升了全市党建工作整体水平。这次我们 按照省委要求，专门召开市委常委扩大会，对各县（市）区委 书记抓基层党建工作进行述职评议，同时就选人用人、作风建 设和反腐败工作进行书面述职。刚才，各位书记无论是口头述 职还是书面述职都很实，既述出了特色和亮点，也述
2、出了差距 和不足，并且通过第一次现场基层同志直接提问和点评互动， 大家普遍受到了触动、感到了压力，明确了努力方向。 党的十八大以来，党中央高度重视从严治党，习近平总书记 第 2 页 相继发表了一系列重要讲话。特别是在党的教育实践活动总结 大会上，总书记鲜明提出了“从严治党必须具体地而不是抽象 地、认真地而不是敷衍地落实到位。这是这次活动给我们提供 的最深刻的启示” ，并系统提出了从严治党的八方面要求，即， 落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃 党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明 党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。这些 富有创见性的新思想新观
3、点新要求，是思想建党的新成果。围 绕落实中央部署，xx 书记在市州委书记抓基层党建述职会上发 表了重要讲话，在这个讲话当中，xx 书记连发“十问” ，针对 性非常强，我们一定要认真研究，从基层的角度做答案、抓落 实。就在这次省委十届四次全会上，xx 书记又提出了从严落实 管党治党责任、从严加强作风建设、从严强化干部管理、从严 抓基层打基础、从严推进反腐败斗争“五个从严”要求，这些 都为我们从严治党指明了方向，提供了行动准则和科学方法。 从严治党，关键是落实责任。权力的本质是责任，责任的本 质在担当。中央强调的责任很多，涉及到党建的具体责任，每 一项我们都要落实到位。大家一定要对责任有一个清醒的
4、认识， 首先是明确责任，其次是落实责任，第三是责任追究。具体到 一个县（市）区，作为书记必须坚持守土有责、守土负责、守 土尽责，承担好这样几项责任。一是选人用人的责任。无论是 第 3 页 抓基层党建，还是抓班子、带队伍，都有选人用人的责任。必 须严格把关，用新时期好干部标准和“三严三实”要求选人用 人，坚决防止带病上岗、带病提拔。二是贯彻中央八项规定精 神，抓作风建设的责任。现在从严治党就是新常态，在这方面 中央态度非常明确，就是要做到思想不松、标准不降、力度不 减。一定要克服过了关、松口气、歇歇脚的想法，坚决避免 “四风”问题反弹回潮，一旦出了问题，要倒查上级责任，要 追究党委书记责任。三是
5、落实党风廉政建设责任制的主体责任。 各级党委要落实好主体责任，特别是党委书记作为党风廉政建 设第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重 要环节亲自协调、重要案件亲自督办。一定要强化这个责任意 识，党风廉政建设的主体责任也包括纪委的监督责任要落实到 位。四是抓基层党建的责任。这几个责任，一个不能放松，都 要扛在肩上。今天我们进行这次述职评议，也是落实抓基层党 建责任的实际举措。下面，我重点就落实基层党建责任，抓好 基层党建工作，讲几点意见。 1、要站在战略和全局高度，深刻认识抓好基层党建工作的重 大意义。党的工作最坚实的力量支撑在基层，抓基层党建，事 关全局，事关长远。要重视基层党建
6、，绝不能把党建和经济工 作、中心任务对立地看、分割地看。正像有的同志讲的那样， 凡是基层党建抓得好，其他工作肯定也抓得好；如果基层党建 第 4 页 抓不好，其他工作也很难抓好，这是一个辩证关系。面对新的 形势和任务，我们必须时刻强化一心一意谋发展、聚精会神抓 党建的意识，站在战略和全局高度来认识抓基层党建的重大意 义。要站在巩固党的执政地位，提高党的执政能力的高度，来 认识抓好基层党建的重大意义。上级的部署在基层落实，群众 的呼声需要基层反映，党的形象靠基层树立。群众看我们党的 形象，首先就是看基层干部的形象，基层干部形象好，党的形 象才能好。要站在落实中央从严治党新要求的高度，来认识抓 好基
7、层党建的重大意义。党的十八大以来，中央围绕从严治党， 鲜明提出了一系列重大部署和要求，基层党建是整个党建大局 中的重点，必须按照中央的部署，按照省委的要求来抓好落实。 要站在完成新形势下党所面临的任务，促进奋斗目标实现的高 度，来认识抓好基层党建的重大意义。当前我们面临的改革发 展稳定任务之重前所未有，面临的矛盾风险挑战之多前所未有。 中央围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴 “中国梦” ，正协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全 面推进依法治国、全面从严治党的各项重大任务；省委提出了 突出发挥“五个优势” 、推进“五项举措” 、加快“五大发展” 的思路和要求；xx 也围绕落实
8、中央、省委要求，突出中部创新 转型核心区建设任务，抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定、抓 落实，全力以赴推进城市转型升级、建设幸福 xx。要完成好这 些重大任务，实现我们的奋斗目标，都离不开党的组织特别是 第 5 页 基层党组织作用的充分发挥。全市各级党组织，特别是党委书 记，要聚焦主业，把抓党建作为第一位的责任，认真审视一下 你那个地方、部门基层党建究竟抓得怎么样，查清查实成绩背 后的问题有多少、是什么，看看自己抓基层党建到底用了几分 力、使了多大劲，有没有管到位、抓到份，绝不能心中没数、 浑浑噩噩、得过且过，绝不能只抓点不抓面，满足于造几个盆 景充门面，抓几个典型当政绩。今后我们考评党委书记，
9、不仅 要看抓改革发展稳定和民生工作情况，更要首先看党建特别是 基层党建抓得怎么样。这个问题大家都要心中有数，绝不能有 丝毫麻痹大意和放松懈怠，一定要切实承担起书记主导的总揽 统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记牵头的考评问责责 任、书记负责的最终兜底责任，落实好“两议、四抓、一述” 制度，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，以久久为功的 态度和干劲，推动全市基层党建工作再上新台阶。 2、要找准工作重心，扎实推进基层服务型党组织建设。党的 十八大提出，要加强基层服务型党组织建设。这是当前和今后 一个时期，我们加强基层党建的目标和方向。我们必须按照中 央“六有”和省委“六好六强”要求，围绕中心、
10、服务大局、 分类指导、统筹兼顾，全力推进基层服务型党组织建设。要明 确服务内容。就是服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、 服务党员，具体到 xx 市，就是围绕抓发展、抓改革、抓民生、 第 6 页 抓稳定、抓落实，抓好服务。要健全服务体系。这几年我们始 终努力推行具有 xx 特色的基层党组织服务民生工作体系，共建 立了 15 个民生指导服务中心、164 个民生服务总站、6472 个民 生工作站和 1 万个党员中心户，每年都为群众解决一批实际困 难和问题，充分发挥了“察民情、解民忧、传民声、聚民心” 的作用。下一步，我们抓服务型基层党组织建设，还是要把巩 固和完善这个体系作为核心抓手。特别是要
11、与“人性化、网格 化、信息化、法治化”社会治理模式建设结合起来，与落实各 级党代表联系党员服务群众制度结合起来，与进一步发挥好网 格长、综治协管员、民情信息员、安全督察员作用结合起来， 进一步强化走访座谈、民情恳谈等人性化服务方式，进一步夯 实网格化服务、点对点服务等服务平台，进一步畅通微博、微 信等现代信息化服务渠道，进一步提升法律服务、法律援助等 依法服务水平，加快形成以党组织为核心、全社会共同参与的 服务格局。要强化服务功能。要加快与广大群众实际需求对接， 全力完善服务功能，重点围绕满足群众民生需求、文化需求、 健康需求、安全需求、法律需求等各类生产生活需要，抓紧建 立“一站式”的服务站
12、、服务室、服务大厅、服务窗口等，发 挥好自治服务的功能、自我管理的功能、自我教育的功能，让 功能更齐备，让群众办事更方便。要增强服务能力。一是场所。 这几年我们累计投入近 10 个亿加强社区硬件建设，全市 384 个 社区办公用场所超 500 平方米的达 98.2%，包括农村村部建设 第 7 页 也有很大提升，基本解决了服务场所的问题。下一步，村级场 所一定要达标，重点要消灭“薄弱村” ，消灭“空白点” 。二是 投入。各项经费投入保障必须到位，包括社区和村级组织运转 经费、党组织党建经费、服务群众专项经费以及社区和村干部 各项待遇等。这些钱从哪来，靠谁给？xx 书记在“十问”中讲 得很清楚：加
13、强基层基础，钥匙握在上级手中，关键在于上级 要真正给力。各级党委都要全力帮扶基层、夯实基层，绝不能 只给任务不给支持。要切实加大投入，真正做到真金白银投向 基层。精兵强将充实基层，排忧解难关爱基层，保证基层党组 织有资源、有能力为群众服务。三是发展集体经济。过去这是 我们一个“短板” ，今后一定要把它突出出来。就是鼓励支持各 村级组织通过盘活集体土地等资源，进一步增加村集体和群众 收入。总之，就是要通过不断提升这三个方面的能力，不断提 升服务群众水平、提高群众收入、增强群众幸福感。要提高服 务成效。哪里有群众呼声，哪里就有党组织回声；哪里有群众 需求，哪里就有党组织服务。我们抓基层服务型党组织
14、建设关 键要有成效，成效如何？为群众服务得怎么样？不能自己说了 算，必须把群众满意作为根本标准。我们推进“三满意”机关 建设，其中，最核心的也是让群众满意。各级党委要围绕这个 标准，抓紧建立群众广泛参与的评价和监督机制，让群众来评 价、让群众来打分、让群众来监督，并将结果作为基层党组织 绩效考核、兑现奖惩的重要依据，使我们的基层党组织和党员 第 8 页 干部人人有责任、人人有压力，进一步牢固树立全心全意为群 众服务的宗旨意识。 3、要突出问题导向，认真抓好基层党组织建设中的关键环节。 加强基层党建必须找准工作的着力点，紧紧抓住那些影响和制 约全局的基础性、关键性问题，锲而不舍地打好攻坚战，促进
15、 整个基层党建水平和层次的提升。从当前我市基层党建实际看， 街道社区党建要“巩固”和“提高” 。今年 7 月，全国社区党建 工作座谈会在我省召开，中组部领导及与会同志视察了我市 40 个社区，给予了高度评价。这几年我们在街道社区党建方面， 做了一些积极探索，下了很多功夫，但我们也要看到不足，下 一步要在巩固的基础上，以更高标准，继续深入推进“幸福社 区”建设，要多创建像吴亚琴领导的宽城区团山街道长山花园 社区这样的社区，要多创建零上访、零犯罪、零就业家庭动态 保护为零、服务群众特别是特困群众零距离的“四零”社区， 不断提升市民的幸福感和满意度。乡（镇）村党建要“加强” 和“提升” 。明年省里党
16、建工作的重点在农村，我们的重点也要 转向农村，抓村级党组织责任，乡镇党委书记更直接，要重视 发挥乡镇党委书记作用。农村环境是一个既关系发展又关系民 生的大问题，要扎实推进“美丽乡村”建设，落实好乡村道路、 饮水安全、垃圾处理、泥草房改造等重点任务，全面改善农村 人居环境。另外，软弱涣散基层党组织整顿也很重要，如果不 第 9 页 能及时有效地整顿转化，就会成为严重影响基层党建整体水平 提高的制约因素。这个问题在农村相对更突出一些，明年市里 要按照不低于 15%的比例确定整顿村，整改不到位的，要严肃 追责，促进农村基层党建升级晋档。非公经济党建要“创新” 和“突破” 。目前，我市共有非公有制企业
17、10519 个，社会组织 达 2169 个，抓好这些群体党建工作是我们的一个新课题。下一 步，要把非公党建工作突出出来，要继续按照“双覆盖双增强” 要求，深入实施“火种计划” ，积极探索把党支部建在网格上、 产业链上、群众组织上的新办法，并且抓好非公企业党建工作 典型选树工作，做到以点带面，推动基层党建从有形覆盖向有 效覆盖提升。同时，还要继续开展“万名机关干部联系服务万 户民营企业”行动，切实帮助中小民营企业解决实际困难，努 力以“党建强”推动非公企业“发展强” 。 4、要加强基层党员干部队伍建设，特别是抓好带头人队伍建 设。群众富不富，关键在支部；队伍强不强，全靠领头羊。队 伍建设非常关键
18、，从当前我市实际看，要突出抓好这样三件事： 一是抓好职业化的基层党务工作者队伍。包括带头人队伍，专 职党务工作者队伍，党员队伍建设，和后备力量队伍建设。这 几年，宽城区团山街道长山花园社区各项工作开展得比较好， 主要就是因为有吴亚琴这样的优秀带头人。前不久吴亚琴被中 宣部确定为全国“时代楷模” ，这个典型非常突出，很有代表性， 第 10 页 集中展示了我市基层党组织建设成果和基层干部队伍的整体面 貌，具有鲜明的时代特色和重要的示范意义。省委省政府非常 重视，前几天，xx 书记和蒋超良省长亲切接见慰问了吴亚琴先 进事迹报告团，要求要在全省广泛宣传吴亚琴同志的先进事迹， 用时代楷模的模范行为和高尚
19、品格凝聚价值共识和精神力量， 感召大家、带动群众，为全省人民团结奋斗、实现 xx 全面振兴 提供强大精神动力。下一步，全市各级党组织要把学习宣传吴 亚琴事迹作为加强基层党建的一项重要任务，切实在全市形成 学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。今后在社区和村 书记选拔上，要向吴亚琴看齐，坚持高标准，本地没有合适的， 要从县（市）区后备干部和乡（镇）街道干部中选，并且抓好 选调生招录和“大学生村官”选聘，加快培养一批吴亚琴式的 先进基层带头人。后备力量培养问题也不能忽视，要按照“控 制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的总要求，进一步 加大从优秀青年、工人、农民、知识分子中发展党员的力度， 解
20、决好党组织班子后继乏人的问题。朝阳区的发言当中，围绕 专职党务工作者队伍建设讲了一些想法，大家可以借鉴一下。 二是抓好全覆盖的教育培训。基层党员干部离群众最近，天天 和群众打交道，要带头学法、知法、懂法、守法，切实提高依 法办事的能力，学会用法治化思维和手段化解矛盾、推动工作、 服务群众，提高我们基层党务工作者的水平，市委党校要研究， 把培训覆盖到基层的党务工作者，推动基层治理法治化。三是 第 11 页 要抓好长效化的激励机制。广大基层党员干部身处一线，工作 繁杂、非常辛苦，今后要在全市形成这样一种导向，就是想干 事的给机会、会干事的给平台、干成事的给说法，市委组织部 要拿出具体办法，面向优秀
21、基层党组织书记招录乡（镇） 、街道 公务员和事业编制人员，选拔进入乡（镇） 、街道领导班子，落 实好普通党员干部的工资报酬和各项待遇，让大家有干劲、有 奔头。 5、要坚持齐抓共管，进一步营造合力抓基层党建的良好氛围。 管党治党是全党的共同责任，抓党建不是组织部一个部门的事， 各个部门、各级党委组织、宣传、zd、纪检都要抓基层党建， 我们各个部门的精力都要向基层倾斜。各级党委组织部是抓基 层党建的主责部门，必须切实承担起参谋建议、谋划设计、牵 头协调、督导落实和考评问责等职责；纪检监察机关要重点抓 好基层党员干部作风建设，严厉查处发生在基层和群众身边的 不正之风和腐败问题；党委办公系统要重点抓好
22、基层党建重大 活动的综合协调和工作督查；宣传部门要抓好基层党建工作的 舆论宣传工作，夯实基层党建的群众基础；zd 部门要着力组织 推动基层法治建设，不断营造公平有序充满活力的良好环境； 统战部门要重点在加强非公企业和社会组织党建工作方面发挥 作用；各级财政部门要加大对基层党建的资金支持力度，确保 基层组织工作运转和服务经费、基层党建经费、基层干部报酬 第 12 页 待遇保障到位；其他部门也都要从自身职能出发，在支持基层 党建上有行动、有成效，真正形成齐抓共管的整体合力。 同志们，非严不足以立规，非实不足以克难。落实管党治党 责任，必须在“严”字上下功夫，在“实”字上动脑筋。虽然 述职评议即将结束，但敲钟要闻响，承诺必须兑现。会后，大 家要围绕述职找出的问题和努力方向，抓紧制定解决措施，深 入抓好整改。各地要参照市里做法，在 12 月底前组织开好述职 评议会。各县（市）区还要对下一级党委的基层党建工作进行 考核，考核结果要向上级党委报告，真正达到鼓励先进、鞭策 后进、鼓劲加油的目的，为把我市基层党建工作再提高到一个 新水平作出新贡献。