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1、第 1 页 县第一批保持共产党员先进性教育活动进展情况工作 汇报 特征码 xEjynvCKOkVctFmvkLEY 一、基层党组织基本情况 *县委下辖 22 个基层党（工）委（党组） ，其中：基层 党委 10 个；机关工作委员会 1 个；党组 11 个。共有基层党支 部 231 个、党员 3665 人，其中：妇女党员 800 人，少数民族党 员 2023 人，农牧民党员 1187 人。有 4 个基层党委，11 个党组， 86 个党支部,1162 名党员参加第一批先进性教育活动，占到全 县党员总数的 31.7。 二、第一批先进性教育活动前两个阶段工作开展情况 第 2 页 按照中央、自治区党委的要
2、求，根据地委的统一安排部署， 我县于 20XX 年 2 月 3 日正式启动了第一批先进性教育活动。在 上级党委和各级督导组、指导组的关心指导下，圆满完成了学 习动员、分析评议阶段的各项任务，取得了良好效果。工作中 我们主要抓了以下几个方面： （一）加强领导，营造氛围，狠抓学习，边学边建，以良 好的开局促进了先进性教育活动的扎实推进。 一是思想上高度统一，确保组织领导到位。自治区、地区 先进性教育活动动员会议结束后，县委迅速组建了由我任组长 的先进性教育活动领导小组，抽调精兵强将组建了办公室，召 开动员会对先进性教育活动进行思想发动和安排部署。各基层 党组织也相应组建了领导机构，层层召开动员会，
3、进行思想动 员。为确保活动的有序进行，我们从县财政拨付了 15 万元专款， 用于开展先进性教育活动，为办公室的正常运转提供了经费保 证。同时，通过以会代训的方式对领导小组办公室工作人员进 行了培训。另外，县委党校还举办了四期培训班对党员领导干 第 3 页 部进行了短期培训。在此基础之上，进一步加大舆论宣传力度。 县委发出了致全县共产党员的一封信 ；县人民政府网、县广 播电视台开办了党员先进性教育活动专栏；各基层党组织开展 了我谈共产党员保持先进性必要性大讨论活动，使先进性教育 活动家喻户晓，深入人心。 二是学习形式灵活多样，确保教育培训到位。为切实抓好 集中学习，使每名党员学有所思、学有所悟、
4、学有所获，避免 出现突击学习、盲目学习的现象。我们要求各级党组织把学习 形式和工作实践有机地结合起来。县四套班子领导率先垂范， 带头制定了详细的学习计划，进行了 8 天 50 个小时的封闭学习。 参加第一批先进性教育活动的各级党组织根据各自特点分别制 定了学习计划和学习进度表，学习中注重把“八学”法灵活运 用到学习实践中，通过集中学习，召开座谈会，讲形势、谈问 题、找差距，提高认识、理清思路，促进了相互之间的共同进 步。县委先进性教育领导小组还选派了 10 名党建工作指导员定 期指导企业学习，抽调了 7 名政治理论水平高的工作人员组建 成宣讲报告团，深入到各个基层党委进行巡回宣讲，收到了良 好
5、效果。据不完全统计，在学习动员阶段，共为党员上党课 300 多课时；组织收看电教片 400 余场次，撰写观后心得 1000 第 4 页 余篇；深入偏远村放映 24 场次，受教育党员群众达 1800 余人； 党员领导干部做报告 121 场次，讲党课 273 课次；召开专题座 谈会 202 场次，参加座谈的党员达到了 1992 人次；确定“帮学” 联络员 36 名，结成帮扶对子 36 对；为 54 名流动党员确定了 50 名学习联络员；为 66 名学习困难党员确定了 61 名学习指导 员，保证了党员学习一个不掉队，覆盖面达到了 100%。 三是边学边建相结合，确保制度监督到位。首先，建立了 领导责
6、任制。我们明确了各单位、各部门行政一把手与党组织 一把手共同承担第一责任人的职责，形成了主要领导亲自抓、 分管领导具体抓、其他领导干部协助抓，一级抓一级、层层抓 落实的工作格局。其次，建立了督查指导制度。我们采取定期 不定期检查抽查等方式对各单位、各部门先进性教育活动进行 督促指导，督促解决问题，防止走形式、走过场。第三，建立 了学习考勤制度。县委制定了严格的学习考勤制度、请销假制 度和补课制度，党员因公出差按规定办理请假手续，赶不回来 的，及时进行补课。第四，建立了群众监督评价制度。县委聘 请了 8 名党外干部、群众作为先进性教育活动监督评价员，对 先进性教育活动进行全程监督，定期搜集群众对
7、先进性教育活 动的意见和建议。各基层党委（党组）也分别聘请了党外人士 第 5 页 和群众代表担任监督评价员，对先进性教育活动进行监督。第 五，建立健全了信息网络和信息审批制度。报信息需经领导审 批把关，凡涉密信息不得通过互联网发布，确保编发的信息质 量高、重点突出、利于指导工作。 （二）统一思想，把握关键，找准问题，深刻剖析，以求 真务实的作风抓好分析评议阶段各个环节的工作。 一是坚持开门搞教育，诚心诚意征求群众的意见和建议。 全县第一批先进性教育活动于 3 月 21 日整体上转入了分析评议 阶段。各部门、各单位很好的贯彻了开门搞教育的思想，广泛 深入征求群众的意见和建议，认真查摆领导班子、党
8、组织和党 员在政治、思想、工作、作风等方面存在的突出问题，采取走 访群众、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，征求到涉 及方方面面的意见 3563 条、建议 4724 条，参与征求意见活动 的群众达到了 6942 人次。采取“五个”重点谈的方式，普遍开 展了谈心活动，相互谈心 12658 人次。通过交心谈心，党员之 间坦诚相见，沟通思想，提出希望与建议，达到了提高修养、 第 6 页 融洽感情、增进团结的目的。 二是严把分析评议关，督促引导党员找准存在的突出问题。 各级党组织坚持把撰写党性分析材料作为分析评议阶段的关键 环节来抓。严格审核程序及责任，专门印发了党性分析材料 领导点评审阅单 ，对
9、不符合要求的党性分析材料提出具体修改 意见。对查摆问题不准确，剖析原因不深刻，努力方向不明确 的，要求重新撰写。通过严把党性分析材料关，大部分党员找 准了政治、思想、工作、作风等方面存在的突出问题，思想上 触动很大，对问题产生的根源认识的非常深刻，促进了党员加 强党性锻炼，提高了自身素质。 三是明确主题，认真开好专题组织生活会和专题民主生活 会。在专题组织生活会上，党支部采取“讲评” 、 “领评” 、 “自 评” 、 “点评” 、 “双评”等方式，帮助党员分析思想，提高认识， 找出差距，促进了共同提高。在专题民主生活会上，领导班子 成员之间坦诚相见，放下思想包袱，采取“六谈六看”的方式， 深入
10、开展批评与自我批评。今年的双重组织生活与历年相比， 第 7 页 质量上有了普遍提高，增进了团结，促进了工作。主要表现在 相互赞扬的少了，互相批评的多了；绕圈子的少了，直接提问 题的多了；空对空的少了，敢讲真话的多了；作表面的少了， 查摆思想根源的多了。 四是客观公正地提出评议意见。充分发挥党支部的战斗堡 垒作用，本着对每一名党员负责的态度，客观公正，实事求是 地提出了评议意见。在充分肯定成绩的基础上，指出了党员存 在的主要问题和努力方向，并以书面形式反馈给党员，起到了 激励和教育党员的作用。民主评议结束后，各单位、各部门结 合实际，采取召开会议或以书面形式对民主评议党员和领导班 子专题民主生活
11、情况进行了通报，接受群众监督。并及时做好 了“问题”党员的思想工作，帮助他们甩掉思想包袱，正视存 在的问题，认真整改提高，达到了惩前毖后，治病救人的效果。 （三）边学边改行动迅速，措施有力，在解决问题的过程 中促进了工作。 第 8 页 各级党组织坚持把边学边改贯穿于先进性教育活动的全过程， 及时发现问题，及时进行整改，效果非常好。一方面促进了工 作，另一方面避免了问题和矛盾全部集中于整改提高阶段，造 成工作被动，影响整改成效。前两个阶段，查摆出的节日期间 铺张浪费现象严重、农用物资把关不严、窗口服务单位工作效 率低等 100 多个问题，大部分已采取措施加以解决。比如，春 节前夕，县委举办了以“
12、保持党员先进性，廉洁自律度新春” 为主题的党员干部联合签名活动，并下发了关于严格遵守廉 洁自律有关规定防止公款吃喝、打牌赌博、婚丧嫁娶大操大办 的通知 ，明确要求党员干部严格执行自治区党委“310”禁 令，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风。春耕期间， 县农业部门组织开展了“绿剑打假保春耕”活动，杜绝了伪劣 农资产品流入市场，维护了农民利益。建设局实行了“一站式” 办公，提高了服务效率。一些单位还建立了“预约办理制度” ， 为无法在正常上班时间办理事务的服务对象提供了方便。 （四）开展“*湖畔党旗红”系列主题实践活动，使党员 在为民办实事的过程中锤炼党性，提高素质。 第 9 页 一是开展“
13、党员亮形象”活动。我们组织在职党员到社区 报到登记，八小时工作以外接受社区党组织的领导。采取设立 公开栏、党员户挂牌等方式亮明党员身份；在工作期间，采取 佩带党徽、挂牌上岗等形式公开党员身份，接受群众监督。共 有 734 名在职党员在社区公开了身份。开展争当“人民满意公 仆”活动。在涉农部门和窗口服务单位建立服务承诺制度、首 接首问等制度，并在电视台等媒体公开，接受群众监督，树立 了勤政廉政的机关形象。 二是开展“千名党员走访解困”活动。县四套班子领导率 先垂范，各单位、各部门党员干部积极响应，轻车简从深入农 村、社区，开展了“进万家门，解万家难，暖万家心”活动。 年初以来，各级党员干部累计走
14、访慰问困难家庭 582 户，为群 众办实事、好事 330 多件，发放慰问金慰问品价值 31.2 万元， 为农牧民协调生产贷款 280 余万元。 第 10 页 三是开展“社区闪红星”活动。把城镇社区作为党政机关、 事业单位在职党员展示风采的舞台。组建了政策宣传、信息咨 询、医疗卫生、法律援助、治安巡逻等 43 支党员志愿者服务队 伍，开展多种便民利民服务活动。建立了社区在职党员管理站， 分片包干，落实责任，由在职党员管理站负责组织党员到社区 认领一块绿地、承包一片卫生区、联系一户困难户。在先进性 教育活动中，县四套班子 31 名党员领导干部带头分别与 31 户 社区困难户结成了帮扶对子；各单位、
15、各部门在职党员与 312 户社区困难户结成了帮扶对子，长期结对帮扶，不脱困不脱钩。 四是开展争当“双先锋”活动。在企业职工党员中开展了 争当推进改革的先锋，攻坚克难的先锋活动，引导他们通过比 谁的技能最强、比谁的业绩最大，争当生产经营标兵、争做讲 奉献顾大局模范，在企业职工中发挥先锋模范作用。开展了 “三必访” 、 “四必谈”送温暖活动，建立和谐的党员职工关系。 即职工生病住院、因公伤残、突发性事件发生时党员必走访； 职工思想异常、工作调整、违纪处理、遇到困难时党员必谈。 第 11 页 五是开展支农兴农服务活动。县委、政府组织了 87 个县直 驻县单位与 63 个行政村结成了帮扶对子，采取扶贫
16、、扶智、扶 资金的方式，帮助农牧民发展经济奔小康。先进性教育活动开 展以来，农业、畜牧、信访、信用社、粮食局等单位组建了农 牧业生产服务工作组，深入乡村蹲点工作。为农牧民协调发放 农贷资金 4970 万元，发放粮食生产预购订金 390 万元，维修农 机具 1200 多台，联系种子 275 吨，化肥 1050 吨。农机局的党 员手把手教农民机械维修技术，农业局的党员直接到田间指导 春耕生产，畜牧局的党员深入到农户家讲授牲畜接羔育幼知识。 六是开展“送温暖献爱心”活动。重点开展了三项活动， 一是“健康之行”活动。我们组织成立了党员医疗志愿者服务 队，利用节假日深入农村（社区）开展义诊活动，为 80
17、0 多名 困难群众免费检查了身体，免费发放药品 2.5 万元（给 113 名 生活困难户发放了“爱心健康卡” ，困难户持卡就医可享受 10% 的优惠） 。二是捐资助学活动。活动中共发放“两免一补”助学 资金 105 万元；全县在职党员干部、教师党员与 321 名贫困学 生结成了帮学对子，资助他们完成学业。社会各界为教育捐款 第 12 页 捐物 6.3 万元，受资助学生达 944 人。三是扶危帮困活动。共 为特困群众发放救助款物价值 10 万余元，解决了困难户就医、 子女就学、冬季取暖等方面的实际困难。 三、整改提高阶段工作进展情况 4 月 26 日下午，我县召开了整改提高阶段工作会议，对整 改
18、提高阶段进行了动员和安排部署。第一批先进性教育活动整 体上进入整改提高阶段。进入整改提高阶段之后，我们主要抓 了以下几项工作： (一)建章立制，强化监督，突出重点，循序渐进，以切实 有效的措施促进问题和矛盾的不断解决。 第 13 页 一是领导带头抓好整改工作。县四套班子及其班子成员根 据前两个阶段及“千名群众评议五风”活动征求到的意见和建 议，进行了认真梳理，研究提出了在整改提高阶段要着力解决 的主要问题，并在反复征求意见和修改的基础上，形成了让群 众满意的整改方案。县四套班子专门召开会议，按照各自分工， 对征求到的班子及班子成员的意见和建议进行了讨论研究，提 出了解决问题的具体办法和措施。对
19、近期可以整改的，已经付 诸实施。对整改难度较大的，在明确整改目标的基础上分步进 行，并且对整改方案逐项分解，明确了各项任务的责任人。 二是建章立制抓好监督工作。为了充分发挥群众和组织的 监督作用，制定了整改措施落实责任制 、 整改措施落实协 作制 、 整改措施落实“盘点销号”制 、 整改措施落实公示 制 、 整改措施落实承诺制等制度，对各级党组织党员整改 方案的具体性、可操作性、落实兑现情况等进行监督，确保整 改方案落到实处。5 月 13 日，县委还专门召开了第一批先进性 教育活动党支部书记工作会议，对进一步做好整改提高阶段工 作提出了明确要求，要求对整改方案和整改措施层层把关，避 免搞形式、
20、走过场。 第 14 页 三是认真落实抓好提高工作。专题组织生活会和专题民主 生活会结束后，经过进一步梳理汇总，各级领导班子、党组织 和党员个人共梳理出存在的问题 3563 条。在县四套班子的示范 带动下，各单位、各部门高度重视存在的问题，严格按照要求， 制定了切实可行的整改方案，针对不同问题，制定了具体的整 改措施，并向群众公开，接受监督。目前，已整改 756 条，正 在整改的问题 979 条，计划整改的问题 628 条。 （二）围绕“三个重点”集中进行整改，以整改措施的不断 落实促进整改成效的不断深化。 一是围绕群众反映强烈的热点、难点问题进行整改。针对 农村贫困残疾人的住房年久失修问题，县
21、委争取资金实施了农 村贫困残疾人危房改造项目，投资 50 万元为 40 户贫困残疾人 的危房按照抗震安居工程标准进行改造维修。针对群众提出的 自来水水质发黄问题，水暖公司组织人员对自来水厂所有机械 第 15 页 进行了调试和保养，对贮水清水池进行彻底地清洗，采取变频 加压对供水主管网进行了冲洗，使水质条件有了明显改善。对 居民反映的液化气价格过高的问题，通过政府宏观调控，液化 气站已将液化气由原来的 60 元/瓶降为 51 元/瓶，下调了 9 元。 针对群众反映药品价格偏高的问题，县卫生系统对各乡卫生院 实施药品集中招标采购，切实降低药品价格，减轻了患者的医 疗负担。针对城镇幸福小区居民反映物
22、业管理混乱的问题，县 城建、房管部门组织本单位党员干部对小区卫生进行了一次彻 底清扫，同时按照程序调整了小区物业管理人员，并向小区居 民公开道歉，收到了良好的社会效果。 二是围绕改进工作作风，提高服务质量进行整改。各单位 （部门）根据本行业、本单位的工作特点，因地制宜，制定了 许多便民措施，促进了机关作风转变，消除了“门难进、脸难 看、事难办”等不良现象，公开办事程序，加强了群众对服务 人员的监督。县医院在服务大厅设立了触摸屏，为就医群众提 供了方便、快捷的服务。针对乡村卫生技术人员对新技术、新 知识、新药品、新方法的掌握和运用不能满足当前广大群众对 医疗服务的需求等问题，县卫生系统组织召开了
23、专题研讨会， 制定了*县卫生技术人员培训工作计划 ，定期聘请自治区、 第 16 页 地区资深专家来*为乡村卫生技术人员授课，并作为今后的一 项长期任务、工作重点常抓不懈。为维护消费者的合法权益， 县工商局制定了“12315”消费者申诉举报中心工作规则，新增 了 2 个消费者申诉举报站，使消费者申诉举报的网络更加规范 化、制度化。 三是围绕农牧业生产中存在的实际问题进行整改。针对农 村部分耕地养分失衡的问题，县委、政府出资 8 万元对全县耕 地进行了养分测试工作，在各乡建立耕地档案 676 份，为农户 编制测土施肥卡 2720 份，可使农民降本增收 69.7 万元。针对 农牧民反映农牧区草原退化
24、严重的问题，投资 38.9 万元，组织 畜牧、农机和草原等有关部门在县玉什布拉克、*乡前山带及 黑流滩三个片区共 1.2 万亩地实施牧草补播，补播牧草种子 15.8 吨。针对农牧民提出农作物种子价格有所上涨的意见，县农业 部门通过多方协调，将部分农作物种子下调。如美国迪卡 101 从全疆统一价 55 元/公斤降至 50 元/公斤。针对牲畜疫病防治 难的问题，县委投入 22 万元，购进疫苗 80 万余头份，组织 110 名兽医技术人员深入农牧业生产一线，全力做好疫病预防 工作，确保了农牧区牲畜安全。 第 17 页 （三）立足当前，着眼长远，积极探索建立党员经常受教育， 群众长期得实惠的长效机制。
25、 一是从提高素质入手，建立学习培训机制。学习培训经常 化，改进学习方式，注重灵活性，采取集中学习、专题辅导、 送出去学习等形式，调动党员学习的积极性。学习笔记、民情 日记制度化，长期坚持下去。拓展学习内容，增强针对性，突 出理想信念教育，提高广大党员服务群众的意识和本领。 二是从加强管理入手，建立责任追究机制。实行“不作为” 党员告诫制，逐步建立党员保持先进性的预警机制。完善党支 部组织生活会制度和党委（党组）民主生活会制度，把党员述 廉、述职、述思想这一做法长期坚持下去。实行党员目标责任 制和党组织书记责任追究制，对党员失之于宽，失之于管的， 追究党组织书记的责任。 第 18 页 三是从绩效
26、考核入手，建立绩效考评机制。把党员先进性 标准要求以岗位为基础长期坚持下去。民主评议党员期间，结 合党员先进性标准具体要求，对党员德、能、勤、绩、廉方面 的表现进行评议，并吸收群众代表参加。对优秀党员进行表彰， 对评议不合格的党员进行诫勉谈话，批评教育，指出不足，限 期改正，对拒不整改的，严格按照程序进行处置。 四是从激发活力入手，建立主题实践活动机制。把开展 “进万家门、解万家难、暖万家心”活动制度化。通过开展主 题实践活动，搭建党员服务群众进行自我教育的平台，使党员 为群众办实事、办好事成为一种自觉、一种思想、一种境界， 长期的坚持下去。以为民谋利益的实际行动改善党群、干群关 系，使党员在
27、体验群众生活中受到教育。 五是从和谐发展入手，建立联乡包村包户机制。建立县领 导包乡包村包社区制度，县直部门联乡联村联社区制度，党员 第 19 页 干部帮扶困难户制度。使各级党员干部身上有责任，肩上有担 子，把发展经济，提高群众生活水平系于身，凝于心，促进城 乡的和谐发展。 六是从服务群众入手，建立一线工作机制。把深入基层调 研制度化， “一日换位”活动长期化，使党员领导干部经常深入 群众听民声、查民情、解民忧，经常体验基层群众的生产生活， 经常为群众办实事、办好事，解决实际困难。建立“一线工作 实录卡”制度，由党员干部本人填写。乡科级党员干部的交县 委组织部备案，一般党员干部的交所在单位备案
28、，作为干部考 核的一项重要依据。 四、第一批先进性教育活动取得的主要成效 一是党员素质得到了进一步提高。广大党员通过学习提高 了党员意识，增强了党性观念，提高了学习实践“三个代表” 第 20 页 重要思想的自觉性。据统计，先进性教育活动开展以来，每名 党员都记录了 1 万多字的学习笔记，党员共撰写心得体会 4654 篇，为群众办实事办好事 3684 件，解决政治、思想、工作、作 风等方面存在的突出问题 1328 个，有 26 名“三不”党员转化 为了合格党员，13 名退休和离岗党员重回工作岗位，义务参与 单位工作，346 名群众向党组织递交了入党志愿书。 二是基层党组织的向心力得到了进一步增强
29、。先进性教育 活动中，基层党组织做了大量工作，多渠道联系沟通，弄清了 流动党员身份，理顺了党组织关系；采取送学、帮学、讲学等 多种方式，使党员普遍参与到学习教育活动中；认真做好党员 思想工作，教育引导党员消除思想顾虑，找准存在的问题，认 真进行整改，提高了党员素质；组织党员围绕服务群众，开展 了内容丰富、形式多样的主题实践活动，为群众办了大量实事 好事，赢得了广大群众和党员的普遍认同，增强了凝聚力战斗 力和创造力。 三是党员干部作风有了明显转变。先进性教育活动中，通 第 21 页 过边学边改，边议边改、边整边改，解决了一大批群众关心的 热点难点问题，让党员受到教育，使群众普遍得到了实惠，密 切
30、了党群干群关系。许多群众反映，这次活动开展的非常及时 也非常必要，搞与不搞就是不一样。党员干部的服务态度好了， 工作热情高了， “门难进、脸难看、事难办”的现象不见了。 四是社会各项事业呈出了良好的发展态势。先进性教育活 动中，各级党组织坚持把教育活动与其它各项工作紧密结合起 来，以学促用，以用促学，把先进性充分体现在干事创业谋发 展上来，提高了素质，促进了工作。第一季度，全县完成生产 总值 4826 万元，同比增长 12.1；完成财政收入 580 万元， 同比增长 49.87；已落实民间投资 1.9 亿元；提前 1 个月完 成了农贷资金的发放；牲畜转场顺利，安全越冬，接羔育幼成 活率达到 99.5 %；社会稳定，文化繁荣，为 20XX 年全县各项 工作开了一个好局。