县财政局二00五年上半年工作总结.docx

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1、第 1 页 县财政局二 00 五年上半年工作总结 特征码 EUyIfRUiIwPLBfFwnQqv * 一、责任目标完成情况 县政府下达的我局责任目标共 17 项，其中重点目标 9 项， 一般目标 3 项，共同目标 5 项。截止 6 月底，除年底考核的 6 项外，其它重点目标和一般目标全部达到时间任务同步，其中 已经完成全年任务有 2 项。具体完成情况是： 1、截止六月底，全县地方财政收入完成 11498 万元，占年 预算的 67.3%，占年任务的 51.1%，较上年同期增长 46.5% ； 其中一般预算收入完成 11058 万元，占年预算的 66.6%，占年 任务的 50.3%，较上年同期增

2、长 43.3%;本身组织收入 3168 万元， 占年任务的 61%,较上年同期增长 154%。 2、财政体制改革工作已经完成,国库集中支付和政府采购 范围进一步扩大，财政支付中心和乡（镇）村财务服务中心运 行正常。 第 2 页 3、引进内资 399 万元，占年任务的 57%。争取上级扶持项 目 2 个，相关材料已报省亚行总部待批。 4、依法安排教育经费，对全县教师工资实行财政统一发放， 确保了农村中小学教职工工资按国家标准及时足额发放。 5、扎实做好了农业税降点工作，农业税税率今年又下降三 个百分点，切实减轻农民负担。没违反规定出台加重农民负担 的文件和项目，也没发生因加重农民负担引发群众性事

3、件或恶 性事件。 6、医疗保险基金完成 2.025 万元，占年任务的 50%，与上 年持平；养老保险金任务完成 0.22 万元，占年任务的 50%。 7、培训财会人员 420 人次，占年任务的 84%，较上年增长 20%。 8、年底考核的环境保护、经济普查、国有工业企业国有资 产保值增值、计划生育、精神文明等 10 项工作，正在顺利开展。 二、所做的主要工作 第 3 页 （一）狠抓财政收入，保持稳定增长。 今年以来，我局在 县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市财政工作会 议精神，创新思路，把做大做强财政收入蛋糕做为今年工作的 第一要务，不断强化增收意识，采取有力措施，狠抓财政本稿 件版

4、权属于 517878 秘书网，请登陆网站查看更多收入，确保了 全县财政收入的稳步增长。一是加强税收宣传，营造良好氛围。 充分利用广播、电视、宣传标语等宣传方式，加大税收宣传力 度，特别是加大契税和交通运输业税收宣传，增强公民纳税意 识，创造良好的税收征管氛围。二是继续强化税收和非税收入 征管。树立均衡入库思路，强化依法治税，严厉打击偷、逃、 骗、抗税行为，同时，继续完善“收支两条线”和“票款分离” 管理规定，将计生、公路交通运输等行政性收费项目纳入预算 管理，增加了财政收入。元至六月份，我县的行政性收费、罚 没收入及其他非税收入完成 2965 万元，较去年同期增长 37%。 做到了财政收入应收

5、尽收。三是加强协调，明确责任。5 月份 开始，在全县范围内开展为期两个月的整顿矿山税收秩序活动。 组织各乡镇力量，配合国土资源、公安、检察等部门成立了 120 人的 10 个小组对辖区内矿产资源进行税源排查，加强税收 征管。土地、城建、房产等部门与农税局密切配合，加强对契 税的征收管理，对各纳税人拒不缴纳契税的，土地、城建部门 不予办理房地产开发和产权等有关手续。同时，明确责任，严 第 4 页 格纪律，要求各乡镇、各部门搞好配合，对于相互之间推诿扯 皮，有税不征、擅自减免或扩大征收范围，造成严重后果者， 一经发现，严肃处理。四是认真分析税源,开展税收专项治理工 作。积极开展煤炭、房屋租赁、交通

6、运输等行业税收专项检查， 加强税收征管，堵塞税收漏洞，使房产税、个人所得税、城建 税等分别较同期增长了 139.2%、11%、85.3%。同时，加大对契 税、耕地占用税的专项检查力度，耕地占用税、契税分别较同 期增长 30.6%、16.7%。五是严格目标责任制管理，实行财政收 入日报告制度。进一步完善目标责任制管理，逐月把收入任务 分解到各征收单位和各乡镇，明确任务，落实责任，严格考核， 奖罚兑现，有力地促进了财政收入的及时均衡入库。实行收入 日报告制度，及时上报收入进度和收入中存在的问题，分析税 源，为制定下步措施提供及时准确的信息，从而做到以日保旬， 以旬保月，实现财政收入均衡入库，避免财

7、政收入大起大落， 保证了财政收入任务时间任务双过半。 （二）强化支出约束，保证重点支出。一是积极调整财政 支出结构。按照公共财政的要求，压缩一般性支出，确保工资、 社会保障重点支出，减少“人、车、会、话”支出，从有限财 力中安排专项资金，支持我县的科、教、文、卫等事业发展。 二是加大财政支出改革力度，简化资金拨付环节，规范支出程 序，提高财政资金使用效益，并引导和带动社会及金融投资， 第 5 页 增强财政发展后劲。三是进一步发挥公共财政的职能作用，在 财政收入增长空间有限的情况下，加大对教育、社会保障的投 入。积极落实专项资金 62 万元，用于帮助 115 户受灾群众的 348 间倒塌房屋进行

8、重建，同时加强对专项资金的监督管理， 确保了专款专用。按时足额拔教育经费，确保了县乡中小学教 师工资按时足额发放。 （三）做好粮食直补、农业税降点及夏征工作，切实减轻 农民负担 根为切实做好我县粮食直补和农业税降点及征收工作，我 县极为重视，多次召开会议安排部署。第一、建立组织、加强 领导。成立了渑池县对种粮农民直接补贴工作领导小组和农业 税降点征收工作领导小组，领导小组下设办公室，财政局主要 领导任领导小组办公室主任，主管副局长为办公室副主任，由 办公室制定实施方案并组织实施。同时实行一把手负责制和责 任追究制，各乡镇政府主要负责人为第一责任人。为加强有关 部门之间的协调和配合，各乡镇政府都

9、设立了对种粮农民直接 补贴办公室，办公室设在财税所，财政所主要负责人任办公室 主任。从财政、本稿件版权属于 517878 秘书网，请登陆网站查 看更多农业、粮食等部门抽调精干人员参与办公室工作，并进 行集中办公。第二，积极行动、深入宣传。我县召开了粮食直 第 6 页 补工作和农业税降点征收工作动员大会，传达上级政策，统一 思想认识，进行安排布置。深入开展宣传，广泛散发省统一印 制的河南省人民政府通告 、 对种粮农民直接补贴宣传提纲 和降低农业税税率政策宣传提纲 ，在渑池电视台制作了电视 专题粮食直补和降低农业税税率政策知识问答 ，县直补办主 任、财政局局长亲自到节目中讲解宣传政策。各乡（镇）财

10、税 所在全县 230 余个行政村张贴了通告、悬挂了横幅、粉刷了固 定标语。宣传期间，全县共出动宣传车 18 辆，悬挂横幅 50 余 条，张贴标语和通告1400 余份，粉刷固定标语 1500 多条， 散发传单 15000 余份，使直补政策和降低农业税税率家喻户晓， 深入人心。第三，加强培训、认真测算、全面公示。为确保粮 食直补和降点政策的正确执行，我局举办了二期 60 多名农税干 部参加的微机培训和政策培训,使农税干部进一步掌握了降点政 策。各乡镇根据省方案精神，深入基层进行调查研究,广泛听取 基层和农民的意见，摸清底数，按照农村税费改革确定到每个 农户的计税面积、常年产量（以“政策卡”为依据）

11、计算确定 每个农户补贴面积、补贴金额以及降点后的应征税额，并进行 了两次以村组为单位张榜公示到户，群众无异议后汇总上报， 从而制定了切实可行的实施方案。第四、落实政策，实施方案。 各乡（镇）按照公示内容，逐户打印发放了粮食补贴通知书 和农业税纳税通知书 。为切实做好通知书的发放工作，各财 税所采取财税所人员分片包村、责任到人的方法进行发放，对 第 7 页 工作敷衍了事，由村组干部代发通知书的进行严肃处理。 粮食 补贴通知书于 5 月 15 日前发放到了农户手中，6 月 10 日前， 农业税纳税通知书已全部发放到农户，6 月 10 日开始，农 业税的征收工作全面启动，粮食直补资金兑付工作也随农业

12、税 征收全面开展。在征收中，农税人员着装上岗，坚持做到了 “五不准” ，即不准收税不开票和收税打白条，不准用农业税附 加抵顶正税入库，不准搭车收费和税费混征，不准以“小分队” 等行政手段强制征收，不准向农民清缴农村税费改革前的税费 尾欠。由于今年农业税与往年相比有了大幅度的减少，更增强 了农民缴纳农业税的积极性。第五、认真做好督查和信访工作。 粮食直补工作和降点工作开展以来，县财政局组成了五个督导 组，由五名局领导亲自带队，对各乡镇的公示情况、通知书的 发放工作，农业税征收政策的执行情况进行明查暗访，对违反 粮补政策和农村税费改革政策没有及时发放通知书的乡镇多次 进行批评督促，对工作严重失职的

13、，进行严肃查处。同时，做 好信访处理，对群众的来人、来电、来信，进行登记并派专人 调查，及时处理，把问题解决在萌芽状态，确保政策的全面落 实。督查中，我们对个别乡镇个别组通知书发放不到位的问题 进行通报批评，限期纠改对各乡镇的工作起到了良好的促进作 用，直补工作和农业税夏征工作进展顺利，真正维护了我县近 7 万农户的利益，增强了农民纳税积极性。截止 6 月底，全县 69876 户的补贴资金 291.25 万元已全部兑付结束；全县已征收 第 8 页 农业税 587 万元，占任务的 98%，其中：有 14 个乡镇，农业税 任务已全部完成。 （四）加强预算资金管理，落实“收支两条线” 。上半年完 成

14、非税收入 2965 万元，较上年同期增长 37%。一是根据预算内 外结合使用，实行综合财政预算的总体要求，执照 20XX 年全县 国民经济发展计划，将县直预算外资金全部纳入计划管理。二 是继续实行“票款分离，罚缴分离”管理办法，进一步规范预 算外资金管理。三是组织力量对全县的预算外资金进行专项检 查，纠正非税收入缴款时间跨度大、银行账户运行不规范、票 据分离管理执行中偏差较大等问题，严禁乱收费行为的发生， 净化经济秩序。四是加强票据管理工作。根据豫财综20XX24 号文件河南省行政事业性收费基金票据核销与销毁办法 ，对 行政事业性收费基金票据加强管理，实现以票控费。对 20XX 年 已用票据和

15、已领未用收费票据票据进行了核销，共收回核销各 类行政事业性收费票据 1450 本，保证当年票据当年使用，杜绝 乱收费。 （五）开展财政制度改革，完善制度管理。 1、财政集中支付改革 今年我县本稿件版权属于 517878 秘 书网，请登陆网站查看更多财政国库集中制度进一步完善和深 第 9 页 化，于 4 月份又纳入管理 10 个单位，到目前共有 118 个财政全 供行政事业单位纳入财政集中支付中心代理核算。截止六月底 共处理报账 4500 笔，支付资金达 15000 万元。纳入工资统发人 数达 6700 余人，代发事业人员工资 2000 多人，保证了全县公 教人员工资按时足额发放。国库集中支付制

16、度的运行，增强了 财政资金的调控能力，缓解了财政资金压力，规范了资金拔付 程序，提高了资金使用效益。一是加强支付中心人员业务培训， 以严格把关、服务单位、奉献社会为宗旨，以创新观念、创新 服务为主要内容，着力提高职工的思想道德素质和文明服务水 平，使规范化服务再上新台阶。二是对报账员进行业务培训， 增强报账程序、规范单据等业务操作技能和熟练程度，提高报 账效率。三是进一步规范支出拨付程序，根据管理需要，对工 资支出、购买支出、转移支出等一律实行财政直接支付，对未 实行财政直接支付的小额购买支出和零星支出则实行实时清算。 2、部门预算情况。今年以来，财政部门加大力度，积极推 进部门预算编制制度改

17、革。县直行政单位和县级机关事业单位 今年全部实行部门预算编制制度。一是拟订改革的具体方案， 征求有关部门意见，在此基础上，完善改革方案，逐步在县直 行政单位和县级行政单位全面推开。二是加强预算内外资金管 理，进一步深化预算外资金收支两条线，严格实行综合财政预 第 10 页 算，统筹安排预算内外财力，为部门预算编制奠定良好基础。 一方面，改革预算内外管理办法，预算内外资金的拨付由局有 关业务科室统一扎口管理。另一方面，清理行政事业性收费项 目，规范收费行为，并积极探索行政事业费收费实行预算管理 的办法和思路。三是科学设计部门预算编制的报表体系，研究、 开发和运用部门预算软件系统，为编制部门预算提

18、供条件保障。 四是正确制定县级部门预算的流程和时间要求，使部门预算编 制更加科学合理，增加预算透明度。五是认真进行部门预算的 各项基础性工作，合理核定定员定额标准，按照部门工作业务 量和资金需要及部门基本数据，编制部门支出预算和政府采购 预算。 3、政府采购工作。今年上半年共组织采购 49 次，实际采 购 511 万元,与采购预算相比节约资金 28 万元，节约率达 6%。 今年我县政府采购的重点是在上年采购的基础上进一步扩大范 围。一是编制政府采购预算。对各单位所报送的政府采购年度 计划表进行了汇总，并在此基础上编制了政府采购预算，确保 了政府采购工作有计划进行；二是按照政府采购招标投标程 序

19、暂行规定 ，对采购量大的物品实行公开招标，确保了政府采 购工作规范运行。三是对行政、事业单位实行定点加油、定点 维修、定点公务接待，建筑工程政府已经纳入政府采购范围。 第 11 页 (六)强化财政监督，确保财政资金发挥效益。强化财政监 督，把财政监督作为日常工作来抓。一是对基础设施建设资金 进行了检查，做到资金审查按标准、资金管理到项目、跟踪检 查到现场。二是采取查帐、随机走访等方式，就全县的社保资 金管理使用情况，分别对劳动和民政部门进行检查，纠正了下 岗职工生活费发放管理不到位，低保金没有按月发放等问题。 三是在全县推进乡(镇)村财务管理体制改革，各乡(镇)成立了 财务管理服务中心，对乡村

20、财务实行集中代理核算。这为加强 县乡财务管理，提高全县会计信息质量，促进党风廉政建设， 起到了积极的推动作用。四是在加强日常管理的同时，联合扶 贫开发办、计委等有关部门对项目建设和资金使用情况进行了 全面检查，对查出的滞留、挪用资金等问题进行查处和限期改 正，提高财政资金的使用效益。 （七）狠抓招商引资工作,支持重点项目建设需要。今年以 来，为完成县下达的招商引资任务，一是 加强项目库建设。以 县委、县政府大力调整农业生产结构为契机，积极推广农业科 技、农业新品种、新技术引进项目；实施退耕还林，改善生态 环境建设项目;引进提高抗灾能力等新农业技术等，建立了相应 农业产业化项目库，如渑池县畜产品

21、质量安全监督测试体系建 设项目。目前项目库共有 50 余个农业项目。 二是积极上报项 目，争取无偿资金。 对确实能给我县带来较高经济效益和社会 第 12 页 效益的项目，进行逐级上报，以提高引资成功率。目前按照省 市要求已填报标准文本上报项目 20 个，申请资金达 1700 余万 元以上，待批。止 6 月底共引进资金 399 万元，占年任务的 57%。 （八）深化精神文明建设,促进财政工作健康发展。一是进 一步强化目标管理，确保全年任务完成。在局机关全年目标考 核的基础上，加大月份目标考核力度，实行逐月分解任务，任 务与工资挂钩，逐月考核，逐月奖惩。对连续三个月完不成月 份目标的主管局长班子会

22、做检查，股室负责人歇职，营造干事 创业的良好氛围，确保全年目标完成。二是加强班子建设。坚 持领导分工负责制，领导班子成员分工明确，责任落实到人， 同时紧密配合，团结协作，形成干事创业的强大合力。三是修 订了渑池县财政局关于加强机关作风建设的意见等 6 个意 见和 15 项规章制度，使干部职工组织纪律观念、服务基层、服 务群众、奉献财政的意识明显增强，为全局各项目标的完成起 到了积极的促进作用。四是加强党风廉政建设，拒腐防变的能 力。制定了局机关20XX 年党风廉政建设实施工作意见 ，各 股室负责人与局党组签订了党风廉政建设责任书，落实了党风 廉政建设责任制；深入开展两个条例学习教育活动，组织

23、演讲比赛，参加全县党内法规知识竞赛，并取得了优异成绩， 提高了队伍素质，树立良好的财政队伍形象。五是加强党建工 第 13 页 作。开展中国共产党建党 83 周年纪念活动；进行党员定岗定责、 优秀党员评比活动；开展了“三级联创” “五好支部” 创建 活动，组织新党员进行入党宣誓仪式，牢记誓词，增强党性， 吸收积极分子入党，增加新鲜血液，增强了党组织凝聚力。 此外，我局还在争取外国银行贷款和上级扶持资金、综合 治理、计划生育、人事教育、会计事务管理、会计培训等工作 中，做了一定的工作，取得较好效果。 总之，今年以来，我县财政工作通过全局上下的共同努力， 取得了一些成绩。但从总的方面看，仍存在一些值

24、得注意的问 题：一是财政收入形势严峻，增收难度进一步加大，国库资金 调度困难；二是个别村组因债务纠纷、移民调地或其它原因， 农业税无法落实到位，也有个别乡镇存在农业税代签现象；三 是预算外资金落实“收支两条线”管理规定方面还不够深入， 一些违纪现象仍时有发生等，这些问题我们将在后半年的工作 中努力加以解决。 三、下步打算 （一）进一步加大促抓财政收入力度，加强稽查力量，打 击各种偷税、逃税、骗税、抗税行为。抓好零星税源，应征尽 第 14 页 征，努力增加财政收入，确保完成县委、县政府确定的财政收 入增长的目标任务； （二）积极探索政府采购工作的新思路，逐步扩大采购规 模，切实提高财政资金的使用

25、效率； （三）严格贯彻执行中央财政政策和省、市财政工作会议 精神，在抓好收入的同时，加强资金、票据管理，加大查纠力 度，确保“收支两条线”管理规定得到执行； （四）进一步完善集中支付各项工作制度、规范工作程序， 达到管理科学化、制度化、规范化； （五）认真做好农业税征管工作，减轻农民负担。要认真 落实河南省对种粮农民直接补贴实施方案切实减轻负担。严 格按照省政府关于加强农业税征收管理工作的通知和省 农业税征收管理程序等规定，加强农业税征管，正确使用农 税法律文书，规范征收程序，坚持依法治税，确保各项政策落 到实处； （六）进一步加大引资力度，争取上级资金及早到位； 第 15 页 （七）强化财政监督，确保财政资金发挥效益。 *