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1、NO.* 1N0.* 行政合理性原则和行政合法性的原则 李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。 这一行为被某工商所查获。根据个体饮食业监督管理办法（试行）的规定，对此类违法 行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款； 没有违法所得的， 处以 1 万元以下罚款； 情节严重的， 可责令停业整顿或者吊销其营业执照。 在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590 元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出 售的蛋糕， 没收其违法所得590 元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3 年，一年前 刚出狱，因此要重罚，又处以李某150
2、0 元的罚款。 问题 工商所对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行政法的基本原 则？ 正确答案 工商所的行政处罚行为是合法的，但不合理，违背了行政合理性的原则。主要表现在 对李某的罚款行为上。本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以1500 元的 罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。但工商所在法 定幅度内的自由裁量权行使的不恰当，对李某进行1500 元的罚款，除以其违法事实情节等 为依据外， 于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，属 不合理的行为。 考点集成 行政法的基本原则贯穿于行政法之中，是指导行政法的立法和实施的根本原理和基本准则。 行政合法性原则与行政合理性原则是行政法的两大基本原则。合法性原则是指行政权力的设 定，行使必须依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。具体内容包括：行政职权基于法律 NO.* 2N0.* 的授予而存在，行政职权依法律行使，行政授权、行政委托有法律依据，符合法律要旨。合 理性原则是指行政决定的内容要客观、适度，符合理性， 即合理行使行政自由裁量权。合理 性原则的具体要求是行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础 上；行政行为的内容应合乎理性。