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1、第 1 页 县委组织部长在公务员法骨干培训班上的讲话 特征码 INULrogddERKvnWTdhJm 同志们： 今年 4 月 27 日，十届全国人大常委会第十五次会议通过的 中华人民共和国公务员法 ，将于明年 1 月 1 日起正式实施， 这是我国社会主义民主法制建设史上的一件大事，在我国干部 人事制度发展史上具有里程碑意义。对加强中华人民共和国 公务员法的学习和培训工作，中组部、人事部和省市组织人 事部门相继印发了关于认真组织学习中华人民共和国公务 员法的通知等文件。为认真落实上级精神，我们今天举办 全县公务员法骨干培训班，参加培训的对象是各乡镇、县 直各部门从事组织人事工作的同志。举办这次
2、培训班，旨在以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入全面系统学 习公务员法 ，进一步明确公务员法实施工作的部署和要 求，统一思想认识，为公务员法的顺利实施打下好的基础。 下面，我讲几点意见。 第 2 页 一、充分认识颁布实施公务员法的重要意义，不断增 强贯彻落实公务员法的责任感和自觉性 我国的公务员制度是在改革开放和社会主义现代化建设的 历史新时期，伴随着党和国家领导制度的改革和干部人事制度 的改革逐步建立起来的，它既是改革的产物，同时也为我国全 面改革的不断深入提供了制度保证和组织保证。颁布实施公 务员法对于深化干部人事制度改革，促进公务员队伍管理的 科学化、民主化、制度化，进一步增
3、强公务员队伍的活力、效 率和积极性，具有长远和重要的影响。 第一， 公务员法的颁布实施，进一步健全了我国干部人 事管理的法律法规体系，为科学、民主、依法管理公务员队伍 捉供了重要的法律依据。 依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，是社会 文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。依法治 国首先必须依法管理好各级领导班子和干部队伍。要通过建立 健全干部人事管理的法律法规体系，把公务员队伍的管理纳入 法制化轨道；通过依法管理公务员队伍，推进依法治国基本方 略的实施。公务员法的颁布实施，标志着我国干部人事管理进 入了依法管理的新阶段，结束了新中国建立以来一直没有干部 第 3 页 人事管理
4、工作综合性法律的历史，填补了我国法律体系的一个 空白。公务员法以国家公务员暂行条例和党政领导干部 选拔任用工作条例为基础，以法律的形式规范了公务员管理 的基本原则、基本制度和基本方法，对公务员管理的各个环节 作出了明确规定，它的颁布实施必将有力地推进公务员管理的 法制化进程，有效地防止和克服用人上的不正之风提供了重要 的法律依据。 第二， 公务员法的颁布实施，进一步明确了公务员的义务和 权利，为广大公务员依法执政、依法行政、依法办事提供了重 要的法律保障。 公务员依法履行公职，承担着管理国家事务和社会公共事务的 职能，对于整个国家机器的正常运转、社会良好秩序的维持、 公民权益的维护，都具有十分
5、重要的作用。在我们这个实行人 民民主专政的社会主义国家，党的领导、人民当家作主和依法 治国是高度统一的。我们党为人民执政、靠人民执政，就必须 依法执政；我们的政府依法履行公职和为人民服务，就要依法 行政；广大公务员作为国家的公仆、人民的公仆，就要依法办 事。公务员队伍是否具有较高的素质和依法办事的能力，行为 是否规范，直接影响着国家法律法规的贯彻执行，影响着党和 政府的形象。公务员法既明确了公务员的条件、义务、纪律和 第 4 页 法律责任，也明确了公务员的权利和权益保障措施；既有倡导 性要求，也有禁止性规范，这就为公务员切实履行义务、正确 行使权力，进一步指明了方向、创造了条件，也为促进公务员
6、 廉政勤政，不断提高工作水平和效能，提供了重要的法律保障。 第三， 公务员法的颁布实施，进一步完善了公务员管理的体 制机制，为深化干部人事制度改革、建设一支优秀人才密集、 善于治国理政的高素质专业化公务员队伍提供了重要的法律支 撑。 公务员队伍的活力、效率和积极性都取决于体制机制，体制机 制一活，整个公务员队伍的建设和管理才能满盘皆活。公务员 队伍是我国干部队伍的重要组成部分，健全和完善科学的公务 员管理体制机制，进一步解决好优秀人才难以脱颖而出和克服 选人用人上不正之风的问题，是我国干部人事制度中存在的两 大难题，也是改革干部人事制度的重要任务。应当看到，这些 年来，在解决这两大难题方面，既
7、取得了历史性的进步，也还 存在一些没有完全解决好的问题，特别是如何从完善体制机制 上有效地防止和克服干部工作中存在的跑官要官、买官卖官等 不正之风以及“带病上岗” 、 “带病提拔”等问题，仍然需要下 大气力、花大功夫来解决。公务员法在吸收我国近年来干部人 第 5 页 事制度改革的最新成果和借鉴国外公务员管理有益经验的基础 上，在完善公务员管理体制和机制方面进行了许多创新，既理 顺了公务员管理体制，实现了与现行干部管理体制的衔接，又 健全了公务员管理机制，特别是确立了新陈代谢机制、竞争择 优机制、权益保障机制和监督约束机制，为我们通过完善体制 和机制来进一步突破干部人事制度改革中的难点，从源头上
8、克 服选人用人上的不正之风，进一步把各方面优秀人才集聚到党 和国家的事业中来，提供了广阔空间和持久动力。 总之， 公务员法的颁布实施，是在邓小平理论和“三个代 表”重要思想指导下深化干部人事制度改革的重大举措，是积 极稳妥地推进我国政治体制改革和社会主义政治文明建设的重 要内容。我们一定要从全局和战略的高度来认识颁布实施公务 员法的重要意义，把思想和行动统一到公务员法的精神上来， 不断增强贯彻落实公务员法的责任感和自觉性，不断提高干部 人事管理的科学化、民主化和制度化水平。 二、全面把握公务员法的基本精神，深刻理解中国特色公 务员制度的基本内涵 早在 1994 年全国组织工作会议上，江泽民同志
9、就提出，要 探索和建立一套有中国特色的干部管理制度。20XX 年中央颁布 第 6 页 的20XX-20XX 年全国人才队伍建设规划纲要进一步提出， 要加快公务员立法进程，完善具有中国特色的公务员制度。应 当看到，中国特色公务员制度作为中国特色社会主义制度的重 要组成部分，是随着我国经济体制改革和政治体制改革的不断 深入而逐步建立起来的，这个过程大体上可以概括为四个阶段： 一是公务员制度的研究阶段。1984 年中央提出了实现干部 人事管理法制化的要求，并开展了一系列理论研讨和调查研究。 1987 年党的十三大和 1988 年七届全国人大一次会议，正式提 出要建立和推行国家公务员制度，这标志着建立
10、中国特色公务 员制度进入了我们党和国家的议事日程和决策程序。 二是公务员制度的试点阶段。1989 年公务员制度开始在国务院 六个部门进行试点，1990 年试点扩大到哈尔滨市和深圳市，这 标志着我国公务员制度从理论研究层面进入到了实践探索层面。 三是公务员制度的推行阶段。1993 年国务院颁布了国家 公务员暂行条例 ，在全国行政机关开始实施公务员制度，并在 党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关和群团机关参 照实行。到 1997 年底，我国公务员制度入轨工作基本完成，这 第 7 页 标志着中国特色公务员制度在全国范围初步建立。 四是公务员法的起草制定阶段。2000 年 6 月，中央下发了深
11、化干部人事制度改革纲要 ，明确提出要抓紧制定公务员法；同 年 8 月，中组部、人事部就着手研究，围绕公务员法的范围、 党管干部原则的体现、公务员管理体制与现行干部管理体制的 衔接以及职级和工资的关系等问题进行研究。20XX 年初，公务 员法起草工作正式启动，20XX 年 4 月，全国人大常委会审议通 过公务员法，这标志着中国特色公务员制度已经形成。 公务员法是我国第一部属于干部人事管理总章程性质的重 要法律，它从五个方面集中而鲜明地体现了公务员制度的中国 特色： 第一，体现在公务员队伍的领导上。贯彻党的干部路线方针政 策，坚持党管干部原则，这是我国公务员制度区别于西方国家 公务员制度的一个重要
12、特征，是我国公务员制度具有中国特色 的一个重要体观。在我国，中国共产党是执政党，健全和完善 公务员制度必须贯彻党的干部路线方针政策，必须坚持党管干 部原则。公务员法充分体现了这一点。比如，它把党的干部路 线方针政策体现在对公务员管理的各项制度规定之中，强调公 务员的录用制度、晋升制度要体现公开、平等、竞争、择优这 第 8 页 一党的干部制度改革原则，体现“革命化、年轻化、知识化、 专业化”这一党的干部队伍“四化”方针：强调公务员的考核 制度要体现群众公认、注重实绩这一党的干部选拔原则；强调 公务员的惩戒制度要体现严格要求、严格管理、严格监督和惩 前毖后、治病救人这一党的方针；强调公务员交流制度
13、要体现 党的干部交流政策，等等。党管干部原则是由我们党的领导地 位和性质决定的。坚持党管干部原则，既是实现党的组织领导 的重要途径，也是实现党的思想领导和政治领导的重要保证， 任何时候、任何情况下都不能动摇。 第二，体现在公务员范围的界定上。根据公务员法的规定， 我国公务员的范围应当包括中国共产党机关、人大机关、行政 机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关这七大 机关的工作人员。这一界定，充分体现了我国现行政治制度的 基本特点。我国宪法明确规定了中国共产党在全国的领导地位， 明确规定了各级人民代表大会是我国的各级国家权力机关，明 确规定了中国人民政治协商会议在国家政治生活、社会生活和
14、 对外友好活动中具有重要作用，明确规定了中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。因此，中国共产 党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关同行政机关、审 判机关、检察机关一样，都是我国政治制度中不可缺少的主体， 其工作人员也都履行国家事务和社会公共事务的管理职能。把 第 9 页 中国共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关工作人 员由参照公务员管理改为纳入公务员管理，这是中国特色公务 员制度的一大特点。 第三，体现在公务员队伍的管理上。我国公务员制度的建立是 对干部队伍实行分类管理的结果，而公务员法又对公务员 队伍实行了更加细化的分类管理，坚持统一领导下的分类管理 也是中国
15、特色公务员制度的一个重要特色。改革开放以来，我 们逐步确立了干部分类管理的原则，把国家干部划分为党政机 关干部、企业经营管理干部、专业技术干部，不再以管理党政 机关干部的方式去管理专业技术干部和企业经营管理干部，这 是我国干部管理的一大改革和重要突破。 公务员法进一步把 公务员职务划分为领导职务和非领导职务两部分，把公务员职 位划分为综合管理、专业技术和行政执法三个类别，把公务员 任用划分为选任制、委任制和聘任制三种方式，并规定了相应 的管理办法，同时，还明确了对公务员队伍实行由组织部门和 人事部门按照分工、共同负责的管理体制。这些都是同我国社 会主义现代化事业的深入发展，同国家管理、社会管理
16、和公共 事务管理日益复杂和繁重的现状相适应的，也是同我国公务员 的内涵、 、规模和结构的深刻变化相适应的。坚持分类管理又实 行统一领导，才能把整个公务员队伍管深、管活、管好。 第 10 页 第四，体现在公务员的上。我国社会主义现代化建设的推进和 人民民主专政国家政权的巩固，需要有一支高素质的公务员队 伍来提供组织保证，而科学的录用制度则是源源不断地把优秀 人才集聚到公务员队伍中来的制度保证。 公务员法总结我国 干部人事制度改革的新鲜经验，在坚持党管干部原则的前提下， 强化了公务员管理的公开、平等、竞争、择优机制，把公务员 的考试录用、公开选拔、竞争上岗和部分职位聘任等体现社会 主义市场经济发展
17、要求的改革措施用法律形式规范下来，这是 具有重大意义的制度完善和制度创新。特别是公务员法明确规 定，在对公务员实行委任制的同时，对部分职位实行聘任制， 这是公务员队伍建设引入市场机制的进一步深化，是中国特色 公务员制度的又一重要特色，有利于发挥聘任制能够吸引多样 化人才和用人开放灵活的长处。在我国行政管理越来越强调既 要改进经济调节、加强市场监管，更要重视搞好社会管理和公 共服务的新形势下，通过引入市场机制，有利于改善公务员队 伍的结构，提高公务员队伍的整体素质和专业化水平，达到增 强活力、提高效率、降低成本、确保机关优质高效协调运行的 目的。 第五，体现在公务员的监督约束和激励保障并重上。
18、公务员法 规定了公务员的条件、义务和纪律，明确了公务员考核、惩戒， 回避、辞退、定期转任、离职后的从业限制，以及领导成员的 第 11 页 引咎辞职和责令辞职等方面的要求，体现了对公务员的严格要 求、严格管理和严格监督。公务员法还进一步强化了公务员考 核评价，职务级别晋升和工资、福利、保险等激励保障功能， 体现了对公务员的真正重视、真情关怀和真心爱护，体现了 “用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人” ，这有利于在 更大程度上营造拴心留人、人在心在的工作环境，进一步调动 广大公务员的积极性、主动性、创造性。特别是针对当前我国 公务员队伍工资水平总体偏低、工资制度不尽合理、收入分配 秩序比较混乱
19、等问题，强调要建立全国统一的职务与级别相结 合的工资制度，实施地区附加津贴、艰苦边远地区津贴和岗位 津贴等津贴制度，以及实行国际通行的工资调查制度，建立公 务员工资的正常增长机制，从而为公务员共享经济社会发展成 果提供了保障。 公务员法还明文规定，任何机关不得违反国 家规定自行更改公务员工资、福利、保险政策，擅自提高或者 降低公务员工资、福利、保险待遇。任何机关不得扣减或者拖 欠公务员工资。这些都是以人为本的执政理念在公务员队伍建 设和管理上的具体体现。 当然，中国特色公务员制度的健全和完善是一个长期的改革和 建设过程。1992 年，邓小平同志在视察南方谈话中指出：“恐 怕再有三十年的时间，我
20、们才会在各方面形成一整套更加成熟、 更加定型的制度。 ”也就是说，到 2020 年全面建成小康社会的 第 12 页 时候，包括中国特色公务员制度在内的中国特色社会主义制度 才能更加定型。因此，我们要在公务员法这个新的制度平台上 继续探索、不断创新，为建成以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，以加强和改善党的领导为保证，以建设一支优 秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化公务员队伍为目标， 以制度创新为动力，充满生机与活力的科学化、民主化、制度 化的中国特色公务员制度而不懈奋斗。 三、紧紧抓住公务员法颁布实施的有利时机，按照公务员 法的要求建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意 的
21、公务员队伍 邓小平同志精辟地指出，办好中国的事情，关键在党，关键在 人。江泽民同志反复强调，一个政党，一个国家，能不能不断 培养出优秀的领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个 国家的兴衰存亡。胡锦涛同志在全国人才工作会议上进一步指 出，国以才立，政以才治，业以才兴。历史和现实都表明，干 部队伍建设问题，始终是事关党和国家发展的关键问题。作为 治国理政主体的公务队伍，其素质和能力决定着党的执政能力 和国家的管理水平。从我县来看，我们这支公务员队伍是政治 坚定、素质优良、作风过硬、充满活力、党和人民充分信赖的 队伍。同时也应该看到，我们这支队伍还存在思想、作风、能 第 13 页 力等方面的问题
22、和不足。我们要以公务员法的颁布实施为契机， 按照建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、 人民群众信得过的公务员队伍的要求，采取切实有效措施，以 思想政治建设为根本，以能力建设为重点，进一步加大公务员 队伍建设力度，切实解决好这些问题。 第一，要把思想建设贯穿公务员队伍建设的始终。我们党和国 家强调，公务员必须接受党的领导，必须坚持以马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 坚持社会主义方向；公务员不是“独立的利益集团” ，而是国家 的公仆、人民的公仆。从这个意义上讲，思想政治素质是公务 员素质的灵魂。加强公务员队伍建设，必须始终坚持把加强思 想政治建设
23、放在首位，始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，始 终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装公务员队伍， 不断提高广大公务员贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本 纲领和基本经验的自觉性和坚定性。要教育引导广大公务员坚 定对邓小平理论和“三个代表”重要思想的信仰，坚定对建设 中国特色社会主义的信念，坚定对全面建设小康社会、实现中 华民族伟大复兴的信心。要着力解决好世界观、人生观、价值 观和权力观、地位观、利益观方面的问题，坚持全心全意为人 民服务，保持同人民群众的血肉联系。要把加强公务员队伍的 思想政治建设同加强党的先进性建设结合起来，不断提高广大 第 14 页 公务员的思想政治素质，努力争当人民
24、满意的公务员。 第二，要把能力建设贯穿公务员队伍建设的始终。能力建设是 当今世界各国公务员队伍建设的潮流，也是我国公务员队伍建 设的重点。应该说，现在全县公务员队伍的能力和素质同推行 公务员制度前相比，已经有了很大程度的提高。统计资料表明， 全县公务员中具有大专以上文化程度的人员比例，巳由 1993 年 的 42.2上升到去年年底的 72.1，尤其是通过工作实践，广 大公务员依法执政、依法行政和依法办事的能力不断提高。随 着形势的发展变化，对公务员能力和素质的要求会越来越高， 加强公务员队伍能力建设的任务也会越来越重。我们要认真落 实党的十六大、十六届四中、五中全会关于加强党的执政能力 建设和
25、加快推进人才强国战略的部署，按照公务员法提出加强 公务员队伍能力和素质建设的要求，不断提高公务员队伍的整 体素质。 一是要不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领。我们 的公务员无论从事何种工作，无论职位高低，都要立足本职、 胸怀全局，不断增强放眼全局、把握全局、服从全局、服务全 局的意识和本领。新世纪新阶段，对外坚持和平、发展、合作， 对内坚持发展、改革、稳定，就是我们党和国家的两个大局。 广大公务员要不断提高科学判断形势和进行战略思维的水平， 第 15 页 善于从国际国内形势的发展变化中把握发展方向，用好发展机 遇，创造发展条件，掌握发展全局。要自觉地把本职工作放到 发展改革稳定这个大局
26、下来思考，在改革开放和现代化建设的 伟大实践中，不断增强围绕中心、服务大局的意识，不断增强 促进发展、推动改革和维护稳定的本领。 二是要不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领。今年 2 月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和 谐社会能力专题研讨班上提出，要推动建立政府调控机制同社 会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管 理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会进 行有效覆盖和全面管理的体系。这就是说，面对当前我国社会 经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多 样化的新形势，面对社会生活中出现的各种错综复杂的新矛盾， 面对人民群众希望提
27、供更多廉价、高效、优质公共服务的新要 求，我们必须把公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜， 广大公务员必须把管理和服务的重点更多转向加强公共行政、 公共管理、公共服务上来，完善社会管理和公共服务的职能， 提高社会管理水平，改善公共服务质量。 三是要不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领。群众 观点是我们党的基本政治观点，群众路线是我们党的根本工作 第 16 页 路线，各级公务员必须始终坚持马克思主义群众观点，自觉摆 正同人民群众的关系，永远视自己为人 民的勤务员。必须始终 坚持马克思主义群众路线，不管现代交通工具多么发达，通信 手段多么先进，都不能取代我们深入基层、深入群众、与群众 打成
28、一片的工作作风。必须深入研究和把握新形势下群众工作 的特点和规律，综合运用说服教育、示范引导、提供服务等方 法，有效协调利益、化解矛盾、排忧解难，不断增强组织群众、 宣传群众、教育群众、服务群众、团结和激励群众共同前进的 本领。 四是要不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领。 依法治国、依法执政，依法行政，是我们党和国家在新的历史 条件下治国理政的一个基本方式，依法办事是对广大公务员的 一个基本要求。广大公务员要牢固树立法制观念，坚持在宪法 和法律范围内活动，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障 公民和法人的合法权益。要善于运用法律手段管理经济社会事 务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾
29、，不断提高依法执 政、依法行政、依法办事的本领。要按照近期温家宝总理在主 持国务院公务员法专题学习讲座时提出的要求，进一步规 范公务员的岗位责任和行政行为，提高公务员依法行政的意识 和能力；坚持从严治政、赏罚分明，促进公务员忠于职守、勤 勉尽责、遵纪守法；大力加强政风建设，促进公务员树立科学 第 17 页 发展观和正确政绩观，求真务实，依法行政，全心全意为人民 服务，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 五是要不断提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本 领。我们正处在一个需要终身学习、加强调查研究和不断自主 创新的新时代。党的十六大强调，通过理论创新推动制度创新、 科技创新、文化创新以及其他
30、各方面的创新，不断在实践中探 索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治 国之道。广大公务员要不断提高管理国家事务和社会公共事务 的水平，就必须坚持与时俱进，把学习、研究和创新作为一种 工作常态，坚持在学习中提高，在研究中探索，在实践中创新。 提高公务员队伍这五个方面的本领，就必须抓好学习培训和实 践锻炼这两个关键环节。一方面，要继续按照大规模培训干部、 大幅度提高干部队伍素质的要求，切实抓好新录用公务员的初 任培训、晋升领导职务公务员的任职培训、对从事专项工作的 公务员进行专门业务培训和对全体公务员的在职培训。要围绕 创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、 提高
31、培训质量的要求，做好新时期公务员教育培训工作。另一 方面，要坚持把实践锻炼作为加强公务员队伍能力建设的根本 途径，有计划地把公务员选派到改革和建设的第一线去，到条 第 18 页 件艰苦和困难较多的地方去，到基层和群众最需要的地方去经 受锻炼和考验，增长本领和才干。 第三，要把作风建设贯穿公务员队伍建设的始终。党的十六届 四中全会强调，要弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革 创新为核心的时代精神。今年，胡锦涛同志在纪念中国人民抗 日战争暨世界反法西斯战争胜利 60 周年大会上的讲话，进一步 对中华民族的伟大民族精神作了精辟概括，强调要弘扬民族自 尊品格、民族团结意识、民族英雄气概、民族自强信念
32、，民族 创造精神和民族奉献精神。我们要把党中央的这些要求自觉融 入到贯彻落实公务员法 、培育弘扬公务员精神、加强公务员 作风建设中去，努力在实践中培育具有时代特征、中国特色的 良好作风，这就是：热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉 公，求真务实，开拓创新，顾全大局、团结协作。热爱祖国、 忠于人民，就是要时时处处把国家和人民的利益放在大于一切、 高于一切、重于一切的位置上，坚持以自己的全部工作为党分 忧、为国建功、为民造福。恪尽职守、廉洁奉公，就是要以对 党和国家事业极端负责的精神，学习先进，忠于职守，勤勉尽 责，努力提高适应本职工作需要的能力和水平，始终保持谦虚 谨慎、艰苦奋斗的作风，树立清正
33、廉洁、公道正派的良好形象。 求真务实、开拓创新，就是要坚持解放思想、实事求是、与时 俱进，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，脚踏实地，埋 第 19 页 头苦干，创造性地开展工作。顾全大局、团结协作，就是要增 强全局观念，坚持以大局为重，正确处理好国家、集体和个人 的利益关系，努力营造心齐气顺、团结奋进、干事创业的氛围， 加强团结、大力协同、做好工作。 四、切实加强组织领导，大力推进公务员法的学习宣传和贯彻 实施 公务员法颁布后，中央、省、市组织、人事部门相继下发 了一系列关于认真开展公务员法学习宣传贯彻的通知精神。应 当说，总的要求和工作部署已经确定，关键在于抓好落实。当 前和今后一个时期，
34、全县各级党委和部门一定要把如何从明年 1 月 1 日起贯彻落实好公务员法提上重要议事日程，采取扎实 措施，务求取得实效。 第一，要加强组织领导。公务员法的贯彻实施是一项系统工程， 各乡镇党委和政府、县直各部门一定要高度重视、科学安排、 稳妥推进，做到思想到位、组织到位、措施到位，要努力构建 党委和政府统一领导，组织人事部门牵头抓总，有关部门各司 其职、密切配合的贯彻实施工作格局。我们组织人事部门要在 县委和政府的统一领导下，具体抓好公务员法的组织实施。各 乡镇和县直各部门党政“一把手”在学习贯彻实施工作中要切 第 20 页 实担负起领导责任，要组成由党政领导同志牵头的工作班子， 负责实施公务员
35、法的统筹规划和组织协调工作。我们从事组织 人事工作的同志，既是贯彻实施公务员法的重要组织者，又是 公务员法规定的管理对象，一定要带头学法用法、带头守法执 法。 第二，要加强学习培训。所有公务员都要认真学习公务员法的 基本原则和具体规定，为依法履行职责打好基础。特别是领导 干部和组织人事干部要带头学好用好公务员法。从现在开始， 我们要以学习贯彻公务员法为契机，认真做好宣传工作，营造 舆论氛围，在全县掀起学习公务员法的热潮。除了将公务员 法纳入党校专题培训、分期分批组织培训外，各乡镇、县直 各部门也要统筹安排，分别制定和落实公务员法培训计划。 要把学习公务员法与树立和落实科学发展观、构建社会主义和
36、 谐社会的要求结合起来，与加强公务员队伍建设，提高公务员 队伍素质，促进勤政、廉政，提高工作效率结合起来。近期， 我们将以一定形式组织公务员法知识测试和竞赛，请大家 学习回去后，务必抓紧组织所在单位公务员法学习活动， 保证全员参加公务员法知识测试，并把测试成绩作为年度 考核和公务员登记的重要依据。 第三，要加强贯彻落实。当前，摆在我们面前的一个重要任务， 第 21 页 就是学习贯彻公务员法，不断把干部人事制度改革引向深入。 各地各部门要以求真务实的作风，严格执行公务员法，确保法 律规定的各项条款落到实处。参加这次骨干培训班的同志作为 从事组织人事的工作者和公务员队伍的管理者，对于贯彻实施 公务
37、员法负有非常重要的责任，必须先学一步，深学一步， 精学一步，我希望大家充分发挥模范和带头作用，发挥宣传贯 彻落实公务员法的骨干作用，当好“四员” ，把学习贯彻实 施公务员法真正落到实处。即：一是要当好“宣传员” ，骨 干培训班结束后，大家要组织所在单位的公务员开展集中培训， 要认真做好宣传解释工作，采取得力的宣传措施，营造良好的 宣传氛围，达到公务员深刻理解掌握公务员法 ，广大群众深 入了解公务员法 。二是要当好“施工员” ，要牢牢把握坚持 原则、严肃纪律这个重点，做到严格执法、公正执法、文明执 法，确保在具体实施中，坚持原则不动摇，执行标准不走样。 三是要当好“监督员” ，要加强对公务员法学
38、习宣传落实的 监督，坚决纠正贯彻执行公务员法不准确、不适当、不到位的 现象，切实维护法律的严肃性和权威性。四是要当好“调研员” ， 对在贯彻执行过程中遇到的新情况和新问题，要认真进行探讨 和研究，积极找到有效的解决办法，并不断总结经验，指导新 实践，加强制度和工作创新。 同志们，我们要在以胡锦涛同志为总书记的坚强领导下，高举 第 22 页 邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻和落 实科学发展观，提高贯彻实施公务员法的自觉性和坚定性， 进一步解放思想、开拓进取，进一步锐意改革、推动创新，进 一步求真务实、埋头苦干，为建设一支过硬的公务员队伍，为 实现“十一五”时期的各项奋斗目标作出新的更大贡献!