在20XX年全县烟叶生产暨基础建设工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在 20XX 年全县烟叶生产暨基础建设工作会议上的讲 话 特征码 TJXNCpVFMZJRDsbgtAvr 确任务 狠抓落实 确保 20XX 年烟叶生产目标任务圆满完成 在全县烟叶生产暨基础建设工作会议上的讲话 同志们： 为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任 务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建 设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟 叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结 20XX 年烟叶生产暨 基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置 20XX 年的烟叶生产 暨基础建设任务，签订 20XX 年“两烟”生产经营目标责任书， 兑现 2

2、0XX 年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励 20XX 年烟草 工作先进集体和先进个人。 下面，我讲两个方面的意见。 第 2 页 一、20XX 年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾 在 20XX 年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各 部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局” 这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满 完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶 6.18 万担， 占年初收购计划的 100%。上等烟叶比例达 41%，比年初计划的 33%高出 8 个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到 上级规定的标准；实现烟叶税收 688 万元，比年初计

3、划的 650 万元增加 38 万元。实现烟农收入 3251 万元（含煤价补贴 123 万元） ，比年初计划的 3000 万元增加 251 万元。烟农户均收入 达到 12574 元，是我县种植烤烟 15 年来户均收入最高的一年。 (一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利 实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好 “控”与“保” 的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种 子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合 同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严 肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生 产“双控”目标的顺利实现。 第 3

4、页 （二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。 为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟 叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业 抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及 其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级 领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实， 并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措 施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指 导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。 (三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提 升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡

5、 镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。 一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。20XX 年，全 县共举办省、县优质烟示范样板 2000 亩，并严格按照相关技术 规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取 得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育 苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。20XX 年是我县推广商品化 育苗的第一年，在今年的烟苗中，有 30%是商品化育苗、30%是 半商品化育苗、40%是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占 的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平 较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥， 第

6、4 页 因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一 个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县 烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。 （四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年 5 月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近 50 天高温持续干旱天气， 移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟 移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“51”长假，组 织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时 采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱 经费 27 万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度， 为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基

7、础。 （五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳 步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结 束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、 施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真 加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有 效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰 雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造 成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指 导，化学抑芽率达 100%，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。 第 5 页 （六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提 高烟叶收购服务质量，加快

8、烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶 成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的 统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认真开展入户预 检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入 户预检包干责任制，即对预检人员实行 100工效挂钩考核管 理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预 检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户” 、 “四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购 矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是 加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行 了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是

9、建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化 内部管理，从根本上杜绝了“人情烟” 、 “关系烟” 。四是加大烟 叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入， 各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按 “七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公 安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击 了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。 第 6 页 (七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。 紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照 “重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路， 加大烟水工程建设

10、、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟 叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金 453 万元，在规划的 6 个种烟乡镇烟区建成管网工程 4 件，沟渠配套工程 9 件，小 水窖 347 口，受益面积 6007 亩，受益农户 1859 户，并顺利通 过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中 抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到 了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资 569 万 元，建设配套烟水工程项目共 75 件，建成后受益面积将达到 10681 亩，受益农户 1784 户，目前工程已进入最后扫尾阶段， 预计 12 月 30 日前可以全面完工。 加大烤房建

11、设、改造力度。今年共建烤房群 7 群 88 座，其 中智能化烤房群 2 群 23 座，改造老烤房 50 座，新建烤房 217 座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指 导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农 减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标 志着马关在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。 同志们，20XX 年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同 第 7 页 努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺 利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟 生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应 当清醒地看到，全县的烤

12、烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕 管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度 重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。 二、围绕目标，落实措施，为完成 20XX 年烟叶生产暨基础 建设任务而努力 20XX 年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控” 政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加 强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推 广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍， 确保烟叶生产可持续发展。 目标任务是：完成 6.3 万担指令性烟叶收购计划，其中： 上中等烟叶 5.6 万担，出口备货计划烟叶 0.7 万担；上等

13、烟叶 比例达 35%以上，综合合格率达 80 %以上，上等烟等级合格率 达 75%以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶 12938 担，其 中出口备货烟叶 1438 担；夹寒箐镇收购烟叶 4275 担，其中出 第 8 页 口备货烟叶 475 担；仁和镇收购烟叶 16312 担，其中出口备货 烟叶 1812 担；木厂镇收购烟叶 2250 担，其中出口备货烟叶 250 担；大栗树乡收购烟叶 10125 担，其中出口备货烟叶 1125 担；八寨镇收购烟叶 17100 担（浪桥烟站收购 4500 担） ，其中 出口备货烟叶 1900 担（浪桥烟站收购 500 担） 。 围绕上述总体要求和目标任务，各级

14、各部门务必全力抓好 以下四个方面的工作： （一）认清形势，坚持“双控”不动摇。 “双控”政策是国 家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必 处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利 益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五” 以来马关县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识 按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳 定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓 好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落 实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合 同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐

15、家 逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令 要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种 的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段， 第 9 页 确保“双控”政策执行到位。 （二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强 对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县 人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必 须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严 格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对 面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班 子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟

16、站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂 钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各 有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好 20XX 年的 烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进 一步落到实处。 （三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从马 关实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶 综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增 税、企业增效的“三赢”目标。 在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求， 在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到 100%的良种化， 第 10 页 要严把种子发放关，供种数量要

17、与“双控”计划相统一、相吻 合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。 在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在 100% 实现漂浮育苗的基础上，认真总结 20XX 年推广商品化育苗取得 的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗 技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、 运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。 在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优 质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实 在在做到 100%的科学测土、合理配方和 100%化肥定位深施。 在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系 统的管理，确保

18、实现真正意义上的 100%轮作种植。从马关县近 几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样 板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管 理不到位的问题依然存在。因此，在 20XX 年的烤烟生产中，各 种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合 理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。 在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。 “啤酒瓶”定位和 第 11 页 “高茎、深栽” ，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一 项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手 段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质 烟叶打下坚实基础。 在中耕管理上

19、下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节， 个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的 现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有 关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进 一步提高中耕管理水平。 在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴 烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化 培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、 技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制， 使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。 在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检 制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小

20、限度， 坚持做到“四个到户”和“三个不出户” ，即政策宣传到户，技 术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不 出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广 第 12 页 烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分 批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘 烤队伍。 （四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近 两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作， 我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。 从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、 建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设 社会

21、主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇， 克服畏难情绪，进一步抓好落实。 切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共 同努力下，我县 20XX 年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水 办及各种烟乡镇要及早启动 20XX 年烟水工程建设。20XX 年全 县烟水工程建设项目共 137 件，其中：小水窖 122 件，沟渠 12 件，小坝塘 3 件，受益面积 7265 亩，受益农户 1384 户。其中： 大栗树乡 5 件（沟渠 5 件） ；马白镇 86 件（小水窖 83 口，沟渠 3 件） ；夹寒箐镇 2 件（沟渠 2 件） ；八寨镇 1 件（小坝塘 1 件） ； 仁和镇 23 件（

22、小水窖 22 口，沟渠 1 件） 。烟田水利设施规划面 积 8265 亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积 1476 亩，夹 寒箐镇植烟水利设施规划面积 2200 亩，仁和镇植烟水利设施规 第 13 页 划面积 1378 亩，木厂镇植烟水利设施规划面积 195 亩，八寨镇 植烟水利设施规划面积 200 亩，大栗树乡植烟水利设施规划面 积 1816 亩。 各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对 20XX 年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并 认真吸取 20XX 年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力 度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务， 确保在明年烤

23、烟大田移栽时全部投入使用。 强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局 “确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不 变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加 强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现 象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门 要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严 格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部 门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证 工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟 农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出 现破损、闲置；烟

24、水工程领导小组要认真组织对建设项目进行 逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。 第 14 页 严肃财经纪律，强化资金管理。20XX 年的烟水工程建设启 动资金，仍然按照 20XX 年的办法，由烟草部门垫支 50%的启动 资金，另外 50%的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建 设单位务必进一步加强资金管理，严格按照烟草行业烟叶生 产基础设施建设项目补贴资金管理办法管好用好资金，要与 烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、 审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对 单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。 认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通

25、过验收。县烟水 办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织 项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所 建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理 信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工 作，做到建设项目与资料数据相符。 加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照 上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路， 逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建 设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准 第 15 页 化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和 改造进度，确保烤房建设通过上级验收

26、。 强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。 根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消， 但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此， 公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改 革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教 育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术 队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作 的持续发展。 认真把握政策，确保我县烤烟生产健康发展。为确保我县 烤烟生产的健康发展，各级各有关部门要不折不扣地执行上级 烤烟生产有关政策，不得擅自突破。要严格执行国家烟叶生产、 收购计划管理的有关政策，

27、严格与烟农签订烟叶种植、收购合 同，无合同或者超合同的坚决不予收购；严格按照国家烟叶收 购二价区标准计扶持费投入，烟叶收购价格严格按二价区价格 收购。继续与各乡镇和烟草部门签订烟草工作目标责任书，加 强对烟叶生产和基础设施建设工作的考核。同时，为确保烟水 工程建设进度和质量，州委、州人民政府已经决定，从 20XX 年 起要安排项目规划费、设计费、审计费等费用，由州财政和县 第 16 页 财政各承担 50%，每亩烟水工程建设面积按 10 元计算，请县财 政部门抓好落实。 同志们，20XX 年烟叶生产和基础设施建设目标任务已经明 确，各级各部门务必认真学习贯彻中央经济工作会议、省委八 次党代会和州委第七次党代会会议精神，进一步提高认识，加 强领导，完善措施，不断提高管理和服务水平，为全县烤烟产 业持续健康发展，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐 社会作出新的更大的贡献。