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1、第 1 页 在乡经济社会发展情况检查会上的讲话 特征码 gBPIdREnBBiFTCwJyele 在乡经济社会发展情况检查会上的讲话 尊敬的徐县长、各位领导大家好! 近年来，乡在上级党委、政府及各位领导的关心、帮助下，各 项工作取得了一定的进步。 一、基本情况 乡位于县东南部，距县城 82 公里，国土面积 561.38 平方公里。 全乡辖 11 个村委会、116 个村民小组，现有常住户数 6402 户、 人口 27063 人。其中农业人口 5870 户、25511 人， 占总人口的 94.27；非农业丝?552 人，占总人口的 5.73； 人口自然增长率 6，人口密度为每平方公里 48 人。
2、，全乡实 现国内生产总值 8566 万元，农民人均纯收入 1740 元，完成地 方财政收入 86 万元，各项存款余额 4513 万元，各项贷款余额 5405 万元。可以说，近年来，乡的发展速度纵比较快，但与其 他乡镇相比，各项经济指标在全县的排位是倒数第一,基础设施 建设投入是倒数第一，人口总数是倒数第一。但在全面发展中， 乡也蕴含着较大的发展潜力。从总体上看来，有“四大优势” 需进一步发挥， “四大瓶颈”亟待解决。 第 2 页 四大优势：一是生态优势：境内群山叠翠，谷壑幽深，溪流蜿 蜒，动植物资源十分丰富，有秃杉、红花木莲、金丝榔、红椿 等珍贵树种；有猕猴、野猪、白腹锦鸡等国家级保护动物。全
3、 乡有林地面积 56 万亩，森林覆盖率达 59.5；人工林面积达 32 万亩，其中，商品林面积达 21 万亩。位于坝林村委会的丁 累大箐是全市仅存的少有原始森林之一，也是滇东旅游片区不 可多得的天然原始森林。二是区位优势：乡地处“两省（区） 三地州四县”的结合部和南盘江与清水江夹角处，是曲靖的 “南大门” 。境内交通便捷，省道“以马线”贯穿南北连接文山 邱北；通省公路“高布线”纵跨东西直入广西西林；南盘江穿 境而过直达黔桂，是一条出滇入海的重要航道。 三是气候优势： 境内最高海拔 2030.5 米，最低海拔 737 米，每年 510 月为雨 季，近 10 年平均降雨量在 1300 毫米左右，雨
4、季降雨量占全年 降雨量的 85%以上。11 月翌年 4 月为干季，最高气温达 40， 最低温度 10，年平均气温 18.5，平均气温为 20，日照 时数年平均值为 20XX 小时，积温 56506100，相对湿度 达 82%，全年基本无霜，属典型的低热河谷槽区，适宜多种作 物生长，特别有利于发展热带农作物和冬季反季蔬菜。四是民 族文化优势：是典型的少数民族乡，全乡有壮、苗、瑶、彝等 少数民族 4541 户、19913 人，占总人口的 73.58。其中，壮 族 2101 户、9370 人；苗族 1924 户、8466 人；瑶族 465 户、 1897 人；彝族 51 户、180 人。每一种少数民
5、族都具有悠久的历 第 3 页 史渊源和各具特色的民俗文化、饮食文化、建筑文化和服饰文 化。其中，壮族的“三月三” 、祭老人房，苗族的踩花山，瑶族 的盘王节、度戒等民俗文化丰富多彩，意蕴悠远，每年都按时 举行，吸引了周边市、县各族群众前来参加，为发展民俗旅游 业创造了良好条件。 四大瓶颈：一是交通瓶颈：境内唯一一条通省通道“高布线” 至今没有硬化，道路等级低，大部分通村委会的公路都是砂石 路面，没有硬化，通村小组的道路是泥巴路，经常是晴通雨阻， 加之山高坡陡，严重制约着当地经济社会的发展。二是教育瓶 颈：近年来，虽然在教育方面争取了大量的投入，教学环境有 了一定的改善，教育质量有了较大提高，但是
6、由于发展规划起 步较晚，投入少，群众居住分散，小学校点撤并难度大，民族 中学继续提升困难多。三是基础设施瓶颈：是全县唯一没有烤 烟的乡镇。近年来，没有烟水农田建设项目，农业基础设施投 入几乎为零，农业生产基本上是靠天吃饭，抵御自然灾害的能 力十分薄弱。四是产业发展瓶颈：全乡的林业发展较快，但由 于标准化生产程度低，规范的样板林、特色林基地和林区道路 建设较少，林业采伐指标少，加工困难，离县城较远；没有工 业，实体经济落后，推动发展的内动力不足。 二、当前工作 目前，乡遭遇了百年不遇的特大干旱，给人民群众生产生活带 来了巨大困难和经济损失，乡党委政府采取一切有效措施，充 第 4 页 分发挥各村党
7、总支、党支部的战斗堡垒作用，广泛发动党员积 极投入到抗旱救灾第一线，团结带领人民群众抗旱救灾，指导 和帮助群众进行生产自救，为全乡夺取抗旱救灾全面胜利发挥 了重要作用。截止 5 月 10 日，全乡仍有 69 个村小组 11000 人、 3920 头大牲畜饮水困难，其中运距在 5 公里以上的有雨厦的小 法卡、大法卡、小水井、科白的上纳老、金家寨、和笼嘎的大 罗多、便林 7 个村小组 1300 余人，运距在 2 公里至 5 公里有 33 个村小组 5960 人，运距在 1 公里至 2 公里有 29 个村小组 4970 人；全乡小春作物受灾面积 4.44 万亩，缺收 4.4 万亩， 其中小麦 1.1
8、 万亩，油菜 1.2 万亩，蚕豆 0.47 万亩，蔬菜 0.52 万亩，冬早洋芋 0.51 万亩，直接经济损失达 1800 万元。 面对这些情况，我们采取以下措施抓好工作： 采取超常规措施，确保森林防火安全。一是超常规奖惩。 为打击故意纵火者，严惩违规用火者。乡制定了举报奖励制度， 对举报故意纵火的，一经查实，奖励 5000 元，对现场抓获故意 纵火者的，一次性奖励 10000 元；对举报违规用火行为的，一 经查实，奖励 500 元。并通过会议、宣传栏和悬挂标语等方式 进行宣传，激发了群众共同参与森林防火的热情，使乡境内故 意纵火行为和违规用火行为得到有效控制。二是超常规巡护。 采取班子成员联
9、村，站所挂组 ，职工包片的方式，编组到各村，与群众同吃同住同巡山，上 下联动，加强巡逻。对重点林区、交叉盲区、主要路段确定专 第 5 页 人看护，重点防范，做到“点”上有人值班，山上有人看护， 路上有人巡查，晚上 12 点后对第“六类”人员（闲杂人员）进 行严格盘查登记，确保各村森林防火安全。三是超常规纪律。 全乡境内不落雨不休息，旱情不缓解纪律不松动。在抗旱防火 期间所有单位和部门取消双休日和节假日，对不服从指挥的班 子成员在全乡范围内通报批评，并将情况如实上报县委组织部； 对不服从安排的站所长就地免职，从即日起停发工资；对不执 行命令的职工停发工资，年底考核直接定为不合格，进一步严 肃了干
10、部职工在防火期间纪律。四是超常规宣传。采取小手拉 大手、大手拉小手的方式，积极开展校园森林防火宣传活动， 实行家长失火校园通报制度，确保森林防火有关政策得到进一 步贯彻和落实 采取强有力措施，夺取抗旱救灾全面胜利。一是率先垂范， 充分发挥基层党组织的作用。要求各党总支、支部认真开展好 “共产党员抗旱先锋行动”的活动，每位党员采取“一对一” 帮扶形式联挂一户孤寡老人或丧失劳动力的农户，帮助其解决 人畜饮水困难，确保群众人人有干净水喝，绝不让一头牲畜因 缺水而渴死，在抗旱救灾中充分发挥党支部的战斗堡垒作用和 党员先锋模范作用。二是以人为本，确保人畜饮水安全。建立 健全水源保护制度，加强对各村水源点
11、的保护和监测；制定符 合各村特点的供水、送水应急预案。各村把干部群众联合起来， 成立抗旱送水服务队、送水服务组；密切监测各村水情，时刻 第 6 页 关注和掌握边远村寨及老弱病残、留守儿童等弱势人群的饮水 情况，必须做到水情一日一报，确保每个村小组、每所学校、 每户人家饮水安全；组织各村群众采用疏导、清理、修复等一 切有效措施确保水源点供水，鼓励群众积极寻找新水源，筹资 修建储水地窖，想方设法把地窖全部灌满水；倡导节约用水的 意识，加强宣传力度，珍惜每一滴水，统筹利用好现有水资源。 三是强化措施，保证粮食储备安全。结合全乡旱情实际，乡人 民政府以乡关于做好粮食储备工作的紧急通知高政发 20XX1
12、5 号文件形式下发各村委会，乡直各有关单位，要求各村 委会、联挂领导及驻村干部要深入一线，走村串户，调查摸底， 掌握群众粮食储备和群众缺粮情况，并将有关情况及时上报乡 党政办；要求乡直有关单位加强粮食交易市场管理，杜绝内地 粮食外流现象的发生，以确保全乡粮食安全。四是严肃纪律， 夺取抗旱救灾工作全面胜利。认真落实抗旱救灾工作行政首长 负责制，建立健全有效的责任监督和责任追究机制。班子成员 带领 74 名干部职工到 11 个村委会 116 个村小组蹲点驻村入户 指导抗旱救灾工作，与群众同吃同住同劳动，奋战在抗旱救灾 工作第一线。并成立督查组进行巡回督查，对因思想不重视、 措施不得力、工作不到位、
13、责任不落实而造成影响或重大损失 的村委会、站所和个人，将按照有关规定严厉问责，严肃查处， 确保全乡抗旱救灾工作全面胜利。 -采取创新性措施，确保大春增产增收。一是树立“小春损 第 7 页 失大春补”的思想意识。转变思想观念，树立科学生产自救意 识，要求干部职工转变工作思路，树立“小春损失大春补”的 思想意识，因地制宜调整大春种植计划，合理布局水旱作物。 二是集中育秧，确保大春生产应播尽播。对干旱严重的村委会， 积极推广水稻旱育、地膜覆盖等科学种植技术，引导群众到水 源充足的村寨集中育秧，做到大春作物应播尽播、应保尽保， 确保大春作物增产、农民增收、农业增效。目前，全乡已完成 水稻育秧 500
14、亩，可以移栽大田 5676 亩，无法移栽大田 1224 亩；完成生姜种植 2 亩，绿谷种植 13500 亩，玉米种植 3700 亩； 完成其它农作物种植 1050 亩。 。三是提升水利工程功能，确保 水利设施正常发挥。加强水利基础设施建设，不断完善各类水 利设施蓄水、引水、提水功能，确保各类水利工程设施发挥较 好效益，不断提高现有水资源的利用率。四是有序转移劳动力， 拓宽增收渠道。目前，全乡有序转移农村剩余劳动力 6767 人， 预计年创收 4000 余万元，拓宽了群众增收渠道。 三、今后打算 下一步，我们将认真贯彻落实党的十七届四中全会和市委、市 政府，县委、县政府工作会议精神，以推进山区扶
15、贫开发为重 点，坚持“以林业为主体，以劳务产业和反季产业为两翼”的 “一体两翼”发展思路，紧紧围绕“三种理念、四大产业、五 个实现和加强党的建设”等方面做好工作，努力把建成全市知 名的林业之乡、油茶之乡、打工之乡、生态之乡和民族文化之 第 8 页 乡。 三种理念。即树立“敢为人先、自立自强、逆境重生”的 理念。一是的经济基础比较薄弱，虽不能在经济总量上走在全 县的前列，但要在工作状态、精神面貌上争先创优，不甘落后， 在工作中有敢于撞硬、乘风破浪的创业精神，与时俱进、求真 务实地抓好每一项工作的落实。二是面对种种困难和压力，我 们广大党员领导干部和群众要自强自立，紧紧抓住国家对特色 农业、林业、
16、畜牧业等产业和农村基础设施建设高度重视的机 遇，迅速推动的崛起。三是始终坚信在逆境中重生的理念，深 刻认识在发展的浪潮中，不进则退、慢进也是退，只有一鼓作 气，抓住发展机遇，乘势而上，才会有更大的进步。同时，进 一步建立健全工作目标责任制，理顺工作关系，明确工作职责， 真正形成一级为一级负责，层层有人抓、处处有人管的工作格 局，推进经济社会又好又快发展。 四大产业。即以林产业为主体、以劳务产业和反季产业为 两翼，加大林下资源开发力度，做大做强四大产业，增加农民 收入。 一是抓好四个基地建设，加快林业大乡建设进程。在建好 40 万 亩速生商品林基地的同时，抓好四个基地建设，即发展好 10 万 亩
17、油茶、1 万亩柑橘、1 万亩泡核桃、1 千亩火龙果。首先，坚 持眼前利益与长远利益并重，调动群众的积极性，造好林、管 好林、护好林、防好林，真正做到管造并重、长短结合。其次， 第 9 页 结合实际，调整林种结构，因地制宜，宜林则林，宜果则果， 规划发展油茶果基地，抓好特色林和保水林建设，力争森林覆 盖率达 60%以上。第三，积极搞好宣传发动，动员广大群众抓 好三角枫育苗工作，确保以马线、设外线公路和各村的主要公 路干道两旁都栽上三角枫，努力把建成具有自身特色的林业大 乡。第四，结合基层组织建设，探索成立农村林产业协会（支 部） ，引领全乡林产业健康、有序发展。第五，积极完善林改工 作，查缺补漏
18、，做好准备，迎接上级检查验收。 二是狠抓典型示范，加快林下资源开发步伐。第一，充分发挥 山区资源和气候优势，通过林禽、林畜、林粮、林油等四种模 式，循环利用林地，促进林产业、畜禽业的发展，保证群众收 入稳步增长。第二，加快以肉牛为重点的养殖业发展，扎实抓 好生猪“三百”工程。以资源为优势，以科技为支撑，以市场 为导向，扩大饲草饲料种植规模，推广熟改生喂技术，加强动 物疫病防治，加大政府扶持力度，建立示范村、示范户，扶持 和培育养殖大户，树立典型，带动全乡畜牧业发展。 三是狠抓反季产业，不断拓宽农民增收渠道。加大冬季农业开 发力度，在进一步扩大冬早洋芋种植面积的基础上，逐步进行 冬季农业产业结构
19、调整。20XX 年,继续完成连片种植亩冬早洋 芋，1000 亩规范的叶菜，扩大青椒、茄子、四季豆等时鲜蔬菜 的种植面积。 四是培育壮大劳务产业。加大劳动力转移输出力度，进一步规 第 10 页 范劳务输出，每个村委会建立 1 个外出打工联络服务组织或协 会，建立外出务工人员数据库，采取“结对子、送科技”等多 种形式，培育新型农民，强化劳动技能培训。同时，在外出务 工人员相对集中的地方组建劳务组织，加快建设劳动保障所， 增强劳务输出能力，力争实现户均 1 人外出打工的目标。 五个实现。一要力争实现处处都有开放好环境。发展经济 是无界限的，没有地域限制，只要为我所用，一切皆可引入。 要有敢于吸引外资
20、的勇气，营造良好投资环境，让成为外来投 资的热土。二要力争实现人人都有一个教育好环境。认真抓好 小学危房改造标准化建设工作，完成二期改造任务，继续抓好 中学征地扩建工作，完成运动场建设和教师廉租房建设，进一 步改善办学条件；加大教育资源整合力度，积极探索集中办学 模式，加快学校区域布局调整，尽快撤并现有“一师一校”校 点，实现基础教育资源的优化配置。三要力争实现人人都有一 个文化好氛围。加快推进纳平山花山场建设，大力发展民族文 化产业，保护和传承各族民间文化，继承和创新相结合，提升 瑶族和苗族文化演艺队水平；组建壮族文化演艺队，开发壮族 三月三、苗族花山节和瑶族盘王节等民族文化节日，结合民族
21、文化与体育，筹备并承办好“凤凰杯”农村老年人体育运动会。 四要力争实现人人都有一个医疗好环境。不断完善农村卫生事 业，不断巩固完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗 保障制度，保障居民基本医疗需求，切实加强医德医风建设， 第 11 页 提升医疗服务水平。加强计划生育工作，深入开展出生缺陷干 预，提高人口素质。五要力争实现人人都有一个和谐好心情。 以民族团结示范村建设为契机，维护好各民族之间团结友好， 邻里之间和睦友善的良好局面。加大安全生产投入，认真排查 治理安全隐患，严肃查处违法违规行为，有效防范和遏制各类 安全生产事故的发生。深入开展社会治安专项治理活动，加大 对各类违法犯罪活动的有效
22、打击，不断完善大调解体系建设， 及时化解和消除各种不稳定因素，提高应对和处置各类突发事 件的能力。保持社会治安长期稳定，确保人民安居乐业、和谐 幸福。 全面加强党的建设。目标确定，重点明确后，关键在于落 实，根本在于党的领导。我们将以党的十七届四中全会精神为 统领，按照党在新的发展阶段的新要求，全面加强党的执政能 力建设和先进性建设，为经济社会发展提供坚强组织保障。面 对全乡党员队伍总体数量偏少、总体年龄偏大、总体素质偏低 三个特殊情况，我们要紧紧抓住“壮大党员队伍，提升党员素 质、推进基层建设”三个重点，把抓好创新载体作为今后党建 工作的重点，整体推进基层组织建设，努力使党员队伍数量达 到全
23、国平均水平，实现党员数量翻一番，占总人口数的 5%以上， 进一步增强基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力。目前，全 乡还存在 1 个党员空白村和 41 个少于 3 名党员的村小组，我们 将以消除党员空白村、消除仅有个别党员村和实现村小组干部 第 12 页 党员数超过 80%以上为重点和目标，加大党员发展力度，严格 程序，严把关口，通过一年左右的时间实现以上目标。加强村 级基层组织活动场所建设和管理使用，尽快完成 3 个村级活动 室建设，力争在 5 月底前竣工验收。重视农村党员干部现代远 程教育工作，做好设备管理使用，充分利用教学资源，认真组 织党员群众做好培训教育，并做好相关痕迹管理，充分做好摸 底调查，了解党员干部和广大人民群众的意愿。继续全面深入 开展农村无职党员设岗定薪制度，每个村要把 6 名以上无职党 员列为带薪设岗定责对象。扎实开展“互联共创”活动，进一 步发展壮大村集体经济，切实增强基层党组织的活力。要加强 对流动党员和大学生村官的管理，关心困难党员和离退休党员 的生产生活，帮助他们解决实际困难和问题，确保党员的先锋 模范作用有效发挥。 总之，乡在县委政府正确领导下，全乡经济社会各项事业得到 全面发展，群众生活水平有了明显提高，民族文化得到了传承 和发扬；但是，与其他乡镇相比，还存在较大差距。今后，我 们还需进一步创新工作思路，为乡新发展而努力奋斗！ 第 13 页