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1、第 1 页 县委副书记在全县新农村建设领导小组第一次会议上 的讲话 特征码 twnOngKWCKpdaxUMoZhs 从去年下半年开始，从中央到地方，从城镇到农村，从 干部到普通老百姓，可以说最关注的一个话题就是社会主义新 农村建设。在全县农村工作会结束不久，县委、县政府就及时 召开新农村建设领导小组第一次会议，主要目的是：认真总结 前一阶段工作，进一步统一思想，提高认识，凝心聚力，确保 我县新农村建设工作开好局、起好步。下面，我讲三个方面的 意见。 一、积极引导，做到宣传有势 应当说，通过前阶段大家的共同努力，我县推进新农村建 设各项工作进展十分顺利，为今后一个时期做好工作奠定了较 好的基础
2、。下一步，我们要进一步在营造氛围、形成共识上下 功夫，通过有声有势的宣传，积极引导和动员全社会共同支持、 共同参与我县新农村建设，使之成为全县 92 万人民的共同行动。 第 2 页 （一）扎实开展全方位的宣传工作 要把加大新农村建设宣传力度作为当前我县推进新农村建 设的一项重要工作，集中时间、集中精力广泛地开展新农村建 设宣传活动，喊响炒热、形成强势、形成热潮。 一是加强干部宣传。全县各级干部要进一步统一思想，增 强大局意识、责任意识，切实加强对新农村建设的宣传，各县 级领导、县级各部门特别是新农村建设领导小组成员单位近期 要到各联系乡镇、联系村开展一次新农村宣传活动，面对面地 对群众深入宣传
3、新农村建设的深刻内涵、目标任务、具体措施， 努力提高广大群众对新农村建设的认识，真正使新农村建设家 喻户晓、深入人心。 二是加强舆论宣传。要进一步加大对新农村宣传报道， 今 日 XX 、XX 电视台、 XX 之窗网站等新闻媒体，要制订推进 新农村建设宣传方案，以专栏、系列报道、连续报道等多种形 式，多角度、多方位开展宣传，形成强大舆论声势，营造全县 上下关心、拥护、参与新农村建设的良好氛围。 （二）扎实开展全方位的发动工作 第 3 页 一要积极发动广大群众。一方面，要坚持农民主体地位。 充分发挥广大群众在推进新农村建设的主体作用，积极发动广 大群众主动参与，要坚持新农村建设目标任务充分尊重农民
4、意 愿、反映农民要求，使新农村建设真正贴心贴肉。另一方面， 要建立健全激励机制。建立奖勤罚懒的激励机制，在项目安排、 资金投入等方面向自身积极性高、群众工作做得好的村倾斜， 尤其要支持那些现有基础差，但内在动力强的村开展新农村建 设，使这些村看到希望，增强信心。 二要积极发动社会各界。鼓励全县党政机关、人民团体、 企事业单位和社会各界人士以多种形式联系村社和农户，开展 村企结对、部门联系村活动，引导人才、智力和资金等资源流 向农村、支持农业、服务农民，形成各方面参与社会主义新农 村建设的生动局面。 二、注重方法，做到推进有序 中央把社会主义新农村建设概括为“生产发展、生活宽裕、 乡风文明、村容
5、整洁、管理民主” ，这二十字方针是个总的目标。 按照这个新农村建设总的目标要求，在今年全县农村工作会上， 我们结合自身实际提出当前及今后一个时期我县推进新农村建 设的指导思想、目标任务和工作措施。各级各部门也要按照全 第 4 页 县新农村建设的目标要求，因地制宜，注重方法，扎实有序推 进我县新农村建设。在具体工作中要把握以下四条基本原则： （一）循序渐进。我县共有 282 个村，全面铺开新农村建 设人力、财力、物力难以保证，因此，必须要坚持试点先行、 循序渐进。具体来说，要做到“三先三后”：一是先规划后建 设。要坚持规划先行，只有规划好了，才能克服“想怎么搞就 怎么搞”的随意性，才能防止“脚踩
6、西瓜皮，滑到哪里算哪里” 的盲目性，才能提高资金使用效果和工作效率。二是先示范后 推开。要坚持试点先行，从农民最积极、干部最主动、条件最 成熟的村子抓起，选择经济发展较快，基础设施相对较好，开 展新农村建设工作更容易推开，典型示范效果也会更突出。农 村的干部有很现实的经验，经常通过典型示范去教育广大农民， 农民是最讲实惠的，好的示范要比单纯的说教管用得多。这次 我们提出要把 3 个村作为示范村、28 个村作为推进村，就是要 重点扶持，先走一步，走的好一点，为其他村提供示范作用。 同时，其它村也可以向这些中心村、重点村集聚、转移，使全 县的农村有更加和谐合理的区域布局和发展构架。通过以点带 面，
7、点面结合，有利于全县新农村建设的逐步、全面推开。三 是先物质后精神。要坚持从农民最关心、要求最急迫、受益最 直接的事情做起，只有把农民反映突出的水、路、住房、等基 础设施解决好了，才能谈得上提高群众的思想道德素质，倡导 第 5 页 社会主义农村新风尚，农村精神文明建设才有生命力，也才能 把广大农民群众建设新农村的积极性真正调动起来。 （二）因地制宜。建设新农村，涉及面广，任务繁重，没 有现成的模式和经验可以借鉴，必须经过艰苦的探索和长期的 努力。我县自然差异和经济差异较大，因此，在工作中，不能 盲目崇洋、崇大、崇快，劳民伤财；不能盲目照抄照搬，千篇 一律，不重特色。经济比较富裕的地方、县城周边
8、地区，要坚 持高起点规划，高水平建设，高层次推进。其他地区，要根据 各自的区位优势和经济条件，充分发挥各方面的积极性和创造 力，着力体现区域特点和地方特色，积极探索不同风格、不同 特色的建设路子。总之，在推进新农村建设过程中，要努力做 到建一个成一个，巩固一个，宁可少些，也要实些，宁可慢些， 也要好些。 （三）群众自愿。推进新农村建设，一定要充分地尊重群 众意愿，坚持群众自愿。一定要耐心、细致、深入地做好群众 的宣传思想工作。做群众工作，一定要苦口婆心，以情动人， 仁至义尽，不要搞强迫。农民是全面小康新农村建设的最具体 参与者和最直接受益者，我们既然是为群众做好事，就要充分 尊重群众意愿，坚持
9、群众自愿，不要以我们的意志为转移。我 们的规划和建设方案都应经村民讨论，民主决策，切实防止简 第 6 页 单从事、强迫命令。 （四）整体提高。要以开展新农村建设活动为契机，全面 提升我县农业、农村工作水平。一是要大力推进农民生产方式 的现代化。通过发展新产业、组建新经济组织等措施，努力推 广先进的生产技术，大力创新社会服务体系，不断提高农民的 生产组织化程度等措施，逐步实现农民传统落后的生产方式向 现代先进生产方式转变，不断提高农民的生产效率和农业农村 经济的效益。二是要大力推进农民生活方式的现代化。通过科 学合理规划小村镇，清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、 改路，弘扬文明新风，倡导健康、
10、文明、科学的生活方式，使 广大农民的心灵得到净化，人生境界得到升华，陈规陋习得到 摒弃，不断提高广大农村的现代文明程度。三是要大力推进农 民思维方式与价值观念的现代化。要培育农民群众的创新意识， 增强农民群众的开放精神，形成农民群众的进取观念，逐步实 现农民传统保守的思维方式向现代进取的思维方式转变；要引 导和教育广大农民树立社会主义道德观、价值观、世界观，逐 步把农民群众培育成为适应社会主义市场经济体制要求的现代 新型农民。四是要大力推进农村政治民主化。切实加强农村基 层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建 设，着力提高乡镇、村各级领导班子和党员干部组织协调、管 理服务和帮助
11、农民群众增收致富的能力和本领；要充分发挥村 第 7 页 民自治组织的作用，大力实行政务、村务公开、民主理财，切 实推进农村基层的政治民主化，真正形成广大农民自我管理、 自我服务的长效机制。 三、加强领导，做到保障有力 新农村建设涉及方方面面，任务艰巨繁重，能否顺利推进， 能否取得实效，加强领导是个关键。各级各部门要深刻认识在 新农村建设中所负责任，进一步加强领导，齐抓共管，努力为 推进新农村建设提供有力保障。 （一）强化领导 新农村建设是一项内涵丰富、领域广阔、任务艰巨的系统 工程，必须建立强有力的领导体系，确保建设顺利推进。县委、 县政府已经建立推进新农村建设的工作协调机制，成立了以我 为组
12、长的领导小组，下设办公室，负责情况综合、组织协调、 调查研究、督查指导。各级各部门特别是我们领导小组的成员 单位也要成立相应的领导小组和工作机构，摆上重要工作日程， 把主要精力、主要时间用在抓新农村建设上，明确分工，责任 到人，做到“一把手”亲自抓、分管领导直接抓，一抓到底。 同时，县委、县政府将建立科学严格的目标考核和责任督导体 第 8 页 系，细化工作任务，落实工作责任，对工作抓得紧、成效明显 的，给予表彰奖励；对工作不到位、进展慢、成效不明显的， 要责令限期整改，并给予通报批评。 （二）密切配合 推进社会主义新农村建设，需要凝聚各方面智慧和动员各 方面的力量，与各行各业息息相关，是全社会
13、的共同责任。我 这里特别需要强调的是，推进新农村建设绝不仅是乡镇和涉农 部门的事，而是一项全县性的重要工作，各有关部门一定要密 切配合，充分发挥职能作用，认真研究和制定支持新农村建设 活动的政策措施，积极推进新农村建设。各涉农部门要在调整 农业结构，指导农民生产，帮助农民增加收入上做、出思路； 交通、建设、林业、国土房管等部门，要倾斜政策，在村镇规 划、道路建设、住宅建设、小城镇建设等方面加强指导，积极 帮扶；科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、 劳动技能的培训，文化、卫生、教育、体育设施建设上献计出 力；共青团、妇联等人民团体，要动员组织广大青年、妇女和 各方面的志愿者发挥带头
14、作用，搞好帮扶活动，积极提供各类 帮助。总之，各级各部门必须要结合各自职能，积极配合，大 力支持新农村建设，形成高效协调的工作机制和齐心协力的建 设氛围。 第 9 页 （三）保证投入 从我县现有财力来看，在短期内对农村社会事业的大量投 入既不现实又不可能。要解决这个问题，必须加快形成政府主 导、社会参与的多元化投入格局。一是要有序整合部门资金， 集中财力搞建设。要加强统筹协调，充分发挥计划、财政、农 业、扶贫、交通、民政、科技、教育、卫生、文化等部门的优 势，将相关涉农资金集中起来，实行捆绑管理和使用，综合配 套投入，支持新农村建设工作。二是要充分发挥农民投入的主 体作用。按照农村税费改革的要
15、求，新农村建设活动所需资金 要坚持“一事一议” ，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累 出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村 民负担等不同的方式来解决。三是要深入组织开展以城带乡、 城乡共建文明村活动。县直文明单位要与乡镇村结对共建帮扶， 从人力、物力、财力等方面帮扶村镇搞好新农村建设。四是要 采取有效措施，调动社会投资的积极性。积极鼓励企业、个人 投资农村社会事业。五是要实行市场运作，降低成本。对造林 绿化、垃圾处理、道路硬化等，要实行竞标、拍卖、承包、有 偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约 资金。总之，要开动脑筋，广开渠道，多腿走路，多方出力， 采用“村集体和农民出一点、政府补贴拿一点、有关部门和包 第 10 页 村单位帮一点、动员社会力量筹一点、市场运作省一点”的办 法，切实解决好推进新农村建设的资金问题。 同志们，建设新农村是一项长期艰巨的任务，是一项宏大 的系统工程，任重而道远。希望大家一定要进一步解放思想， 开拓创新，真抓实干，组织和动员社会方方面面的力量，确保 我县新农村建设开好局、起好步！