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1、第 1 页 县委经济工作会议讲话稿 特征码 OMSfXaaXiDbTghhkKANi 县委经济工作会议讲话稿 同志们： 刚才，xx 书记的重要讲话，全面总结了今年经济工作，重点解 读了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，深入分析了当 前经济形势，结合实际明确了明年经济工作的总体要求和目标 任务，各级各部门要深刻领会精神，抓好贯彻落实。现在，我 讲三个方面的意见。 一、客观估价成绩，坚定发展信心 今年以来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义 思想，坚持稳中求进工作总基调，按照“一个目标、两让理念、 四大战略、四大重点、五个 xx”发展思路，全力以赴稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防
2、风险，在挑战中争取主动，在困 难中砥砺前行，较好的完成了年初确定的目标任务。 一是经济增长稳中有进。坚持经济工作项目化、项目推进责任 化、责任落实具体化，通过扩大有效投资巩固“稳”的基础、 积蓄“进”的力量。预计（下同） ，全年实现地区生产总值 351.3 第 2 页 亿元，同比增长 8.2%；固定资产投资 326.6 亿元，增长 14%， 其中民间投资增长 17.3%；社会消费品零售总额 88.8 亿元，增 长 11.6%；一般公共预算收入和地方财政收入分别为 19.2 亿元、 13.9 亿元，分别下降 16.3%、24.2%（其中，税收收入占一般公 共预算收入的比重为 72.2%，比上年提
3、高 20.66 个百分点；地 方税收占地方一般公共预算收入的比重为 61.44%，比上年提高 22.26 个百分点） ；金融机构各项存款余额 193.3 亿元、贷款余 额 80.8 亿元，分别增长 8.3 %、27.9%；争取到位中省资金 15.34 亿元，被列为国家首批采煤沉陷区综合治理工程试点县。 二是转型升级步伐加快。坚持产业主导、全面发展，三次产业 结构调整为 8.2:51:40.8，规模以上工业增加值增长 7.8 %，第 三产业增加值占比提高 1.1 个百分点，单位 GDP 能耗下降 7%。 强力推进“锁边、提质、增效、复绿”四大工程，园区完成基 础设施投资 10 亿元，实现技工贸总
4、收入 720 亿元。坚定不移实 施“中国银都”首选发展战略，着力破解企业产能分配、证照 办理、工艺改造、要素保障等关键瓶颈，银都集团与县农商行 合作建立 10 亿元稀贵金属产业基金，30 家综合回收利用主体 企业、18 家精深加工企业入驻园区，17 家企业进入湖南省有色 金属 50 强。加快推进农业现代化，着力构建优势农业“六大体 系” ，新开发油茶基地 1.2 万亩、低改 3 万亩，收购烤烟 10.98 万担，新增农民专业合作社 111 家、市级农业龙头企业 5 家， 第 3 页 省三星级以上休闲农庄达 11 家，我县荣获全省粮食生产标兵县， xx 冰糖橙荣获省、市农博会金奖。大力发展现代服
5、务业，积极 创建国家全域旅游示范县、全国电子商务进农村综合示范县， 长鹿国际旅游度假区项目基础工程持续推进，西河沿线乡村休 闲旅游走廊日趋完善，黄克诚故居创建为国家 3A 级旅游景区， 板梁古村获评全市十佳旅游目的地，沙子江电商产业园投入营 运，电商交易总额同比增长 13%。 三是发展活力竞相迸发。坚持以开放促改革、以创新促发展， 供给侧结构性改革深入推进，关闭退出落后煤矿 1 家、烟花爆 竹企业 2 家；消化房地产库存面积 21.6 万平方米；新增地方政 府债券 1.97 亿元，置换债券 11.8 亿元，申报发行银都集团企 业债券 15 亿元；取消、停征、降低收费基金 34 项，直接减少 企
6、业税费 900 余万元；取消行政审批事项 13 项，清理规范中介 服务事项 59 项。创新创业日趋活跃，新增认定 3 家高新技术企 业，获专利授权 120 件，2 项科技成果达国内领先水平，全民 创新创业园成功创建“省级创业孵化基地” ，全年新登记市场主 体 2900 户。开放水平不断提升，打好节会招商、小分队招商、 以商招商、乡情招商“组合拳” ，全年新签约项目 62 个，已落 地动工 48 个，实际利用外资 1.6 亿美元，到位内资 45.8 亿元， 外贸进出口总额 4 亿美元。 四是城乡建设协同共进。坚持产城互动、城乡融合，突出“四 创”工作，着力打造“品质主城区、特色小城镇、美丽新农村
7、” 。 第 4 页 启动宝塔山公园、城东公园等 12 个城区提质项目规划设计，智 慧城市二期、城南新区综合开发一期工程等项目进展顺利，实 现主城区燃气主干管网全覆盖，顺利通过省级卫生县城复审验 收和省级园林县城复查初评，城市品质不断提升。扎实开展 “洁净乡村”行动，全面推进 33 个县级以上美丽乡村示范村和 21 个小康新村建设，被列为全国首批农村生活垃圾分类和资源 化利用示范县。加快完善水电路讯基础建设，农村电力网改造 升级工程、城乡无线工程全面推进，解决 2.28 万农村人口饮水 不安全问题，完成县乡道硬化 27 公里、农村窄路面加宽 81 公 里、通组公路 106 公里，城乡公交一体化建
8、设经验在全省交通 运输工作会议上推广。深入推进生态文明建设，狠抓中央环保 督察突出环境问题整改，全面推行“河长制” ，划定生态保护红 线面积 350.9 平方公里，完成荒山荒地造林 4.96 万亩、封山育 林 170 万亩、通道绿化 460 公里、水系绿化 137 公里，便江、 永乐江、西河、注江等主要河道水质全部达标，县城区空气环 境质量年优良率达 87%。 五是发展成果更加惠民。坚持民生优先、共建共享，财政民生 支出 28.67 亿元，占一般公共预算支出的 76.88%，城镇和农村 居民人均可支配收入分别增长 8.5%、8.9%。扎实推进精准脱贫， 县财政整合投入扶贫资金 1.39 亿元,
9、在全省率先构建“xx 扶贫” 大数据管理平台，完成易地扶贫搬迁 893 户 3067 人，建成 60 千瓦的光伏电站 29 座，发放扶贫贷款 837.6 万元、贫困助学资 第 5 页 金 717 万元、 “兜底”保障资金 433.6 万元，实现 12 个贫困村 退出、5668 名贫困人口脱贫。突出教育优先发展，投入教育项 目资金 3.5 亿元，新增城区学位 5490 个，顺利通过湖南省教育 工作两项督导考核评估。公立医院综合改革有序推进，公共卫 生服务均等化水平不断提升，继续保持“全省人口计生工作良 好单位”称号。公共文化服务体系更加健全，建成村级综合文 化服务中心 127 个，成功举办郴州市
10、第 23 届中小学生运动会和 郴州市太极拳（剑）暨 xx 县第二届中华武术大赛。社会保障水 平不断提升，新增城镇就业 4217 人，农村劳动力转移就业 4480 人，帮助农民工追缴拖欠工资 1324 万元，发放城乡低保 金 4657 万元、特困供养金 1532 万元，完成棚户区改造拆迁 1265 户，实施农村危房改造 727 户。强化安全生产责任落实， 安全生产形势基本平稳。狠抓综治信访“五大活动” ，扎实开展 整治村霸及宗族恶势力、雷霆扫毒、 “三打两治一清”等专项行 动，继续保持全省平安县、全省综治工作先进县称号，人民群 众安全感和幸福感不断提高。 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，xx
11、 保持经济平稳发展 的基础还不牢固，推动高质量发展面临的形势依然严峻：一是 科技创新能力不强，发展动能转换不快，支撑经济可持续发展 的重大项目特别是重大产业项目不多；二是实体经济面临的困 难仍然较大，主导产业抵御市场风险能力不强，土地、资金等 要素制约仍然偏紧，财政可持续增收的基础不牢，收支矛盾比 第 6 页 较突出；三是城乡、区域发展不平衡不充分，公共服务体系还 不够完善，农民持续增收难度较大，改善民生和脱贫攻坚的任 务仍然艰巨；四是安全生产、环境治理、信访 WW 金融债务等方 面仍然存在不少问题，防控风险的形势依然严峻；五是少数干 部不想为、不会为、不敢为的现象仍然存在，一些地方和部门 不
12、正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们要高度重视，采取 有效措施，认真加以解决。 二、注重质量效益，提升发展水平 2018 年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是我县脱贫攻坚决战决胜之年。做好明年的经济工作， 要全面把握党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神 的总体要求、政策取向和重点任务，坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省第十一次党代会、市第 五次党代会和县第十二次党代会的总体部署，以及刚才 xx 书记 重要讲话中明确的 2018 年全县经济工作总体要求、预期目标、 工作重点，保持定力、抢抓机遇、主动作为、合力攻坚，努力 推动 xx 经济
13、社会可持续、高质量发展。 （一）抓项目，扩大有效投资。项目是县域发展的重要支撑， 关系发展质量，决定发展后劲，无论是稳增长、促转型，还是 搞建设、惠民生，最终都要落实到项目上。一要注重提高项目 投资的有效性。对接落实全省“产业项目建设年”活动和全市 产业建设“六个一”工程，深入实施项目建设“151”计划，围 第 7 页 绕“全年实施投资 5000 万元以上重点项目 90 个以上，年度计 划投资 200 亿元以上”的目标，按照项目投资 70%以上必须是 产业项目、民生项目 70%以上必须是刚性需求的基础设施项目 的要求，把扩大投资总量与优化投资结构、稳定投资预期与引 导投资方向结合起来，抓紧把项
14、目敲定下来，把责任落实下去。 落实重大项目“五个一” “一单五制”工作机制，实行大数据平 台管理，健全重点项目联动协调快速反应机制，抓实项目前期， 主动靠前服务，强化要素保障，确保项目安全优质高效推进。 二要注重提高立项争资的预见性。坚持以规划定项目、以项目 争资金，以中省重大战略、重大专项和工程包为风向标，敏锐 把握动态，加强政策研究，找准契合点，做实项目库，及时谋 划包装储备一批大项目、好项目，提高争项目、抢资金的预见 性和成功率，推动更多项目纳入中省投资计划笼子，全年向上 争取资金 12 亿元以上。三要注重提高招商引资的针对性。坚持 “五个面向”精准招商，更好发挥“便商之家”亲商、安商、
15、 招商作用，发挥招商小分队“精、专、准”优势，围绕“五大 重点产业”引进一批总部型、引领型、补链型的产业提升项目 和附加值高的项目。强化签约项目跟踪落实，完善“引进落地 投产帮扶”全过程服务机制，切实提高项目履约率、资金到 位率和开工率，全年实际利用外资、到位内资均增长 15%以上。 （二）抓产业，壮大实体经济。产业不兴，实体不强，经济发 第 8 页 展就是空中楼阁。要坚持扩大产业体量与提升产业质量并重， 改造传统产业与培育新兴产业并重，着力优化产业结构，振兴 实体经济。一要聚力打造园区增长极。深入推进“四千计划” ， 突出抓好园区改革创新、基础配套、产业承接、企业培育，努 力把园区打造成为经
16、济发展引领区、现代产业集聚区、对外开 放示范区。推进园区、城区、景区“三区合一” ，把园区建设与 城镇建设、基础功能与产业功能统一起来，对照国家“城市矿 产”示范基地建设验收标准，加快完善园区水电路气、污水处 理、餐饮商贸、娱乐休闲、写字楼等生产生活性服务配套，不 断提升园区承载力和吸引力。始终突出稀贵金属综合回收利用 主导产业，坚持“一企一策” 、精准帮扶，引导企业靠大联强、 转型升级、科技创新，全面提速整合主体企业园区项目建设， 推进产业高端化、规模化、绿色化发展，年内新增 10 家以上企 业竣工投产，力促 20 家企业进入全省有色金属工业 50 强、2 家进入全省民营企业 100 强。引
17、导企业研发纳米银、电子银、 铋合金等新型复合材料和银制工艺品，提高稀贵金属就地转化 率和产品附加值。培育壮大新兴产业，支持发展以晶讯光电为 龙头的电子信息业、以朗丰高分子为代表的新能源新材料产业， 加大上下游企业引进力度，加快形成“核心引领、板块联动、 差异定位、多点支撑”的园区产业发展格局。二要致力推进农 业现代化。按照农业政策从增产导向转向提质导向的要求，推 进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产 第 9 页 体系、经营体系，促进农村一二三产业融合发展。守住永久基 本农田保护红线，促进粮食生产稳定、提质、增效。巩固提质 xx 冰糖橙、油茶、烤烟三大富民产业，突出老果园和油茶
18、低产 林改造增效，落实烤烟种植面积 4 万亩。加快养殖产业化进程， 培育 xx 四黄鸡扶贫产业，积极跟进新希望六和集团生猪养殖全 产业链条基地落户 xx。发展农村第三产业，利用“旅游+” “生 态+”等模式，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。 大力培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，推进 小农户与现代农业有机衔接，让农民充分参与和受益。三要大 力发展现代服务业。以创建国家全域旅游示范县为契机，重点 推进长鹿国际旅游度假区、中国银都文化产业园、便江景区恢 复性保护开发、板梁古村提质改造二期、西河乡村旅游示范区 等文化旅游项目，创响“碧水丹霞 橙源银都”品牌。深入推进 “互联网+
19、商贸流通”行动，巩固提升全国电子商务进农村综合 示范县建设成果，畅通“工业品下乡、农产品进城”双向渠道。 实施城区市场提质工程、边贸市场促进工程、县乡流通再造工 程、快递下乡工程，繁荣城市商贸、现代物流。落实房地产去 库存措施，致力化解房地产领域历史遗留问题，加快城市棚户 区改造，推动农业转移人口市民化，建立购租并举的住房制度， 拓展工业地产、旅游地产、休闲地产、养老地产，促进房地产 业持续健康发展。积极培育文化创意、体育产业、科技信息、 中介咨询、健康养老等新型服务业态，形成新的增长点。四要 第 10 页 着力优化发展软环境。要把优化营商环境作为经济发展的生命 线来对待。大力开展降低实体经济
20、企业成本专项行动，进一步 降低企业在税费、融资、用工、用能、物流、制度性交易等方 面成本。对稀贵金属、煤炭、烟花爆竹、造纸等重点领域落后 产能、不安全产能和僵尸企业，要运用市场化、法治化手段坚 决淘汰退出，把腾出来的市场要素、环境容量配置到更有效益、 更有潜力的产业和企业。落实促进民间投资“六大专项行动” ， 规范推进 PPP 项目实施，营造公平竞争的市场环境，更好地激 活社会资本。从严规范行政行为，开展优化经济发展环境监督 测评和窗口服务明查暗访，严肃查处“不作为、慢作为、乱作 为”和“索、拿、卡、要”等行为。 （三）抓改革，激活发展动能。以改革创新推动发展方式转变、 新旧动能转换，为经济社
21、会发展注入新动力、增添新活力。一 要强力推进重点领域改革。深化“放管服”改革，落实行政审 批“三集中、三到位” ，推进政务服务“一次办结”和项目建设 智能化审批。全面推进县级市场监管、城市管理、劳动监察、 卫生计生等领域综合行政执法改革。深化税收制度、预算制度、 财政体制机制、财政资金使用绩效等四大领域财税体制改革。 深化金融体制改革，提高直接融资比例，增强金融服务实体经 济的能力。推进投融资体制改革，推动银都集团企业化、市场 化转型，降低融资成本，做大做强国有资本。深化户籍及相关 配套制度改革，着力提高户籍人口城镇化率。深化农村土地制 第 11 页 度改革，巩固和完善农村集体产权制度和农村基
22、本经营制度， 促进承包地“三权”分置，引导农村土地经营权有序流转，为 “资本下乡”扫清障碍。继续推进文化、教育、卫生、就业、 社保等民生领域改革，让人民群众有更多的改革获得感。二要 坚决落实创新引领战略。以创建国家可持续发展议程创新示范 区为总揽，加大科技创新力度，突出主导产业关键技术攻关、 高新技术企业培育和技术研发平台、创新人才队伍建设。全年 新增高新技术企业 1 家以上，完成专利申请 150 件、专利授权 80 件。加大产品创新力度，实施品牌价值提升工程，引导企业 “增品种、提品质、创品牌” ，积极创建全国知名品牌示范区， 全年完成商标注册 260 个以上。三要深度激发全民创业热情。 深
23、化“多证合一” “证照分离”商事登记制度改革，支持风险投 资、创业投资和创业担保贷款发展，促进投资贸易便利化。大 力推进双创平台建设，引导社会资金和金融资本支持创业活动， 鼓励企业建立社会化、专业化的孵化平台，支持闲置办公场所、 旧厂房、仓库等用于创业，构建一批低成本、便利化、全要素、 开放式的众创空间。全年新增创业主体 3000 个以上。 （四）抓统筹，推动城乡融合。党的十九大首次提出“实施乡 村振兴战略” ，既体现了中央对“三农”工作的高度重视、对广 大农民的深切关怀，也体现了中央坚持问题导向的深谋远虑和 对农业农村工作定位的再思考。我们要抢抓国家战略契机，坚 持农业农村优先发展，科学制定
24、实施方案，推动乡村加快振兴。 第 12 页 一要全域建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文 明、治理有效、生活富裕”的总要求，开启乡村振兴新征程。 全面实施新农村建设提质升级行动，抓实“洁净乡村四年行动” “农村双改三年行动”和“厕所革命三年行动计划” ，打造 一批的美丽乡村示范村和示范片、示范带，积极构建布局美、 产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。要扎 实推进农村公路提质改造、农村断头路联接、贫困村通组公路、 “五小”水利、城乡供水一体化、农网升级改造、宽带乡村工 程、农村党建+综合服务平台等基础设施建设，补齐农村公共设 施、公共服务等方面的短板。构建自治、法治、德治
25、相结合的 乡村治理体系，传承优秀乡土文化，建设文明乡风，让农村的 “内在气质”和“外在颜值”同步提升。要健全城乡融合、产 镇融合发展体制机制，集聚乡村特色资源，吸引城市资源要素， 集中力量建设马田、柏林、鲤鱼塘、高亭司等一批中心镇、特 色镇，增强内生发展能力。二要全力提升城市品质。围绕“现 代山水田园城市”总体定位，以“四创”工作为抓手，不断提 升城市的生活品质、产业品质、文化品质、生态品质。优化城 市空间布局，强化规划引领和城市设计，突出抓好城南新区开 发，加快干劲西路、龙山北路、园丁路提质改造，推进军山路、 城南污水处理厂等项目建设，促进城市扩容提质。构建城市生 态体系，深化城市“双修”
26、，加快海绵城市建设和黑臭水体治理， 强力推进便江两岸风光带延伸段、龙山湖治理、宝塔山公园、 第 13 页 龙王岭公园、鸡公岭公园等项目建设，抓好 xx 丹霞国家森林公 园保护管理和合理开发利用，构建“城在园中、人在绿中、城 依水、水抱城”的城市景观。完善城市功能设施，扎实推进市 民服务中心、五环文体广场、社会体育中心、城市慢行系统、 公共停车设施、无障碍环境改造、背街小巷升级改造等项目建 设，不断提升宜居水平。强化城市管理，加快智慧 xx 建设，努 力实现管理的法治化、精细化、人性化、智能化，着力打造 “一公里服务圈” ，增强市民对城市的认同感和归属感。三要全 面保护生态环境。认真践行绿色发展
27、理念，坚持源头严防、过 程严管、全民共治、标本兼治，严格重大环境问题责任追究， 坚决制止和惩处破坏生态环境行为。巩固中央环保督查整治成 果，加快格林美工业危险废物综合处置服务中心、园区四个新 污水集中处理厂等重点项目建设。严格落实资源环境生态红线 保护制度，大力实施退耕还林、生态修复等生态工程，完成植 树造林 4.2 万亩、森林抚育 15 万亩、精准提质 3.9 万亩、封山 育林 30 万亩。全面落实河长制，抓实湘江保护与治理第二个 “行动计划”年度任务，加快推进“江河湖库”生态综合治理， 确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标。扎实开展全国农 村生活垃圾分类和资源化利用示范建设工作，持续推进
28、城区环 境综合整治，确保县城区空气质量优良天数达 318 天以上。全 面落实“土十条”,坚持土地数量、质量、生态“三位一体”保 护，切实抓好农业面源污染防治。 第 14 页 （五）抓民生，增进人民福祉。牢固树立以人民为中心的发展 思想，坚持在发展中保障和改善民生，既尽力而为、又量力而 行，持续加大民生投入，让 xx 发展更有温度，让群众生活更加 美好。一是打好精准脱贫攻坚战。坚持一手抓保障，一手抓增 收，夯实发展基础，突出产业培植，注重“思想脱贫” ，把扶贫、 扶志、扶智结合起来，众志成城打赢精准脱贫攻坚战。抓住 “关键少数” ，严格落实“县级领导挂点、责任单位帮扶、工作 队和镇村干部抓实”工
29、作机制，用好“xx 扶贫”大数据管理平 台，确保真扶贫、真脱贫。按照“政府引导、市场主导、企业 带动、群众参与”的原则，因地制宜发展特色产业，构建大扶 贫格局，促使贫困户持续稳定增收。坚持扶贫先扶志，把贫困 群众的思想更新、干劲鼓足，唤起贫困群众自我脱贫的斗志和 决心。大力开展农村实用技术、劳动力转移培训，落实生产奖 补、劳务补助、以工代赈措施，提高贫困户自我发展能力。深 入推进“教育扶贫” “健康扶贫” “兜底扶贫” “安居扶贫”等扶 贫工程，真正把“两不愁三保障”落实到位。二是织牢社会保 障安全网。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退伍军人、 农民工、困难群体的就业创业工作，实现城镇新增就
30、业 3800 人 以上，农村劳动力转移就业 4000 人以上，实现更高质量和更充 分就业。深入推进全民参保登记，深化机关事业养老保险改革 和城乡居民医疗保障制度一体化建设，确保城乡居民医保参保 率达到 98%以上、基金使用率达到 95%以上。完善社会救助、社 第 15 页 会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇 女、老年人、残疾人关爱服务体系。三是推进公共服务均等化。 坚持教育优先发展，推动城乡义务教育一体化和普职高协调发 展，办好学前教育、特殊教育和继续教育，支持和规范民办教 育发展，加快一中南校区、碧塘中学改扩建和龙山小学二期工 程建设，扩容县二中、县职中、实验中学和 6
31、所乡镇学校，支 持长郡文昌中学搬迁新建，力争全年新增学位 7780 个，努力让 xx 的每一个孩子都能享受公平而有质量的教育。推进健康 xx 建设，深化医疗、医保、医药“三医”联动，组建医联体（医 共体） ，加快县人民医院迁建、县妇幼保健计生服务中心和县二 人民医院改扩建等项目建设，实施乡镇卫生院规范化创建，加 快构建运行有序的分级诊疗体系，着力解决好“看病难、看病 贵”问题。深入实施公民道德建设工程，不断完善公共文化基 础设施，开通“xx 人民广播电台” ，加快“全国武术之乡”创 建进程，推动板梁古建筑群、湘南起义旧址群申报全国重点文 物保护单位，xx 花鼓戏申报国家级非物质文化遗产，努力让
32、广 大群众享有更丰富的精神文化生活。四是构建社会治理新模式。 要把防控金融风险作为防范和化解重大风险的重中之重，促进 形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循 环。要建立健全金融监管体制，依法查处非法吸收公众存款、 集资诈骗、高利转贷、暴力催收债务等违法违规行为，及时消 除非法集资引发重大的社会不稳定隐患，确保不发生系统性、 第 16 页 区域性金融风险。要切实做好财政金融风险监测评估，规范融 资举债行为，严控政府性债务规模，积极置换存量债务，优化 政府债务结构，降低政府债务成本。要树牢安全生产红线意识 和底线思维，深刻汲取“12.8 株山冲煤矿”事故教训，深入开 展“五到五严五
33、真五个一批”安全专项行动，全面落实重大事 故隐患治理“一单四制” ，确保安全生产形势持续稳定向好。严 格食品药品安全监管，让人民吃得放心。巩固平安 xx、法治 xx 建设成果，纵深推进以“三化一制”为重点的综治工作创新， 突出抓好矛盾纠纷排查、信访积案化解、社会稳定风险评估等 源头防范稳控，始终保持打黑除恶、雷霆扫毒、治安突出问题 整治、反恐防暴高压态势，强化重点青少年群体、吸毒人员、 艾滋病患者等管理服务，完善社会治理体制机制和社会治安立 体防控体系，创造更加安全稳定的社会环境。积极推进依法治 县，纵深开展“七五”普法，提高社会治理社会化、法治化水 平。 三、紧盯全年目标，筑牢发展基础 做好
34、明年的经济工作，开好局、起好步，非常重要、非常关键。 当前，正值年终岁首，市“两会”即将召开，元旦、春节即将 来临，各项工作比较繁重。全县各级各部门要认真贯彻落实中 办、国办关于做好 2018 年元旦春节期间有关工作的通知 ， 紧盯全年目标任务，毫不松懈地立足当前、突破当前，早计划、 早安排、早着手，确保实现良好开局。 第 17 页 一要加强经济运行调度。元旦、春节前后的经济运行，关系到 整个一季度乃至上半年经济指标的完成，要紧紧盯住全年目标， 一定要高度重视、精心组织、加强调度，确保实现“开门红” 。 要着力推进重点项目建设，以“开局就是决战、起步就是冲刺” 的精神状态，抓开工、抓推进、抓落
35、地，放手大干、埋头苦干、 真抓实干，为完成全年工作赢得主动。要认真落实企业帮扶工 作机制，加强煤电气油运等生产要素的调度和协调，帮助企业 解决实际问题。要加强对规模企业的生产调度，支持企业做好 产销衔接和市场开拓，合理安排好节日期间的生产经营。要切 实保障节日市场供应，发挥市场调节机制和行政监管手段作用， 保证粮油肉蛋菜奶等重要农副产品市场供应，保持物价基本稳 定。规范商品和服务营销活动，依法维护消费者权益。 二要抓实农业“四冬”工作。要积极做好冬种、冬修、冬造、 冬防工作，加快冬修水利，推进造林绿化，加大农业开发力度， 做好油菜等冬季作物生产培管，加强养殖业生产和动物防疫工 作。认真做好春耕
36、备耕，加强种子、肥料和农药等农业生产资 料的储运和调剂，为春耕生产提供物质和技术保障。特别要高 度重视森林防火工作，严格防火职责，严控野外用火，消除火 灾隐患。 三要关心保障群众生活。各级各部门要切实把群众的冷暖安危 放在心上，突出落实好各项扶贫惠民政策，广泛开展走访慰问、 帮扶救助、送温暖等活动，解决贫困地区、困难群众、困难职 第 18 页 工生产生活中的实际困难。加大对空巢老人和孤残弃儿童、农 村留守儿童、困境儿童的救助帮扶和安全保护力度，及时救助 陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员。开展农民工 工资支付情况专项检查，摸清底数、抓紧清欠，严厉打击恶意 欠薪行为。加强食品药品安全风险
37、排查和专项治理，严防发生 区域性、系统性食品药品安全问题，保障群众饮食用药安全。 精心组织好丰富多彩的群众文化生活，营造欢乐祥和的节日氛 围。 四要维护社会安全稳定。 “两节”前后历来是安全 WW 的关键时 期。要全力抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、建 筑、环保、人员密集场所等重点领域和重点行业的安全监管和 专项整治，及时排查整治安全隐患，确保万无一失。统筹抓好 春运组织协调和春运安保，确保群众安全便捷顺畅出行。深入 开展社会矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类矛盾问题，加大信 访工作力度，及时就地解决信访问题，有效防范各类群体性事 件发生。加强社会面整体防控，严密落实重点部位安全管理措
38、施，深入抓好矛盾纠纷排查化解，强化社会面巡逻管控，积极 防范化解金融风险，依法严厉打击各种违法犯罪行为，加强节 假日值班值守，确保社会和谐稳定。 五要持之以恒正风肃纪。深入宣传党的十九大精神，坚定不移 全面从严治党，加强党的政治建设，严肃政治纪律和政治规矩。 党员领导干部要带头落实中央八项规定和新修订的实施细则精 第 19 页 神，带头转变作风、纠正“四风” ；带头遵守廉洁自律各项规定， 坚决杜绝“节日腐败” ，倡导勤俭文明过节新风尚，坚决反对特 权思想和特权行为。紧盯“四风”新动向，有针对性地治理隐 形变异的违规问题。加大监督执纪问责力度，对违规违纪行为 严查快办，对典型问题点名道姓通报曝光，营造风清气正的节 日氛围，让政治生态更加清朗纯净。 同志们，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。做好 2018 年 的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密地团结在以习 近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信 心、鼓足干劲、务实创新、砥砺奋进，确保圆满完成 2018 年各 项工作任务，为加快建设“全国科学发展百强县”作出积极贡 献！