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1、第 1 页 在全省治安防控体系建设现场会上的讲话 特征码 ZpovkXwtusswdzPZqbUY 全省治安防控体系建设现场会在敦化召开，这既是对我 们的信任，更是对我们的鼓励和鞭策，我代表敦化市委、市政 府向与会的各位领导表示热烈欢迎。敦化市位于吉林省东部， 区域面积 11957 平方公里，总人口 48 万，辖十一镇五乡四个街 道办事处和一个省级经济开发区，是延边朝鲜族自治州所辖区 域面积最大的县级市。敦化幅接两省四区九县市，图乌铁路、 图乌公路、鹤大公路横贯全境，境内有 3305 工厂、敦化、大石 头、黄泥河三大林业局、敖东药业集团等多家中央、省、州直 属单位，治安形势复杂。几年来，我们始
2、终把治安工作作为经 济和社会发展的首要前提紧紧抓在手上，努力构建点线面相连、 动静结合、群防群治、整体互动、快速反应的治安防控体系， 实现了治安防范工作的规范化、专业化和网络化。良好的社会 治安环境有力地保证了全市社会经济的快速发展，从 1997 年开 始，全市国内生产总值年均增长 10.3%，财政收入年均增长 8.9%， 县域综合经济实力全省排位由 1997 年的第九位跃居第三位。 20XX 年，全市国内生产总值实现 35.8 亿元，财政收入实现 27735 万元，城镇从业人员年货币平均工资达到 6800 元，农民 第 2 页 人均纯收入达到 2866 元。总结我市几年来治安防范工作，从市
3、委、市政府角度归纳起来主要抓了以下三个方面。 一、提高认识，把治安防控体系建设作为政治任务常抓不 懈 构建坚强有力的社会治安防控体系，创造良好稳定的治安 环境，是保证改革开放、经济发展和社会稳定的必然要求，事 关经济和社会健康快速发展大局。几年来，我们始终坚持把社 会治安防控体系建设纳入重要议事日程，常抓不懈。在思想上 高度重视。市委、市政府把构建社会治安防控体系，作为保证 社会经济发展的政治任务，确立了“建设一流防控体系，创造 一流治安环境，实现一流发展速度”的指导思想。历届班子在 谋划发展思路时，始终把治安工作作为社会经济发展的首要条 件，坚持创一流治安环境县（市）的工作目标不变，坚持以优
4、 良社会治安环境促进经济发展的工作思路不变，坚持狠抓治安 防控体系建设的工作决心不变，始终以“为官一任，保一方平 安” ， “群众不安，寝食难安”的政治责任感重视治安工作，分 第 3 页 管领导把大量精力投入到抓治安防控体系建设上，形成了经济 发展离不开良好的治安环境、社会进步必须治安先行的共识。 在政策上大力支持。1996 年以来，我们针对社会治安出现的新 情况、新问题，结合部门和行业特点，先后下发了一系列关于 治安防控工作的规范性文件，并在全市各级各部门实行重大治 安问题领导责任追究制和一票否决制，使治安防范工作有章可 循，规范有序。几年来，我们先后对治安较差的 7 个单位实行 了一票否决
5、，对发生重大治安问题的单位，追究有关领导和责 任人员 15 人，促进了我市治安防范体系建设的规范、健康发展。 在工作上加强领导。从 1996 年开始，我们就把社会治安防控体 系建设纳入了全市经济和社会发展的总体规划，作为全市各级 领导干部任期目标考核的重要内容，并层层签定治安包保责任 状，每年对责任制落实情况进行检查评比，严格兑现奖惩。并 把社会治安防控体系建设定为“一把手”工程，党政主要领导 每年至少两次深入 zd 部门进行现场办公，帮助解决治安防范工 作中存在的实际困难。市委每半年召开一次市委常委会议，专 题听取治安工作情况，研究解决治安工作中的重大问题。形成 了党政主要领导亲自抓，分管领
6、导具体抓，班子成员配合抓的 长效防控机制。 第 4 页 二、加大投入，确保治安防范专业队伍充分发挥职能 随着改革开放的不断深入，治安形势日趋复杂，为保证持 续稳定的发展环境，我们不断加大对社会治安防控体系建设的 投入，保证了专业防范队伍职能作用的充分发挥，提高了实战 应变和快速反应能力。一是加大人力投入。几年来，我们在人 员和编制上给予充分保障，1997 年市委、市政府考虑巡警队实 际困难，特批给巡警队 60 个地方事业编制。1998 年为解决夜 治安警力不足问题，我们又面向社会公开招聘，从大中专毕业 生、复员军人中录用了 100 名专业防控队员，工资全部由财政 负担，解决了社会治安防控警力不
7、足问题。目前，巡警、保安、 内保等专业防控队伍总人数已达到 800 多人，实现社会治安防 范队伍专业化。为加强基层组织建设，我们还选聘了 138 名年 龄在 25-35 岁之间，初中以上文化程度的毕业生和下岗职工担 任市区四个街道居委会主任兼治保主任，他们积极组织“三老” 巡逻队参与辖区内的看护守候，与街道派出所紧密配合，在治 安防范中发挥了重要作用。二是加大财力投入。除正常开支外， 市财政在非常困难的情况下，在经费上全力倾斜，保证每年为 公安机关拨付治安防范专项经费 100 万元，用于防控体系硬件 建设，每年为街道拨款 55 万元，用于居委会主任兼治保主任的 第 5 页 工资。此外，我们本着
8、谁出资谁受益的原则，责成治安防范重 点部门，每年根据效益情况，为巡警大队拨付一部分资金。并 按“收支两条线”的原则，将公安机关罚没款 75%返还，巡警 罚没款 100%返还。仅 20XX 年，就累计为市公安局拨付严打、 追逃、三项教育等专项经费达 1192 万元，有效解决了治安防控 体系建设资金不足问题。三是加大物力投入。为提高装备水平、 适应新形势下治安防范的需要，我们舍得花钱加大高科技装备 投入，积极推进办公自动化，更新电脑等信息网络设备，为干 警配备先进的通讯设备，在全市各金融单位和机关、厂矿、企 事业单位的财务室等重点部位，普遍安装自动报警系统，并与 110 指挥中心电脑联网，提高了技
9、防水平。为提高快速机动反 应能力，统一购置和更新 20 多辆巡逻车，昼夜巡逻。为改善办 公条件，市委、市政府给予优惠政策，新建 17000 平方米的综 合办公大楼，实现指挥中心、刑警、交警、巡警、保安等专业 部门集中办公。几年来，通过加大人力、财力、物力投入，切 实为建立高效治安防控体系提供了有力保障。 三、齐抓共管，增强社会治安防控体系整体合力 第 6 页 治安防控体系建设是一项系统工程，需要组织动员全社会 力量齐抓共管，群防群治，只有这样才能从源头上遏制各类刑 事案件和治安案件发生。我们在建立社会面、居民区、重点部 位、内部单位、农村乡镇五大防范体系的同时，突出在治本上 狠下功夫。一是从上
10、到下严格执法执纪。市级领导以身作则， 全力支持 zd 机关独立办案，坚决做到不写条子、不打电话、不 说情、不保人、不要人，对任何案件和任何人的依法处理从不 干预。案情涉及部门时，部门领导全力配合执法工作，不回避、 不隐瞒、不包庇、不设卡，为执法人员公正执法提供保障。教 育执法人员严格守纪，秉公执法，自觉维护法律尊严，坚决不 办人情案、金钱案、关系案。为鼓励和调动广大干警办案积极 性，市委、市政府对每次破获大要案的有功人员都要召开全市 性大会进行表彰、奖励，在社会上大力宣扬，营造人人维护社 会治安的浓厚氛围。我们还充分发挥人大、政协、纪检监察、 检法两院职能，对执法过程进行监督，不断增强执法的透
11、明度， 提高了法律的社会震慑力，给犯罪分子以严厉的打击，促进了 治安防控体系健康发展。二是发挥各级组织作用，化解社会矛 盾。我们实行市级领导信访接待日制度，让群众反映的问题直 接进入领导层，迅速得到解决。我们还选派优秀年轻干部充实 到信访部门，强化信访工作力量，调整信访工作思路，明确信 访工作主体，严格信访工作责任追究制，及时掌握信访动态， 第 7 页 真正变上访为下访，防止各类矛盾激化升级，切实把问题解决 在本地，解决在基层。同时，我们注重发挥司法工作在市民法 制教育、治安防范和矛盾纠纷调解中的作用，最大限度地把大 量民间矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免了大量民转刑案件的发 生。三是推行政务公开
12、，预防矛盾发生。开通市长公开电话， 建立投诉办理网络和电子信箱，几年来共办理群众投诉 400 余 件，办结率 95%，有效解决了群众关心的热点难点问题。在全 市各级、各部门、各单位全面铺开政务公开，并延伸到村级， 通过真实细致的公开，给百姓一个明白，还干部一个清白，既 预防了各类矛盾的发生，又密切了干群关系，推动了廉政建设， 为治安防控体系建设奠定了坚实的基础。我们不断加大社会保 障力度，认真抓好“两个确保” ，全面落实“三条保障线” ，狠 抓下岗职工再就业工作，20XX 年，发放离退休金 13472 万元， 下岗职工基本生活费 545 万元，城乡居民最低生活保障金 116 万元，扶困资金 4
13、23 万元，救灾救济款 210 万元，并为没有参 加大病保险的企业退休职工缴纳保障金 300 万元，1836 人实现 再就业，使社会弱势群体的基本生活得到有力保障，促进了社 会稳定。 通过不断加强治安防范体系建设，使我市治安环境日趋优 第 8 页 化，人民群众安全感普遍增强，20XX 年我市刑事案件和治安案 件分别比上年下降 39%和 33%，在最近一次民意测验中，群众对 社会治安的满意率达到 99%。被吉林省委、省政府命名为全省 综合治理标兵单位；市委副书记郭春山同志被评为全国社会治 安综合治理先进个人。我们决心乘这次现场会的东风，认真查 找存在不足，虚心学习兄弟县市治安防控体系建设的好经验， 为创造更加优良的治安环境，推进经济和社会健康发展做出新 的贡献。