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1、第 1 页 县村级综合服务中心建设意见 特征码 EAdgpqDdhDuFzjiZFZAC * 为进一步提高村级组织的综合服务效能，有效推进社会主义 新农村建设，县委决定，在全县 15 个乡镇各抓一个综合示范村， 并在每个示范村建设一个以村级组织履职为民和服务群众生产 生活、民主管理、科技文化传播等为主要内容的村级综合服务 中心。现就综合服务中心建设提出如下指导意见： 一、明确建设村级综合服务中心的目的意义 建设村级综合服务中心，就是要通过设施、制度、机制的 建立和运行，使农村群众到村上办事方便；党员群众开展活动 接受教育有固定场所；学习科技文化法制有条件；开展健身娱 乐活动有场地；平安创建，维
2、护稳定，矛盾纠纷调处有人管； 计划生育，人畜防疫，求医治病能就近办理；生产生活资料就 近购买，且安全放心，逐步使整个农村群众共享改革发展成果， 在文明和谐的环境中安居乐业。 在新时期，以村级组织办公活动场所为重点，建设村级综 合服务中心，是发挥村级党组织的领导核心作用，推进农村政 治、经济、文化、社会全面协调发展的需要；是进一步转变政 第 2 页 府职能，改进基层组织工作和服务方式的需要；是促进农村社 会稳定，构建和谐社会，更好地推进社会主义新农村建设的需 要；是统筹城乡发展，改善农村群众生活环境和质量的需要； 是坚持以人为本，关注民生、改善民生的一项重要举措。全县 各级各部门都要站在实践“三
3、个代表”重要思想，落实科学发 展观，建设社会主义新农村的大局高度，积极关心、支持和参 与村级综合服务中心建设。 二、村级综合服务中心建设的基本要求 （一）基本原则。 1、因地制宜，规模适度。既要适应时代发展步伐，又要量 力而行，不搞重复建设，不集资增加群众负担，不造成新的集 体债务。 2、统一规划，分步实施。村级综合服务中心建设，要纳入 新农村建设总体规划，统一设计，分项实施。就全县而言，要 先易后难，先示范后逐步推广。首批启动有县直部门包建的 8 个村在 8 月底以前建成投入使用。 3、整合资源，功能完善。统筹上级各项投入，使村级综合 服务中心各项功能同步建设到位。 4、健全机制，有效运转。
4、要通过建立健全一系列行之有效 的运行机制和制度，保证村级综合服务中心有效运转。 （二）建设内容和功能设置。村级综合服务中心，要有总 面积 250 平方米以上的综合办公用房，有一个 200 平方米以上 第 3 页 的农民体育健身场地，在人口密集区建一个群众日用品和一个 生资连锁店。共设置村级“两委”办公及广播室、党员群众活 动及会议室（含农民文化技术学校） 、计划生育宣教服务室、图 书阅览体育器材室及健身场地、治保调解及警务室、农民专业 合作社（协会）及畜禽防疫室、村级中心卫生室、连锁店八个 功能区。 （三）资金筹措。采取“县直部门支持+项目资金+乡镇、 村自筹”的办法解决。 三、村级综合服务中
5、心的使用和管理 （一）产权归属。村级综合服务中心建设用地属村集体所 有，地上建筑物属国有资产，使用权归村集体，村级组织要保 证服务中心资产的安全完整，不得擅自对服务中心属于国有和 集体所有的资产进行租借、抵押、抵债、变卖处置。 （二）建立运行机制。要建立健全管理制度和运行机制， 保证村级综合服务中心各功能区充分发挥作用。村级“两委” 办公室，要制定“两委”议事规则，建立科学民主决策机制； 党员群众活动及会议室，要建立党组织生活制度，村民议事制 度，村务、财务公开和民主评议干部制度，加强民主监督管理； 图书阅览体育器材室及健身场地，要通过购买、捐赠等多种途 径，配备必要的图书及体育器材，组织开展
6、富有特色的文化体 育活动，不断丰富农民群众的精神文化生活；治保调解及警务 室，要加强基本法律知识的宣传教育，建立健全民事纠纷调解 第 4 页 机构，认真排查、依法调处各类矛盾纠纷，促进农村社会稳定。 农民专业合作社（协会）及畜禽防疫室，农民合作社（协会） 要健全机构，制定章程和管理制度，规范运行，畜禽防疫要在 县城确定一个畜禽防疫用品统配机构，制定畜禽防疫员聘用考 核管理办法；村级中心卫生室，要加强医疗设备配套建设，建 立药品采购、药品价格以及从医人员管理考核办法；群众日用 品和生资连锁店，要制定商品及农资供应、价格管理和销售假 冒伪劣商品责任追究办法，确保群众消费方便、安全、实惠。 （三）落实管理措施。村级综合服务中心建成投入使用后， 各村要落实责任人，具体负责办理业务，加强财产、设备和工 作运行管理。各乡镇和县直有关部门要加强业务检查、督促和 指导，保证各项制度的严格执行和综合服务中心的规范有效运 行。 四、落实村级综合服务中心的建设责任 *