在县纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告.docx

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1、第 1 页 在县纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告 特征码 gNdMnggPKwIekkwaDGnv * 全面履行职责 加大防治力度 努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面 同志在中共县纪律检查委员会第五次全体会议 上的工作报告 同志们： 我代表中共县纪律检查委员会常务委员会向第五次全 体会议作工作报告，请予审议。 这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五 中全会精神，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志 重要讲话和中央纪委、省、市纪委全会精神，回顾总结 20XX 年 工作，研究部署 20XX 年工作。 一、强化工作

2、措施，狠抓工作落实，20XX 年党风廉政建设 和反腐败工作取得新成效 20XX 年，我县纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委和省、 第 2 页 市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重 预防的方针，努力推进各项工作，全县党风廉政建设和反腐败 工作取得了明显的阶段性成效。 （一）加大查办案件工作力度，切实维护纪律的严肃性 20XX 年，我县纪检监察系统共受理群众来信来访 663 件 （次） ，其中属纪检监察范围的检举、控告类信访 215 件（次） ； 应办理信访件 583 件，已办结 583 件，应办理信访案件 19 件， 已办结 19 件，受理的信访案件按期、优质办结率及一般信访办

3、结率均达 100%。 20XX 年我县纪检监察系统共初核各类违纪违法案件线索 62 件，初查转立案 57 件，已办结 57 件，其中大要案件 17 件，结 案率 100%。共处分党员、干部 68 人。受处分人员中，科局级 干部 13 人，站股级干部 8 人；开除党籍 4 人，留党察看 2 人， 党内严重警告 29 人，党内警告 27 人，行政警告 6 人。按错误 性质分：失职、渎职类案件 4 件，严重违反社会主义道德类案 件 2 件，破坏社会主义经济秩序类案件 2 件，违反组织人事纪 律类案件 2 件，侵犯公民权利类案件 2 件，贪污贿赂类案件 9 件，违反财经纪律类案件 5 件，妨害社会管理

4、秩序类案件 31 件。 通过查办案件，为国家、集体挽回经济损失 123.04 万元。 （二）突出工作重点，切实抓好领导干部廉洁自律工作 1、制发了关于认真做好 20XX 年领导干部廉洁自律工作 的实施意见 ，对廉洁自律工作作了全面的安排部署。针对江安 第 3 页 李建国“1.29”事件暴露出的部分党员领导干部作风上存在的 突出问题，在全县组织开展了思想大讨论，收到理论和心得体 会 405 篇。广大党员、干部特别是领导干部受到了一次深刻的 廉洁从政警示教育。 2、开展了违规使用公车专项整治工作。制发了县关 于切实加强公车管理严禁领导干部私自驾驶公车和公车私用的 规定 ，对全县公车使用和管理作了进

5、一步规范，并对全县公车 进行了清理，按照市上要求张贴了“公车”标识。同时，通过 公布举报电话和明查暗访等形式，加强对公车使用情况的监督， 有效地遏制了公车使用中的不正之风。 3、开展了矿业秩序专项治理。结合兴文“12.19”矿难事 故中暴露出的部分领导干部身陷非法利益格局、与民争利的问 题，以保持共产党员先进性教育活动为契机，在全县开展了矿 业秩序专项治理。全县 38 名县级领导干部和 361 名科级领导干 部进行了自查登记，未发现领导干部及其配偶、子女及其配偶 违反规定经商办企业的情况。 4、开展党员干部违反规定打麻将问题的专项整治。对 3 名 科级干部和 2 名中层干部值班时间在值班室违规

6、打麻将的问题 进行了严肃处理，给予了相应的纪律处分。 5、开展了领导干部拖欠公款的清缴工作。经过清理核实， 全县领导干部拖欠公款总额为 3.05 万元，截至目前，已追收欠 款 1.1 万元，尚未偿还的 1.95 万元，当事人已同单位签订了还 第 4 页 款计划。 6、加强对领导班子民主生活会的督促指导。结合党员先进 性教育活动，督促、指导科局级领导班子开好民主生活会。 20XX 年，会同有关部门对全县 99 名科局级主要领导干部进行 了勤政廉政谈话，对 30 名领导干部进行了任前谈话，对 2 名领 导干部进行了诫勉谈话，对 6 名领导干部进行了任期经济责任 审计。 （三）创新工作方法，促进部门

7、和行业作风进一步好转 1、抓好对损害群众利益的突出问题的监督检查。 着重对群众反映强烈的建设用地、城镇房屋拆迁、征地和 拆迁补偿、工程款清欠、企业破产中职工安置、农民工工资支 付等问题进行了监督检查。全年共完成专题调查 16 件，涉及房 屋拆迁、土地补偿、教育收费、退耕还林补助、粮食直补、养 老保险等与群众切身利益密切相关的热点问题。对检查中发现 的问题及时予以纠正，维护了广大人民群众的利益。 2、开展纠风专项治理，创新纠风工作。会同市纠风办就群 众反映学校向教师乱集资的问题进行调查，接受了国务院纠风 办、国家教育部、国家审计署、国家财政部、国家发改委对我 县教育收费情况的明查暗访。对医疗服务

8、项目和医务人员的诊 疗行为进行了严格规范，进一步落实了药品采购跟标工作。同 时，建立并实施了行风建设一票否决实施办法 ，取得了较好 的效果。 第 5 页 3、坚持为民工作队下基层工作制度。结合“先教”活动的 开展，组织为民工作队深入全县各乡镇，走访了 245 个村、820 个社，走访农户 2663 户，走访学校、企业、医院等单位 90 个， 召开座谈会 178 个，收集建议意见 605 条，掌握热点难点问题 158 个，帮助解决困难和问题 109 个。广泛听取群众的呼声， 及时排查群众关心的突出问题，解决了少数基层干部办事不公、 作风粗暴、损害群众利益等问题。 4、抓好作风建设投诉工作，充分发

9、挥投诉中心职能作用。 全年共受理作风投诉 48 件（其中省、市交办 7 件） ，其中涉及 县级机关作风投诉 36 件，涉及乡镇作风投诉 12 件；就反映内 容看，反映工作作风问题的 8 件，反映违纪违法问题的 2 件， 涉及法律问题的 2 件，要求落实政策的 4 件，其他 32 件。应办 结 48 件，已办结 48 件，办结率 100%。 （四）加强执法监察，抓好从源头上预防和治理腐败工作 20XX 年共开展执法检查 23 项，查出违纪违法资金 87.48 万元，为国家挽回经济损失 17.82 万元，纠正清退资金 1.38 万 元，查办执法监察案件 25 件。 1、积极开展执法检查，切实维护人

10、民群众的根本利益。一 是围绕“五个坚决纠正”开展执法检查。针对宜长路建设征地 和育江河堤改造工程用地中群众反映的突出问题，认真开展监 督检查。会同有关部门，对企业改制中群众反映突出的问题开 展调查，对涉嫌贪污犯罪的，及时移送检察院立案侦查。二是 第 6 页 配合有关部门对教育收费开展检查，共抽查了 60 多所学校。三 是对粮食直补工作开展执法检查,保证直补资金按时、按要求兑 现到农户。四是对救灾专项资金开展检查，对存在的问题提出 处理建议。五是开展了人感染猪链球菌病防治督查工作。走访 20 个乡镇的 40 多个村。六是开展专项执法检查。会同有关部 门，着重对统计、环保、劳动就业、档案、土地、计

11、划生育等 方面法律法规执行情况开展了监督检查。 2、积极推行四项制度，不断深化源头治理工作。一是加强 对建设工程招投标工作的监督管理。参与招标项目 25 个，节约 资金 383.15 万元。二是加强对经营性土地使用权出让的监督。 通过拍卖出让 8 宗，面积 18.37 公顷，比出让底价增值 386.18 万元。三是积极参与国有资产产权交易的监督管理。以公开拍 卖方式，处置门市、办公楼层、零星资产及社会公共资源，共 收入 813.29 万元；转让国有产权 7 宗，转让增值 164 万元；招 拍挂出让采矿权 17 宗，比出让底价增值 53.97 万元。四是政府 采购工作进一步制度化、规范化。全年组

12、织采购 199 宗，采购 预算资金 1232 万元，实际采购资金 956 万元,节约资金 276 万 元。同时，继续加强对政府出资建设工程招标漏项及附属工 程会审制度执行情况的监督检查。共组织漏项工程会审 3 宗， 金额 75.1 万元,隐蔽工程量会审 5 宗,工程量 2 万多立方米。 3、继续开展退耕还林和天然林保护工程的监督检查工作。 会同财政、林业、粮食等部门，对全县退耕还林和天保工程政 第 7 页 策落实情况进行专项检查，共查出违纪违规资金 10.52 万元， 对相关责任人给予了纪律处分。 4、继续开展重特大安全事故责任追究工作。会同有关部门 对矿山、水运、道路交通、烟花爆竹等开展安全

13、执法监察。配 合相关部门对官兴乡长兴煤矿、硐底镇庙湾煤矿、海子湾煤矿 和芋和煤矿发生的安全事故开展调查处理，对相关责任人进行 责任追究，其中党纪处分 1 人，政纪处分 2 人，通报批评 2 人。 5、积极开展行政效能监察。建立并实施窗口服务型单位 工作绩效评价制度 ，制定了窗口服务型单位工作考核评分细 则 。该制度的实施，有力地促进了机关作风建设，行政效能进 一步提高。同时，此项制度获市上创新工作二等奖。 6、积极参与，加强监督。主要参加了干部考核考察、公务 员录用考核、各种统一考试、年度考核等工作的监督检查，尤 其是在承办旅发大会及创“国卫”工作中，强化督促检查，加 大工作力度，充分发挥了监

14、督职能作用，促进了各项工作的顺 利推进。 （五）坚持开展党风廉政教育，党员干部遵纪守法的自觉 性进一步增强 1、认真学习贯彻实施纲要 。下发了关于深入贯彻落 实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 实施纲要的通知 。通过听辅导报告、看辅导光盘、研读原 第 8 页 文和专题讨论等方式，帮助党员干部准确把握实施纲要的 主要内容和基本精神，增强贯彻落实实施纲要的自觉性。 2、切实加强党风廉政宣传教育。通过各种形式，把党风廉 政建设宣讲团与全面推进廉政文化“五进”活动相结合，开展 党的优良传统教育、形势教育和反腐倡廉正反典型教育。会同 县妇联开展“廉内助”活动，发出倡议书 426 份，发送

15、廉政短 信 800 多条，召开座谈会 68 个，逐步形成全党倡廉、全社会促 廉、家庭助廉的良好风气。 3、积极推行党务公开试点工作。在坚持和完善厂务、政务、 村务公开的同时，积极推行党务公开试点工作。选择了 3 个乡 镇、3 个部门、1 个企业作为党务公开工作试点单位。在市党务 公开工作领导小组的具体指导下，目前此项工作进展顺利，并 取得初步成效。 4、抓好信息、新闻工作。全年共报送党风廉政信息、新闻 300 多条，其中省纪委采用 6 条，市纪委采用 19 条，中央级媒 体采用 38 条，省级采用 69 条，市级采用 164 条。 （六）进一步加强纪检监察队伍建设 1、抓好业务培训。20XX

16、年先后有 8 名干部被抽调参与配 合省、市纪委查办案件，1 名常委到省纪委信访室上挂锻炼， 先后有 43 人（次）参加省、市、县组织的各类专题培训、学习。 通过以案代训、上挂锻炼、专题培训等方式，广大纪检监察干 部的执纪办案能力及综合素质得到进一步提高。 第 9 页 2、进一步加强了组织建设。一是对部分县级机关纪检组 （纪委）及乡镇纪委人员进行了调整充实；二是制定并实施 纪检监察干部考察任用及监督管理的规定 ，切实加强对纪检 监察干部的教育、管理和监督；三是继续开展了乡镇纪委规范 化建设工作，20XX 年规划的 3 个乡镇已按要求完善相关软、硬 件建设，并通过了市上的检查验收。 3、强化目标管

17、理，加强制度建设。继续对乡镇纪委、部门 纪检组（纪委）和委、局机关各室实行目标管理，健全和完善 了考核办法，加大了目标管理和考核力度；进一步建立和健全 了委、局机关*及行政管理相关制度。 4、认真开展保持共产党员先进性教育活动。在配合县“先 教办”抓好全县先教活动的同时，切实搞好委、局机关的先教 活动，认真组织学习，积极开展批评与自我批评，主动查找问 题，制定并落实整改措施。同时，组织机关全体同志深入联系 乡镇，走访、慰问专业户、贫困户、无职党员，广泛征求意见 和建议。 5、抓好机关政治文明和精神文明建设。继续开展班子创 “四好”和机关“三比一争创”活动；委局机关通过了市级文 明单位和省三级档

18、案达标复查验收；坚持了机关中心组学习和 党员集中学习制度，积极参加县上组织的理论学习和专题培训； 县纪委、监察局在今年“七、一”再次被评为“四好”班子， 机关支部被评为先进基层党组织。同时，在 20XX 年全市纪检监 第 10 页 察系统目标考核中，我县获第一名，并有 7 个单项工作分获前 三名，创新工作获二等奖。 一年来，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的成 效，但离上级的要求和人民群众的期望还有较大的差距，主要 表现在：少数单位及领导对党风廉政建设责任制认识不足，执 行不力，一些工作落实不够好；廉洁自律有关规定还没有成为 一些领导干部的自觉行动;一些部门和行业不正之风还没有得到 有效

19、治理;从源头上预防和治理腐败工作有待继续探索和加强。 对存在的问题和不足，我们必须高度重视，保持清醒的认识， 并在今后的工作中认真克服和解决。 二、明确思路，把握方向，切实履行党章赋予的职责 党的十六大通过的党章，进一步明确了纪律检查机关的三 大任务和五项经常性工作。在深入推进 20XX 年党风廉政建设和 反腐败工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，按照胡锦涛总书记“要始终把学习党章、遵守党章、 贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”要求， 全面履行党章赋予的职责和任务，开拓创新，锐意进取，扎实 工作，推动惩防体系的逐步构建。 （一）切实树立科学发展观，坚决维护

20、党的纪律的严肃性。 科学发展观是指导发展的世界观和方法论。要按照十六届五中 全会要求，围绕宏观经济调控、做好“三农”工作、转变经济 增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一 第 11 页 系列重大措施和改革措施，教育和引导广大党员干部特别是领 导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，增强以科学发 展观指导工作的自觉性和坚定性。正确处理和把握反腐倡廉工 作与科学发展的关系，加强对落实科学发展观的各项重大决策 和贯彻落实情况的监督检查。切实维护党的章程和党内法规的 严肃性，督促党的各级组织和党员干部认真执行党的纪律特别 是政治纪律，认真贯彻“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、 八项

21、要求” ，自觉同党中央保持高度一致。 （二）切实维护群众利益，促进和谐社会建设。坚持群众 至上、执纪为民，把切实维护群众利益、促进和谐社会建设作 为纪检监察工作的重中之重。畅通群众利益诉求渠道，及时了 解和把握群众的呼声和要求，认真解决群众最关心、最直接、 最现实的利益问题。督促各级各部门在出台重大改革措施、兴 办重大建设项目时，充分考虑群众利益，取得大多数群众的理 解、支持和拥护。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维 护群众利益和社会公平正义，促进社会和谐稳定。 （三）切实规范权力运行，促进惩防体系的构建。把加强 教育、完善制度、强化监督、创新体制贯穿于反腐倡廉工作的 全过程，不断完善思想

22、道德建设的长效机制、反腐倡廉的制度 体系、权力运行的监控机制。坚持以改革统揽预防腐败的各项 工作，用发展的思路和改革的办法解决深层次腐败问题。加强 制度建设，推进反腐倡廉工作的制度化、规范化，真正做到用 第 12 页 制度管权、用制度管事、用制度管人。坚持查案、纠风、建制、 教育并举，通过查处典型案件，认真总结发案规律，深入剖析 原因，建章立制，堵塞漏洞。 （四）切实把握政策，把惩处和保护统一于反腐倡廉工作 之中。正确把握和执行政策，坚持原则、实事求是、宽严相济、 合情合理，历史、辩证地看待和处理干部队伍中的违法违纪问 题，以最低的成本、最小的代价，取得最佳的政治、经济和社 会效果。认真贯彻落

23、实中国共产党党员权利保障条例 ，支持、 鼓励党员、干部和群众如实检举、控告或反映情况；及时为受 到错告、诬告的党员干部澄清是非，严肃查处诬告陷害案件， 切实保障被调查对象的合法权利。 三、突出重点，注重实效，努力推进 20XX 年党风廉政建设 和反腐败工作 20XX 年，要认真学习贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神，认 真落实十六大和十六届五中全会及中央纪委、省纪委六次、市 纪委五次全会精神，抓紧落实实施纲要的工作要求，扎实 推进我县党风廉政建设和反腐败工作。 （一）发挥职能作用，为落实科学发展观、构建和谐社会 提供有力保证 要围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义 和谐社会、加强党的执政

24、能力建设和先进性建设的要求，积极 履行监督检查职责，支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于 第 13 页 实践的积极性、创造性，配合有关部门纠正盲目投资、重复建 设、追求脱离实际的高指标等行为；对违背科学发展观，造成 严重后果的要严肃处理。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正 确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程” 、 “政绩工程” ， 坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。认真开展对 民主集中制贯彻执行情况的检查，促进决策科学化、民主化。 坚决反对有令不行、有禁不止，对违反政治纪律的行为要严肃 批评教育、依纪作出处理，保证政令畅通。努力从思想、作风、 纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署

25、，为第四届四川旅游发 展大会顺利召开，为县委、县政府重点工作的顺利推进，为全 县经济发展、社会稳定提供有力保证。 （二）突出重点，切实纠正损害群众利益的不正之风 继续探索建立干部经常受教育、群众得实惠的为民服务长 效机制，深化为民服务的措施办法，完善为民工作队运行机制。 继续推进乡镇便民服务站建设。 继续抓好征地拆迁补偿安置工作的专项督查，解决好征地 拆迁补偿安置中的历史遗留问题，防止出现新的问题。全面落 实国务院关于深化改革严格土地管理的决定 ，推进征地制度 改革，促进耕地保护制度和被征地农民合理补偿机制的实施。 认真落实义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法和公 办高中招收择校生“三限”政

26、策。认真落实中央免除西部农村 义务教育阶段学杂费政策。严肃查处挤占、挪用、截留教育经 第 14 页 费和学校乱收费问题。 加强医疗机构管理和医德医风建设，规范医院诊疗行为， 强化医院药事管理，着力整顿医务人员开单提成、收受钱物的 歪风。强化医药价格监管，深入推进药品网上集中采购，认真 解决改包装、改名称导致药价虚高的问题。认真查处药品、医 疗器械和耗材采购中的贿赂行为。严厉打击非法行医，整治虚 假违法医药广告。加强农村卫生体系建设和管理，搞好农村 “两网”建设和新型农村合作医疗试点工作。 围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治 理商业贿赂工作。严厉打击制售假冒伪劣食品药品和哄抬农资

27、 价格、制售伪劣农资产品的行为。加大治理企业违法排污行为 的力度，依纪依法追究失职渎职行为，下大力解决生态环境问 题。 继续纠正企业重组改制和破产中损害群众利益、拖欠农民 工工资等问题。围绕农村综合改革，加强惠农政策落实的监督 检查。进一步巩固减轻农民负担、治理“三乱”等工作成果； 坚持开展并不断改进民主评议政风行风工作，巩固治理违规使 用公车等工作成效。 （三）采取各种形式，着力推进廉政文化建设 运用先进性教育活动中创造的好做法、好经验，加强对广 大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风 教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导领导干部树立正确 第 15 页 的世界观、人生观、价

28、值观和权力观、地位观、利益观，确立 正确的政绩观。通过剖析典型案例，以案说纪，以案说法，不 断筑牢党员领导干部的思想道德防线。把法纪教育、廉政勤政 教育和警示教育纳入各级党校和培训机构的培训计划，改进培 训方法，提高培训效果。加强对重点行业、重点岗位的廉政培 训。强化对青少年的思想道德教育培训。 加强基层廉政文化建设，积极推进廉政文化进机关、社区、 家庭、学校、企业和农村的“六进”活动，在有条件的地区开 展廉政文化模范社区、街区、办公区评选活动。继续发挥党风 廉政建设宣讲团的作用，坚持到机关、学校、社区和企业开展 讲廉政党课活动。坚持把廉政文化建设与社会公德、职业道德、 家庭美德教育和法制教育

29、结合起来，形成倡廉、促廉、助廉的 良好社会风尚。 （四）进一步加强党风政风建设，切实提高党员干部廉洁 从政的自觉性 认真落实胡锦涛总书记“学习党章、遵守党章、贯彻党章、 维护党章”的要求，在党员干部中开展主题为“学党章保先进” 的竞赛和测试活动；认真开展“访贫思廉、观展思廉、看片思 廉、读书思廉”活动，提倡领导干部写廉情日记，在全县范围 内开展评选“家庭廉内助”活动。 继续巩固专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办 企业、党政机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿、收 第 16 页 送现金和有价证券、 “跑官要官” 、参加赌博、利用婚丧嫁娶敛 财的成果，坚决防止出现反弹。 加强对换届工作

30、的监督检查，坚决防止选人用人上的不正 之风。教育和引导干部克服浮躁情绪，正确对待进退留转。对 “跑官要官”的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评记录在案； 对“买官卖官”的，发现一起查处一起，决不手软；严肃查处 选举中搞非组织活动的行为。 加强对公务员法贯彻落实情况的监督检查。认真落实 关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知等规定，严禁公 务员工资制度改革前后违规发放津贴补贴等行为，促进公务员 工资制度改革的顺利进行。 积极推动节约型社会建设。发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭 节约意识，坚决反对铺张浪费，坚决制止讲排场、比阔气、奢 侈挥霍、变相公款旅游等不良风气。 加强农村和城镇基层党风廉政建设。结合先进

31、性教育活动， 增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，促进社会主义新农 村建设。切实解决少数基层干部办事不公、作风粗暴、吃拿卡 要、刁难群众等突出问题。健全乡镇干部管理监督机制，完善 基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。进一步规范乡村 财务管理，积极探索村级财务委托代理服务制度，督促化解乡 镇债务。加强对农村集体资金、资产、资源的管理。 （五）继续加大惩处工作力度，坚决查办违纪违法案件 第 17 页 以查办领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严 肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司 法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当“保护伞”案 件，国有企业重组改制破产中的违

32、纪违法案件。坚决查处商业 贿赂案件。注重查办工程承包、土地管理、矿产资源开发和政 府采购等领域的案件，严重侵害群众利益尤其是在安全生产、 食品药品安全、环境保护等方面的失职渎职案件，配合有关部 门查办直管系统的腐败案件。加大查处群体性事件背后腐败问 题的力度。认真查处基层干部以权谋私、侵害群众利益等案件。 不断提高挖掘案源、突破案件和依法依纪办案的能力，进 一步提高办案效率。把依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、 审理、处分、执行等各个环节，确保安全文明办案。严格办案 过程的管理和监督，建立和完善纪检监察机关主要领导负总责、 相关领导和人员分级负责和过错责任追究制。加强案件审理和 申诉工作，把

33、好案件质量关。建立案件查处后的党内通报制度 和一案一整改制度，认真剖析、查找原因、堵塞漏洞，起到查 处一案，治理一线，教育一片的作用。 进一步加强信访举报工作。建立健全各级各部门领导干部 带头接访和主动下访制度，定期排查群众反映的突出问题，加 强信访信息资源的分析和运用，增强工作主动性和针对性。着 力解决好集体访、联名访、越级访和老上访户问题。建立健全 第 18 页 基层信访网络，加强对信访举报的督查督办，力求把问题解决 在基层，把矛盾化解在萌芽状态，做到件件有着落，事事有回 音，切实降低信访量、有效防止群体性事件的发生。 （六）创新体制机制制度，继续加大治本抓源工作力度 要深入推进干部人事制

34、度、司法体制和工作机制、行政审 批制度、财政税收体制、投资体制改革。进一步完善干部综合 考核评价制度，加大对党政领导干部的交流力度，加强对党政 领导干部选拔任用的监督；完善公开审判和检务公开制度，健 全违法司法行为责任追究制度；进一步减少和规范行政审批， 推广行政审批电子监管和监控系统；全面落实“收支两条线” 规定，深入推进部门预算改革，规范转移支付制度；健全政府 投资监管制度，建立政府投资项目公示制度，加强对财政性项 目资金、专项资金的追踪问效监督管理。 深入推进市场化配置资源工作。国有资产、国有资源的产 权、经营权转让一律按照公开、公平、公正原则，实行市场化 运营，探索资源配置的有效途径和

35、办法。要对国家投资工程建 立健全项目选项、评审、审批制度，推行项目代建制，严格工 程概算，严格执行招投标制度，加强对项目从立项、设计、开 工到验收的全程监督，坚决防止虚假招投标和规避招投标行为， 坚决查处领导干部批条子、打招呼，干预、插手资源配置的问 题。进一步完善政府采购制度，增加采购透明度，降低采购成 本，提高采购效率。 第 19 页 加强对中介机构的清理整顿，认真解决职能错位、行为失 范等问题。中介机构与政府部门必须彻底脱钩。 （七）强化权力制约监督，保证权力正确行使 认真贯彻执行党内监督条例，切实加强对领导机关和领导 干部、重点部位和重点环节的有效监督。严格执行纪委书记同 下级党政主要

36、负责人谈话制度；认真落实拟提拔干部征求纪委 意见和表彰奖励审核把关制度；认真落实领导干部个人重大事 项报告、民主评议、诫勉谈话和函询等制度；深化“党内监督 建议书和廉洁从政承诺书”制度，强化对“一把手”的监督， 继续推行“一把手”定期述职述廉、定期报告工作、定期报告 个人重大事项、定期谈话制度；在部分乡镇和县直属部门试行 财务审批制度的改革，并总结推广。继续强化领导干部经济责 任审计，加大结果运用的力度。继续加强对民主生活会的督促 指导，深入开展批评和自我批评，切实提高班子解决自身问题 的能力。 着力推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作，加强对企 业领导人员和企业生产经营管理重大事项、关键环节

37、的监督。 认真落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，加强对国有企 业反腐倡廉的组织协调。 深入推行政务公开、厂务公开、村务公开，在公用事业单 位、窗口单位全面推行办事公开。认真总结党务公开试点经验， 在基层全面推行党务公开。 第 20 页 四、认清形势，增添措施，加强和改进纪检监察工作 各级纪检监察机关要认真学习江泽民反腐倡廉重要思想和 胡锦涛同志关于反腐倡廉一系列重要指示，服务经济发展这个 中心，服务旅游发展大会这个大局，充分发挥纪检监察两项职 能，进一步增强责任心和紧迫感，提升纪律检查工作能力，提 高服务大局水平，适应新形势新任务的需要。 （一）加强组织协调，形成整体合力。各级党委、政府要

38、 按照统一领导、统一部署、统一实施和重在落实的要求，把反 腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体规划中，统筹兼 顾，全面推进。各级党政领导班子正职要对职责范围内的反腐 倡廉工作负总责，对反腐倡廉重要工作和重大问题亲自过问和 部署。各级纪检组织要认真履行组织协调职责，健全完善组织 协调的工作机制，协助党组织抓好反腐倡廉各项工作的落实。 各相关职能部门要各司其职，按照责任分工，把反腐倡廉工作 融入到业务工作之中，切实抓好本系统本单位的反腐倡廉工作。 努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。 （二）围绕经济建设中心发挥行政监察职能作用。要认真 贯彻关于加强和改进行政监察工作的意见 ，切实开展行政效

39、能监察。要围绕承办第四届四川旅游发展大会等县委、县政府 重要工作，加强执法监督，优化发展环境，提供纪律保证。要 围绕全面推进依法行政，促进政府系统廉政建设，认真贯彻落 实行政许可法 、 公务员法和四川省行政机关工作人员 第 21 页 行政过错责任追究试行办法 ，纠正和查处有法不依、执法不严 的行为。要围绕提高行政效率、改善行政管理，认真落实窗 口服务型单位工作绩效评价制度 ，发挥行政服务中心、行政效 能投诉中心作用，解决机关和部门效率低下、办事推诿、资源 浪费等问题。要围绕安全责任事故的防范，开展安全生产专项 检查，督促预防煤矿安全事故规定的落实，坚决追究、查处重 大事故的责任和腐败问题。 （

40、三）加强纪检监察机关自身建设。进一步加强纪检监察 组织规范化管理。拓宽工作领域，创新工作方法，实行阳光监 督。建立富有活力的干部选拔、交流和管理机制，加强培训和 轮岗交流，继续开展“三比一争创”活动，促进“四型”机关 建设；强化内部管理，规范工作运行程序，建立健全激励机制 和约束机制；加强工作目标管理，完善目标考核办法；继续开 展乡镇纪委规范化建设，已达标的乡镇要继续巩固成果，未达 标的乡镇要创造条件争取尽快达标；要模范遵守党章和党内法 规，严格执行工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，防止执纪 不公、以案谋私等问题的发生。始终保持谦虚谨慎的作风和奋 发有为的精神状态，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验。积极开 展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，树立 纪检监察机关的良好形象。 同志们，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，给纪 检监察机关提出了新的更高的要求。在新的一年里，全县各级 第 22 页 党组织、纪检监察组织和广大纪检监察干部，要以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照 中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求， 开拓创新，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的 新成效，为建设“生态、魅力、和谐”做出新的 更大的贡献。 谢谢大家！ *