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1、第 1 页 县廉租住房保障工作汇报材料 特征码 PYxVGHIDjxvkXJqbUqZz 尊敬的省、市各位领导： 欢迎各位领导不辞辛劳莅临我县检查指导廉租住房保障工 作。按照县政府的安排，我将我县的廉租住房保障工作情况向 各位领导作简要汇报，不足和不妥之处，请各位领导批评指正。 同时诚请各位领导为我们的工作提出宝贵的意见建议。 为不断完善城镇住房供应体系，满足不同层次城镇居民的住房 需求，*县委县政府认真贯彻执行国家政策，*年开始启动廉租 住房建设，并从 20*年起，将廉租住房政策落实工作纳入县政 府“民心工程”和“实事工程” ，强化政府住房保障职能，解决 城镇特困家庭的住房困难。经过努力，我
2、县的廉租住房保障工 作取得了一定成效。 第 2 页 一、县情概况 *县位于云南最北端，地处长江、金沙江、横江交汇地带。县境 内秦汉时期为僰人居住地，春秋时期中原文化已传到这里，是 古南丝绸路上五尺道的要塞。1974 年因兴建云天化而设区， 1981 年 10 月建县。全县总面积 439.8 平方公里，辖两乡一镇， 21 个村和 4 个社区，有汉、苗、彝、回等 14 个民族，总人口 9.8 万人。 今天的*，经济社会发展呈现出三大特点： （一）优势明显。拥有“三大资源、三大优势” 。 “三大资源” 。 一是水能资源。位于金沙江末端装机容量 600 万千瓦的向家坝 水电站已正式开工建设，横江流域已
3、开发建成装机容量 6 万千 瓦的张窝水电站，装机容量 5.4 万千瓦的杨柳滩水电站建设进 入尾期工程，装机容量 5.1 万千瓦和 2.4 万千瓦的伏龙口、大 渔孔水电站进入施工筹备阶段。二是森林资源。铜锣坝国家森 林公园，面积 7.7 万亩，是一个生态环境良好，适宜休闲避暑 的胜地。现正引资开发。三是地热资源。西部大峡谷温泉，引 进宜宾万泰集团建设，是全国规模最大、功能齐全、设施一流、 服务最好的室外露天温泉之一。尚待开发的两碗乡地热资源， 井口流量 0.015 立方米/秒，井口压力 37 公斤/平方厘米，水温 第 3 页 达 96。 “三大优势” 。一是独特的区位优势。*位于滇川两省 交接的
4、腹心地带，从大范围看，地处长江经济带、成渝经济区 和昆明经济圈三大经济区域交替重叠处；从小范围看，处于川 南经济圈、昭通经济区、攀西六盘水经济区交叠之中，经济社 会发展受昆明、成都、重庆、宜宾、昭通、泸州、内江、自贡 等城市辐射和带动。二是立体的交通优势。*港是万里长江第一 港，也是云南第一大内陆港，可直航出海；内昆铁路、水麻高 速公路横穿全境，宜水高速公路全线贯通；四川宜宾飞机场距* 县城仅 33 公里，是一个公路、铁路、水运、航空“四通”县。 三是较好的工业优势。依托云天化股份有限公司，推动*县新型 工业化加快发展。目前省级*工业园区各项工作有序开展，已建 成投产的项目有：张窝水电站项目、
5、金明化工电石项目、110 千伏输变电工程项目、2 万吨聚甲醛生产线、富达水泥粉磨站 一期项目等。 （二）发展强劲。 “十五”以来，全县各项经济指标均呈两位数 以上的幅度增长。 “十五”期间，生产总值年均增长 15.2%，地 方财政收入、工业总产值、农民人均纯收入分别以年均 18.6%、23.8%、10.4%的速度增长。在经济快速发展的同时，党 的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会各项事业也取得 了长足进步，先后荣获“全国社会治安综合治理先进单位” ，全 省首批“无毒县” ，省级“平安县” 、 “省甲级卫生县城”等荣誉 第 4 页 称号。 （三）前景美好。随着向家坝水电站、云天化*煤化工项目
6、的正 式动工，水麻高速公路建设即将全线贯通，*港改扩建工程顺利 启动，省级*工业园区建设加快推进等，*迎来了难得的机遇和 投资高峰。预计到 20XX 年，全县生产总值达 45 亿元以上，年 均增长 20%以上；全县工业总产值达 34 亿元以上，年均增长 15%以 上；地方财政一般预算收入达 1.1 亿元以上，年均增长 10%以 上；农民人均纯收入突破 3100 元，年均增长 20%以上。 在加快发展经济的同时，县委县政府切实关注住房民生问题， 特别是在住房保障工作上，建立廉租房制度，目前我县已初步 建立了以廉租住房租金补贴为主，实物配租为辅的城镇低收入 家庭住房保障体系，以缓解我县城镇低收入家
7、庭的住房困难。 二、主要做法 （一）高度重视民生，加快廉租住房制度建设。 一是强化政府廉租住房保障职能。为了不断完善城镇住房供应 体系，满足不同层次城镇居民的住房需求，*县委县政府认真贯 彻执行国家政策，于*年启动了廉租住房建设，成立了由分管副 第 5 页 县长为组长，县建设局、财政局、民政局、国土局，向家坝镇 人民政府为成员单位的廉租住房保障工作领导小组，组织人力 对我县的最低收入居民家庭住房情况进行全面摸底调查，掌握 第一手数据资料。通过有线电视、报刊杂志等形式广泛宣传动 员，使全县人民对廉租住房保障制度家喻户晓。从 20*年起， 我县将廉租住房政策落实工作纳入县政府“民心工程”和“实 事
8、工程” ，县委办和县政府办及时督查通报和反馈廉租住房制度 落实情况。 二是健全住房保障制度。为解决最低收入家庭住房困难问题， 根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 （国发*24 号）和云南省人民政府关于加快解决城市低 收入家庭住房困难的实施意见 （云政发*183 号）等有关 文件精神和廉租住房保障办法等相关法规，结合实际，数 易其稿，于*年 12 月制定出台了*县城镇廉租住房管理实施细 则 ，并以水政发*46 号文件印发各级各部门遵照执行；在 此基础上，制定出台了*县解决城市低收入家庭住房困难发展 规划和年度计划 （20*年20XX 年） ，并以水政发20*7 号 文件印发各级各
9、部门指导廉租住房建设；20*年 9 月，修改完善 了*县廉租住房租赁补贴发放工作实施方案 ，并以水政办发 20*101 号文件印发各级各部门执行。 第 6 页 三是落实保障资金。根据近几年*社会经济、城市建设和居民住 房状况，县委县政府确定了“应保尽保”的原则，将凡是符合 条件的城镇低收入家庭尽可能纳入保障范围。为确保资金到位， 县政府今年将廉租住房补贴资金纳入了年度政府财政预算，从 20*年起，我县将在年底由县建设局根据上年资金发放情况，拿 出下一年度资金预算报县政府同意、县人大批准后，每月由县 财政局直接划转，确保按月将廉租住房租赁补贴资金发放到居 民手中。 （二）实行双轨运行，着力缓解低
10、收入居民住房难题。 一是建设政府廉租房。今年，我县根据昭通市建设局、昭通 市发展改革委员会、昭通市国土资源局关于昭通市 20*年 8 万 平方米廉租住房建设计划的通知 （昭通房20*94 号）以及 昭通市发展和改革委员会、昭通市建设局 20*年 4 月 1 日关 于编报 20*年新建廉租住房投资建设计划的通知 ，由*县建设 局牵头，在*县人民政府批准规划设计方案的基础上，结合廉租 住房项目建设点的实际情况，我县编制完成了*县新建廉租住 房项目初步设计方案 。根据该方案和今年省政府下达的廉租住 房建设指标及昭通市政府分解给我县的 5000 平方米廉租住房建 设指标，我县于今年 4 月完成了新建廉
11、租住房建设项目的初步 设计方案，并报省建设厅和市发改委备案。于今年 5 月召开专 第 7 页 题会议对廉租住房建设位置进行了选址，确定了在育才路建设 1 幢，建筑面积 1997.24 平方米，用地面积 330 平方米；在高 滩新区建设 2 幢，建筑面积 3446.24 平方米，用地面积 512.4 平方米。今年 6 月初完成并通过了廉租住房施工图的评审工作。 20*年 7 月 22 日，我县正式启动了廉租住房建设工作，廉租住 房总建设面积 5443.48 平方米，总投资 613.91 万元，竣工时间 规定在 20*年 11 月 30 日以前。目前，我县廉租住房建设主体 工程已完成至六层，完成总
12、投资的 70%左右。 二是发放廉租住房租赁补贴。今年上半年，由县建设局联合县 民政局、民政局、向家坝镇人民政府，发动街道社区对全县的 低收入家庭进行了入户调查。根据省建设厅、财政厅、民政厅 联合发布的关于全面启动租赁补贴发放工作的紧急通知 （云 建电20*143 号）精神，结合*县廉租住房租赁补贴发放 工作实施方案确定的租赁补贴发放对象及条件、租赁补贴发 放标准、租赁补贴发放程序等，我县开始实施廉租住房租金补 贴发放工作。经县建设局、财政局、民政局、向家坝镇人民政 府等多家管理部门多次研究讨论，制定了工作流程和全套申报 审批表格。随后，县建设局与各社区联手深入到基层进行政策 宣传，指导特困居民
13、填写申请表，受理并进行入户调查，最后 确定了符合条件的廉租住房租赁补贴发放对象户 72 户，今年发 放补贴 86400 元。根据我县的市场平均租金，我县发放的廉租 第 8 页 住房租赁补贴标准为每户每月补贴 200 元。 （三）切实加强管理，稳步推进廉租住房保障工作。 一是落实工作机构。县政府成立住房保障工作领导小组，并落 实专门机构和人员，具体负责廉租房制度建设、资金测算、政 策宣传、群众来信来访接待、对申请居民的入户核查、分户补 贴资金的测算、项目招投标、施工现场管理和资金划拨、统计 报表等工作，确保了这项工作有序运行、规范操作。 二是强化部门配合。廉租住房的建设、管理及廉租住房保障租 赁
14、补贴的发放工作都涉及到多个部门。县委、县政府领导亲自 过问，多次作出重要批示和指示；县建设局、财政局等单位积 极筹措、拨付资金，为建设廉租住房创造条件；县民政局、建 设局、向家坝镇政府等部门密切配合，做好对最低收入家庭的 认定和廉租界住房政策的宣传工作；县国土局、建设局等单位 在有限的土地储备中为廉租住房划拨、调整必要的建设用地， 并适当减免相关费用；县建筑安装有限公司为政府分忧，替老 百姓解难，积极承担廉租住房建设任务，保质保量为最低收入 家庭建设放心房、安居房；最低收入居民家庭认真学习有关文 件精神，实事求是地反映住房情况，按要求填写表格，交送资 料，配合这项工作的顺利开展；县建设局在全面
15、协调的基础上， 第 9 页 为帐册的制定、档案的建立、对象的认定、廉租住房的房源建 设等做了大量基础性工作。我县各级各部门始终通力配合，相 互协助，互通情况，互告信息，共同推进廉租住房制度建设。 三是坚持阳光操作。按照全县政务公开的要求，在电视台和各 社区宣传栏上向居民公开廉租住房制度政策、申请入住和补贴 的条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项。在今后的租 赁补贴发放工作中，我县将每季度通过网络面向全县公示补贴 资金的发放对象、每户的补贴标准等，严格实行“三道门槛、 两榜定案” ，确定租赁补贴对象，坚决杜绝虚报冒领。 三、工作请求 在我县的廉租住房保障工作中，从县建设局、民政局、财政局、
16、向家坝镇人民政府开展的调查摸底工作表明，我县城镇低保且 住房困难的居民总户数达到 1368 户。但在前期的工作中，由于 该项工作在我县刚起步，我县在对上级文件精神尚未完全吃透， 上报市、省级相关部门符合发放廉租住房租赁补贴对象户的名 单时，一是考虑到上级补助一部分，县级还需补助一部分，我 县近年来财政比较吃紧，担心拿不出这笔补助资金，二是考虑 到向家坝镇的楼坝片区（原楼坝镇） 、两碗乡、太平乡距离县城 较远，担心实施廉租住房不便管理，当时填报有关数据时也未 第 10 页 将这三个片区符合发放廉租住房住房保障租赁补贴的对象户包 括在内，仅只上报了 72 户，省财政厅和建设厅在下达 20*年第 一
17、批廉租住房保障租赁补贴资金时，*县就仅有 3.37 万元，尚 有 1296 户城镇低保且住房困难户的廉租住房保障租赁补贴发放 资金未予落实，而这 1296 户生活条件非常艰苦，特别是住房条 件尤为困难，急需给予关心照顾。在此，对我们在工作中出现 的疏忽和遗漏做深刻的自我批评和反省，同时也诚请上级在下 达第二批廉租住房保障租赁补贴资金时，将我县符合条件的 1296 户城镇低保且住房困难户一并予以考虑。 四、发展目标 （一）扩大覆盖面。至*年底，我县城镇低保且住房困难的居民 总户数达到 1368 户。县政府决定，从 20XX 年起，我县廉租住 房租金补贴的对象从城镇低保无房户扩大到家庭人均住房面积
18、 在 12 平方米以下的低保家庭，使一部分有私房但面积狭小且经 济困难的城镇居民也能享受到党和政府的关怀。今年我县只对 向家坝镇符合条件的居民实施了廉租住房保障工作。从 20XX 年 起，我县将把两碗乡和太平乡低保无房户纳入廉租住房租赁补 贴发放范畴，使我县城市低收入家庭住房困难户达到“应保尽 保” 。 第 11 页 （二）提高补贴标准。考虑我县房地产市场的快速发展和物价 水平的不断上涨，为减轻居民租房的经济负担，在今后的廉租 住房租赁补贴发放工作中，我县将根据市场经济和物价水平适 时调整廉租住房租金补贴标准方案，在积极争取上级支持的基 础上，在财力允许的情况下，适当提高补贴标准。 （三）加大
19、廉租房建设力度。今后，我县将在已立项建设廉租 住房的基础上，每年按计划建设廉租住房，力争使我县目前租 住私房和危房的低收入家庭基本上能够实现户均一套廉租房。 我县的廉租住房工作虽然取得了一定成效，但因廉租住房制度 刚刚在我县建立起来，其运作方式还有待完善。下一步，我们 将重点抓好如下工作：一是有计划地建设廉租住房，按照排队 轮候原则，分配给住房最困难的最低收入家庭居住；二是对承 租公有住房的最低收入家庭，继续核减租金，以减轻其住房负 担；三是在调查研究的基础上，进一步完善廉租住房政策，力 争采取更加有效的方式，妥善解决最低收入家庭的住房困难； 四是做好廉租住房的承租管理工作，为配租家庭创造良好居住 环境。五是继续做好廉租住房的调查工作，实行严格的动态管 理制度及退出管理机制，按照国务院*年 24 号文件关于解决 城市低收入家庭住房困难的若干意见的精神，对低收入的住 房困难户实行住房租赁补贴，继续做好廉租住房租赁补贴发放 第 12 页 工作，对廉租住房户做到应保尽保。 各位领导，我们将按照省、市、县政府的要求，深怀爱民之心， 恪守爱民之责，践行三个代表，强化工作措施，进一步将廉租 住房保障工作做好，将人民政府的亲民政策落到实处。 谢谢大家！