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1、第 1 页 在市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话 特征码 bioYQgMQClELVcQwPNdD 同志们： 这次市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议的主要任务 是，深入贯彻国务院和省政府廉政工作会议精神，按照树立和 落实科学发展观的要求，研究部署新形势下加强和改进政府自 身建设及廉政工作的任务措施。刚才，我们一起观看了作风 建设察访录电视片；喜忱同志宣读了市政府关于表彰 20XX 年度政府工作创新项目的通报 ，并对 17 项政府工作创新获奖 项目进行了表彰；会上还印发了市政府关于加强自身建设的 若干规定的征求意见稿。下面，我根据市长办公会议研究的 意见，讲五个问题。 一、主动适应新
2、形势、新任务的要求，切实增强抓好政府 自身建设的紧迫感和自觉性 第 2 页 在市十五届人大一次会议上，市政府郑重地向全市人民作 出了“建设干事创业政府，做到创业有为；建设一心为民政府， 做到为民有绩；建设务实高效政府，做到工作有效；建设公正 廉洁政府，做到廉政有方”的承诺。一年来，全市各级政府和 政府各部门按照承诺要求，始终把干事创业、加快发展作为政 府工作的第一要务，坚持以干事创业的实绩论干部、以发展论 英雄，开拓创新、团结实干，形成了想干事、敢干事、能干成 事的良好环境，实现了发展上的高速度、高效率；始终把公开、 公平、公正作为政府工作的基本准则，坚持以提高政府工作的 透明度、扩大人民群众
3、的知情权为目标，大力实施政府工作 “阳光工程” ，既实现了政务公开、科学决策，又从机制上探索 了廉政建设的新路子；始终把创新作为破解难题、加快发展的 根本动力，坚持以市场化为导向，紧紧围绕健全完善社会主义 市场经济体制，大力推进各项改革创新，催化了政府行政理念 的更新，提高了驾驭市场经济的能力；始终把执政为民作为政 府工作的根本目的，认真组织实施五项“为民工程” ，真心实意 地为群众解难事、办实事、做好事，切实维护群众利益，赢得 了全市人民的信任和支持。 第 3 页 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府自身 建设也还存在一些问题和不足。目前我们的干部队伍主流是好 的，但作风不正、不实
4、的问题在局部领域、少数人身上也还程 度不同地存在。像刚才电视片中反映的少数单位和个人执法不 规范、行政不作为、推诿扯皮、效率低下、作风简单粗暴、违 规乱收费乱罚款等侵害人民群众合法权益的行为时有发生；个 别人员以权谋私、贪污受贿等违法违纪问题仍然存在；特别是 胡锦涛总书记在中纪委三次全会上列举的不思进取、得过且过， 作风漂浮、工作不实，好大喜功、急功近利，随心所欲、自搞 一套，心态浮躁、追名逐利，弄虚作假、欺上瞒下，明哲保身、 患得患失，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私、与民争利，高高 在上、脱离群众等十个方面的突出问题，在政府机关工作人员 中也都程度不同地存在。如果听任这些不良风气蔓延，势必会
5、严重削弱干部队伍的战斗力，势必会严重损害干群关系，势必 会严重阻碍日照跨越发展目标的实现。对此，我们要引起高度 重视，始终保持清醒头脑，进一步提高对加强政府自身建设的 重要性和紧迫性的认识，自觉抓好政府自身建设不放松。 最近一段时间，中央反复强调树立和落实科学发展观的问 第 4 页 题，这是以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央立足中国、放 眼世界、未雨绸缪、高瞻远瞩的重大决策，是对毛泽东、邓小 平、江泽民三代中央领导核心关于发展重要思想的继承、创新 和发展，标志着我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化， 具有重大的现实意义和深远的历史意义。树立和落实好科学发 展观，要求政府工作人员必须迅速提高
6、自身素质和工作能力、 工作水平，要求各级政府必须全面加强自身建设。为此，在这 次会议上市政府专门印发了关于加强自身建设的若干规定 （征求意见稿） ，希望大家认真讨论研究，提出修改意见，以便 下发执行。加强政府自身建设总的想法是：以“为民、务实、 清廉”为目标，以兑现落实本届政府提出的“四建四有”的承 诺为抓手，坚持标本兼治、综合治理，努力把政府自身建设提 高到一个新水平。各级各部门要紧紧围绕这一总的要求，坚持 从各自的实际出发，在自身建设上增强主动性，迎接新挑战， 把握新机遇，务求新成效，为实现跨越发展的目标提供强有力 的保证。 二、大力弘扬求真务实精神，切实加强思想作风建设 第 5 页 求真
7、务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学 精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和 共产党人应该具备的政治品格。胡锦涛总书记在中纪委第三次 全体会议上明确提出，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴 求真务实之风，就是求我国社会主义初级阶段基本国情之真， 务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发 展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求 人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益 之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之 实。去年，我们圆满完成了市十五届人大一次会议确定的各项 任务，一些主要经济指标创历史最好水平，许多事关
8、全局的工 作取得重大突破，实现了跨越发展的良好开局，最根本的就是 我们结合日照实际，大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之 风，解放思想、干事创业、真抓实干。因此，我们一定要深刻 认识在新时期大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的极 端重要性，把其作为政府自身建设的首要任务，以求真务实的 作风切实抓好各项工作的落实，扎扎实实地把改革开放和现代 化建设事业推向前进。从我市实际出发，坚持求真务实，主要 是树立四种观念、发扬三种作风。 第 6 页 “四种观念”：一是树立科学发展观，全力加快日照经济 社会发展。对如何树立和落实科学发展观问题，市委、市政府 结合我市实际，在全市领导干部会议上提出了坚持做
9、到“三个 不变”和“八个不动摇”的要求，得到了全市上下的一致认同， 省委办公厅今日信息 、 山东信息和省政府办公厅山东 政务信息分别予以刊发。从最近一段各区县、各部门的反映 看，全市领导干部会议精神起到了统一思想、振奋精神、坚定 信心、加快日照经济社会持续快速协调健康发展的作用，符合 党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，符合我市的实际 情况。全市各级各部门要继续按照全市领导干部会议的要求， 切实抓好各项工作的落实，真正做到把广大干部群众的思想统 一到树立和落实科学发展观上来，统一到加快发展、干事创业 上来。要紧密结合各自实际，自觉用科学发展观指导实践、推 动工作，做到在发展思路上充分体现，
10、在工作部署上自觉贯彻， 在具体工作中认真落实。要进一步加大舆论宣传力度，在全社 会营造风正、气顺、心齐，团结、和谐、稳定，开拓、创新、 发展的良好氛围，引导干部群众把心思放在工作上，把精力集 中到加快发展上。近期，市委、市政府将组成调研检查组，到 各区县及市直部门，对学习贯彻落实情况进行督促检查，同时 围绕事关全局的重大问题，开展调查研究，为统一思想、坚定 信心、推动跨越发展提供科学的决策依据。 第 7 页 二是树立正确的群众观，始终把人民群众的利益放在首位。 各级政府和政府广大公务人员特别是各级领导干部，要始终坚 持立党为公、执政为民，按照“为民、务实、清廉”的要求， 把为人民群众谋利益作为
11、一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓 住群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实 事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。做到群众拥护、支持、 赞成的，就要不遗余力地去做；群众不高兴、不满意、不支持 甚至反对的，就坚决不做，努力把广大人民群众的利益维护好、 实现好、发展好。今年，市政府根据社会各界的建议，决定为 人民群众办十六件实事，这十六件实事都是与人民群众生产生 活密切相关，是群众迫切需要解决的。各责任单位要采取得力 措施，做到工作任务、领导责任、保证措施三落实，确保按时、 保质、保量地圆满完成任务，以实际行动实践正确的群众观， 为人民群众谋实实在在的利益。 三是树立正确的权力观，始终
12、坚持责任与权力的统一。权 力观是领导干部的世界观、人生观、价值观的集中体现。对于 第 8 页 领导干部来说，树立正确的权力观，首先要明确权力与责任的 关系，做到有权必有责。权力意味着责任和义务，权力越大， 责任也就越大。如果一个领导干部忘记了自己手中的权力是人 民给的，是用来为人民服务的，就不能代表人民的利益，就会 导致滥用权力。因此，各级领导干部必须始终把责任放在第一 位，坚持党和人民的利益高于一切，做到既要勇于负责又要慎 用权力，绝不能把权力当作捞取个人私利的资本。其次，要坚 持科学民主决策。各级政府承担着物质文明、政治文明、精神 文明三大文明建设的任务，肩负着一个地方经济和社会发展的 历
13、史重任，实行科学民主决策至关重要，因为决策失误是最大 的失误。因此，各级各部门要以科学民主决策为目标，进一步 完善和落实专家咨询制度、重大事项社会公示和社会听证制度 及人民群众建议征集制度，努力提高科学民主决策水平。第三， 要强化对权力的监督。各级各部门和政府全体公务员都要自觉 接受党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督，始 终把自己手中的权力置于党和人民的监督之下，形成权力正确 行使的有效机制。 四是树立正确的政绩观，把维护发展党和人民的利益作为 评价政绩的唯一尺度。政绩是领导干部在履行职责的过程中创 第 9 页 造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质在实践中的综合体 现。各级领导干
14、部必须坚持马克思主义的立场、观点、方法， 按照“三个代表”重要思想的要求，全面准确地理解和把握正 确的政绩观。第一，要用群众的观点看政绩。始终把为人民服 务作为人生的最大追求，把实现最广大人民群众的根本利益作 为创造政绩的最高目的，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高 兴不高兴、答应不答应作为最根本的评判标准。有句话叫“金 杯银杯不如群众的口碑”是很有道理的。作为一个领导干部， 是否带领人民群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展，是否为 日照的发展做出实实在在的贡献，群众心里最清楚，评价最客 观、最公正。第二，要用历史的观点看政绩。我们每个干部都 在历史的长河中创造着历史，我们的政绩必须经得起历史和实
15、 践的检验。要坚决防止为图虚名、搞脱离实际的“政绩工程” ， 坚决防止急功近利、搞损害群众利益的“形象工程” ，坚决防止 做表面、搞损害群众利益的达标活动。要坚持把眼前发展和今 后发展、把“显绩”和“潜绩”有机结合起来，做到既要对日 照今天的发展负责，更要对日照的明天负责，对日照的历史负 责。第三，要用全面的观点看政绩。科学发展观的内涵是全面、 协调、可持续发展，看待干部的政绩也应该按科学发展观的要 求，既要看经济建设成果，又要看社会进步；既要看城市变化， 又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善； 既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长 第 10 页 的总量，又
16、要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的 成果，又要看党的建设的成效。要健全和完善政绩评价机制， 形成正确的导向，在各级干部中形成勤政为民、甘于奉献、踏 实苦干的浓厚风气。 “三种作风”：一是实事求是的作风。坚持一切从实际出 发，自觉认识规律、把握规律、遵循和运用规律，按客观规律 办事，使我们的各项工作能够更好地把握规律性、增强主动性、 减少盲目性、克服片面性。二是真抓实干的作风。坚持说实话、 办实事、鼓实劲、求实效，坚决克服形式主义和官僚主义。对 确定的每一项工作任务，都要坚持立说立行，干就干好，一抓 到底，无论困难有多大，都要咬紧牙关干上去，不达目的誓不 罢休。三是勇争一流的作风。大力
17、倡导不怕困难怕落后、做一 流的工作、创一流业绩的思想，对先进敢学、敢比、敢超，对 落后敢抓、敢管，勇于和善于变后进为先进，对外争机遇、争 政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，在全市形成有 红旗就扛，有第一就争，你追我赶、奋勇争先的良好局面。 第 11 页 三、积极推进政府工作创新，努力做到以创新促创业、促 发展 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭 动力，也是树立和落实科学发展观、做好当前各项工作的迫切 要求。各级领导干部必须要学会按社会主义市场经济规律和要 求办事，坚持用发展的办法解决前进中的问题、坚持用市场经 济的手段抓经济工作、坚持用创新的精神培植发展新优势。从 去年
18、的实践看，政府工作之所以能够涌现出这么多在全省乃至 全国都有影响的“亮点” ，关键在于改革创新。特别是市政府 关于对政府工作部门创新成果进行申报评定的意见出台后， 各部门按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新 局面，各项工作要有新举措”的要求，解放思想，更新观念， 大胆创新，涌现出一大批政府工作创新项目，先后有 31 个部门 和单位申报创新成果 71 项，取得了良好的经济和社会效益。像 市场化运作经济适用房政策、建立土地要素市场、改革城市建 管体制、大型会展的市场化运作等等，都充分体现了开拓进取、 与时俱进的创新精神，也使我们真真切切地尝到了改革的甜头、 创新的甜头。在今天的会议上，
19、我们对 17 个创新项目授予“政 府创新奖” ，并进行通报表彰，目的是为了在全市进一步形成改 第 12 页 革创新的浓厚氛围，进一步坚定改革创新的决心和信心，使全 市各级政府和政府各部门继续坚持以改革求发展、以创新促创 业，深入推进改革创新，不断提高政府工作水平，推动全市经 济社会跨越发展。 一要坚持市场化取向的改革方向。要按照十六届三中全会 的要求，以完善社会主义市场经济体制为目标，全力抓好各项 改革。企业改革要重点抓好符合市场经济要求的多元化市场主 体的培植。生产要素市场的改革要着眼于更大程度上发挥市场 对各类资源的基础性配置作用。要继续搞好事业单位改革试点， 加快推进经营性事业单位事改企
20、、企改制步伐。 二要突出体制、机制创新。制度更带有根本性、全局性、 稳定性和长期性。各级一定要围绕健全完善社会主义市场经济 体制，进一步解放思想，勇于创新，自觉改变一切束缚发展的 做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，努力为跨越发展 提供制度保障。特别是要全面深化干部人事制度改革，深入贯 彻党政领导干部选拔任用工作条例 ，建立健全干部选拔任用 第 13 页 和管理监督机制；推行和完善公开选拔、竞争上岗等制度，形 成充满生机和活力的用人机制和体制。 三要形成鼓励创新的浓厚氛围。全市各级政府和政府各部 门都要把创新当作转变职能、提高绩效、圆满完成各项工作任 务的重大举措，继续深化和提高工作创新水
21、平，确保在观念创 新、体制创新、机制创新、环境创新、效率创新、管理创新、 服务创新等方面有明显进展。要把创新的举措和成效作为考核 领导班子、领导干部能力和业绩的重要依据，加大考核力度， 努力提高创新的层次、效果和水平，使我们的各项工作体现时 代性，把握规律性，富有创造性。 四、转变政府职能，进一步优化发展环境 近年来，各级各部门主动适应入世要求、跨越发展的要求， 大力推进政府工作提速，加快政府职能转变，工作效率明显提 第 14 页 高，机关作风明显改进，各级政府机关和广大公务员精神面貌 发生了明显变化，发展环境明显改善。今年，我们要以建设阳 光政府、责任政府、服务政府、法治政府为目标，继续推动
22、政 府职能转变，进一步规范行政行为，优化发展环境。 一是全面推进政务公开，大力建设阳光政府。围绕“权、 钱、人”的管理和使用，以基层和群众最关心、反映最强烈以 及最容易滋生腐败的事项为重点，以依法行政、公正便民和廉 政勤政为基本要求，全面推行和深化各级行政机关的政务公开， 以公开促公正。要坚持政府工作以公开为原则、不公开是例外， 只要不涉及保密规定的事项一律及时公开，使其成为各级行政 机关的一项基本工作制度。最近，市政府常务会议原则通过了 日照市政府信息公开办法（草案） ，近日将下发，各级各部 门一定要认真执行。医院、学校和其他与群众利益密切相关的 公用事业单位也要认真落实办事公开制度。要加强
23、对各级政府、 政府各部门政务公开情况的督促检查，使政务公开真正成为促 进政府依法行政、方便群众监督的重要措施。 第 15 页 二是深化行政管理体制改革，大力建设责任政府。要以贯 彻实施中华人民共和国行政许可法为契机，进一步创新行 政管理方式，切实解决政府管理越位、缺位和错位问题。继续 深化行政审批制度改革，精简行政审批事项，简化审批程序， 规范审批行为。全面推进财政管理体制改革，健全公共财政体 制，深化部门预算改革，搞好国有资产管理体制改革。最近， 市行管局和财政局正在研究以所有权与使用权分离为重点的市 直公有用房管理改革办法，有关部门和单位要密切配合，待正 式出台后，认真组织实施。大力推进投
24、资融资体制改革，加快 建立适应市场经济要求的企业贷款担保公司，规范政府投资行 为，为企业发展提供良好的金融环境。 三是进一步提高行政效率，大力建设服务政府。紧紧围绕 加快发展这个第一要务，以“小政府、大社会”为目标，强化 政府服务功能。要充分发挥行政服务中心的作用，对涉及经济 发展、社会事务管理以及与群众关系密切的基本建设、技术改 造、房地产开发、外商投资、企业注册登记及相关的综合性服 务事项，涉及两个及两个以上部门联合办理的事项，都要全部 进入服务中心。对进服务中心的审批服务事项，要本着一条龙 服务、一个窗口办结、按承诺办好的要求，实行集中、公开办 第 16 页 理。各级各部门尤其是与基层和
25、群众生产生活密切相关的部门， 要认真履行服务承诺，积极开展行政效能监察，完善行政效能 考核评议办法，切实提高服务质量和效率。 四是严格规范行政执法行为，大力建设法治政府。坚持依 法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，把政府工作纳入 法制化、规范化轨道。加强行政执法队伍建设，全面推行行政 执法责任制、过错追究制、评议考核制和行政赔偿制，促进严 格执法、公正执法、文明执法，做到有权必有责、用权受监督、 违法要追究、侵权要赔偿。要强化法治政府是有限政府的理念， 进一步完善经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公 开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等“四项制度” ，规 范建设工程和政府信息化
26、工程招标投标行为，加强对招标投标 过程的监督，坚决纠正干预招标、虚假投标、串标和非法挂靠 等问题。继续严格执行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制 度，严肃查处违法违规用地行为。健全产权交易规则和监管制 度，规范产权交易市场，加强对资产评估行业的监管力度。要 认真贯彻政府采购法 ，进一步扩大政府采购的范围和规模， 切实加强规范化管理。要充分发挥市场在配置资源中的基础性 作用，凡是通过市场能够解决的问题，由市场自身去解决；需 第 17 页 要政府管理的问题，要依法行政，在法律规范下运行。 五、紧紧围绕解决损害群众利益的突出问题，认真抓好政 府廉政工作 去年，我们按照“建设公正廉洁政府，做到廉政有方
27、”的 要求,从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系 入手，狠抓政府廉政建设，取得了明显成效。据有关部门问卷 调查，社会各界的满意率达到 97%，特别是在优化经济发展环 境、纠正部门和行业不正之风、推进体制机制创新、强化对权 力的监督制约等方面取得了明显进展，为促进改革发展稳定发 挥了积极作用。但也要清醒地看到，廉政建设和反腐败工作还 存在一些问题，正如胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出的 那样， “现在一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发多 发的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反 腐败斗争的任务仍然是繁重的。 ”对此，我们必须始终保持清醒 头脑，站在贯彻“三个
28、代表”重要思想的高度，站在推进日照 跨越发展的高度，站在建设“为民、务实、清廉”的人民政府 第 18 页 的高度，进一步提高对廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性 和艰巨性的认识，正确处理好加快发展与反腐倡廉之间的辩证 关系，做到越是政治经济形势好，越要高度重视反腐倡廉，越 是加快经济发展，越要加大反腐倡廉力度，越是发展任务繁重， 越要抓好反腐倡廉这个政治保证。 （一）要从讲政治的高度，切实解决损害群众利益的突出 问题。温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上强调，解决 好损害群众利益的突出问题是今年政府廉政建设的重中之重。 对此，各级一定要思想上高度重视，工作上重点做到 “四个坚 决纠正” 、抓
29、好“四个专项治理” 。 “四个坚决纠正”：一是坚决 纠正土地征用中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严 肃查处违反规定乱批滥占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地补 偿费等问题；二是坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题， 规范拆迁管理行为，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手 段等行为；三是坚决纠正企业重组改制和破产中不落实中央有 关政策规定，造成职工合法权益受到侵害的问题；四是坚决纠 正拖欠和克扣农民工工资问题，加强监督检查，保护农民工的 合法权益。 “四个专项治理”：一是继续治理教育乱收费。全面 推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格执行公办高中招 第 19 页 收择校生“三限”政策，全面
30、推行收费的听证、审计、公示、 督导和责任追究等制度。二是继续治理医药购销和医疗服务中 的不正之风。加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，解 决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成” 、收受 “红包”等问题。三是进一步做好减轻农民负担工作。规范农 业税费征管，坚决制止规定之外的任何摊派和收费，建立预防 和查处涉农负担案件的有效机制。四是强化安全生产专项治理。 严格执行安全生产标准和安全生产责任制，坚决杜绝特大安全 事故的发生，重大事故的死亡人数要确保下降 5%。凡年内发生 1 起一次死亡 10 人以上特大生产安全事故或 2 起重大生产安全 事故的，有关区县政府要向市政府作出检查。 （
31、二）要坚持标本兼治、惩防并举，从源头上预防腐败。 深入开展反腐倡廉必须坚持标本兼治、惩防并举，建立健全从 源头上预防和治理腐败的工作体系。第一，要加强反腐倡廉教 育，使之不想腐败。要以强化各级领导干部人生观、价值观、 权力观教育为重点，加强理想信念教育；以中国共产党纪律 处分条例等党纪条规学习教育活动为重点，加强纪律教育， 严格执行“四大纪律” 、 “八项要求” ；要贴近干部的思想和工作 实际，积极探索行之有效的教育方式，增强教育的针对性和有 第 20 页 效性，使党员干部特别是领导干部进一步提高思想政治素质， 增强拒腐防变的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。第二， 要加强监督，使之不能腐败。
32、要围绕重大决策、重要干部任免、 重要项目安排和大额度资金使用，抓住易于滋生腐败的重点部 位和重点环节，加强事前、事中、事后监督，将监督贯穿于权 力运行的全过程。要充分发挥行政投诉监察中心的作用，采用 “焦点访谈”的形式，有计划地、定期不定期地对一些行业和 领域进行明察暗访，切实增强监督的效果。第三，要加大案件 查处力度，使之不敢腐败。各级监察机关要严肃查处领导干部 失职渎职行为，严肃查处影响和破坏经济发展环境的行为，严 肃查处侵害群众利益的案件，严肃查处违纪违法案件，既要处 理直接责任人，又要追究领导者的责任。 （三）要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗 双责” 。一个地方的廉政建设状
33、况如何，关键在各级领导班子和 主要领导。各级领导班子的主要领导同志要严于律已、以身作 则、做出表率，同时要对本部门、本单位的廉政建设和反腐败 工作负总责，领导班子其他成员要对分管部门和单位的反腐倡 廉工作负直接领导责任。要搞好责任分解、责任考核，抓好责 任追究，对反腐倡廉方面的失职行为，要坚决依据有关规定追 第 21 页 究责任。市直各责任部门对全市廉政工作负有重要职责，要切 实增强政治意识和大局意识，对市委、市政府分工的廉政建设 和反腐败工作任务，主要领导要亲自负责，抓好部署安排，落 实工作措施，保证工作落到实处。各级政府要进一步加强领导， 及时研究解决他们工作中遇到的问题和困难，为他们履行职责 排除干扰和阻力。各级监察机关要进一步增强责任感和使命感， 加强学习、增强本领，严以律已、以身作则，坚持原则、秉公 执纪，切实履行好党和人民赋予的职责。 同志们，今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面 贯彻十六届三中全会和全国“两会”精神，深化改革、扩大开 放、促进发展的重要一年。让我们在以胡锦涛同志为总书记的 党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三 个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，解放思想，开拓 创新，团结一致，真抓实干，为推动日照跨越发展做出新的贡 献！ 第 22 页