全省工会保障工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 全省工会保障工作会议讲话稿 特征码 VWJpAVYfVlexgvRQSlZu 全省工会保障工作会议讲话稿 同志们： 临近年底，在全党全国深入学习贯彻党的十八届六中全会精神， 紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，加快推进四 个全面战略布局的新形势下，今天，我们在葛洲坝集团公司召 开全省工会权益保障工作会议，主要任务是传达贯彻全国工会 保障工作会议精神，总结交流工作经验，部署当前和下一个阶 段工会权益保障重点工作。刚才葛洲坝集团公司、武汉市等 6 个地方和单位作了经验介绍，讲得都很好，值得宣传、推广， 希望各地各单位相互学习、相互借鉴。下面，我讲几点意见， 供大家参考。 一、肯

2、定成绩，切实增强做好工会权益保障工作的信心 近两年来，全省各级工会紧贴党政工作大局，紧扣工会主职主 责，突出职工需求导向，探索工会工作规律，创新帮扶服务机 第 2 页 制，工会保障工作取得了明显成效。 （一）服务体系建设实现新突破。20XX 年，省委常委、省总工 会主席梁惠玲同志提出用三年左右的时间，全面建成覆盖全省 的“互联网+”服务职工体系。20XX 年 2 月底，在省总十二届 五次全委会上，梁惠玲同志再次强调“互联网+”服务职工体系 建设的目标，要求市州一级要在今年 6 月底前建成平台，县市 区和国有企业、事业单位在年底前完成“互联网+”服务职工体 系的建设。根据这一要求，省总工会将服务

3、体系建设融入到全 省信息化建设的大格局中，始终作为一号工程来抓，成立领导 小组、编制三年规划、制定指导意见，在宜昌、松滋等地兴办 试点，去年在松滋召开现场会，积极部署推进；今年加强督促 检查，及时通报进展情况；安排 3000 万专项资金以奖代补，目 前市州一级已经下达分配计划；协调 xx 纵横科技公司完善软件 技术，为市州提供技术服务。市县两级工会积极行动，明确时 间表、路线图，倒排工期、挂图作战。目前，以省总为中心、 市州为主导、县市区为主体，向乡镇（街道） 、开发区（工业园 区） 、社区（村）和企事业单位延伸的信息互联、资源共享、优 势互补、工作互动的“互联网+”服务职工体系基本建成。9

4、月 28 日，全国工会系统互联网+普惠服务现场会在我省宜昌召开， xx 省介绍了经验和作法，得到了全总的充分肯定。 第 3 页 （二）普惠项目发展再上新水平。工会会员服务卡激活率目前 达 35%，特惠商户过万家，武汉、黄石、荆门等地借助服务卡 平台联合特约商家举办了多场普惠活动，受到广大职工的欢迎。 武汉城市圈医疗互助活动吸引职工参加达 379 万多人次，筹集 互助资金 4.56 亿元，53.36 万人次得到补助、补助金额达 3.66 亿元。两个省域副中心城市医疗互助活动渐次展开，襄阳市完 成前期测算论证工作，宜昌市正在积极筹划。工会会员小额担 保贷款已放款 1623 笔 1.12 亿元，支持

5、 1867 名职工农民工创业， 带动近万人就业。普惠服务在过去工作的基础上有了新的发展。 （三）维权服务工作取得新成效。全省工会加强调查研究，通 过人大、政协和部门联席会议等多种渠道，充分反映广大职工 的利益诉求。省总工会先后参与治理拖欠农民工工资问题的 实施意见 、 化解过剩产能中职工安置工作的实施意见等多 个重要政策法规的制定和修改，就去产能中职工安置问题提出 了工会的意见建议。会同民政、人社等部门办理了关于促进弱 势群体就业、工伤保险扩面、规范家庭服务业等人大代表建议、 政协委员提案。全省工会坚持开展“农民工维权月” 、平安返乡 返岗、 “十佳百优”农民工评选表彰等系列活动，营造了关心关

6、 爱农民工的社会氛围。积极参与调处各类克扣、拖欠、逃逸农 民工工资案件，两年间，全省共受理职工农民工来信来访 第 4 页 11265 件次，调处维权案件 8020 件，其中包括农民工侵权案件 4320 余件，异地侵权案件 1744 件，为农民工讨回工资和补偿 金 6345 万元。 （四）常态帮扶工作实现新进展。近两年，全省工会坚持唱响 “四季歌” ，持续深化春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温 暖“四季帮扶”活动。深化创业就业服务援助，举办各类就业 技能培训 530 余场次，培训 3 万余人次；联合有关部门举办招 聘会 200 余场，提供职介服务 150 万人次；深入开展“两节” 送温暖活动，

7、走访慰问困难企业 9750 余家、困难职工家庭 27 万余户，发放送温暖资金达 2.73 亿元。深入实施金秋助学活动， 筹措助学资金 9750 余万元，直接资助困难职工农民工子女 5.02 万多人。今年，省总集中 1000 万专项资金开展“金秋助 学圆梦行动” ，为 500 名进入高校学习的特困职工家庭子女提 供 4 年资助。近两年，省总工会下拨各类帮扶资金 1.97 亿元， 争取全总拨付专项救灾款 350 万元。常态帮扶工作取得了新的 成效。 近两年，全省工会保障工作发展态势良好。这些成绩的取得， 是各级工会高度重视的结果，是全省广大工会保障干部辛勤工 作的结果。在此，我代表省总工会，向工会

8、保障工作战线的同 志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 第 5 页 二、明确任务，推动工会权益保障工作创新发展 今年 8 月 17 日至 18 日，全总在京召开全国工会权益保障工作 会议，这是全总改革后召开的第一次权益保障会议，会议总结 了前段工作成绩，研究部署今后一段时期职工劳动经济权益保 障工作，重点明确了工会系统改革后权益保障部的主要职责和 基本思路、对今后一段时间的重点工作提出要求。全总副主席、 书记处书记焦开河出席会议并讲话，强调进一步深化“制度保 障”主线，切实维护和发展职工劳动经济权益，要求各级工会 按照权益保障工作职责，精准对接全总改革，厘清职责职能， 认真做好工作衔接，确保各项工

9、作平稳有序。省总本级改革方 案将在年底出台，明年市县工会改革也将全面启动。面对经济 领域改革的新情况、工会系统改革的新要求、职工利益需求的 新变化，全省工会要深入贯彻执行党的十八届六中全会精神， 认真落实习近平同志在群团工作会议上的重要讲话，转变理念， 把握规律，拓宽视野，创新方法，紧紧围绕服务职工这个核心 目标，以“制度保障”为工作主线，以“互联网+”服务职工体 系为支撑，强化帮扶维权、打造服务品牌，努力实现工会保障 工作上水平，切实增强职工群众获得感。当前和今后一个时期， 要着力抓好以下工作： 第 6 页 （一）以制度保障为主线，在源头参与上展作为。 一是加强调查研究。要建立调查研究制度，

10、坚持结合社会热点、 维权难点和职工关注的焦点，扎实开展涉及职工权益保障的专 题调查研究。涉及职工权益的课题很多，当前开展调查研究首 要的是把困难职工的底数摸清楚，这是困难职工实现解困脱困 的前提。只有底数真正清楚了，致贫的原因找准了，才有可能 针对性地提出帮扶措施。今年 3 月中旬，省总在全省工会系统 部署开展“三万”活动，要求各级工会广泛开展大走访、大调 研活动，深入困难企业、困难职工家庭，开展“拉网式” 、 “地 毯式”大普查，通过入户查看、数据比对、资料核查，对照条 件严格核查，建立实时更新、动态管理的精准帮扶城镇困难职 工数据库，做到困难职工数量准确无误，情况清晰明了。最近， 全总也强

11、调，要对以前的困难职工档案“过筛子”一遍。全省 各级工会要按照上述要求，加大调查的力度，强化研究的深度， 真正把困难职工的底数搞精准。其次，要做好定性分析，提出 政策建议。在摸清底数和规范档案后，要对困难职工情况做深 入的分析，要疏理出哪些困难职工是可以根本脱困的，哪些困 难职工是脱困无望需要兜底的？并要分析出哪些是政策问题， 哪些是机制问题，哪些是职工自身原因问题？从劳动就业、工 资收入、社会保障、素质提升等方面有针对性地向党委政府提 出解困脱困的对策建议，为源头参与提供真实、可靠、全面的 第 7 页 依据。 二是聚焦工作主线。制度保障是权益保障的工作主线，职工的 劳动经济权益如果没有健全的

12、法律法规政策和制度体系作保障， 权益保障工作就会成为无本之木，就会缺乏活力。全省全会要 自觉把工会的保障工作纳入到政府和社会的大保障工作中去， 在国家的大保障网内对职工权益实现制度保障。一要积极参与 制度顶层设计。主动参与涉及职工劳动经济权益法律法规政策 的制定与实施，加强劳动定额、工时工价等标准的研究和制定； 二要推动制度落实。主动参与涉及职工劳动经济权益的社会性 管理监督机构，主动参加有关部门组织的执法检查。要抓住最 低工资标准、工资调整幅度、劳动定额标准、工资支付办法等 职工普遍关心的核心内容，增强行业和区域集体协商内容的针 对性，保障职工合法权益；三要提高职工法制意识。要加大普 法工作

13、力度，提高职工农民工依法自我维权的能力。 三是注重部门联动。只有整合社会资源，协同发力才能有效提 升解困脱困的效益。工会不同于党委、能够直接对民生问题进 行决策，工会不是行政部门，可以发布行政命令，工会不是经 济雄厚的经济组织，可以依靠自己的实力做帮扶。工会的优势 是组织优势、资源优势，能够吸引、整合社会资源，能够发动 全体职工贡献爱心和力量。全省工会系统要进一步更新理念， 第 8 页 转变工作思路和方式，把解困脱困工作重心放在争取党委政府 支持、发动社会力量和鼓励职工互助互济上。要加强与党委、 人大、政府等相关部门的联系，积极配合有关部门开展劳动执 法检查，督促政府职能部门强化行政监察，监督

14、企业行政落实 劳动保障法律法规，切实解决职工权益保障中的突出问题。要 努力促进社会保险、社会救助等法规的运用实施，重点解决困 难群众在医疗、教育、社会保障等方面的实际问题，推动实现 职工社会保障“应保尽保” 。 （二）以体系建设为依托，在网上服务上下功夫。 互联网掀起了我们这个时代一个新的“风口” ，互联网+的浪潮 已经深刻影响着社会的方方面面，全省工会系统必须树立互联 网思维，适应互联网+发展，着力打造全省工会系统服务职工网 络载体。从目前情况来看，互联网+工作进展不平衡，有的刚刚 完成硬件建设，有的软件系统不完善，有的还不能办理服务事 项，僵尸网、睡眠网还彼彼皆是，下一步要从三个方面狠下功

15、 夫。 一是平台建设要加速。总体来看，全省工会系统“互联网+”服 务职工体系建设布置较早、启动较早，但是推进速度迟缓。今 年 6 月底，市州覆盖城区的网上工作平台虽已基本建成，但县 第 9 页 市区网上工作平台的建设进展情况参差不齐，希望各市州不松 劲、憋足一口气，以只争朝夕的紧迫感再加工作力度，以富有 成效的使命感再提工作质效。市州一级要进一步完善系统，丰 富工作模版，抓紧完成互联网硬件建设。要加快推动工会内部 网上平台对接、工会网上平台与党政信息平台对接、网上平台 与业务工作对接，实现工作网、联系网、服务网的有机结合。 要按照分级负责的原则，层层抓督办，对下加强督促指导，帮 助解决工作中的

16、困难。要明确时限、明确责任，明确标准，全 力推动“一系统多终端”全面建成上线，按照省总规定的时间 节点和建设要求，确保 12 月底全省县市区实现互联互通。大型 企业和高校工会要加大“互联网+”服务职工体系建设力度，改 变传统的服务职工方式，加大信息技术的开发和运用，努力实 现网上网下工作齐头并进，为大型企业职工和高校教工提供高 效便捷的服务。明年，省总将加大对“互联网+”服务职工体系 建设的验收力度，对完不成工作进度，网上办理服务项目效果 不好，职工反映较大的要进行书面通报，同时抄报同级党委主 要负责人。 二是工作机制要完善。充分运用网络手段做好维权服务工作， 知网、懂网、用网，进军网络空间，

17、占领网络阵地，是当前工 会组织面临的一项重要任务。全省各级工会要以网络服务平台 为支撑，着力建立与职工共生共融的联系机制，高效便捷、一 第 10 页 站到底的服务机制，以及以职工为主体的评价机制，实现真正 意义上的互联互通互动。各地各单位要强化领导，压实工作责 任，提供工作支持；要明确网上工作清单，从基本业务和基本 项目抓起，统一模块，统一上线，实现业务工作网上运行，服 务项目网上推送。要明确网上工作流程，建立专人受理、限时 办结、跟踪问效、群众评价的工作流程，实现网上交互点对点、 全程跟踪不遗漏。要推行“前店后厂”工作模式，运用线上平 台和线下阵地，线上受理和后台分办相结合，推进网上网下深

18、度融合。 三是服务功能要强化。全省工会系统要坚持高标准设计，立体 化打造，丰富和完善体系功能。在总体布局上，要搭建“全省 覆盖、五级联通、一网运行”的工作架构；在功能设置上，要 做到“组织动员、宣传引导、维权服务”三位一体；在体系运 行上，要实现“网络化、实体化、项目化”三化同步。根据这 一总体要求，各级工会要借助线上工作平台，把技能培训、困 难帮扶、法律维权、劳动争议调解等工作放在平台上实施，推 动各地主动用网、科学用网，增强平台的吸引力，扩大工会的 影响力。要运用现代化手段，提升帮扶服务工作的精准度。要 跟进线下服务，绝不能机械地把工作职能搬到网上，也不能用 网上“键对键”替代网下“面对面

19、” 。 第 11 页 （三）以解困脱困为重点，在精准帮扶上加力度。 一是要层层落实帮扶责任。各级工会要充分运用“三万”活动 成果，真实掌握城镇困难职工数据，客观分析职工致贫原因， 准确做好定性分类，有针对性提出帮扶措施，因户施策、因人 施策。要落实责任主体，一级抓一级，层层压实责任。要明确 帮扶责任单位，帮扶领导责任和直接责任；明确解困脱困目标、 期限、项目、措施，确保责任到人、项目到人、成效入户。今 年全总下拨帮扶资金 5472 万元，省总下拨救灾资金 1000 万元， 帮扶资金 1800 万元，各级工会要确保这些善款安全有效做用， 要及时了解资金的使用进展情况及帮扶效果，真正做到善款善 用

20、结善果。对履职尽责不力的，要问责追责到人。 二是要落实“四个一批”措施。着力推动政策帮扶，用好国家 的积极就业政策、化解过剩产能职工分流安置政策，帮助城镇 困难职工实现就业创业脱困一批；区分解困脱困对象和层次， 推动没有参保的困难职工纳入社会保险范围，特别是协同政府 做好化解过剩产能、厂办大集体改革、资源枯竭城市转型过程 中的社保政策落地工作，帮助城镇困难职工实现社保制度覆盖 一批；推动职工加入大病保险和医疗互助保险活动，使大病职 工享受基本医保之后，能 够再有一定的保障，帮助城镇困难职 工实现大病保险保障一批；加大困难职工解困脱困与社会救助 第 12 页 体系的衔接，推动纳入社会救助体系覆盖

21、范围，协助政府落实 好各类救助制度，帮助城镇困难职工实现社会救助兜底一批。 三是要强化重点对象帮扶。今年以来，职工生活生产遇到了一 系列困难，在去产能、去库存过程中，一些企业重组、关停或 破产，岗位优化、薪酬调整等给职工生活带来了困难。今年夏 季，我省还遭遇了百年一遇的洪涝灾害，除个别市外，大部分 地区遭受特大暴雨袭击，外洪内涝，给城市居民和农民工家庭 带来巨大损失。各地可能还存在各种各样的困难。各级工会要 将这一群体作为今年的重点对象进行帮扶，一方面要把上级工 会下拨的帮扶资金用好，用到位，另一方面，要发挥工会组织 独特优势，精准对接公益组织、公益基金等各类社会资源，探 索劳务互助、经济互助

22、和专项互助等职工互助互济的方式，整 合社会资源，形成帮扶解困的合力。 （四）以服务项目为抓手，在普惠职工上见成效。 一是深入推进就业创业帮扶工作。要会同财政部门深化工会会 员小额贷款工作，确保明年完成第二轮 2 亿元贷款的工作计划， 要提高贷款额度、扩大贷款覆盖面。要深入实施职工素质提升 计划，开展工会就业援助月、家政服务工程等促进就业创业品 牌活动，充分发挥工会各类培训机构的作用，加大资金投入力 第 13 页 度，推动形成覆盖全省的工会职介网络。 二是进一步发挥会员服务卡作用。要建立常态化发送机制，从 企业集体发送转变到服务中心窗口发送。要坚持按照市场规律 和互利双赢原则加强与银行及特惠商户

23、的合作，不断发展稳定 可靠的合作伙伴和优惠项目。要建立常态化运行机制，深入研 究与经办银行签署的合作协议，适时修订相关实施办法，提升 服务质量、落实服务承诺、完善联动机制。 三是深化职工医疗互助活动。推动武汉城市圈职工医疗互助活 动深入开展，力争新增人数 30 万，并逐步提高保障层次和赔付 标准。推动襄阳、宜昌两个省域副中心城市开展医疗互助活动。 推动国有大型企事业单位工会采取灵活多样的方式开展医疗互 助活动。 四是拓展服务农民工工作项目。要继续推进乡镇、村维权站和 省市维权联盟建设，重点解决农民工维权站人员、经费、办案 能力弱等问题；要以建筑工地走访、身心健康关怀、生活设施 检查、劳动争议调

24、处、金秋助学帮扶、异地务工维权等六项工 作为支撑，不断丰富内涵，组织开展好“农民工维权月”活动； 要配合有关部门认真做好农民工工资清欠工作，切实维护农民 工劳动报酬权益；要在日常服务农民工的工作中加强宣传教育， 第 14 页 主动挖掘农民工中的优秀典型，利用“十佳百优”评选等舞台 展示我省当代农民工的风采。 三、立足当前，扎实做好近期的几项重点工作 年底，既是各项工作结硬帐的时候，也是服务职工群众、关爱 困难群体的重要时间节点。春节前，全省各级工会要增强工作 主动性，扎实抓好以下几项重点工作： （一）着力做好 20XX 年“送温暖”活动。20XX 年元旦春节送 温暖活动继续以“关爱困难职工，温

25、暖千家万户”为主题。各 级工会要超前谋划，主动协调，丰富载体，提升影响。要积极 向当地党委、政府汇报工会近年来开展送温暖活动所取得的成 效，提出今年送温暖的总体安排，主动争取财政支持，并广泛 动员社会力量筹集送温暖资金。要通过走访、帮扶、慰问活动， 切实把改善职工民生、保障职工权益的工作做深做细做实。 “两 节”期间，各级工会职工服务中心、12351 职工维权热线和网 上工作平台要建立值班制，及时处理职工各类诉求，为职工提 供及时服务。要加大宣传力度，运用多种媒介报道春节期间的 “送温暖”活动，扩大活动的影响，让困难职工群众深切感受 到党和政府的关怀，社会各界的关爱，在全社会凝聚传导正能 量！

26、 第 15 页 （二）着力做好帮扶档案配套升级工作。本月初，全总对全国 工会帮扶工作管理系统进行了升级，建立起新的工作对象档案 库，并于 11 月 7 日起正式启用。目前，我省 50616 人纳入全总 工作对象档案库，是 2020 年要完成解困脱困工作的工作对象。 各级工会要紧紧围绕 2020 年实现困难职工全部解困脱困目标要 求，对所有纳入工作对象库的困难职工划分为“五类重点人群” ， 按照“四个一批”要求分类实施“七个行动计划” ，并在工作对 象档案库中每一户职工电子档案相应进行更新。要对所有纳入 工作对象库的困难职工建档立卡，户策对接，做到一户一档案， 因户施策，分类帮扶，电子和纸质档案

27、要相互对应。进一步提 高档案管理的科学化、规范化水平。 （三）着力做好农民工维权服务工作。春节之前，是各用工单 位结算薪酬的集中期，也是容易发生拖欠工资等损害农民工案 件的高发期，这些问题，既侵害农民工权益，又影响社会稳定， 各地各单位要高度重视重要时间节点维权案件的调处，认真研 究农民工群体的特点和需求，主动加强与人社、公安、建设等 部门的协调配合，着力治理企业拖欠工资和欠薪逃匿等问题， 切实保障农民工节前工资落实到位，确保农民工过一个安定祥 和的新春佳节；要积极配合有关部门做好农民工“两节”期间 平安返乡返岗工作，并利用农民工返乡时机，了解农民工就业 第 16 页 创业的困难和要求，支持和鼓励农民工留在家乡就业创业。 同志们，做好新时期的工会权益保障工作，责任重大、使命光 荣。各级工会保障干部要牢记服务宗旨，发扬奉献精神，求真 务实，锐意进取，不断提升权益保障工作的水平，以服务职工 的新成效，为党的工运事业发展、为维护职工群众权益作出新 的更大的贡献！