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1、第 1 页 国税局基层规范化建设方案 特征码 eDaOBEuLlcYbvJJUIIMx 为全面加强我局的基层建设，提高基层规范化管理水平， 促进系统规范化建设平衡协调发展，现结合市局基层规范化建 设的内容、标准和我局全面加强基层规范化建设工作的有关有 求，特制定本方案。 一、总体要求 通过建立健全科学、规范、高效的管理体系，强化落实、 监管机制，努力把我局建设成为：政治过硬，业务熟练，作风 优良，执法公正，服务规范的坚强集体。 二、基本原则 基层规范化建设的基本原则：统筹规划，因地制宜，突出 重点，合理布局。 第 2 页 三、主要内容 （一）领导班子建设。以提高依法行政水平和科学管理能 力为重
2、点，加强基层领导班子思想、组织、作风建设。坚持从 严治队，热情带队，着眼于提高税务人员的综合素质、岗位技 能和激发干部队伍的活力。 1、理论学习深入学习“三个代表”重要思想，继续在武装 思想、指导实践、推动工作上狠下功夫。要坚定理想信念，不 断提高思想理论素养。坚持“三会一课” ，加强中心组学习，党 组成员要求每月一篇政治学习心的体会，每篇不少于 1000 字。 、思想工作建立三级谈心制度。区局领导要定期和职能 科室科长、副科长、税务分局局长、副局长谈心，对下属做到 “六必谈” 。一是工作调动必谈；二是重要奖惩必谈；三是个出 执行任务必谈；四是工作遇到困难必谈；五是发现有思想问题 必谈；六是家
3、中遇到大事必谈。 （二）干部队伍建设要采取积极有效措施提高税务人员的 综合素质。 、思想政治教育和业务培训工作面对日益多元化的社会 第 3 页 现状，如何加强干部队伍的思想教育成为日常工作的一个难点， 我局坚持一切从实际出发，不因循守旧，以理服人，以情感人， 以表率带人，以品德感人，建立有感情的组织，把思想教育做 事、作细、做活，使教育深入人心。积极开展岗位练兵活动， 每季度按照人事教育科下发的政治业务学习计划做好政治、业 务学习笔记，每月各一篇，每篇不少于00 字。大专以上学历 达到 90%以上，45 岁以下人员全部取得计算机应用技术中级证 书（nit 证书） 。各税务分局、职能科室要建立科
4、务会记录本和 谈心记录本。每周召开科务会，传达上级文件精神，通报税收 有关情况，互相交流工作经验，查找存在问题，总结上周工作 情况，布置本周工作。科、分局长要定期和下属谈心，保证每 年普谈一遍。 2、人事管理工作加强人事管理，落实干部政策，严格按程 序任用干部，确保公开、公正、公平。明确干部工作职责和分 工，建立干部外出登记和考勤登记制度，干部奖惩、考核情况 3、文明创建大力开展“税务文化”建设，努力建设物质、 制度、行为和精神文化。深入开展“青年文明号”和“巾帼示 范岗”活动，创建活动扎实有效，大力培养、树立、宣传先进 典型，营造文化建设氛围，不断提升行业文明形象,强化服务意 识，扩充服务内
5、容，完善服务承诺，提高服务科技含量。 第 4 页 （三）组织体系建设。切实坚强基层党的建设工作，充分 发挥党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和工、青、 妇群团组织的桥梁纽带作用。建立正规有效的各项规章制度， 完善落实、督办机制。健全岗位职责体系，严格考核、奖罚。 确保纪律严明，管理有序，政令畅通；健全学习、管理制度， 责任到岗，落实到人。规范着装。挂牌上岗。公开办税，文明 践诺; （四）管理基础建设。全面贯彻执行以中华人民共和国 税收征收管理法和实施细则为核心的税收各项征管制度。建 立完善的、操作性强的岗责体系,落实执法责任制和目标管理责 任制，健全纳税服务体系，逐步实现规范化管理。坚持
6、依法治 税，强化税收征管，加大稽查力度，各项指标达到规定要求。 落实组织收入计划和措施，做到应收尽收，保证国家税款及时 足额入库;加强征管。户籍、纳税资料规范齐全、变更及时、实 现微机管理。及时掌握所辖业户的经营状况和税源变化，实行 “微机定税” 。征管质量考核各项指标优秀; （五）党风廉政建设。完善党风廉政建设工作机制和监督 第 5 页 机制，落实党风廉政建设责任制。加强税收执法权和行政管理 权的监督制约。严厉查处违规违纪行为，加强行风建设,接受社 会监督，形成良好的税风税纪。认真组织开展廉洁自律教育、 警示教育、法纪教育和事业观教育，落实党风廉正建设责任制。 搞好“两权”监督，实行“阳光”
7、执法，推行“行风”建设。 无违纪现象和违法行为，行风评议获得优秀成绩； （六）税收信息化建设。按照国家税务总局信息化、一体 化建设的总体目标，进一步优化和重组税收业务，科学设计业 务流程，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，提高 数据质量，逐步实现资源共享。充分利用信息科技平台，加强 对各项基础工作的有效管理，提高信息质量，优化工作流程， 保证 ctais 系统运行正常不出问题；增值税管理系统应用正常； 严密监控纳税人增殖税专用发票和纳税经营状况，确保“金税 工程”数据传递及时完整，数据采集率达到 100%；税收办公自 动化运行畅通，计算机机房建设规范，管理到位。 （七）基础设施建设。加
8、大基层建设投入。有计划地用现 代化技术装备基层单位，提高基层工作的电子化水平。逐步改 善基层办公、生活条件和交通工具等。因地制宜地美化、绿化、 优化环境。对“人、财、物”实行科学、有效的规范化管理。 办公、生活、文化娱乐基本设施齐备。环境绿化、美化、净化， 第 6 页 不断改善税务人员的工作生活条件。政务公开，内部、外部关 系融洽、协调； （八）纳税服务 1、完善设施。在接待和办税服务厅配备饮水机、一次性水 杯等设施；配备圆珠笔、复写纸等办公用品；安装放置报架、 资料架、触摸屏等宣传设施，宣传资料规范齐全、变更及时、 摆放有序并及时更新；设置监督台、投诉电话等监督设施。 、创新服务。实行首问责
9、任制、一站式服务和限时、延 时、预约、零距离服务，完善服务承诺内容；提供便捷、及时 的政策、信息查询系统，改进服务手段，创新服务方式，拓宽 服务渠道；实行阳光作业，增加透明度；在办税服务厅设立引 导员、局长接待日，让纳税人满意。 、着装上岗。税务人员要着装上岗，实行挂牌服务，做 到讲求礼仪，做到坐站有相，举止端庄。 、文明办税。税务人员在办理纳税业务时，坚持文明用 语，不打官腔、不讲粗话、不耍脾气；态度和蔼、礼貌待人、 周到热情。 第 7 页 四保障措施 建立和完善制度体系是实现规范化管理的有效手段，是做 好各项工作的重要保证。结合工作实际，着重健全以下规章制 度: (一)岗位职责制度。依据税
10、收执法责任制和其他相关要求， 结合工作实际，按照岗位设置、人员分工，建立科学有效的岗 位职责制度; (二)行政管理制度。要建立切合实际、便于操作的人员管 理、财务管理、后勤管理、车辆管理以及安全保卫、环境卫生、 政务值班、机关考勤、仪表着装、言行规范制度等; (三)学习制度。要健全政治、业务学习制度。提高党组中 心组、党支部、党小组的学习能力和学习质量，坚持和完善 “三会一课”制度。有计划、有步骤地搞好全员业务培训,努力 加强学习型组织建设; (四)廉政制度。建立和完善廉洁白律制度和监管制约机制。 以“两权”监督为重点，推进职业道德、职业纪律建设，做到 第 8 页 清正廉洁，依法行政; (五)奖惩制度。依据岗位职责和目标管理考核体系，建立 公平合理、严格规范的奖惩制度。做到奖优罚劣，达到鞭策激 励之目的; (六)落实监管制度。各项制度的运行要有落实督办、跟踪 问效制度做保证。有监督、有考评、有结果、有记录,督办及时， 监管到位，努力创建落实型基层组织。