同心同德 履职为民 努力推进发展新跨越.docx

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1、第 1 页 同心同德 履职为民 努力推进发展新跨越 特征码 zDbPvjOzmOUrYKXfZMng 各位委员、同志们： 县政协七届三次会议是在全县上下深入学习贯彻党的十六 届四中全会、市委三届三次全会和县委十届六次全会精神，奋 力推进*新一轮的新跨越、新发展的新形势下召开的。这是一 次振奋精神、鼓舞斗志的会议，是一次增强信心、凝聚力量的 会议，是一次团结奋进、共谋发展的会议。在此，我代表县委、 县人大、县政府对大会的召开表示热烈的祝贺! 向各位委员及 与会同志致以亲切的问候！借此机会，我讲三点意见。 一、过去一年工作的回顾 过去的一年，全县上下紧紧围绕加快发展和富民目标，妥 善处理了难以预料

2、和想象的突发事件，保持了经济社会全面进 步的良好势头。我县国民经济稳步增长，工业经济全面振兴， 农业产业化水平不断提升，固定资产投资势头强劲，招商引资 再创佳绩，城市形象明显提升，经济运行质量和效益进一步提 高，城乡居民生活逐步改善。与此同时，党的建设、民主法制 建设和精神文明建设取得新的进展。这些成绩的取得，是全县 各级各部门和广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果；这些 成绩的取得，县政协和各位委员功不可没。在过去的一年里， 第 2 页 县政协在县委的领导下，高举团结民主旗帜，围绕中心，服务 大局，为我县的经济发展和社会进步做出了积极贡献。一是把 加快发展当己任。县政协把支持*发展摆在政协工

3、作的首位， 及时组织开展多种形式的协商和调研活动，特别就企业改革、 招商引资、农业产业化、财税工作、重点工程建设等事关全局 的重大问题开展政治协商，进行专题调研，提出了许多具有前 瞻性、针对性、可操作性的意见和建议，对我县重大决策的制 定和贯彻落实发挥了不可替代的作用。二是加强了民主监督。 对全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众关心、关注的热 点、难点问题开展积极主动的民主监督，推动了有关问题的及 时有效解决。积极开展对政府有关部门的评议工作，有效地促 进了行风的好转和工作作风的转变。三是维护了社会稳定。协 助县委、县政府做了大量理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工 作，有效地维护了全县社会政治

4、稳定。四是开创了团结和谐的 良好工作局面。大力维护和增进各人民团体、各界人士的紧密 团结，齐心协力营造出了我县团结稳定、和衷共济的良好局面。 对政协过去一年的工作，县委是十分满意的，是充分肯定的。 在此，我代表中共*县委， 向你们表示诚挚的问候和衷心的感 谢！ 二、当前形势的分析和今年工作打算 市委三届三次全会的胜利召开，为我们带来了新的发展机 遇；市委书记、市长一行视察*，为我们增添了新 第 3 页 的发展动力。全县上下一定要以深入学习贯彻市委三届三次全 会和王书记、杜市长视察*的重要讲话精神为契机，认真落实 县委十届六次全会精神，在重新审视县情中认清形势，在完善 工作思路中增添信心，在细化

5、目标任务中创新举措，奋力推进 *新一轮的新跨越、新发展。 （一）重新审视县情，理性认识差距，进一步增强*新一 轮的新跨越、新发展的紧迫感、危机感和责任感 改革开放以来特别是近两年多来，*经济社会呈现良好的 发展势头，但差距与落后不容忽视。可以概括为：“站在*看 *”，纵比变化大；“跳出*看*” ，横比差距大。1、用辩证的 观点看成绩，增强推进*新一轮的新跨越、新发展的紧迫感。 经过历届班子的不懈努力和全县人民的共同奋斗，我县经济社 会发展取得明显成效，20XX 年全县实现地方生产总值 26.18 亿 元，全社会固定资产投资 11.21 亿元，社会消费品零售总额 9.54 亿元，地方财政一般预算

6、收入 7077 万元。但是，*的发 展仍然是低水平上的发展、纵向比较的进步。2、用忧患的意识 看差距，增强推进*新一轮的新跨越、新发展的危机感。横比 差距主要表现在：经济总量小，人均水平低，人均 GDP 低于全 市近 10 个百分点，低于全省近 40 个百分点；结构性矛盾突出， 工业比重小；产业支撑乏力，缺乏名企名品；基础设施严重滞 后， “瓶颈”制约远未突破；财政拮据，历史债务沉重；因循守 旧、封闭排外、盲目乐观、不思进取的思想观念还大量存在； 第 4 页 个别干部攻坚破难的勇气不够，扑下身子抓落实的精神不够， 开拓创新的意识不够，驾驭市场经济的能力不够。3、用发展的 眼光看机遇，增强推进*

7、新一轮的新跨越、新发展的责任感。 经济发达地区产业梯度转移进程加快，为我县拓宽了发展空间； 西部大开发的深入实施和中央对“三农”问题的高度重视，为 我县争取国家项目和资金投入带来更多的机会；在我国加入 WTO 的后过渡期，纺织品等配额制度取消，有利于我县的丝绸 纺织这一传统优势产业尽快复苏；市委三届三次全会的胜利召 开和市委、市政府主要领导视察*，给我们带来了最大的政治 机遇和发展机遇。全县上下必须正确看待成绩和差距，不断增 强紧迫感、危机感和责任感，进一步加快*新一轮的新跨越、 新发展，努力在南充新一轮的新跨越、新发展的进程中确保不 落伍，争当排头兵。 （二）乘势而上，发挥优势，重点突破，努

8、力实现*新一 轮的新跨越、新发展 昨天刚刚结束的县委十届六次全会提出了“以科学发展观 统领全局，以市委三届三次全会精神为指导，以书记、市 长视察*时的讲话精神为动力，以思想大解放促进对外大开发， 以观念大更新推动环境大优化，以作风大转变实现经济大跨越， 全力招商提速 ，大上项目加劲 ，做强产业升位 ”的经 济工作思路，同时也提出了今年及今后三年的发展目标和总体 要求。县委要求全县上下要坚定信心，振奋精神，集中力量， 第 5 页 重点抓好以下几方面的工作： 1、全力招商“提速” ，在做大县域经济总量上求突破。坚 持把招商引资作为“一把手”抓经济工作的第一要务，作为加 快经济发展的第一动力，作为锻

9、炼干部的第一战场，作为年度 目标考核的第一内容，力争在全市出新经验、创新成果。将招 商引资任务分解落实到县级领导、经济主管部门、执法监督部 门和各区、乡镇及相如街道办事处。及早谋划，3 月份将由县 委、县政府主要领导带队，赴浙江、福建、重庆等地蹲点招商， 力争引进一批规模以上工业项目和农业产业化项目。筛选一批 符合我县产业特点的起点高、关联度大且发展前景好的项目进 行可研论证，对已有意向的重点项目，实行定人定责定时定奖 惩跟踪落实。 2、做强产业“升位” ，在增强县域经济实力上求突破。要 在做强电力、机械冶金、农产品加工三大工业支柱上下功夫。 加快省级工业园区建设步伐，确保 5 月底前完成首期

10、园区建设， 力争年内引进 5 户规模以上工业企业。采用政府支持、企业参 股的方式，壮大中小企业投资担保公司，突破企业融资“瓶颈” 。 要在培育生猪、水果、蚕桑、劳务输出四大特色产业上下功夫， 力争三年内建成西南地区具有影响力的优质生猪良繁基地和百 万头优质肉猪生产基地。做大做强邦农实业、齐祥食品、赛克 斯丝绸、可口爽等龙头企业，大力实施“十百千万”工程加强 生猪产业基地建设。大力发展农村合作经济组织，建立政府、 第 6 页 银行、业主、农户四者参与的融资机制，突破农业产业化融资 “瓶颈” 。年内完成城东大道和滨江大道建设，加快以紫苑小区 为重点的房地产市场建设，加快特色市场、专业一条街建设，

11、整合教育资源推动教育产业的发展，以此带动城市的人气和商 机，促进三产业的大力发展。 3、大上项目“加劲” ，在投资拉动上求突破。产业是支撑， 项目是载体。*经济要快速增长，必须始终坚持在大上项目上 下功夫。要加快工程建设，确保年内完成；加快 XX 路*段 改造工程建设，力争 7 月份竣工通车；加快污水处理厂、XX 大 道、XX 大道建设进度。积极主动做好营高一级路的开工准备工 作，力争上半年开工，尽快建成*至 XX“半小时经济圈” ；动 工建设垃圾处理场，启动县城规划区内 XX、XX 两个片区的供水 供气工程和 XXX 社区的供气工程。全力以赴做好核电站落户* 的争取工作；积极争取 XX 公路

12、、XX 公路的立项；积极争取大 深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林业绿化、小微水利及乡 村公路建设等项目；积极包装上报生猪良繁养殖加工项目和锦 橙 100 号产业化项目。 （三）努力打造“开放*” 、 “平安*” 、 “和谐*” 、 “正气 *”，为实现*新一轮的新跨越、新发展提供坚强有力的保障。 县委决定，近期将在全县上下深入开展为期一个月的“思想大 解放、观念大更新、对外大开放、作风大转变、环境大优化、 发展大跨越”的讨论活动，切实增强全县干部群众的创新意识、 第 7 页 开放意识、危机意识和发展意识。 一是努力构建“环境特区” ，以思想大解放加快打造“开放 *”。通过“请进来” 、 “走

13、出去”等方式，进一步在全县上下牢 固树立“视投资者为衣食父母” 、 “只要你来投资，什么都可以 谈” 、 “进了*门就是*人”的观念。进一步深化体制改革，转 变政府职能，提高工作效率。清理兑现并及时调整优惠政策， 把*建成在双赢前提下的投资“洼地” 。完善县级领导干部和县 级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评 选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和 事，坚决查处，绝不姑息。 二是切实抓好安全稳定工作，以责任大落实加快打造“平 安*” 。认真吸取“9.27”特大沉船事故教训，牢固树立“抓发 展是第一要务，抓安全稳定是第一责任”的观念，按照“一岗 双责”和“属地管

14、理”的原则，健全安全稳定工作的信息反馈 制度、隐患排查整改档案制度、责任追究制度、民情暗访制度 和处理突发事件的应急预案。建立重大安全稳定隐患和群众关 心的热点、难点问题的跟踪督办和报告制，实行定人定责定时 定结果“四定”责任制，并将结果及时上报县委、县政府主要 领导。 三是真情关爱弱势群体，以社会大进步加快打造“和谐*” 。 进一步落实和完善城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险制 度，认真落实城市低保和民政救灾救济工作。建立健全失地农 第 8 页 民生活保障制度，切实关心他们的生产生活。有针对性地深入 开展社区扶贫、教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫和产业扶贫， 动员全社会力量来共同解决弱势群体生

15、产生活中的实际困难。 四是扎实开展先进性教育活动，以作风大转变加快打造 “正气*” 。为确保先进性教育活动取得明显实效，我们必须认 识再深化，必须健全主要领导亲自抓、分管同志具体抓的责任 体系；必须紧密联系党员队伍、党员领导干部、基层组织建设 中的突出问题开展活动，不图形式，不走过场；必须做到学习 和工作两不误，两促进。在全县上下大力推广中坝村和下河街 经验，着力培育更多的基层组织先进典型。继续坚持“三重两 不”的用人标准，坚持县级领导干部分工动态制和科级干部任 职动态制。对干部工作实行零基考核，主要考核改革、发展、 安全稳定和班子建设、廉政建设等五方面的工作，并将考核结 果作为领导干部晋升、

16、提拔的重要依据。严格执行领导干部下 乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，狠刹“四股歪 风” ，以好的党风带动政风、行风和社会风气的好转。 三、关于新时期的人民政协工作 加快*新一轮的新跨越、新发展的思路已经明晰，目标已 经确定，现在关键是各级各部门和社会各方面要紧紧围绕县委 统一部署创造性地开展工作，扎实有效地抓好落实。县委真诚 希望县政协和全体政协委员继续把服务大局、促进发展放在工 作的首位，立足人民政协的特点和优势，更好地履行职能、发 第 9 页 挥作用，为*新一轮的新跨越、新发展作出新的更大的贡献。 为此，我代表县委对政协工作提出几点希望和要求： 一要充分发挥人才荟萃的优势，认真履

17、行政协三项职能， 在建言献策上实现新突破。政协汇聚了社会各界的优秀人才， 这些同志思想观念新、文化层次高、专业知识精、社会联系面 广，不仅是参政议政、建言献策的骨干，也是推动经济发展的 主力军。当前，我们在发展中面临的新情况、新任务很多，需 要解决的新矛盾、新问题也很多，需要大家集思广益，建言献 策。希望全体政协委员认真履行政治协商、民主监督和参政议 政职能，促进决策的民主化、科学化，加强监督力度，努力营 造民主和谐的良好氛围。希望县政协继续把人才优势和智力优 势转化为工作优势，紧紧围绕全县的中心工作，围绕人民群众 关心的热点、难点问题，多渠道、多层次、多形式搞好调查研 究，多提出一些富有前瞻

18、性、创造性、建设性的意见和建议， 为全县经济发展多作贡献，为人民群众多办实事，为政协事业 增光添彩。 二要充分发挥联系广泛的优势，带头招商引资，在服务县 域经济上实现新突破。*要实现又快又好的发展，必须始终坚 持大开放促大开发、大招商促大发展。现在各地的招商政策都 差不多，要想在引进项目、引进资金上有大的突破，除了优化 投资环境以外，还必须发挥全县各方面的优势，实行全民招商。 县政协是县委、县政府联系广大群众的桥梁和纽带，政协委员 第 10 页 来自各个界别、各个行业，与方方面面的人都有一定的联系和 联络。希望政协充分发挥好联系广泛的优势，多想一些办法， 多交一些朋友，利用各种有效方式，努力把

19、*开明开放、快速 发展的新形象宣传出去，把外界的人才、资本和技术引进来。 三是要充分发挥代表性强的优势，全力维护社会稳定，努 力在巩固和发展爱国统一战线上实现新突破。随着改革开放的 逐步深入，各种潜在的社会矛盾开始凸现，这就增加了我们推 进工作、加快发展的难度，增加了我们维护社会稳定的压力。 政协组织有着广泛的群众基础，每一名委员都是在群众中产生 的，最能代表群众的意愿，最了解群众的心声，在群众中也最 有感召力和说服力。希望县政协紧紧依靠最广泛的爱国统一战 线，主动为党委政府分忧，协助县委、县政府做好宣传教育、 解释疏导，协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作； 积极为群众解难，妥善处理

20、好人民内部矛盾，消除各种不稳定 隐患，为我县的改革、发展、稳定营造更加良好的社会环境。 四要充分发挥自我学习、自我教育的优良传统，提高素质， 当好表率，在政协自身建设上实现新突破。政协历来就有自我 学习和自我教育的优良传统。政协委员作为政协组织的主体， 综合素质的高低，在很大程度上决定了政协履行职能的成效， 关系到政协组织的地位和作用。作为一名政协委员，如果不懂 政策，就不可能很好地参政议政；不懂法律，就不可能很好地 行使民主监督；不注重调研，就不可能提出高质量的提案，也 第 11 页 就不可能发挥应有的作用。因此，必须不断加强学习，努力提 高素质。既要注重调研，又要善于立论；既要做到“知情”

21、 ，还 要做到“出力” ；既不越位，又要到位。只有这样，参政才能参 到关键处，议政才能议到点子上，监督才会更有力度、更有效 果。 政协工作是党的工作的重要组成部分。全县各级党组织和 各级各部门要把政协工作列入重要议事日程，摆在与全局工作 同等重要的位置，统一研究，统一部署，统一落实。各级党委 和政府要认真听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案。 要加强与政协的工作联系和配合，主动帮助政协解决实际工作 的困难和问题。要做到重大决策主动协商在党委决定之前、人 大通过之前、政府实施之前。要进一步健全和完善“党委政府 出题、党派调研、部门落实”的运作机制，使政协工作与党政 工作协调有序，形成合力，共同促进我县经济社会持续快速协 调健康发展。 各位委员、同志们，*的大跨越、大发展，其力已积，其 势已蓄，其期已至。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为 总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思 想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六届四中全会、市委三届三 次全会和县委十届六次全会精神，以更加奋发有为的精神状态， 求真务实的工作作风，务求必胜的坚定信心，善谋实干，与时 俱进，为*新一轮的新跨越、新发展做出新的更大的贡献! 第 12 页 最后，祝大会取得圆满成功!祝各位委员、各位同志身体健 康、工作顺利、万事胜意！