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1、第 1 页 司法所司法行政系统执法规范化建设方案 特征码 jPGmZFBCwpTMDmAhtzxm 司法所司法行政系统执法规范化建设方案 根据区委 zd 委和区司法局关于 20XX 年规范化建设的意 见的统一部署和要求，在去年“规范执法行为，促进执法公 正”专项整治活动取得明显成效的基础上，从今年开始，用三 年左右的时间大力推进执法规范化建设，努力把各项执法工作 纳入规范化轨道，按照全面规划，重点推进的思路，在工作部 署上，今年以开展社会主义法治理念教育和规范执法制度为重 点，明年以执法制度推广和信息化网络建设为重点，后年基本 实现执法工作信息化和落实执法工作保障，为确保这项工作取 得实效，现
2、结合实际，对 20XX 年我所司法行政工作执法规范化 建设提出如下实施意见： 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学 发展观和构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实区委 zd 委、 区司法局关于 20XX 年执法规范化建设的实施意见和会议精 神，认真学习贯彻党章 ，深入开展社会主义法治理念教育， 社会主义荣辱观教育，围绕人民群众反映强烈的突出问题，以 第 2 页 推行执法公开为突破口，大力实施执法阳光工程，坚持以公开 促规范，以公开促公正，全面提高我乡执法队伍的执法能力和 执法水平，全面加强执法工作科学化，制度化，规范化建设， 全面提升人民群众对全乡司法行政工作的满意
3、率，为建设平安 ，法治，构建和谐提供坚强有力的政治保障。 二、 工作目标 通过执法规范化建设，努力做到“四个切实解决” ，确保实 现“六个进一步” 。切实解决执法不公开的问题，坚决防止执法 “暗箱操作” ，依法公开执法的内容，依据、程序、结果和监督 途径；切实解决执法不文明的问题，坚决克服态度粗暴，吃拿 卡要等执法不文明现象；切实解决执法不规范的问题，坚决纠 正不按照法定程序乱执法、不按照法定职责乱作为等现象，切 实解决执法不作为的问题，坚决禁止渎职失职以及漠视群众疾 苦，对待群众冷横硬推等现象。通过坚持不懈的努力，确保司 法行政工作队伍执法指导思想进一步端正，执法工作的透明度 进一步增加，重
4、点岗位和环节的执法工作制度进步完善，执 法中的突出问题得进一步解决，涉法涉诉信访案件总量进一步 下降，人民群众对司法行政队伍和司法行政工作的满意率进一 步提升。 1集中开展“两项教育” （社会主义法治理念教育和社会 土义荣辱观教育） 。要组织司法所全体人员认真学习胡锦涛总书 记关于社会主义法治理念教育等一系列重要指示精神，学习中 第 3 页 央 zd 委编写的社会主义法治理念教育读本 ，全面掌握社会 主义法治理念的丛本内容，用依法治国，执法为民，公平正义， 服务大局，党的领导等科学的，先进的法治理念，统一全体干 警的执法指导思想，切实解决“为准执法，靠谁执法，怎样执 法”的问题。要将社会主义法
5、治理念教育与社会主义荣辱观教 育有机结合起来，以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”论述为 立足点，教育每个司法工作人员明荣辱之分，做当荣之事，拒 为辱之行，努力行在全系统形成知荣辱，树新风，促和谐的文 明风尚，进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成 果，促进严格执法，公正执法，文明执法。 2、切实做到“六个公开”：(1)范围公开：除涉及国家秘 密、商业秘密、个人隐私以及法律规定的其他不宜公开的内容 外，凡是依法可以公开的执法活动，都要采取多种形式予以公 开：(2)依据公开：公开执法活动所依据的法律规定、政策文件 以及执法相关的事实依据等；(3)程序公开：公开社区矫正管理 教育程序及行政复议
6、、行政处罚、行政执法程序；(4)收费公开： 公开基层法律服务等收费的规定、标准和收缴办法。(5)结果公 开：公开裁定、处罚结论、意见及服务结果等：(6)监督措施公 开：公开违法违纪行为举报、控告的途径、方位、有关的处理 等。 3、努力做到“四个建立”：(1)司法所和窗口单位要选择 适当的位置。建立执法公开制度告知栏：(2)根据我乡的客观条 第 4 页 件，争取通过网站建立执法公开栏目：(3)进一步加快电子政务 建设，建立完善规范执法工作必需的信息网络，定期公布可以 公开的执法文件：(4)建立健全执法新闻发布制度，做到重大事 项及时向社会公布。 三、工作重点 突出“两个重点” 。一是突出基层一线
7、为重点。各村是社区 矫正对象和刑释解教人员直接管理者，执法规范化建设要以基 层平安建设、法治建设为载体，强化基层司法行政队伍公正执 法、公正执法的理念，进一步深化“基层基础建设年”活动成 果。要积极协调各村和各部门，尽可能地解决基层和司法行政 队伍存在的一些突出困难利问题。二是突出健全完善执法工作 制度体系为重点。要认真反思和总结系统内发生的执法问题的 教训，大力加强执法岗位和各个层次各个环节的制度建设。要 进一步制定完善执法标准和执法规范，按照“谁执法、谁负责， 谁分管、谁负责”的原则，进一步细化执法责任和责任查究制 度，特别是对涉法涉诉信访案件、对群众反映较多的执法问题， 根据执法责任制和
8、责任追究制追究到具体岗位、具体人。要进 一步完善社区矫正工作制度，进一步规范完善工作程序，探索 建立执法公开制度，完善责任追究制度。 四、方法步骤 (一)准备阶段(5 月 16 日31 日)根据区局关于 20XX 年 全区司法行政系统执法规范化建设的实施意见的基本要求， 第 5 页 结合自身实际，制定具体实施方案。 (二) 组织实施阶段 1集中教育和查摆问题(6 月 1 日10 日)组织司法所全体 干警认真学习胡锦涛总书记关于社会主义法治理念，教育和关 于建立社会主义荣辱观的重要论述，全面掌握熟记社会主义法 治理念和“八荣八辱”的基本内容，要通过采取集中学习与个 人学习相结合，专题辅导与座谈讨
9、论相结合，理论教育与现实 教育相结合等方式，增强全体干警严格执法、规范执法、模范 执法的纪律观念，增强爱岗敬业、清正廉明、明礼诚信、团结 友善、乐于奉献的道德意识。在深入学习的基础上，引导司法 工作人员联系思想实际、岗位实际和执法实际，查找执法思想 利执法工作中的差距，明确实践社会主义法治理念和“八荣八 耻”的具体要求。领导干部要带头谈体会、带头清理思想。 2集中整改(6 月 11 日20 日)。在深入学习的基础上。 从社会各界的反映中、从群众的批评意见中、从已经处理或正 在处理的涉法涉诉信访案件以及干警违法违纪典型案例中，深 入查找个人和单位在执法工作中存在的突出问题，解剖原因， 深挖根源。
10、通过走访群众、召开座谈会等形式，进一步明确整 改方向，有针对性地制定整改措施。集中整改阶段告一段落时， 把征求意见、查摆问题、整改情况梳理后及时上报区司法局。 3、集中培训(6 月 21 日7 月 15 日)。按照“干什么、练 什么、缺什么、补什么”的原则，始终把教育培训作为提高执 第 6 页 法水平的一个最有力措施来抓。针对队伍建设现状，有重点地 强化与公开公正执法要求相适应的业务知识的学习，边一步强 化广大工作人员公正执法、文明执法的意识，努力提升执法能 力和执法水平。对司法工作人员进行集中轮训，重点强化对社 区矫正意识和行为的教育。 4、健全制度(7 月 16 日9 月 28 日)。要针
11、对查摆出的问 题，从执法工作最基础的环节和最基本的要求抓起，从看得见、 摸得着的事情做起，认真检查现有的规章制度，通过健全制度、 完善程序、强化监督，保证执法权的有效行使。健全制度阶段 告一段落后，把建章立制情况和需要上级部门统一规范的制度 建议及时上报区局。 (三)考试考核阶段(1011 月)。积极参加区局组织的社会 主义法治理念基本知识的考试考核，确保我所工作人员人人参 加。并根据区局将的抽查结果，看自身工作组织是否得力，教 育效果是否扎实，思想分析是否深刻，重点培训是否有效，问 题解决是否彻底。对抽查不符合要求的地方，积极申请补课。 (四)总结验收阶段(12 月)。迎接区局组织的检查组对
12、我所 开展执法规范化建设情况进行的全面检查。 五、工作要求 (一)统一思想，提高认识。全所司法行政人员要从全局和 战略的高度，充分认识以执法公开为突破口，加强执法规范化 建设的重要意义，将其列入重要工作议程，作为必须完成的政 第 7 页 治任务，认真负责地抓紧抓实。要注意及时发现和解决好干警 小出现的思想障碍，把思想统一到司法所的部署上来，以正确 的态度对待执法规范化建设，确保执法规范化建设深入扎实健 康发展。 (二)精心组织，加强领导。要严格实行工作责任制，主要 领导亲自抓，分管领导全力抓，其他领导配合抓，职能部门具 体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。为加强对执 法规范化建设工作的领导，乡成立执法规范化建设领导小组及 办公室，加强对执法规范化建设工作的组织领导，要把执法规 范化建设的实际成效，纳入单位和个人工作考核，并作为干部 年度考核的必要内容。 (三)突出重点，务求实效。要坚持什么问题突出就解决什 么问题；什么问题群众意见最大就最先解决什么问题，始终把 工作的着力点放在解决群众意见最大、社会反映强烈的问题上， 动真碰硬抓落实，以实际行动取信于民。通过多种载体，广泛 宣传规范执法工作中涌现出来的先进典型。积极争创“规范执 法示范单位(部门)”和“规范执法先进个人”活动。注意总结 学习好的经验和做法，以推动活动向纵深发展。