在全乡深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（第三批）.docx

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1、第 1 页 在全乡深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲 话（第三批） 特征码 vuTkSROQaOCnEgRVzaMf 在全乡深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（第 三批） 同志们： 今天，乡党委召开全乡深入学习实践科学发展观活动动员 大会，标志着学习实践活动在我乡正式全面启动。刚才，杨承 春书记作了重要讲话，深刻阐明了开展深入学习实践科学发展 观活动的重大意义，对在全乡开展学习实践活动进行动员部署。 下面，我根据乡党委的部署要求和杨书记的讲话精神，对我乡 开展学习实践活动作以下四点具体要求： 一、把思想和行动统一到上级党委和乡党委的决策部署上 来，以高度政治责任感切实抓好学习实践

2、活动 第 2 页 根据市委的部署，我乡作为参加第三批学习实践活动的试 点单位，如何开展好这一次活动具有重要的意义。我们是农村 基层的党员，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到最基层、 转化为人民群众自觉行动的重要职责。去年以来，受国际金融 危机的影响，我乡经济社会发展面临着严峻的挑战。因此，我 们必须始终把科学发展、和谐发展、跨越发展作为最大的政治、 最硬的道理、最紧迫的任务。今年 3 月初，合山市被国务院确 定为资源枯竭城市，这为我乡加快经济转型和可持续发展带来 了难得的机遇。参加本次学习实践活动的党组织和广大党员， 一定要自觉地站在讲大局、讲政治的高度，以开展学习实践活 动作为应对和战胜危机

3、的良好机遇和强大动力，按照“党员干 部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以 认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓 好学习实践活动，真正做到思想认识达到新高度、能力素质得 到新提升、解决问题取得新成效、创新机制实现新突破、科学 发展再上新水平。 请各党支部要早谋划、早部署，确保学习实践活动试点工作取 得成功，为全市开展第三批学习实践活动探索经验，提供借鉴。 二、严格按照学习实践活动的总体要求，有条不紊地做好 第 3 页 活动准备和各个阶段的工作 第三批学习实践活动试点工作从 20XX 年 3 月开始，历时半 年左右，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。活

4、 动开始前要做好各项准备工作，活动结束时要进行总结和群众 满意度测评。整个学习实践活动时间紧、任务重、要求高，参 加学习实践活动的各个党组织要结合实际、精心组织、周密部 署、扎实有序抓好各个阶段工作，推动整个学习实践活动的顺 利开展。 （一）扎实做好准备工作。今天会议结束后，各单位要在 前段准备工作的基础上，进一步扎实细致地抓好三项准备工作： 一是科学制定学习实践活动方案。各单位要把制定活动方案作 为准备工作的重点，在认真调查摸底的基础上，确定符合本单 位实际的目标要求、主题载体、方法步骤和创新思路等。活动 方案要听取乡指导检查组意见，并报乡学习实践活动领导小组 办公室备案。二是及时成立领导小

5、组和办事机构。三是精心筹 备召开动员大会。各参加学习实践活动单位的主要领导要亲自 作动员讲话，进行广泛深入的思想发动和部署。动员大会的具 体时间要与乡指导检查组的要求衔接，乡指导检查组负责人要 到会指导并讲话。各单位应在 4 月上旬召开动员大会并对学习 实践活动进行部署。 第 4 页 （二）认真开展学习调研。4 月上旬至 5 月中旬是学习调 研阶段。这一阶段的主要任务是：组织好党员干部、党员职工 和党员群众的学习培训，深化对科学发展观的认识，明确学习 实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、方法步骤和基本 要求等，同时结合活动主题深入开展调查研究，切实将思想行 动统一到全市经济社会发展的高度上

6、来。这一阶段要统筹抓好 学习调研，围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。一是精 心组织好学习培训。各单位要制定落实学习培训计划，采取中 心组学习、专题培训班、研讨班等集中学习的方法，组织广大 党员干部认真学习相关的会议精神、领导讲话和文件选编等重 要内容。乡党委中心组集中学习不少于 3 次，党员干部、党员 职工和党员群众集中学习时间不少于 20 个学时。各级领导干部 要做好真学、勤学、善学的表率，积极参加党委中心组学习和 所在党支部学习，深入基层单位作学习报告。每位党员干部、 党员职工和党员群众都要根据学习内容和时间要求，制定学习 计划，确保学习任务的完成。二是深入开展调查研究。各单位 要紧扣

7、乡党委确立的“奉献在河里，创业在家乡”总载体，开 展调查研究工作。各单位要结合单位部门职能职责和当前主要 工作，确定 2 至 3 个重点调研课题，成立调研组，开展问计于 民大调研，深入村屯、企业、学校等基层一线，围绕改善环境、 发展经济、改善民生、维护稳定等事关我乡改革发展稳定全局 第 5 页 的重要课题进行调查研究，通过座谈会、发放征求意见表、下 一线走访等形式，广泛征求群众的意见建议，了解群众的需求， 查摆本单位科学发展中存在的突出问题。在实地调研和广泛听 取群众意见和建议的基础上，结合对典型案例的剖析，认真撰 写有内容、有见解、有份量的调研报告。要注重调研成果的转 化，力求将有关研讨成果

8、运用于经济转型实践，推动问题的解 决，促进产业的成功转型。 三是围绕科学发展进行解放思想大 讨论。进一步巩固解放思想大讨论的成果，在深化学习、深入 调研、广泛听取群众意见的基础上，围绕“科学发展，应对挑 战，加快建设富裕文明和谐新河里 ”主题开展讨论，进一步推 动广大党员、干部群众解放思想，加深对乡情的认识，深入查 找在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面不符合 科学发展观要求的主要问题，着力破除陈旧思想观念、打破原 有思维定势，用科学发展的新视野谋划新思路，用科学发展的 新举措推进当前工作。 （三）切实做好分析检查。5 月下旬至 7 月上旬是分析检 查阶段。这一阶段是学习实践活动从思

9、想层面进入实践层面的 重要阶段。这一阶段主要任务是查找思想、工作、作风等方面 存在的问题，深刻剖析原因，明确努力方向，重点要抓好专题 民主生活会、分析检查报告和组织群众评议等三项工作。一是 召开领导班子专题民主生活会。各单位领导班子要认真对照群 第 6 页 众意见和调研成果，对照主题讨论中提出的突出问题，召开专 题民主生活会。会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看 法，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料。民主生活会可以 适当扩大列席人员范围，邀请党员干部职工、群众代表参加。 乡科学发展观办公室要派人列席会议，做到提前介入，加强指 导。同时，认真通过“五查五看”进行自我检查分析：一查思 想认识

10、，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查宗 旨意识，看是否深入群众，服务群众；三查工作情况，看是否 贯彻落实中央、自治区来宾市、合山市委和乡党委、政府关于 保增长、保民生、保稳定等重要工作部署；四查精神状态，看 是否知难而进，开拓进取；五查作风形象，看是否做到为民、 务实、清廉。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部 的专题组织生活会，认真听取党员的意见。 二是形成领导班子 分析检查报告。各单位要紧密联系实际，充分运用学习调研、 征求意见和专题民主生活会的成果，全面回顾本单位十六大以 来贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆存在的突出问题，深 刻分析问题的主客观原因特别是主观原因，重点从

11、思想观念、 工作作风、领导能力等方面剖析问题产生的根源，明确加强领 导班子自身建设的重点和措施，明确贯彻落实发展观的主要思 路，提高科学发展的能力。分析报告要突出科学分析、检查这 两部分内容，避免写成工作总结或工作报告。各党组织要通过 各种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议，召 第 7 页 开会议充分讨论，反复进行修改。指导检查组要认真审阅各单 位领导班子分析检查报告，提出修改完善意见。要特别注意的 是，在这一环节，由于领导班子成员个人不要求写自我剖析材 料，可能会出现一些党员领导干部对撰写领导班子分析检查报 告不重视、缺乏责任感，因此，单位主要负责同志一定要全程 主持班子分析检查

12、报告的撰写，务必要求班子成员结合各自职 责分工深入查摆问题，并体现在分析检查报告中。三是组织群 众评议。领导班子的分析检查报告形成后，要采取各种不同形 式，组织本单位的党员群众、服务对象、党和人大代表等，着 重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析 透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查 报告进行评议。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一 定范围内反馈、公开。群众评议满意率比较低的领导班子，必 须进行“补课” 。通过群众评议，帮助领导班子和党员领导干部 切实找准问题和原因，明确整改要求和努力方向。 （四）确保整改取得实效。7 月中旬至 8 月底是整改落实 阶段

13、。整改落实，是学习实践活动的出发点和落脚点。这一阶 段主要任务是针对征求意见、分析检查报告和群众评议中反映 的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任， 重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机 制 3 项工作，确保取得推动科学发展的实践成果和制度成果。 第 8 页 一是制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依 据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的规 章制度，按照轻重缓急和难易程度进行梳理，把整改落实工作 具体化、目标化、责任化和制度化，做到“三个明确” 、 “一个 承诺” ，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改 落实的具体措施，明

14、确分管领导、分管部门的责任；整改落实 方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。 整改落实情况要及时向党员、群众通报，接受党员和群众的监 督。二是集中解决突出问题。要围绕“解难题促发展” ，选准突 破口和切入点，争取重点突破，解决一批难题。解决问题要量 力而行、尽力而为，抓住那些既事关全局又有可能经过努力解 决的问题，集中精力加以解决；什么问题突出就重点解决什么 问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事 好事；把解决发展问题和民生问题结合起来，协调推进，杜绝 弄虚作假和形式主义，防止短期行为和“形象工程” 。要积极探 索上下互动、左右联动、整合资源、全力破解的有效方

15、式。应 当解决但又一时解决不了的问题，要向群众说明清楚，并努力 创造条件加快解决。同时建立挂牌销号制，一个问题一块牌， 对相对容易经过努力近期可以解决的问题要尽快解决；对有一 定难度需要一定时间才能解决的要列出解决时间表，做好群众 解释工作，并努力创造条件加快解决；对解决不了的问题不销 牌，解决不好的问题亮黄牌，切实取信于民。三是完善体制机 第 9 页 制。从立足长远、促进科学发展的要求出发，突破制约科学发 展的体制机制束缚，积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改 革创新。重点制定和完善符合科学发展的各项机制，逐步形成 保障和促进科学发展的制度体系。各单位着重建立健全体现科 学发展要求的规章制度

16、，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。 学习实践活动基本完成时，要及时做好总结，并采取适当 方式向党员、群众通报，组织群众进行满意度测评。重点测评 对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测 评人员的规模和范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果 要客观真实。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保 学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。 三、突出实践特色，务求学习实践活动有声有色 科学发展观只有与我们正在进行的改革发展实践相结合， 才能显示出其无比强大的生命力和推动力。实践性是科学发展 观的本质特征。在整个学习实践活动中，要始终突出实践特色， 紧扣实践来学习，通过学习

17、来推动实践，把实践贯穿于学习实 践活动的全过程。 第 10 页 （一）要明确活动主题。在学习实践活动中突出实践特色， 首先要明确活动主题。有了主题，学习实践活动就有了主线、 有了方向，就容易统一思想、形成合力、取得实效。结合河里 乡实际，乡党委提出了“科学发展，应对挑战，加快建设富裕 文明和谐新河里 ”的主题。确立这个主题，符合我乡发展实际， 符合学习实践活动的要求，符合全乡广大干部群众的期待，必 定能凝聚人心、汇聚力量，推动我乡在科学发展的道路上实现 新跨越。在学习实践活动中，各单位要始终把握这一主题，贯 穿这一主题。要结合本单位实际，紧紧围绕这一主题来加强学 习，牢固树立科学发展的新思想、

18、新理念；要紧紧围绕这一主 题来分析解决问题，真正在促进河里乡科学发展上有新作为、 见新成效，迈出新步伐；要紧紧围绕这一主题来建立健全体制 机制，为我乡更长时间、更高水平、更好质量的发展提供保证。 要以创新的精神推进学习实践活动，各单位要围绕“科学发展， 应对挑战，加快建设富裕文明和谐新河里 ”这一主题，结合单 位实际，在深入学习讨论和充分调研的基础上，确定本单位本 部门的活动主题，以增强学习实践活动的针对性和实效性。 （二）要确定实践载体。载体是为主题服务的，有了活动 载体，才能为活动主题搭建实施的平台。乡党委把“奉献在河 里，创业在家乡”确定为全乡的活动总载体，这是根据河里的 乡情、紧扣河里

19、的定位和发展规划提出的，符合我乡实际，必 第 11 页 定能在服务主题方面发挥巨大的作用。各单位要从实际出发， 确定一个针对性强和可操作性强的活动载体。载体既要体现活 动的主题，又要体现本单位的特点；既要有总的要求，又要体 现不同阶段的要求；既要体现工作内容，又要体现方法措施， 努力做到学习调研紧扣主题和载体来展开，分析检查对照主题 和载体来进行，整改落实围绕主题和载体来推动，确保活动取 得实效。 （三）要解决突出问题。学习实践活动要突出实践特色，必须 是通过解决问题来体现。要把解决突出问题摆在学习实践活动 的重要位置。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和 根本要求，紧密联系本单位实际，

20、坚持边学边改，着力找准并 解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党 纪方面群众反映强烈的突出问题。当前比较突出的问题主要体 现为“四不” ，即“不符合、不适应、不到位、不敏感” 。 “不符 合”主要是思想观念和发展理念不符合科学发展观要求，加快 发展、开放合作的意识不强、信心不足，工作思路、工作状态、 工作成效不符合科学发展、和谐发展、跨越发展的战略要求； “不适应”主要是能力素质与应对国内国际复杂环境的新要求 不适应，与河里的定位和发展要求不适应，破解发展难题、打 开工作局面的本领不强；“不到位”主要是服务发展、服务基 层、服务群众不到位，一些单位没有设身处地为基层着想、对 第

21、 12 页 基层实际困难解决不够，一些党员干部执政为民意识淡薄、对 民生问题关注不够；“不敏感”主要是对深刻变化的新形势不 敏感，对新情况新问题缺乏前瞻性研究分析，对国家宏观政策 取向缺乏准确把握，不能主动适应国家政策调整，更不善于用 足用活国家政策。 （四）要探索创新活动方式。参加学习实践活动的各单位要按 照乡党委提出的“科学发展，应对挑战，加快建设富裕文明和 谐新河里 ”这一主题，根据本部门本单位的不同特点，区别不 同对象，在各个阶段分别提出有针对性的具体要求，积极探索 适合本单位、本行业的有效活动抓手，创新实践平台。在工作 推进上，要大胆借鉴其他好做法，借鉴“三讲”教育活动和保 持共产党

22、员先进性教育等学习教育活动的好经验、好做法，积 极探索推进学习实践活动的新形式、新方法、新途径。在活动 形式上，要力求丰富多彩，无论是学习调研、分析检查还是整 改落实，都要灵活多样、不拘一格。在体制机制上，要结合解 决突出问题，注重运用学习调研成果，不断深化规律性认识， 增强制度建设的科学性、针对性和创造性，努力取得一批管长 远、管根本的推动科学发展的制度成果，建立健全学习实践活 动的长效机制。 这里需要强调的是，以上四个方面的问题是就总体而言，具体 第 13 页 到一个部门、一个单位，问题的轻重缓急可能不尽相同。各单 位要坚持从实际出发，善于抓住重点，按照科学发展观的要求 找准那些影响和制约

23、本单位科学发展的主要问题，集中力量解 决好，防止面面俱到、影响活动效果。 四、采取有力措施，确保这次学习实践活动取得明显成效 开展深入学习实践科学发展观活动，是我市当前的一项重 大的政治任务，时间紧、任务重、标准高、要求严。各单位要 高度重视，认真谋划，精心组织，周密安排，以扎实的作风和 科学的方法，出色地完成学习实践活动各项工作任务。 （一）建立健全机构，落实领导责任。为了加强对学习实践 活动的领导和指导，乡党委成立了学习实践活动领导小组及办 公室。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，各个党组 织主要负责同志作为学习实践活动的具体责任人，领导小组办 公室作为具体指导者，要切实加强对学习实

24、践活动的领导和指 导，做到组织到位、措施到位、工作到位。各单位党员领导干 部特别是“一把手”要发挥表率作用，在学习实践活动中做到 “五带头”：即带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、 带头分析检查、带头整改落实。要充分发挥党支部的作用，积 极探索有效形式，确保党员全体参与、全程参加。 第 14 页 （二）做到四个“贯穿” ，防止流于形式。一是坚持将深化 学习、加强理论武装贯穿始终，推动党员干部和党员群众深刻 理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。二 是坚持把应对当前形势、突出实践特色贯穿始终。突出实践特 色，就是紧密结合本单位实际确定活动主题载体，把开展学习 实践活动与贯彻落

25、实党的十七大、十七届三中全会精神结合起 来，与应对当前经济形势，落实好保增长、保民生、保稳定、 保发展良好势头的各项任务结合起来，努力促进经济平稳较快 发展，维护社会和谐稳定。三是坚持把问计于民、走群众路线 贯穿始终。四是坚持把边学边改、解决突出问题贯穿始终。学 习实践活动的根本目的在于解决问题，让人民得实惠。在学习 实践活动中，各单位要坚持边学边改、边查边改、边整边改， 注重解决人民群众反映强烈的突出问题，使学习实践活动成为 人民满意工程。 （三）加强检查指导及监督，保证活动质量。为加强指导 和督促检查，落实指导责任，乡党委决定，抽调部分党性强、 作风好、有较高政策理论水平、熟悉党务工作的得

26、力干部，组 成 9 个指导检查组，负责对全乡学习实践活动指导检查工作。 指导检查组要认真履行工作职责，主动深入到所联系单位，加 强联系和沟通，了解和掌握基本情况和工作实际，根据各单位 第 15 页 的具体情况，列出到各相关单位指导检查的具体时间表，与有 关单位共同协商作出工作安排，及时提出活动意见或建议。监 督组成员要切实增强责任感，履行好职责，为活动的顺利开展 出力献计。 （四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。各单位要对开展学 习实践活动的总体宣传进行精心谋划，突出活动主题，把握正 确导向，贴近工作实际，不断改进创新，认真做好宣传报道工 作。要充分运用报刊、简报、广播、电视、宣传栏、互联网等 媒

27、体和平台，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神 实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思 想、目标要求和主要原则，及时报道学习实践活动的进展情况、 做法经验和先进典型。要结合基层文化建设，探索运用山歌、 文艺演出、宣传橱窗、板报墙报等群众喜闻乐见的形式，大力 挖掘和宣传学习实践活动的先进典型，切实增强宣传工作的吸 引力和感召力，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围，引 导和推动学习实践活动健康顺利开展。 （五）注重统筹兼顾，做到活动工作两不误双促进。当前， 我乡正面临着前所未有的机遇、挑战和考验，抓改革谋发展保 稳定的任务十分繁重。在学习实践活动开展期间，正是我乡落 实科学

28、发展三年计划，实施“强农兴工、筑市促商；富民优先、 第 16 页 科教兴乡；依法治乡、务实强乡”工作思路，开展“党组织服 务年” 、 “项目建设年” 、 “企业服务年”和“环境建设年”的重 要时期，并将迎来新中国成立 60 周年大庆。因此，各单位要把 开展学习实践活动作为推动工作的重要动力，作为提升科学发 展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部职工的积极性、 主动性、创造性，做到目标任务不变，发展力度不减，工作干 劲不松，全力以赴完成或超额完成全年各项目标任务。要正确 处理好完成本部门本单位工作与学习实践活动的关系，做到围 绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排。要把学习实践活动 的成效体现到解决问题、促进各项工作上，用各项工作的新成 果来检验学习实践活动的成效。 同志们，深入学习实践科学发展观活动意义重大，责任重 大，使命光荣。我们一定要按照党中央、自治区党委、来宾市 委、合山市市委和乡党委的部署要求，以认真负责的态度、改 革创新的精神、求真务实的作风，鼓足干劲，奋力开拓，圆满 完成学习实践活动各项任务，为加快建设和谐新河里奠定扎实 牢固的思想基础、政治基础和组织基础。