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1、第 1 页 在中央第五巡回督导组座谈会上的发言 特征码 wojMUhpiPwfBYVzvfPyW 在中央第五巡回督导组座谈会上的发言 尊敬的李组长、各位领导： 发改委是市委胡 xx 书记党的路线教育实践活动的联系点，胡书 记先后 5 次对我委活动作出重要批示，并多次专程到我委调研 指导，提出了“四个全覆盖” 、 “六个自始至终”和“转作风、 树形象、促发展”的目标要求。市委第二督导组组长、成员多 次亲临指导和督促检查，提出了许多宝贵意见，我委认真贯彻 落实，结合发改工作，科学筹划、精心组织推进“学习教育、 征求意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”等各 个环节，使教育实践活动与发展改革
2、工作相互促进、相互提高、 两手抓、两不误。主要做法及特点如下： 一、精准切入，推动活动高点开局。一是“规定动作”做到位。 严格按照中省、市委对第二批活动的总体部署，围绕主题主线， 突出“五个更加” 、 “五个进一步” 、 “六个到位”和“严、实、 好”要求，精心制定活动方案，及时动员部署，严格按照方 案要求，做到“规范动作”不走样。二是“自选动作”创特 色。从发改工作实际切入，精心设计了“三学三问” 、 “三查三 第 2 页 看” 、 “三转三建”活动载体，深入剖析出“四风”问题表现， 使每项载体有特色，每项活动有亮点。三是“方向目标”找得 准。明确了学教活动与发改工作的“最佳结合点”是“放下
3、架 子强服务，不做样子提效能，善动脑子重谋划，扑下身子抓落 实。 ” 2、突出“五学” ，深化学习教育。一是领导带头重点学。建立 领导带头等“六个一”学习制度。目前，党组和各支部集中学 习 40 多次，学习时长 90 多学时，县级领导人均记笔记 3 万余 字，撰写心得体会 4 篇。二是问题导向对照学。针对“庸懒散 拖”等“四风”问题突出表现，要求全体党员干部对准焦距、 找准“穴位” 、有的放矢对照学，确保学习不空、不虚、不偏。 三是重温传统思考学。以先进先辈为镜子，组织干部观看了 焦裕禄 、 第一书记等影片，实现了思想洗礼和心灵净化。 四是交流思想互动学。开展了“三学三问”活动（即：学理论，
4、问思想是否解放、认识是否提高， “四风”问题是否有表现；学 政策，问为民务实清廉各项工作落实的如何；学业务，问推进 发改职责履行是否到位） ，通过六次专题思想交流，激发深度思 考。五是活动工作促进学。围绕发改职能，倡导干部学理论、 转思想，学政策、明形势，学业务、强素质。 3、多措并举，广泛征求意见。通过发放征求意见表、设立征求 意见箱、开通专线电话、深入联系点、召开座谈会、网上征询 等方式广泛征求意见，确保真听意见，听真意见。共梳理归纳 第 3 页 出对领导班子、班子成员的意见和问题 23 条，其中“四风”方 面问题 10 条，主要表现为部门优越感强、项目观摩形式主义、 深入基层调研少等；损
5、害群众利益问题 2 条，主要表现为项目 信息公开不及时，审批程序繁琐；为民服务“最后一公里”问 题 7 条，主要表现为工作执行不力、效率低等；夯实基层基础 问题 4 条，主要表现为对下属单位管理指导不够、业务培训少 等。 4、认真对照检查，查摆问题准确透彻。广泛开展了“三查三看” 活动（即：查思想，看群众观念是否牢固树立；查工作，看促 进改革发展能力是否提升；查作风，看群众对发改工作是否满 意） ，在此基础上，按照“高、准、深、实”的标准，坚持结合 学习教育活动中征求到的意见、班子成员交流谈心中相互提出 批评建议和自身不断发现的问题，对照理论理想、党章党纪、 先辈先进、民心民声，对照习近平总书
6、记列举的“四风”问题 表现、中央活动办梳理的共性问题、省委赵书记列举的 “四风” 具体现象、市委胡书记结合我市实际列举的“四风”问题、市 委第二督导组反馈给我委的意见，以及“三严三实”要求，深 挖问题根源，逐级严格审查。委班子对照检查材料由我亲自主 持起草，先后印发班子成员征求意见、召开党组会议和班子会 交换意见、召开机关中层和下属单位负责人座谈会听取意见， 在修改 10 余稿后，报市委胡书记和市委第二督导组审阅，按审 阅意见修改了 5 稿。所有班子成员和非班子成员县级干部个人 第 4 页 对照检查材料均由本人起草后提交我审核，平均修改次数都在 10 次以上。 5、深入开展批评，做到了红脸出汗
7、。8 月 11 日下午到晚十时， 在市委胡书记的亲临指导下，我委召开了专题民主生活会。班 子成员大胆揭短亮丑，直面矛盾问题，深入开展批评与自我批 评。委班子查摆了 41 个方面的问题，6 名班子成员共查摆出自 身存在的“四风”问题共 77 条，相互提出批评意见 81 条，其 中班子 13 条，班子成员 68 条。8 月 25 日上午，委属 10 名非 班子成员县级干部查摆出自身存在的“四风”问题共 121 条， 相互提出批评意见 54 条。9 月 9 日，我委各支部集中召开专题 组织生活会，科级及以下所有党员和非党干部、职工全部参加， 使活动实现了“四个覆盖” 。整个活动中，全体干部以“言者无
8、 罪、闻者足戒” 、 “有则改之、无则加勉”的谦诚态度，虚心接 受批评，真正使自己经历了一次严肃的党内政治生活，接受了 一次严肃的党内整风、严肃的政治点名，红脸出汗、加油鼓劲， 有刺激，有辣味，思想触动很大，达到了“团结批评团结” 的目的。 6、认真整改落实，做到了立行立改。在整改落实上，我委正在 开展 “三转三建”活动，即：转观念，建立求真务实、服务群 众的工作制度；转职能，建立权利和责任同步下放，简政与优 化同步加强的工作程序；转作风，建立方便办事群众、推动改 革发展的工作机制。按照中、省、市的要求，我委坚持问题导 第 5 页 向，及时研究制定了整改方案，逐项分解任务，明确责任，细 化措施
9、，认真落实。已经对征集和梳理出来的 7 个方面的 41 个 突出问题和班子成员个人的 77 项“四风”问题以及认领市委、 市政府班子的 6 项整改任务，按班子成员职责分工，列出清单， 建立台账，逐人逐项认领到位、落实到位。目前，班子存在的 41 个问题和认领市委、市政府班子的 6 项整改任务中有 10 项 已整改到位， 22 项年底前能整改到位，13 项半年之内能整改 到位，2 项需要一年左右时间整改，班子成员个人的 77 项已经 制定时间表、路线图，正在逐项整改。同时，还建立完善了 11 个长效工作机制，成立了 4 个专项整治工作领导小组，集中整 治“慵懒散拖” 、 公务用车、办公用房和“三
10、公经费”管理、 “形象工程”和“政绩工程” 、 “三难”问题等群众关心的事宜， 努力让群众满意。 尽管我委党的群众路线教育实践活动按照中、省、市的要求， 在市委胡书记和市委第二督导组的指导下，顺利认真开展了各 环节活动，但还存在一些不可忽视的问题。一是“文山会海” 需要继续根治。发改委是一个综合服务性很强的部门，市上很 多工作都需要发改委牵头或参与，所以由我们牵头或参与召开 的会议、制定的文件精简的不够理想。 “文山会海”问题随着政 府推动简政放权工作的进一步到位，一定会有所改观。二是个 别问题整改落实进度较慢。目前，我委整改到位的问题有 10 项， 其他的正在逐步整改，进度不快。三是个别人员
11、存在疲劳应付 第 6 页 和“收关”思想。在活动开展中，由于学习强度大、交流活动 比较频繁，个别同志有疲劳应付和“收关”思想。这些问题， 需要我们综合施策，积极纠正。 关于搞好第二批教育实践活动的思考及建议： 我认为，中央开展第二批教育实践活动部署周密、督查到位， 目前“八项规定” 、反“四风”等各项规定，在基层党员干部中 已经入脑入心，关键在整改提高和建章立制。因此，提出几点 建议： 一是关心基层群众切身利益，整改落实要到事。路线教育实践 活动开展以来，广大党员干部普遍受到一次党性洗礼，在广大 人民群众引起了强烈反响，也受到了广大人民群众的一致拥护。 但是人民群众最关心的仍然是自身的切身利益
12、问题。因此，建 议整改落实活动要始终关心、关注群众的基本切身利益，坚持 整改落实到事，防止整改落实走过场。如，在路线教育实践活 动中，有群众反映每年都到市上办理西部大开发优惠政策年审 工作，给企业增加成本。我们及时启动整改工作，加强与省上 联系，并会同市级税务部门研究，将这一事权下放到县级发改 部门，企业在家门口就可以办理，方便了群众办事，减轻了全 市 100 多家企业的生产成本，受到大家好评。 二是关注新常态新变化，建章立制要要管人。建立长效机制就 是要将活动开展以来的各项成果，用制度就其固定下来。因此， 建章立制是活动能否持续发挥效应的关键。在建章立制方面， 第 7 页 应当坚持以人为本，
13、注重制度管人管事，特别注重研究社会发 展的新常态新变化，防止用老眼光、老思维来判断新事物，制 定的制度不“接地气” ，流于形式。如，路线教育实践活动开展 以来，党员干部“胡作为、滥作为”等行为得到及时纠正，但 是“不作为、消极作为”的现象有所抬头，应当引起重视，在 今后再制定有关规章制度方面，既要考虑防止滥用权力、徇私 枉法的行为，还要注重充分调动广大党员干部的积极性、创造 性。 三是关注中央精神舆论宣传，防治执行政策有偏差。路线教育 活动开展以来，中央出台的“八项规定”等系列政策，纠正了 党内一些不正之风。但是一些部门或是个人对中央的规定认识 还有偏差，绕着“八项规定”走，比如，公款吃喝不进
14、高档酒 店，进私人小会所等；也有执行“八项规定”过了头，走向另 一个极端的问题，如八项规定等有效遏制了三公支出和不合理 的公务支出，弘扬了厉行节约等优良作风，但也影响了个人合 理消费，特别是一些职业道德素质差的记者和群众偷拍、欺诈、 炒作和恶意攻击，公务人员出门吃碗面都要担惊受怕，这是新 的不正之风。从经济发展角度看，极大的伤害市场良性经营发 展，给社会经济造成了一定损失。目前，我们这个三四线城市， 餐饮消费下降 40%左右，一些酒店已关门或歇业，相关其他产 业也受到影响，导致三产增长值持续下滑。基层也有单位和企 业担心怕受到处分，主动取消职工正常和合理福利待遇的问题 第 8 页 也有存在，既伤害了职工的积极性，也影响了企业的正常生产。 因此，建议加大正面宣传力度，强化舆情管控，严厉打击恶意 欺诈，营造良好和谐的舆论氛围，引导广大干部群众正确理解 和精准执行中央有关政策。