在乡计划生育工作专题会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在乡计划生育工作专题会议上的讲话 特征码 wpufzOKmqaPHlnMUaBnw 迎接新挑战 再创新业绩 为创建省级计划生育优质服务先进 区而做出不懈努力 在*乡计划生育工作专题会议上的讲话 （20XX 年 8 月） 同志们： 今天这次会议是乡党委、政府决定召开的一次高规格 的计划生育工作专题会议。我们把大家这里来，主要任务是对 当前全乡人口和计划生育急需抓好的重点工作进行安排，对创 建省级计划生育优质服务先进区进行再动员、再部署，这既是 一次鼓劲会，更是一次加压会。乡党委、政府朱书记、张乡长 等领导的出席，更充分体现了乡党委、政府力创计划生育优质 服务“省优”的信心和决心。下面

2、，我就创优工作谈以下几点 意见： 一、上半年创优工作取得扎实进展 自今年初在区人代会上正式确立了我区争创“省级计划生 第 2 页 育优质服务先进区”的目标后，区、乡各级领导均对我乡创优 工作给予了高度关注和大力支持。上级领导先后到我乡视察、 调研、指导人口计生工作，对我乡的人口计生工作寄予了厚望； 乡党委书记朱广善、乡长张文奇多次亲自过问工作进展情况。 各级领导的高度重视，使全乡人口计生干部进一步增强了做好 人口计生工作的责任感和紧迫感，为全乡扎实有效地开展人口 计生工作营造了良好环境。 回顾上半年工作，全乡人口计生工作在以下几个方面取得 突破性进展： 1、建好阵地促宣传。在全乡范围内开展了创

3、建优秀村级人 口文化大院活动。目前，已初步选定 1 个村作为首批试点单位。 在全区村（居）民自治工作中，创建示范村 18 个，占全区村民 自治的 37%，开展居民自治的社区达 47 个。6 月初，打造出全 省第一家“人口文化商场” ，将新型的婚育文化与商场文化相融 合，有效地引导了群众婚育观念的进一步转变。止目前，全区 利用“双节” 、 “5.29”、 “7.11”等有利时机，以“婚育新风进 万家”活动为主线，突出“多内容、多形式、多措施”的“三 多”式宣传，举办了 5 次规模不等的宣传活动，收到了良好效 果。 2、狠抓康检促基础。成立了领导小组、业务指导组和清理 清查工作组，对三乡(镇)单月

4、康检推行了“异乡推磨式”检查 制，对全区 52 个行政村分批进行了全程跟踪，加强后进面管理， 第 3 页 澄清底数，夯实工作基础。活动中共清理漏档已婚育龄妇女 106 人；落实四项手术 365 例，其中拿掉政策外怀孕 65 例；免 费妇科病普查 5760 人次，查出妇科疾病 1889 例，子宫肌瘤 21 例、卵巢囊肿 1 例。 3、抓好“四化”促发展。一是干部队伍职业化。编写了 二七区人口计生干部队伍职业化建设培训教材 ，从加大调研 力度、强化教育培训、组织观摩学习、严格考核标准、落实表 彰决定等五个方面加大工作力度，逐步扭转村级计生管理员业 务知识薄弱，作用发挥欠佳等现状。止目前，全区各级共

5、举办 培训班 20 期，培训 500 余人次。二是管理服务规范化。继以往 流动人口管理模式的基础上，初步探索出“属地管理、单位负 责、交叉任职”的新型管理模式，在全市企事业单位现场会上 做了经验交流。我区百年德化、二十七所等示范点工作得到了 省、市、区三级领导的充分肯定。三是网络建设标准化。制定 了关于计划生育服务中心形象规范化创建的实施方案 ，从创 建标准、环境及布局等方面对农业乡（镇）乡所标识化建设提 出了严格要求，并多方协调积极为乡所办理执业许可证及技术 人员从业资格证。四是统计管理信息化。在全区开展了大规模 的人口信息采集录入工作，并严把数据库质量，为下一步信息 联网、规范化管理奠定了

6、基础。 4、利益导向促服务。认真落实独生子女父母奖励及农村计 生家庭养老奖励扶助优惠政策，据统计，上半年区乡两级共发 第 4 页 放独生子女父母奖励费 44.68 万元，农村计生家庭养老奖励扶 助费 6.33 万元。并出台了二七区计划生育女孩特困家庭救助 办法 ，对首批符合救助条件的 9 户计划生育家庭各给予了 2000 元的资金救助，得到了省、市、区各级领导的肯定与赞扬。 同时，对农村贫困计生家庭组织了大规模的帮扶慰问活动。仅 “双节” 、 “六一”期间，全区即投入帮扶资金 13 万余元，帮扶 计生贫困户 298 户，救助计生困难家庭 14 户，投入救助资金 28760 元。 5、依法行政促

7、和谐。研究制定了关于全面推行行政执法 责任制工作的实施方案 ，建立了区计划生育联席会议制度，成 立了区计划生育联合执法大队，建立健全了行政执法奖励机制。 在继续落实持证已婚育龄妇女全程跟踪服务制度的同时，依法 严厉打击“两非”行为，成立了由副区长为指挥长的集中清理 清查活动指挥部。联合卫生、公安、工商、法院等部门对辖区 所有医药商店、个体诊所开展了大规模的集中清理清查活动， 从源头上遏制性别比升高势头。据统计，集中行动全区共清理 清查诊所 515 家，其中非法诊所 225 家，暂扣“黑 B 超”4 台， 产床 22 台，终止妊娠药品 167 盒，吸引器 10 个，非法广告牌、 灯箱 122 个

8、。今年 4 月 13 日，全国人大一行到我区视察基层人 口计生工作时，对我区流动人口计生工作和出生人口性别比治 理工作中所取得的成绩给予了高度赞扬。 二、当前人口和计划生育工作存在的主要问题 第 5 页 前七个月，在全区广大人口计生干部，包括村级计划生育 宣传管理员的共同努力下，我区的人口计生工作取得了一定的 成绩，保持了良好的发展态势。但是，在我们看到成绩的同时， 也应该看到，当前人口计生工作仍然存在着不少问题和不足， 突出表现在以下几个方面： （一）人口指标完成情况不尽如人意 从人口计生委上半年对三乡镇目标监测情况看，抽样调查 6 个行政村平均出生率 7.16，政策生育率 90.8%，已婚

9、育龄 妇女微机管理率 96.1%，出生漏统率 7.1%，数据库信息录入准 确率 89.4%。从调研情况推算，全区 3 乡（镇）漏报出生 35 人， 漏档已婚育龄妇女 196 人，政策外出生 48 人。存在问题具体呈 现出“三高、四低”态势， “三高”为：个别村二孩率偏高、出 生性别比偏高、漏管漏统率高；“四低”为：政策生育率低、 数据库信息准确率低、出生统计准确率低、流出已婚育龄妇女 康检率低。由此可以看出，目前我区的人口计划控制形势不容 乐观。 （二）认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工 作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺 乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位

10、欠缺，在工作上存 在只部署、不监督、不落实的情况，存在着盲目乐观、麻痹松 懈情绪；一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更 强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象； 第 6 页 个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，总停留在会 议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想 和行为，没有把各项工作落到实处；部分计生干部甚至包括我 们个别单位的主管领导、计生办主任没有真正担负起自己应承 担的职责，强调困难，不敢触及矛盾，存在厌战、畏难情绪。 （三）综合治理的局面尚未真正形成。各乡（镇） 、各部门 之间以及工作人员执行政策的态度或水平存在不平衡现象，致 使计生工作

11、在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实， 即使有配合也缺少主动性和创造性。综合治理计划生育的多项 管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”存有 侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓 共管，形成合力。 （四）计生干部素质仍需进一步加强。部分村级计生管理 员素质不高， “不会做、不想做”的大有人在，导致个别地方四 术欠账问题迟迟解决不了，亮点工作成效不明显，标识化建设、 人口文化大院建设滞后，人口信息数据库质量低等等。 （五）经费投入不到位。个别单位经费投入不到位，存在 弄虚作假，虚报投入的现象，导致计生工作人员工资发放困难、 该落实的奖励费落实不了、工作开展难等问

12、题。 （六）薄弱环节推进落实难。近几年来，我区的计生基层 基础建设虽然有所加强，但薄弱环节改观缓慢。一是社会抚养 费征收难度大，部分群众法律意识差，拒绝履行缴纳社会抚养 第 7 页 费的义务，部分地方社会抚养费征收额度随意降低或随意分批 征收的现象普遍存在；二是推动计划生育开展的功能设施不够 健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满 足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，服务机制与群 众的需求还不相适应。三是个别地方“两漏”问题、政策外生 育问题突出，性别比失调严重，流动人口管理率低，信访案件 多。据上半年信访件统计，21 起信访件中有 9 起案件与党员干 部有关，这充分暴露

13、党员干部执行计生政策不力。 （七）行业作风亟待加强和转变。乱收费、乱罚款问题在 一些地方没有得到有效遏制。个别地方主要是基层，损害群众 利益的事情仍有发生，该免费的不免或不全免、借发生育证 “搭车”收费或自主收费项目乱收费等等。这些问题的存在， 引起了群众的强烈不满，极大地损坏了计生系统的形象。特别 是最近一个时期，反映借发生育证“搭车”收费的问题比较突 出，甚至已引起了媒体的关注。这个问题若不及时遏制的话， 势必影响我区目前的创优工作环境。 以上问题，虽然是个别现象，但如果处理不好，就会影响 到全局。因此，希望我们各乡镇、办事处查摆问题，对号入座， 找准差距，查漏补缺，寻求突破。 三、下一步

14、工作安排 （一）加强领导，健全组织。区成立了创建优质服务先进 区工作领导小组，并下设了四个工作指导组：“综合治理协调 第 8 页 组” 、 “业务指导组” 、 “幸福家庭重点项目推进组” 、 “督促检查 组” 。各乡镇、办事处也要相应的成立创优工作领导小组，切实 加强对此项工作的领导。 （二）夯实基础，迅速掀起秋季计划生育优质服务活动高 潮。 以服务活动为契机，切实解决“两漏”问题，加强孕前型 管理，落实避孕节育措施，采取一切可行性措施，解决“四术” 欠帐遗留问题。 （三）创新机制，加快计划生育“四化”建设步伐。一是 抓好职业化建设。8 月份对全区人口计生干部再进行一次全员 培训。同时，各乡镇

15、、办事处必须建立一套行之有效的绩效联 酬、考核奖惩激励措施，进一步加大对村（社区）计生管理员 的管理考核力度。二是抓好信息化建设。各乡镇、办事处要全 部配强、配好微机和专职微机操作人员，集中时间、人力、物 力，8 月底前，高标准完成信息数据库录入任务。三是抓好标 识化建设。9 月底前，按省定要求全区所有乡所实行标识化。 四是抓好规范化。按省定要求，进一步制定完善村室的规范化 标准。8 月底前，所有乡镇的村室要达标。 （四）大力推行村（居）民自治工作，提升整体工作水平。 建立“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的村（居） 民自治新机制，完善计划生育村（居）民自治工作制度，全面 开创村民自治

16、合格村、示范村活动。 第 9 页 （五）进一步加强城区及流动人口计划生育管理服务工作。 一是在全区积极开展流动人口示范化“五个一”创建活动。年 底前，每个街道办事处必须建成一个示范化公共单位。二是 8 月份召开一次辖区经济组织和社会组织的计划生育工作会，进 一步加强各类经济组织和社会组织的计划生育管理服务工作。 （六）以传播婚育新风为主线，加大宣传力度。在全区范 围内开展创建优秀村级人口文化大院活动和人口文化游园活动。 8 月底，三个乡镇必须建成一个高标准的人口文化大院，参加 省、市达标验收。同时，依托各级人口学校，开设育龄妇女课 堂、男性知识课堂和青春知识课堂，提高群众对计生工作的满 意程度

17、。并以婚育新风进万家活动为主线，开展婚育新风进社 区、进商场、进车站、进农户等系列活动，通过举办讲座、培 训班，送项目、送信息等形式，引导广大群众进一步转变婚育 观念，以促进计生工作整体水平的提高。 （七）以玛丽斯特普服务试点工作为切入点，积极开展 “幸福家庭行动”活动。围绕构建和谐、文明、和睦、富裕和 快乐家庭，选取部分试点，引入玛丽斯特普服务理念，积极开 展“幸福家庭行动” 。为促进工作，对选取的试点，实行以奖代 补，对评为国家级、省级、市级亮点的单位，分别给予 5 万元、 3 万元、2 万元的奖励，和 15 分、8 分、5 分的综合考评分。同 时，对党政正职、主管副职和计生办主任个人也分

18、别给予不等 的奖励。 第 10 页 （八）全力推进新机制建设。围绕计划生育工作新机制二 十字方针，在 9 月底前，出台新机制建设各种规范性文件，加 大创新力度，全面提升计生工作水平。 （九）加大依法行政工作力度。一是充分发挥执法大队作 用，落实计划生育行政执法联席会议制度，加大计生信访案件 查处力度，尤其是对党员干部的查处力度。二是要严格按照市 综合治理出生人口性别比升高问题工作要求和标准，人口计生 部门要继续与公安、卫生、药监等部门联手，加大对违法行医 的“黑 B 超” 、 “黑诊所”及“两非”案件的查处打击力度，齐 抓共管，综合治理出生人口性别比升高问题。 （十）以农村计划生育家庭小康工程

19、为平台，加大利益导 向工作力度。结合省人口计生委开展的“送健康、送技术、送 希望、送温暖”活动，围绕群众生产、生活、生育服务，严格 按照省人口计生委的要求，借助小康工程建设，不断创新形式， 积极开展“项目示范、一对一帮扶、奖励扶助”三大工程，通 过全方位的服务，让广大群众在活动中受益，增强小康工程的 辐射力，加速利益导向机制的全面推进。 （九）进一步加大“五型机关” 、 “行风评议” “政务公开” 建设力度。以“五型机关”创建为载体，加大“政务公开”力 度，积极开展“行风评议”活动。力保计划生育在全区政府各 职能单位行风评议中排列前 20 名以内。 同志们！我区的人口和计划生育工作，已经有了一个比较 第 11 页 好的基础。各级领导的高度关注和大力支持，为我们创优工作 营造了宽松的环境、提供了坚实的保障，也给我们增添了必胜 的信心和决心。让我们携起手来，抓住机遇，乘势而上，拼搏 进取、扎实工作，为顺利实现创优目标而努力奋斗！