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1、第 1 页 在全区安全稳定工作会上的讲话（五一） 特征码 YuJudWXEaefUkyhCWolM 同志们： 今天下午我们召开这个会规模比较大，区级机关各部门、 乡镇、部分企业的负责同志都来参会，这充分表明区委、区政 府对安全稳定工作的重视，把安全稳定工作摆在更加突出的位 置来抓。刚才区长、书记就“五一”黄金周期间的安 全稳定工作作了全面的安排部署，讲得比较全面，比较具体， 也很有操作性，希望同志们不折不扣地抓落实。 五月，从农村来说是“大战红五月” ，从全区的工作来说， 是进入了一个攻坚的阶段，安全稳定工作也进入了关键阶段。 “五一”黄金周即将来临。顺庆作为中心城区， “五一”期间将 汇集大
2、量的人流、物流、信息流，安全问题、稳定问题包括治 安问题，也将随之进入一个非常敏感的阶段。在这样的时期， 怎样体现党的执政能力，怎样体现共产党员的先进性，那就要 看同志们下去后安全稳定怎么抓。这方面的道理我们讲得太多 了，我们经常说安全稳定工作是体现共产党执政能力的一个重 要方面，人民群众看我们这一方党政有没有执政能力，就是看 能不能够保证一方平安，能不能够尽最大努力履职尽责，保证 第 2 页 一方老百姓安居乐业。今天，我们在座各位都确实应该扪心自 问，应该加重我们的责任。 在讲话之前，我想把报纸上有篇，就是温家宝同志来四川 考察时在巴中召开现场会时讲的一番话，给同志们念一下。我 今天上午看了
3、后很有感触，可以说是心灵的震撼，这篇标题叫 我有一个梦 ，其中有一段比较经典的话。总理说：“我很激 动，脑子里一直盘旋着八个字，叫热爱、期待、责任、力量 ” 。他把这八个字作为他讲话的开场白，而且把这八个字作了一 番诠释，让老百姓都很动容，感到总理这八个字的份量。他接 着说：“成千上万的群众欢迎不是对我个人，而是对我们的党 和政府。老区人民这种感情真挚而纯朴，令我终生难忘。我懂 得群众心里的想法，他们对党和政府比较满意，但还怀着更大 的期待，期待我们帮助他们解决面临的困难和问题。他们的期 待让我们心中油然升起一种责任。我曾经说过，我有一个梦， 就是让八亿农民过上好日子，让几千万还生活在贫困线以
4、下的 农民能够摆脱贫困，让孩子们都带着笑脸去上学，让有病的人 不再为看不起病而发愁，让到了就业年龄的人都有工作做。一 天工作结束了，静下来我的脑子里就会出现很多画面，都是下 基层时遇到的人们，他们既是我的朋友，也是鼓舞我前进的力 量。如果让我谈日夜思念的农民朋友，我可以一连讲上几个小 时，即使名字说不出来了，地名、事情都记得清清楚楚。我们 要用心讲话，用心想事，用心做事。只有用心才是真诚的，只 第 3 页 有真诚才是持久的。我们的力量在哪里？在人民之中。革命战 争年代如此，建设中国特色社会主义事业同样如此。是人民给 我们力量，让我们带领他们用自己的双手全面建设小康社会， 创造更美好的明天。我对
5、共产党员先进性的理解可以概括为一 句话：全心全意为人民服务。判断先进性活动成效，标准只有 一个，就是看是不是在全心全意为人民服务上有所进步，是不 是因为党员受到教育而使群众得到实惠。道理很简单，谁都知 道，而做起来却很不容易，要努力一辈子。我作为一个有 13 亿 人口的发展大国的总理，我满脑子装的都是实际问题。先进性 教育活动一定要联系实际，一定不能离开经济建设和改革开放 的实际，一定不能离开保持社会稳定的实际，一定不能离开改 善人民生活的实际。只有联系实际，才能避免形式主义。 ”希望 同志们回去认真学习总理在通江县为我们党员干部和基层群众 讲的这段话。总理作为一个大政治家，作为一个 13 亿
6、人口的泱 泱大国的总理，他没有说教，我们就从他这种朴实的话语中， 可以看出他崇高的人品人格和思想境界。所以我今天在安全稳 定工作会上把这段话读给大家听。温总理尚且能够满脑子装实 际问题，我们本来就是做实际工作的，如果我们的作风再飘浮， 可以想象将会有什么可怕的事情发生，怎么对得起党和人民。 希望同志们认真品味总理的讲话，认真学习。借此机会，我提 醒同志们几点： 一、关于对形势的认识 第 4 页 刚才听了区长、书记的讲话，我感到心情很沉重。 我们当前安全稳定工作的形势是严峻的！隐患是突出的！同志 们的思想多数是麻痹的！我们的行为能力是乏力的！虽然没出 大事，但是和去年比，我们的工作是滑坡了，而且
7、是在保先教 育期间。 “五一”黄金周来临，警钟再次敲响，这根弦再次绷紧， 我们对形势一定要有个正确的认识，正确的判断，才会有正确 的行动。全区安全工作 13 条线，稳定工作 8 条线，都存在有隐 患。特别是企业改制遗留问题、土地流转的合同纠纷问题、三 峡移民的问题。这里面也反映出了两方面的问题，一方面，确 实我们过去在处理类似的问题时有很多情况没给老百姓说清楚， 起码我们在公平、公开、公正这“三公开”上做得不够。另一 方面，是老百姓的期望值过高，他们对国家的法规、政策在理 解上有偏差。这两个方面的工作怎么接轨？怎么沟通？我们要 本着有错必纠、尊重历史、尊重事实的原则，依法解决，做深 入细致的工
8、作。特别是已经出事的、有苗头的、有隐患没整治 的单位、部门、乡镇、企业，大家应该很好地、冷静地再排查 再思考。 二、关于进一步强化责任 要强化“一岗双责” ，每位同志除了自身分管工作以外，还 有一个安全责任，就是人人头上有指标，千斤重担人人挑。要 实行严格的责任追究，并记录在案、存档备查。前段时间处理 了两个乡镇，免了两个分管乡镇长的职，这就是警醒全区，还 第 5 页 有受黄牌警告、诫免的乡镇，也要记录在案，严格按规定办， 在规定年限内领导干部不能提拔和调动。我们常说安全责任横 向到边，纵向到底，现在我们就是要建立这样一个安全稳定工 作的防范网络。 “五一”后实行新的信访条例，信访工作进一步
9、纳入法制化、规范化的轨道。要强化信访档案的建立，过去已 经调处了、解决了的矛盾，依法解决了的涉法案子，统统都要 形成档案、形成记录。上访者来了，如果我们档案上没有记录， 就说明是新问题，该怎样解决就怎样解决，如果是过去解决了 的，就只能按过去解决的来答复他。当然他不服过去的解决， 只要能够拿得出政策和法律依据，我们也可以重新受理。希望 今天在座各位要提高法规水平，政策水平。没有调查研究就没 有发言权，对一些政策性比较强、成因比较复杂的信访案子， 在回答上更要慎重，我个人也无法轻易表态，要集体研究，以 多数人的意见为准。在这个过程中，不能无休止地闹。现在很 多基层矛盾上交到市委、市政府，包括土地
10、流转、移民问题等。 乡镇必须重视这些问题，今后，皇粮国税都不收了，我们乡一 级党委政府应该做什么，大量的精力就要投入到农村的财务管 理，投入到土地流转的合同管理，投入到发展经济当中去。就 是要立足下深水解决问题，不能犯官僚主义，要直接和老百姓 对话，要带着感情，面对面沟通。 三、关于进一步强化措施 我先说四个“结合”：一是集中与分散相结合。二是节日 第 6 页 与平时相结合。三是教育与执法相结合。四是源头控管与过程 监管相结合。只有这样，安全稳定工作才能不留空档、不留 “死角” ，我们的责任分解才没有空档。要做到三个“不放松”： 一是抓住关键环节不放松。凡事都有关键，抓住关键就抓住了 要害，抓
11、住了主要矛盾，抓住了事物的全部，我们可以把“关 键”理解为薄弱环节、重点对象、重点工作。二是抓住苗头不 放松。安全稳定工作都有苗头，问题刚出现时，我们就积极解 决它，矛盾还没有激化的时候，我们就去解决它。切莫出现 “千里长堤溃于蚁穴”的现象。三是抓住细节不放松。 “细节决 定成败” ，源于企业管理，也同样适用于行政管理，我们要注意 发现细节，抓住细节。要做到四个“务必”：就是整治措施务 必到位，整治工作务必落实，防范网络务必启动，整治行动务 必超前。 总之，要堵住源头，管住过程，强力整治，严防死守，确 保安全。在座各位领导同志一定要将领导责任和督办责任结合 起来，既要督办，又要抓落实。节假日的 7 天，县级领导必须 到岗到位，目标办、安办每天要检查报送到岗到位情况。领导 值班不能坐在办公室，要上路、上桥、上街、上船去查安全、 查隐患。今天发了 12 个文件，回去后各单位要认真传达、认真 落实。要实行 24 小时值班制度，保证信息畅通。企业要认真排 查，整治安全隐患，有些短期内无法整治的，要采取“人盯人” 等笨办法盯死看牢。我们已经到了一个无法回避矛盾的阶段， 第 7 页 希望同志们千万不要回避矛盾，要进一步振奋精神，把矛盾一 个一个研究，一个一个指定措施，务必把工作落到实处。