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1、第 1 页 在全县三季度经济形势分析会上的讲话 特征码 csfmrHJigfkcaKzGPMvJ 这次经济形势分析会的主要任务是：总结回顾今年全 县前三个季度的经济工作，研究部署今年最后两个多月的经济 工作，动员号召全县广大干部群众在对照中找问题，在差距上 添措施，在落实上下功夫，在困难中求发展，确保全年各项目 标任务的完成。因此，这次经济分析会议又是一次肯定成绩、 总结经验，寻找差距、再鼓干劲的会议。 上午，主要经济部门的负责同志在会上发了言，有关县领 导就分管工作讲了很好的意见，我都赞成，请同志们会后认真 消化，抓好贯彻落实。下面，我在同志们发言的基础上，再强 调两点意见。 一、正确把握当
2、前经济运行的基本态势，振奋精神坚定信 心 我认为，今年的经济运行情况，可以用三句话来概括：亮 点增多，压力加大，前景看好。 （一）亮点增多 今年三季度，全县经济在一季度实现良好开局的基础上， 主要经济指标持续攀升，一路看好，呈现出六大“亮点”： 一是经济增长速度加快，质量提高。GDP 完成*.*亿元， 第 2 页 同比增长*.*%，同比提高*.*个百分点，高出今年一、二季度*.* 个百分点。预计年底将突破*个亿，人均 GDP 接近*元，折 合*美元，为实现全面小康目标又迈出了坚实的一步。辖区内 财政总收入完成*.*亿元，增长*.*%。其中地方预算内财政收 入完成*.*亿元，增长*.*%，尤其是
3、工商税收在一季度负增长、 二季度基本是零增长的不利局面下，第三季度增长*.*%，呈现 出好的态势。规模以上工业户数比去年新增*户，达到*户， 总产值完成*.*亿元，增长*%，销售收入、利税总额分别增长 *.*%、*.*%，产销率达*.*%，经济效益综合指数达到 *.*%，继续位居全市前列；工业用电指标在上半年增长*%的 基础上，三季度达到*%，这在大足工业发展的历史上是绝无仅 有的，反映了我县工业经济的蓬勃发展势头。产业结构不断优 化，到 9 月末，三次产业的结构比调整为*.*:*.*:*.*，首 次形成了二三一的产业格局，工业经济对经济增长的贡献不断 增加。 二是生态人居环境大为改观。我们坚
4、持以人为本的发展理 念，成功创建了国家级生态示范区，市级卫生县城成果得到巩 固，城区主干道油化工程全面完成，绿化美化工程继续推进， 以“门前四包”为核心的城市管理长效机制初步建立，基础设 施不断完善，城镇功能日益提升，形成了大足独有的竞争品牌。 三是投资消费拉动经济增长的动力加大。通过交通、农业、 第 3 页 水利、电力、环保、旅游、城建等一大批重点项目的实施，全 县固定资产投资完成*.*亿元（不含跨区投资） ，同比增长 *.*%，*个年内确保竣工项目和*个年内开工项目顺利推进。 引进具有一定规模的项目*个，其中工业项目*个，协议引进 资金近*亿元，实际到位*亿多元，进一步夯实了发展基础。金
5、融支持力度明显加大，贷款余额达*.*亿元，比上年末增长*.*%， 仅第三季度就比上半年净增贷款一个多亿，结束了长达近*个 月停滞或负增长的尴尬局面，出现了可喜的回升势头。随着城 镇化的加速推进，城镇人气不断聚集，消费市场继续升温，社 零总额完成*.*亿元，同比增长*.*%。随着新世纪百货、重百 集团重客隆超市等大型连锁店入驻大足，连锁经营、物流配送、 电子商务等新业态不断涌现。三驾马车中，投资、消费分别拉 动经济增长*.*和*个百分点。 四是农民现金收入再创历史新高。中央*号文件的出台，农 民种粮积极性提高，耕种面积扩增，主要农产品喜获丰收。粮 食、水果、肉类、蔬菜等农产品价格呈现较快的回归态
6、势，有 力地促进了农民家庭经营收入的大幅度增长。*9 月，农民现 金收入*元，同比增长*.*%，首次高于城镇居民人均可支配 收入增长幅度，快*个百分点，创历年最好水平。 五是旅游经济迅猛发展。*9 月，全县旅游经济呈直线恢 复性增长，接待海内外旅游者*.*万人次，同比增长*.*%， 比 20XX 年增长*.*%，预计全年仍可突破*万大关；实现旅游 第 4 页 总收入*.*亿元，同比增长*.*倍，比 20XX 年增长*.*%。同时， 宝顶旅游文化广场、温泉会所等旅游新品开发已初具规模，旅 游公路的建设、参观环线的打造、宝顶景区门进系统和石刻监 测保护系统的安装已基本完成。此外，旅游业发展的一些重
7、头 戏，如博物馆管理体制和运行机制的改革、大足旅业公司的组 建、玉龙山龙水湖的整体开发等工作都在有条不紊地进行。 六是政务环境建设深入推进。依法取消或调整了行政许可 项目*项，保留*项；保留行政事业性收费项目*项，取消 *项；核定行政许可实施主体*个。出台了建设工程竣工验收、 招投标管理、政府投资项目管理、外来投资项目实行全程代理、 政府信用建设、行政首长问责、国家机关及其公务员公共行为 规范等规范性文件，行政审批制度改革进一步深化，审批程序 得以简化，办事效率不断提高，发展软环境得到改观。 计划生育、土地管理、环境保护等基本国策得到较好落实。 科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业都取得
8、了新的 进展。 总的看，全县经济保持了稳中趋快、稳中趋好的增长势头。 成绩来之不易，这是各级各部门解放思想，锐意改革，开拓创 新的结果，是全县人民团结一致、埋头苦干的结果。其中有许 多宝贵的经验值得我们认真总结和发扬。县国土房管局在全国 土地市场整顿、重庆市停止用地审批、大足县已无建设土地可 用（*年用地指标都已用完）的严峻形势下，积极争取，放 第 5 页 弃“五一”假期和盛夏休息时间，把办公地点搬到重庆，加班 加点，废寝忘食，共为全县争取到发展用地*亩，这是一个 巨大的贡献；县交通局积极围绕中心、服务大局，不分份内份 外，引进市高投司*多亿元资金投入我县公路建设、土地储备、 旅游整体开发等领
9、域，推进了全县基础设施建设的全面提速， 有效缓解了发展“瓶颈” ，增强了发展后劲，在探索联大联强、 借力发展方面走出了一条成功的路子，值得全县各级各部门认 真学习借鉴。 （二）压力加大 在充分肯定成绩、增强信心的同时，我们还必须看到制约 经济平稳快速增长的多重压力。一是招商引资的压力。今年的 招商引资工作成绩有目共睹，各级各有关部门做了大量卓有成 效的工作，应当给予充分肯定。但总体感觉引进的项目块头不 大，支撑力不强。大足经济发展本来就先天不足，要突破性发 展经济，只有走借助外力谋求发展之路，舍此别无它途。仅以 旅游为例，大足旅游走了这么多年，到现在也就只有不足* 万元的门票收入，与世界文化遗
10、产的地位极不相称，同永川动 物园、巫山小三峡、万盛黑山谷、丰都鬼城等相比都相去甚远。 他们靠的是什么？他们背后都有实力雄厚的大公司、大集团作 统一的策划、包装和经营。成功开发一个景点景区动辄上亿元、 十亿元，没有实力雄厚的企业、公司、财团的介入，大足旅游 业不可能取得质的飞跃。所以说，旅游开发的突破取决于招商 第 6 页 引资的突破。二是社会就业的压力。目前全县失业人员、大中 专毕业生和城镇退伍军人等累计有近万人亟待就业，加之今后 的企事业单位改革等将会造成新的就业问题，给社会保障和社 会稳定带来极大的压力。三是财政收支平衡的压力。由于受支 柱性税源少、政策性减收因素大等影响，地方财政收入完成
11、年 度预算的*.*%，尚欠进度*.*个百分点，其中工商税收完成年 预算的*.*%，欠进度*.*个百分点，三季度的财政增长主要靠 基金和非税拉动，工商税收增长缓慢，主要是中央“两税”入 库不理想，欠预算进度*.*个百分点、绝对额*万元。财政 的短收，导致全县可用财力不足，而财政支出居高不下，资金 调度异常困难，财政运转主要依赖市财政调拨资金保证，吃饭 财政的状况在短期内根本无法解决。 （三）前景看好 一是宏观经济形势为持续发展提供了外部环境。国家实行 的宏观经济调控政策，虽然在资源、资金、土地等方面对经济 运行的约束力增强，但中央为保持经济持续发展的总体指导思 想仍然没有变，而是对局部产业进行调
12、控，以利全局经济的健 康发展。在这种形势下，只要我们把发展作为第一要务，按照 科学发展观的要求，把主要精力集中到谋发展、抓发展上来， 适应全国经济大发展的时代潮流，就能够保持大足经济的更快 更好发展势头。二是明晰的发展思路为加快发展提供了可靠保 证。经过多年的探索和实践，我们根据实际，把工业经济的发 第 7 页 展提到了更加突出的位置，把解决“三农”问题作为工作的首 要任务，把旅游的整体开发提上了重要的议事日程，把积极稳 妥推进城镇化作为长期的战略任务，各行各业呈现出竞相发展 的良好态势。三是牢固的发展基础为加快发展创造了有利条件。 近几年经济保持了高位增长，经济结构向着良性方向发展，生 态、
13、旅游、锶盐、五金等地方特色优势品牌初显效应，一些重 大项目的规划实施将会产生强劲的拉动力。改革正向纵深推进， 对外开放势头较好，发展基础更加牢固。四是良好的发展氛围 为加快发展提供了强大动力。全县上下思进、思干、求发展的 氛围日益浓厚，完成全年任务的决心大、劲头旺，这些都为完 成全年任务奠定了坚实的思想基础和物质基础。只要我们坚定 信心，乘势而上，全年各项工作任务完全能够圆满完成。 二、卓有成效地抓好四季度的经济工作，咬定目标狠抓落 实 虽然形势好，但要完成全年的目标任务，还必须做最后* 天的努力。针对前三季度经济运行中存在的问题，下一步要重 点做好以下几个方面的工作： （一）农业方面 一是要
14、坚定不移地推产业化，以产业化推动农村经济结构 的转化升级，夯实农民增收的基础。二是抓农业重点项目。计 经委、水利局要不惜一切代价把玉滩水库的事情落实好，促其 尽快立项，争取明年内开工建设；必须把上游水库、龙水湖水 第 8 页 库病险整治项目拿下来。其他的如濑溪河大灌区、场镇供水、 易旱地区人畜饮水、天然林保护、绿色通道、农业综合开发等 项目也不能放松，积极争取，不断完善农业基础设施建设，增 强农业可持续发展能力。三是谈一下指标问题。我们的粮食产 量指标太高，几乎没有再增长的空间。而水果产量指标又太低， 这和我们的实际情况不相符合。统计、农业部门要积极与市有 关部门协调，把两个指标调整到合理的水
15、平。 （二）工业方面 9 月份，世杰同志和我带队到浙江、青岛等地招商，与横 店集团东磁公司、青岛红星化工集团、浙江梅花锁业等企业进 行了具体深入的洽谈，就磁性材料生产和建立梅花锁业西部生 产基地项目达成了意向性协议。江苏旋力集团二期项目也即将 落户邮亭。这些项目的实施，对我县工业经济将会产生重大影 响。各相关部门要全力以赴，做好项目跟踪和入驻前的各项准 备工作，决不能有半点闪失。工业园区管委会要抓住重庆同耕 公司投资开发龙水工业园区的契机，利用已争取到的*亩用地 指标，进一步完善园区基础设施，力争在引进大项目、好项目 方面有大的突破。抓紧实施古龙锶盐深加工项目、兴业船舶扩 产项目、天青石矿业公
16、司矿井技改项目、浙西建材*万吨水泥 技改项目、跃进煤矿“一通三防”技改项目，确保提产达效。 对即将开工建设的汽车弹簧钢板项目、石艺产品项目、纳米高 分子材料生产项目、红岩车 ABS 防抱系统、家俱五金加工和车 第 9 页 厢生产项目等一大批项目，要搞好协调发展，促其尽快开工建 设。 （三）旅游商贸方面 旅游方面，重点抓好三个项目：一个是尽快促成市高投司 投资整体开发大足旅游这件大事，这个项目决定着大足旅游业 发展的未来，意义非同小可。这个协议签定后，我们将请市领 导率市级有关部门来足，就大足旅游整体开发问题提出一揽子 政策，如主题宣传、整体推介、投资贴息、军训干训基地、文 化挖掘、影视作品、龙
17、水湖管理权限等等。请晓春、宋葵牵头 负责，有关部门全力配合。二个是化龙湖生态园区水上游乐项 目，这个项目已与澳大利亚环球集团草签合作意向。三个是重 庆电视传媒公司在我县建设影视基地项目，已签订意向协议， 目前正在做方案。另外，要加紧衔接和促成东城新区星级宾馆 的建设。旅游景区的门票问题，继续执行现行门票管理制度， 大家不能都到博物馆去要免票，希望县领导要带头。博物馆要 按照“一馆两制”的市场化运作模式开展工作，大力在客源上、 门票返还上、宝顶北山联票上作，争取在旅游开发和研究保护 方面有更大的作为。 商贸方面，云国同志已经讲了很好的意见，我在这里主要 谈谈县内几大市场的整合问题。最近，浙江一些
18、客商已经看好 大足的宏声商业广场和大足商城，有意进驻，这是盘活我们几 大市场的一个契机，他们的介入，将为我们带来先进的经营理 第 10 页 念和运作模式，我们要欢迎他们进来，满腔热情搞好服务。加 快龙水新老五金市场的整合。本月请裴智、云国带几大市场业 主外出学习考察，一定要走出一条新路子来。 （四）城建交通方面 城建方面：县建委要抓紧与市规划局衔接城市总体规划修 编相关工作，尽快报市政府审批实施。全力争取宝顶镇列入重 庆市首批启动实施的中心镇，加速推进和完善大足商贸中心、 宏声花园、润泰花园、新东方花园、中天名居等几大楼盘开发 建设，抓紧做好西门游园广场片区、原财政局片区的开发建设， 尽快启动
19、科技教育城、广电大厦、五星华府居住区、北山生态 住宅区等项目建设，加快建设污水处理厂、城市垃圾卫生填埋 场，抓紧做好濑溪河流域环境综合整治项目的可研、立项工作， 年前完成城区油路改造和大足宾馆至城南小学道路改造，党政 办公中心务必确保年底前完成主体工程，国土房管大楼要在年 底前完成初装，建设大楼在明年 6 月底前全部竣工；大龙工业 大道的立项工作要抓紧进行，南环二路建设要尽快想办法，争 取年前开工；高投司第一期的*亩土地储备必须落实。 交通方面：大荣路龙岗过境段建设搬迁工作再也不能拖了， 决不允许出现阻碍工程建设的情况发生，确保年底前全面建成 通车。石宝路大石段要加快进度，要保证今年 12 月
20、上旬交工验 收，实现通车。中塘路也要按照计划于 12 月底实现全线贯通， 龙玉路要力争今年底完成主体工程。渝大高速公路要坚定不移 第 11 页 地做下去，近期目标是争取市政府论证通过。 在这里我要特别强调的是，推进重点项目建设，必须着力 解决关键性的问题，切实加强基本建设管理。 一是前期工作问题。前期工作至关重要！但我感觉目前我 县重点建设项目前期工作滞后的状况并未得到根本改变。现在 国家实行最严格的耕地保护政策，加强土地控制和用途管制， 用地矛盾日益突出。但不等于没有土地。现在实行以项目定土 地，有了项目才有土地，不是说有了土地去找项目。长期以来， 我们的项目前期工作是按纵向方式做的，就是按
21、基本建设程序， 从预可研到项目建议书，再到可行性研究报告，然后是初步设 计或者开工报告；而不是横向开展，也没有采用纵横结合的方 式。比如有的项目前期工作，往往按照基本建设程序一环一环 地往下做。虽然纵向工作都做完了，但到审批项目的时候，涉 及到环境保护、水土保持、地灾评价等横向问题，只要有一个 部门通不过，整个项目就通不过，就要搁下来。这种工作思路 如果不调整，项目前期工作是难以做好的。县计经委对项目前 期要做好横向协调工作，要针对不同的项目多召开部门座谈会， 拿出综合意见来。县计经委协调不了的，提交分管领导协调， 分管领导协调不动的，再提交县长办公会协调。无论是县政府 审批的项目，还是报市政
22、府或国家部委审批的项目，都要做到 有理有据。例如，争取国债，真正会要钱的不是只盯住钱，而 是要及时掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到 第 12 页 位了，钱就会随项目而来。所以，我们要充分认识做好项目前 期工作的重要性，扎扎实实地把项目前期工作搞好。 二是资金问题。在宏观调控形势下，银根收紧是必然的， 从全国大局看也是势在必行，而且资金紧张的状况明年也不会 有大的好转。我们要想方设法做好资金筹措工作。第一，积极 争取国债。明年的国债发行减少是肯定的，我们不能寄予太大 的希望。但是，还是要尽力争取，特别是要拿出一些符合国家 投资导向、有全局意义、关系国计民生的有竞争力的公益性项 目去
23、争取。农网二期追加资金项目要争取应有的份额。第二， 要解放思想、更新观念，利用市场筹措资金，特别是要向金融 部门融资。银行不是慈善机构，不会扶贫，特别是在银根收紧 的情况下，贷款管得更严。我们要吃透政策性银行、商业性银 行的政策，主动适应银行的价值取向，拿出好项目和优势项目 千方百计争取银行的支持。金融单位对项目就只有一个要求， 就是能还本付息。为什么三季度我县金融信贷突然增长？就是 因为大足开始有了好的项目。在资金吃紧的情况下，要使我县 固定资产投资保持适当的增长速度，各个重点项目资金到位能 够得到保证，就必须充分发挥银行融资的作用，否则，项目的 资金到位率就会出问题。以前很多施工单位是垫资
24、、带资施工， 造成了拖欠农民工工资问题、企业“三角债”问题。市里要求 拖欠的农民工工资要在 20XX 年春节前全部解决，区县财政拖欠 的工程款必须在 20XX 年全部解决，这就意味着过去一些不规范 第 13 页 的做法行不通了。在这种情况下，就要用改革的办法、开放的 办法来解决问题。对于经营性项目，政府只有两点要求，一是 提供就业机会，一是增加税收，而政府的主要作用就是为企业 创造好的发展环境，包括融资环境。第三是引进外资。这里讲 外资不局限于外商投资，是指大足资金以外的投资，包括民营 企业的投资。我们要抓住东部地区出现“电荒” 、 “民工荒” ，开 始产业梯次转移占领西部市场的机遇，引进企业
25、在大足建立生 产基地。这些企业是带着资金来的。 三是土地问题。土地政策是国家宏观调控的重要手段，许 多项目就是因为没土地上不了，这项政策对抑制各地投资过快 增长确实起到了关键性的作用。对国家的宏观政策，我们必须 服从，但同时我们也要把宏观调控作为发展的机遇而不是对我 们经济发展的制约，国家已对能源、交通、移民、基础设施和 教育、科技、卫生这*+*网开一面，这就是机遇。我们要采取积 极主动的方式，搞好宏观调控政策的贯彻落实。从四个方面狠 下功夫： 第一，用好用足存量土地。全县目前有存量和闲置土地 *亩，这是一笔巨大的财富，是十分宝贵的资源，一定要充 分利用好。对闲置的土地，国土房管局要弄清楚这些
26、地在哪儿？ 在哪个开发商手上？为什么没有用？然后列出清单报告县政府， 该收的要坚决收，决不允许出现土地圈而不用、大面积撂荒的 情况。 第 14 页 第二，积极争取发展用地。我们的*多亩土地也不多， 随着形势的发展，还远远不够。县国土房管局要继续发扬好的 精神，好的作风，积极争取，为全县经济社会发展赢得空间。 第三，合理利用土地。国家的宏观调控政策尤其是土地政 策在短时间是不会有大的调整，甚至还可能紧缩。我们一定要 合理利用好现有的土地资源，在项目选择上，一定要注重引进 发展大项目、好项目，最大限度发挥土地的效益。 第四，加快调整城市土地利用规划。现在我们的建设用地 基本已经用完，我们不能因为土
27、地问题捆住了手脚，必须加快 调整土地利用规划，为经济发展提供后续支撑，否则我们的经 济就很难发展起来，城市就难以真正做大做强。国土部门要继 续发扬开拓创新、扎实苦干的精神，在执行土地政策时，发展 是硬道理，只要不违反中央规定，尽量做到“能快则快尽量快” 。 四是招投标问题。目前，工程项目招投标过程中的仍然存 在不规范的问题，容易滋生腐败，也容易害了我们的干部。我 们倡导所有的领导干部都退出招投标领域，不插手任何项目的 招投标，让中介机构代理招投标活动，这也是中央和市里的要 求。全国大概有*个省区市的交通厅长腐败受贿，都是因为他 们牢牢抓住招投标不放，以权谋私。招投标是根“高压线” ，碰 不得，
28、政府官员应该远离它，不要再参与招投标。要采取措施 确保干部不因为工程招投标特别是重点工程招投标倒下去，这 第 15 页 是我们对干部特别是领导干部最大的爱护。 五是工程质量和施工安全问题。首先是工程质量问题。确 保质量是基本建设项目必须遵循的基本原则。在这方面我县教 训深刻。既要确保工期，更要保证质量。重点工程和基本建设 工程一定要把质量问题放在首位，实行一票否决。其次是施工 安全问题。在基本建设工程中，要狠抓工程安全和施工安全两 个环节，倡导文明施工。我们现在有些工地材料乱堆乱放，到 施工现场后脚都下不去，施工现场管理混乱，施工安全就难以 保证。看一个施工企业，从施工现场就能看出企业的管理水
29、平， 就能看出工程质量有没有保证，就能看出能不能保证施工安全。 县建委对施工安全问题要高度重视，要狠下功夫，督促施工企 业、监理单位确保工程安全和施工人员的人身安全。 （五）财政税收方面 要抓好税收征管，确保完成任务。各级各部门要认清实现 今年财税增收任务的艰巨性和重要性，认真分析税收任务结构， 积极采取有效措施，从发展经济、增收节支入手，深入挖掘潜 力，确保全年预算目标的实现。各街镇乡要有效组织、协调发 展生产，多增效益，多创税源；坚持收支两条线，加强非税收 入管理，确保及时足额入库；四季度财政、税务、建设、国土 部门要把一部分土地出让金、耕地占用税、契税、罚没收入未 入库部分征收入库，按*
30、%的财政增长来安排。财政部门要切实 履行职责，严格预算约束，强化支出管理，优化支出结构，重 第 16 页 点保工资、保稳定；考察学习外地县乡财政管理新体制，改进 对乡镇财政收入目标考核办法，加大三金追债力度；凡是要超 计划安排资金的项目今年一律停止，各单位也不再向县里要求 追拨资金。加强财政监督，防止四季度突击花钱，严查“小金 库” ，当好政府生财、聚财、用财的参谋助手，确保财政正常运 转和收支平衡。税务部门要强化税收职能，依法治税收税，国 地税两局必须完成地方财政收入预算数，即国税局*万元， 地税局*万元，还要力争超收；加强对重点行业和重点企业 的税源监控，对纳税大户逐户跟踪分析，确保应纳税
31、额及时足 额入库；建立清欠目标责任制，在确保今年不发生新增欠税的 同时，尽可能多地清缴历年欠税；加大财税稽查力度，打击偷 逃骗抗税行为，严禁滞留延压财政收入，确保应收尽收，应入 尽入。 （六）政务环境建设方面 政务环境建设的文件出了很多，关键是落实，要逗硬。尤 其是在全力冲刺阶段，更是要把发展环境的优化作为重要的保 障措施。首先是领导要身先士卒。带头转变作风，真抓实干， 发挥优势，狠抓薄弱，踏踏实实做好每一件工作，在解决实际 问题时敢于率先垂范，在处理棘手事件时勇于挺身而出，靠前 指挥，多搞调查研究，及时发现新情况，认真总结新经验。要 不断转变领导方式，提高领导决策水平和解决实际问题的能力。
32、其次是加强督促检查。各牵头部门要加大对已出台政务环境建 第 17 页 设政策文件的检查力度，对照*个大项、*子项的建设要求，逐 一落实工作措施，特别是要严格检查政务公开、行政许可和行 政事业性收费政策的执行情况，巩固建设成果，防止出现反弹。 第三是严格考核奖惩。重点要抓好政务环境的公开评价和评价 结果的运用，对连续两年公开评价结果排在后两位的县直部门， 县委、县政府将对单位主要负责人采取组织措施；市管部门连 续两年排名后两位的，县委、县政府将向其上级主管部门提出 处理建议。要坚决查处破坏环境建设的典型案件，让投资者和 群众看到县委、政府改善政务环境的决心，希望各级各部门要 引起高度重视。 （七
33、）民生问题方面 各级各部门要时刻把群众利益、群众冷暧、群众疾苦记在 心上、抓在手上、体现在实际工作效果上。切实做好就业和再 就业工作，加强职业培训，拓宽就业渠道，创造就业机会。要 千方百计关心弱势群体的生活，尽最大努力帮助解决实际困难。 要高度重视安全工作，认真落实安全责任制，全面强化安全防 范措施，切实加大安全监督检查力度，堵塞漏洞，消除隐患， 坚决遏制各种重特大事故特别是人为事故的发生。依法严厉打 击各种违法犯罪活动，确保人民群众的生命财产安全。要尽力 解决人民群众关心的热点问题，尤其是征地补偿、拆迁安置、 农民工工资、企业改制、环境污染、供水等关系老百姓切身利 益的事情，必须妥善处理，及
34、时解决。要及时排查和化解社会 第 18 页 矛盾，妥善处理突发事件，努力实现零越级上访目标。 （八）关于明年工作 对明年工作，各级各部门及早谋划，争取主动，认真调查 研究，吃透上情、摸清下情，全面分析本地区本部门情况，及 早确立明年工作的指导思想、奋斗目标、工作重点和工作措施， 确保明年工作一开始就紧张而有序进行。请各街镇乡和各部门 11 月底前将今年的工作总结和明年的工作预安排报两办和目标 督查办，为 12 月份全县经济工作会议提供依据。各级各部门要 做好思想发动、组织领导和资金、原料、能源、技术、人才等 各方面的准备调度工作，为各行各业、各条战线全面实现“开 门红”作好充分准备。同时筹划好“十一五”规划工作。 同志们，能不能完成今年经济工作的各项目标任务，是检 验我们贯彻四中全会精神认真不认真、得力不得力的具体体现， 是检验我们抓发展这个“第一要务”认真不认真、得力不得力 的具体体现，是对各级各部门领导干部执政能力和领导水平的 实际检阅，任何地区、任何单位、任何部门、任何时候，都不 能在目标上松口，在工作上松劲，务必千方百计确保任务的圆 满完成。