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1、第 1 页 关于农村扶贫攻坚情况调查报告 特征码 yjmeiJhpWcAhkOrIMsjT 关于农村扶贫攻坚情况调查报告 前言： 扶贫开发是在改革开放进程中，针对农村发展不平衡的实 际，为缓解和消除贫困、最终实现共同富裕而采取的重大战略 措施。党的十一届三中全会以后，农村率先改革，农业和农村 经济迅速发展，农民生活水平显著提高，贫困人口大幅度下降。 但是，由于历史、自然、经济和社会等方面的原因，一些地区 发展缓慢，贫困现象仍很突出。 进入 21 世纪,我国农村的扶贫 开发面临着新的困难。解决少数贫困人口温饱问题,改善贫困地 区的基本生产生活条件,成为迫切而又亟待解决的问题。因此， 为了了解 x
2、x 地区新形势下农村扶贫攻坚的结果，我校经济学院 公共管理专业专程来到 xx 县进行了一次社会调查。 一，调查的背景和目的 第 2 页 20XX 年 1 月 12 日,国务院颁布了关于进一步促进 xx 经济社 会又好又快发展的若干意见即国发20XX2 号文件。 意见 指出,xx 是我国西部多民族聚居的省份,也是贫困问题最突出的 欠发达省份。贫困和落后是 xx 的主要矛盾,加快发展是 xx 的主 要任务。xx 尽快实现富裕,是西部和欠发达地区与全国缩小差 距的一个重要象征,是国家兴旺发达的一个重要标志。进一步促 进 xx 经济社会又好又快发展,是加快脱贫致富步伐,实现全面建 设小康社会目标的必然
3、要求；是发挥 xx 比较优势,推动区域协 调发展的战略需要；是增进各族群众福祉,促进民族团结、社会 和谐的有力支撑。在这样的背景下，为了了解国发 2 号文件对 xx 地区的影响和成果，以便于及时发现问题，提出有效的解决 方法，更好更快地构建社会主义和谐社会，我校经济学院特地 来到 xx 省 xx 县进行了为期一天的社会调查。 二,调查的对象，地点及方式 我们这次选择的调查对象是目前居住在 xx 县的比较贫困的群体， 主要是农业人口且收入较少的 xx 居民。我们调查的地点主要是 在 xx 县城的城郊结合处。调查的方式是采取问卷的形式，由我 们将问卷发放给我们的受访者，由他们仔细阅读后填上答案，
4、然后我们将问卷回收，分析，总结。这次我一共向我的访问对 第 3 页 象发放了 x 份问卷，实回收 x 份，其中有效问卷 x 份。 三，调查内容及调查结果 第一部分：个人及家庭基本情况 在这次的调查中，受访者的性别结构接近 1：1，其中有 x 个是 汉族居民，x 个是布依族居民，两个是苗族居民。在这 x 个访 问对象中，只有两位是从外地刚刚迁到 xx 居住的，其余 x 位都 是当地居民。这些受访者的年龄构成比例为：16 岁一下有 x 位， 占总人数的 x%，16-44 岁有 x 位，占总数的 50%，45-60 岁有 x 位，占总数的 40%，60 岁以上的有 1 位，占总数的 5%。在这 20
5、 位受访者中，有 x 位来自农村，占总数的 x%，他们绝大多数家 庭的收入靠外出务工和种植业获得，也有一部分人靠经商来获 取收益。所占比例如下：种植业 x%，外出务工 x%，子女或亲戚 援助占 x%，经商 20%，养殖业 15%。而且根据调查结果，这些 农村居民的收入都比较低，有 x%的家庭年人均收入在 x 元以下， x%的家庭年人均收入在 x-x 元，有 10%的家庭年人均收入在 x-x 元，有 5%的家庭年人均收入在 x-x 元，有 x%的家庭年人均收入 在 x 元以上。而导致这些家庭不富裕的主要原因就是除农业以 外没有其他收入（有 x%的家庭这样认为） ，居住的自然条件很 差（x%的家庭
6、这样认为）子女上学负担严重（有 x%的家庭这样 第 4 页 认为） ，也有一部分家庭感觉赡养家里的老人负担重（x%的家庭） 和一部分人感觉家里缺乏劳动力（占 5%） 对于 20XX 年国务院下发的国发 2 号文国务院关于进一步促进 xx 经济社会又好又快发展的若干意见 ，x%的人都表示不知道 这个文件，而剩下的 x%的居民则表示他们只是听说过，但是不 了解文件的具体类容。 第二部分：个人对扶贫政策的整体评价 根据此次的调查结果，xx 县的居民有 60%以上的居民都认为当 地政府对农村扶贫很重视，但只要 35%的人对目前的扶贫政策 的实施效果感到满意。有一半的人从扶贫政策中享受到了实惠 并对当地
7、农民脱贫致富非常有信心。但是这些居民由于信息不 广，对政府的信息动态不了解，只有 25%的人参加过相关的扶 贫项目，如退耕还林，公路建设，人畜饮水工程等。对于家中 老人每月领取的养老金，居然所有的受访者都感到头疼，都抱 怨金额太低，不能满足日常开销。令人欣慰的是，有 90%的人 表示，对于政府安排的各类扶贫活动，他们都会积极参加。 第三部分：个人对扶贫政策和相关服务的具体评价 第 5 页 国家现在 x 元的新扶贫标准线，本应该是一则重要的消息，但 是在当地却只有 x%的人知道。对于当地政府正在开展的扶贫项 目，绝大多数的人也表示不清楚。在这些受访者中，他们的家 庭所参加的社会保障项目也比较单一
8、，主要集中在最低生活保 障，新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险。我们欣喜地 发现，在 xx 地区，超过一半的居民都认为我国目前的一些扶贫 政策如:家电下乡，教育扶贫，最低生活保障，新型农村合作医 疗，新型农村社会养老保险，粮种补贴政策和土地流转政策等， 是有效的，这些政策大大改善了他们的生活，提高了他们的生 活质量。 三，分析和总结 通过此次的社会调查，我发现，xx 县近年来采取的有力措 施加大扶贫攻坚力度取得明显成效，据统计数据显示， “十一五” 期间 xx 县共投入财政扶贫资金 x 万元，实施扶贫项目 x 个，完 成整村推进村 x 个；新建和改造村级公路 x 公里，村寨道路硬 化 x
9、万平方米，修建小水池 x 口，水利沟渠 x 公里；推广杂交 玉米种植 x 亩、脱毒马铃薯种植 x 亩；种植板栗、核桃等经果 林 x 亩，饲养育肥猪 x 多头，肉兔 x 多只土杂鸡 x 万多羽，养 殖大鲵 x 多尾。 第 6 页 通过小水池、沟渠修建等水利项目的实施，解决了 x 万亩农田 的灌溉问题和 x 万人饮水难问题。通过公路建设、村寨道路硬 化等交通项目的实施，解决了 x 个村 x 万人口的行路难问题， x 个村的村容村貌得到改善。茶叶、蔬菜、经果林和畜牧水产 养殖等项目的实施，以贫困村为主的茶叶种植基地、蔬菜种植 基地和畜牧养殖基地逐步形成，贫困地区群众的基本增收渠道 进一步拓宽。 通过
10、扶贫攻坚，xx 县贫困人口数量从 20XX 年的 x 万人下降到 20XX 年的 x 万人，减少贫困人口 x 万人，贫困人口发生率由 x% 下降到 x%，农民人均纯收入由 20XX 年的 x 元增长到 20XX 年的 x 元，增长 x%。 但是，在取得重大绩效的同时，我们也不难发现在 xx 农村还存 在着许多不容忽视的问题： 1，大多数农村居民收入太低，生活困难，大部分农村家庭的年 均人收入都集中在 1200 元左右。 2，收入少，主要靠外出务工和种植业。 3，信息流通不畅，不了解政府信息，不了解相关国家政策，不 第 7 页 知道政府的相关扶贫项目，使得国家扶贫政策不能得到有效的 实施。 4，
11、市场经济的发展给农村扶贫开发带来了新的挑战 ，在市场 经济中,农村贫困地区与发达地区处于不平等的市场竞争地位, 资金和资源的流失和投资倾斜使贫困地区稀缺的资源大量向发 达地区流动,贫困地区的人才流失问题较为突出。 5，农村脱贫人口的返贫问题显得日益突出，这主要是由于农村 人口文化的缺失，难以在当今的市场经济条件下做出正确的决 断你。 四，对于 xx 县存在的问题提出的建议 （ 一）要加快扶贫政策的管理体制、运行机制、开发方式 和扶贫思路等方面的创新 。 1，在管理体制上,要强化扶贫工作责任,有专门的组织机构和专 门的经费,有一套相应的法律制度来指导和约束这些机构的活动 和经费的使用,项目的运行
12、要按期完工,发挥效益,项目资金的使 用得到监督。此外,要调整扶贫工作重 第 8 页 心,适应新阶段贫困人口大分散、小集中的特征,由重点扶贫县 转向重点扶镇、扶村、扶户。 2，在运行机制上,要完善扶贫开发模式,进一步完善“政府主导、 社会参与、开发扶贫、市场运作”的扶贫开发模式,着力增强扶 贫能力,培育多元化的扶贫开发主体,实现各种扶贫资源优化组 合,提高扶贫开发效益。与此同时,要完善扶贫资金投入和运营 机制,建立多元化资金投入机制,充分发挥市场在资金配置上的 基础性作用,逐步建立起以扶贫资金投入为导向,以农户自己投 入为主体,以信贷、外资和社会投入为补充的多渠道、多元化扶 贫投入。 3，在开发
13、方式上,一是以产业为支撑。产业层次低,结构不合理,是 贫困地区的共性。要围绕当地主导产业选择调整的着力点和切 入点,以科技为动力,大力提 高技术装备水平,淘汰落后的生产能力,杜绝低水平重复建设,以 市场为导向,努力开发潜力产品,延长产业链,提高附加值,把产 业化经营作为新时期扶贫开发的主攻方向。二是以特色为主攻, 大力发展特色经济。要发挥比较优势,整合优势资源,提高科技 含量,把资源优势转变为经济优势,优化农副产品结构,发展龙头 加工企业,发展绿色无公害优质农产品,完善服务市场体系,推进 第 9 页 农业产业化。三是以项目为载体。改变过去单一抓粮的思维模 式和重点扶持短平快项目等急功近利的做法,突出扎根性基础设 施建设和可持续发展支柱产业开发,以改善生产生活条件和增加 农民收入为重点,以提高基层组织领导、指导现代农业的能力和 劳动者科技文化素质为切入点,坚持两手齐抓,多管齐下,综合治 理。 （二）政务要建立完善的信息公开制度，让当地居民时刻了解 政府相关政策的动态，积极参加当地政府开展的扶贫项目，早 日脱贫致富。