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1、第 1 页 在全市食品安全监管工作会议上的讲话（摘要） 特征码 NNtXeIQMgCHEZarvZHKV 一、食品安全，必须长期抓 食品安全监管工作只有开战之时，没有收兵之日。抓食品 安全，就要长期抓，打持久战，做到警钟长鸣。我市通过实施 “食品放心工程” ，使食品生产、加工、销售各个环节的监督管 理得到强化，食品市场不断规范、不断发展，食品安全监管机 制和信用体系正在逐步建立，食品安全工作正在走上日常化、 规范化的轨道，全市食品安全水平有了较大的提高。这些工作 成绩的取得，不仅得到了上级有关部门的充分肯定，更得到了 广大人民群众的大力支持。这些成绩的取得，是几年来全市上 下特别是食品安全监管
2、相关部门的辛勤努力、扎实工作的结果， 确实来之不易。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政 协对辛苦工作在食品安全监管第一线的广大干部职工表示诚挚 的慰问和忠心的感谢！ 虽然我们在食品安全监管方面已经取得阶段性成果，但要 巩固和发展当前的大好局面，还必须付出更大的努力，只要稍 有松懈，一切成果就有可能付诸东流。当前我市食品安全的现 第 2 页 状不容乐观，还存在着不少隐患，有的问题还相当突出，容不 得我们有半点马虎。一是食品安全监管任务重。我市人流物流 车流量大，食品安全生产监管任务艰巨，点多、面广、线长、 任务重；二是种养殖环节的污染问题还没有从根本上解决，非 法使用国家明令禁止或限制生产
3、、使用的农药、兽药、渔药现 象还比较普遍；三是食品生产加工环节整治任务艰巨，突出表 现在食品生产企业多、小、散、乱，作坊式生产，集贸式营销， 不少企业不具备生产合格食品的必备条件，甚至有的故意掺杂 使假，使用违禁食品或添加剂；四是食品流通秩序整顿仍需努 力。食品市场以假充真、以劣充优的问题依然存在，尤其是农 村市场不规范，存在很多隐患；五是消费环节的食品卫生状况 令人担忧。宾馆、酒店、食堂的卫生管理制度薄弱，小吃店、 大排档的环境卫生状况恶劣，这些地方往往成为食物中毒的易 发区；六是消费者缺乏食品安全知识、自我防范意识弱。这些 问题如果不能得到很好的解决，将给人民群众的生活、生产带 来较大的负
4、面影响，也将是对我们严峻的考验。现在，全市上 下对我们的食品安全工作寄予了很大的期望，提出了很高的要 求。因此，我们必须深刻理解抓食品安全工作的重要意义，切 实克服麻痹的思想，牢固树立打持久战的意识，坚持不懈地、 一如既往地把这项工作扎扎实实地抓下去。 二、食品安全，必须系统抓 食品安全是一个“从田野到餐桌”的系统工程，我们必须 第 3 页 全方位、多角度地开展工作。既要有治本的策略，又要有治标 的措施；既要有长远的目标，又要有当前的重点。从目前的工 作实际来看，要重点抓好以下三个方面： （一）要从抓重点品种向抓基础环节转变。由于我市实施 “食品放心工程”时间短，食品安全监管工作还没有达到系统
5、 性、全面性和上级对我们的要求，抓食品安全主要集中在几类 安全问题比较突出的品种。但是，随着食品安全工作的深入开 展，我们应当顺应人民群众的需求，把食品安全的监管范围逐 步扩大到每一类食品，延伸到每一个角落，实现食品安全的全 覆盖。要实现这样的目标，必须把食品安全工作的着眼点，从 抓好重点品种转到抓好基础环节上来。特别要突出抓好四个环 节：一是食品生产环节，这是源头，农业有关部门要把好关。 从种子、农药、饲料、化肥、环境等基础抓起，大力开发无公 害农产品、绿色食品、有机食品，从源头上抓好食品安全。二 是食品加工环节。抓好全市食品加工业普查整治。严格食品生 产准入，严厉查处无证生产经营，把食品安
6、全整治措施落实到 每个企业、每个加工环节、每个产品。三是食品流通环节。严 把市场准入关，推行以经营企业自律为主的商品准入制度，建 立健全食品质量购销查验登记制度、重点食品进货索证索票制 度、特殊经销关系备案制度和不合格食品市场退出制度，加强 食品检验检测力度，决不允许假劣食品上市销售。四是消费环 节。强化对机关团体、厂矿工地、院校食堂和餐饮业，特别是 第 4 页 小餐馆、个体门店的检查和监督，确保不发生食品安全事故。 （二）要从抓专项整治向抓长效机制转变。在食品安全的 初始阶段，我们主要采取教育、监督、打击并用的手段，开展 了一系列专项整治和集中整治，也取得了较好的效果。但是， 在食品安全工作
7、机制建设上，还有待进一步加强。在今后食品 安全工作中，我们要从抓整治向抓机制转变，进一步探索和建 立食品安全的长效管理机制。要着力加强三个方面的体系建设： 一是制度体系建设。现阶段主要是抓好三项制度建设，即食品 标准、食品安全检验检测和食品安全信用制度，通过这些制度 的建立，实现以制度管安全，用制度保安全。二是监督体系建 设。要保障制度落到实处，必须建立健全监督机制，既要有政 府的监督，也要有群众的监督、社会中介组织的监督、舆论的 监督；既要监督经营者，也要监督执法部门，监督其是否依法 行政、是否作为，真正形成全方位的食品安全监督网络。三是 责任追究体系。要严格实行食品安全工作责任追究制，不仅
8、对 不讲诚信、违反食品安全的行为要进行严厉整治和坚决打击， 而且对抓食品安全工作不力的单位、企业也要严格追究有关责 任人的责任。 （三）要从抓城市食品安全向抓城乡食品安全转变。以前 我们抓食品安全，工作重心主要是在城市，这并不是说农村食 品安全问题不突出、不重要。通过我们的努力，城市食品安全 有了较大的改善，但是，在农村地区假冒伪劣食品还比较多， 第 5 页 农村居民消费水平相对较低，对食品安全的警觉性不太高。这 几年，我们在主抓城市食品安全过程中，发现有不少伪劣食品 加工作坊从城市转移到了农村，它们生产的伪劣食品不少都流 入了农村市场，农民群众迫切需要我们实施农村食品放心工程。 今后我们要着
9、力加强农村食品放心工程建设，积极开展农村食 品安全整治，尽快改善农村地区的食品安全环境。 三、食品安全，必须合力抓 食品安全工作是一项系统工程，单靠一个部门一个机构的 力量是不行的，必须整合监管资源，创新监管机制，形成齐抓 共管的合力，从各个环节上确保食品质量安全。 （一）要加强组织领导。要把强化政府职责作为维护食品 安全的第一推动力，必须要有强有力的领导体系。市政府成立 了食品安全委员会，由我担任主任。食安委的成立体现了市政 府对进一步抓好食品安全工作的决心，也有助于进一步加强领 导，统一指挥，使政府协调更加有力，措施更加有效，监管更 加到位。希望各级各部门主要负责同志，要把食品安全工作摆
10、在重要位置，坚持负总责、亲自抓。分管负责同志要集中精力， 切实负起工作责任。要注意从全局着手，谋划食品安全工作的 思路和措施，同时，也要积极协调、解决工作开展中的各种困 难和问题。要建立完善各级政府对食品安全工作监管的责任制， 形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系。对因 工作失职而发生重大食品安全问题的，要严格追究有关责任人 第 6 页 的责任。 （二）要强化部门责任。国务院在关于进一步加强食品 安全工作的决定中明确了国家相关部门在食品安全工作方面 的职能职责。总的一条原则是按照一个监管环节由一个部门监 管，采取分段按环节监管为主、品种监管为辅的方式，进一步 明确和落实相关部门的责
11、任，并实行严格的责任追究。要加强 监管责任网建设。市食品安全委员会办公室要切实负起全市食 品安全工作的督导、协调、监管责任。当前，要整合优化各类 资源。一是整合行政执法资源，卫生、工商、公安、质量技术 监督、食品药品监管等部门，要加强配合，密切协作，严格执 法，规范执法，共同承担起维护食品安全的责任。二是要整合 食品安全检测资源，质量技术监督、食品药品监管、卫生等部 门的检测设备要统筹安排，合理配置。三是整合信息资源，实 现信息互补，让那些受查处的企业信誉上扫地，经济上得不偿 失。新闻舆论单位要发挥好舆论宣传和舆论监督的作用，大张 旗鼓地宣传报道食品安全工作的正面典型，曝光违法乱纪、不 讲诚信
12、的负面典型，但对于一些捕风捉影的事情，要严格把好 宣传报道关，进一步在全市引导和形成食品安全工作的良好舆 论环境。 （三）要加强行业自律。保障食品安全，要靠政府监管， 更要靠行业自律。要加强食品行业协会建设，这方面，经委要 积极引导，注重发挥行业协会自我规范、自我管理、自我提高 第 7 页 的功能，促进食品生产行业他律与自律相结合，增强内部约束 力。各行业协会要认真遵守国家法律法规，严格执行行业标准， 积极倡导诚信经营，大力褒奖守信，严厉惩戒失信，促进行业 依法规范经营。各食品企业要增强自律意识，自觉做到不生产 不安全食品，不销售不合格食品。 （四）要依靠群众力量。食品安全工作，是一项群众性的 事业，是一场无硝烟的人民战争。做好这项工作，必须依靠群 众的支持和参与。要抓紧抓好群众监督网络建设。加强对群众 的食品安全宣传，提高广大群众的食品安全意识和维权意识； 普及食品安全知识，提高广大群众的自我保护能力；鼓励广大 群众大胆举报食品安全的违法违规现象，让不安全食品没有生 存市场，在全社会营造一种人人关注食品安全、人人重视食品 安全、人人参与食品安全的良好氛围。