在区九届人大常委会第十六次会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在区九届人大常委会第十六次会议上的讲话 特征码 HLwwtNMTGcOCkUuoWLxC 各位委员、同志们： 经过大家的共同努力，本次会议的各项议程已进行完毕。 今天的会议还审议通过了区人大常委会 20XX 年工作要点，要点 对区人大常委会今年的工作作了原则安排。下面，我再讲几点 意见。 一、加强学习，提高素质，进一步增强履行职责的能力 经过两年来的工作，我们人大常委会组成人员对人民代表 大会制度理论、人大工作的方法和程序、相关的法律知识，相 信都有了更深的了解，这也为我们做好今后的人大工作打下了 良好的基础。但同时我们也应该看到，随着全区改革和建设的 深入发展，民主法制建设的不断

2、推进，区人大常委会担负的任 务也将越来越重，人民群众对我们的期望值也越来越高，应该 说，新的形势和任务对人大工作提出了新的更高的要求。为适 应工作的需要，全体常委会组成人员都要把学习作为一项紧迫 的任务，抓紧抓好。要按照人大机关要成为学习型机关、人大 干部要争做学习型干部的要求，建立健全学习制度，认真学习 人大理论和业务知识，熟悉人大工作程序；学习法律，增强法 制观念和依法履职意识；学习其他各方面知识，不断扩大视野， 第 2 页 增长才干，想别人所未想，见别人所未见，议别人所未议，为 行使好职权奠定坚实的知识基础。全体常委会组成人员要通过 学习，把思想和行动统一到区委七届五次全会和区九届人大三

3、 次会议确定的目标上来，增强机遇意识和发展意识，增强紧迫 感和责任感，进一步振奋精神，积极、热情、自觉地履行好各 项职责，不辜负党和人民的厚望和重托。 在学习问题上，我们也有一个进一步提高认识、形成共识 的问题，有一个增强压力感、紧迫感的问题。常委会每一位组 成人员，每一位人大工作者，都应当认识到人大工作有其自身 的特点和规律，如果我们不能认真地学习人大知识，不掌握人 大工作的性质和规律，就难以适应人大工作的开展；都应当认 识到，当今社会发展很快，要求我们在较高的层面上履行职责， 如果我们不加强学习，就会落后于社会，就难以高水平、高质 量地做好人大工作。因此，我们要强化学习意识，树立新的学 习

4、理念，学习就是工作，学习就是发展，学习就是政治责任， 学习就是解决问题，把学习作为一种境界、一种修养、一种追 求，自觉地做到在工作中学习，在学习中工作；自觉地做到多 学习，多动脑，多思考问题，多研究工作。力求通过学习，不 断用新知识、新理论丰富自己、完善自己，不断提高履行职责 的能力和水平，推动常委会工作更好地开展。 二、认真履行宪法和法律赋予的职权，努力开展好各项人 大工作 第 3 页 去年，在常委会全体组成人员和机关工作人员的共同努力 下，在监督工作、代表工作、自身建设等方面取得了新的进展， 也为今年的工作打下了一定的基础。今年是全面实现“十五” 计划的重要一年，人大常委会工作任务十分艰巨

5、。今年常委会 工作的指导思想是：在中共台儿庄区委的领导下，高举邓小平 理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十 六大和十六届三中、四中全会精神，以全面落实区委七届五次 全委会议和区九届人大三次会议确定的各项任务为重点，以促 进经济社会全面、协调、可持续发展为目标，增强创新意识， 坚持以民为本，认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实有效地 做好各方面工作，为推动全区经济发展和社会全面进步提供支 持和保障。围绕这一指导思想，在常委会今年各项工作的安排 上，主要体现了四个原则： 一是体现坚持党的领导、提高执政能力的原则。宪法和法 律赋予人大的各项职权，本质上是我们党执政为民、领导人民 当家

6、作主的象征。认真行使这些职权对加强党的执政能力建设 具有重要意义。要认真行使好重大事项决定权，把党的主张和 人民意志统一起来，通过依法行使职权，保证党的方针、政策 的顺利实施。坚持抓大事、议大事，切实提高决策的质量和民 主化、科学化水平，务必使作出的决议决定符合客观实际、符 合群众利益，促进经济和社会更好地发展。积极开展各项监督 工作，大力推进“一府两院”依法行政、公正司法，体现执政 第 4 页 为民的根本要求，促进各项事业协调发展，努力构建和谐社会。 二是体现围绕中心、服务大局的原则。发展是党执政兴国 的第一要务。人大工作必须增强发展观，在促进经济和社会发 展中找准工作位置和着力点。今年的工

7、作要点是在落实区委七 届五次全委会议精神及区九届人大三次会议各项决议的同时， 结合政府工作报告确定的重点工作的基础上制订的，各项工作 的安排，体现了围绕中心、服务大局的原则。继续关注“三农” 问题，把林业发展、涝洼地治理、农村社会保障、剩余劳动力 转移、村级政权建设等工作，列入监督重点，督促落实各项农 村政策，为增加农民收入、维护农村社会稳定服务。对计划、 预算执行、工业经济运行、招商引资和重点项目建设、安全生 产、商贸、港航、服务等第三产业发展等工作的监督，也都充 分体现了以经济建设为中心，使人大监督工作与经济发展同频 共振，服务发展、促进发展的工作思路。 三是体现服务群众、关注民生的原则。

8、地方人大及其常委 会作为地方国家权力机关、民意机关，更应该做到情为民所系， 权为民所用，利为民所谋，关注民生、反映民意、维护群众根 本利益是对人大工作的本质要求。人大工作的开展要紧紧围绕 人民群众最关心、最现实、最直接的问题进行，把群众利益摆 在第一位。区人大常委会对群众关注的环境污染治理、城市建 设管理、城乡低保和五保老人供养、药品市场监督管理等热点、 第 5 页 难点问题，依法进行监督，力争通过卓有成效的工作，积极促 进有关问题的解决，把温暖送到群众的心坎上。 四是体现提高质量、务求实效的原则。保证工作质量和实 效是开展各项工作的核心所在。今年常委会的各项工作，将在 提高质量、保证实效上下

9、工夫。继续坚持审议议题负责制，把 会前调查工作做得更细、更深、更实，力争使常委会审议更有 针对性，提出的意见更符合实际，更有可操作性，努力提高常 委会会议审议的质量。抓好跟踪监督工作，进一步加强对审议 意见的督办，加强对代表建议办理情况的督促检查，使人大常 委会作出的决议决定、形成的审议意见、代表提出的建议，都 能落到实处、见到实效，增强常委会监督的刚性。继续坚持以 代表工作为中心，积极为代表履职创造条件，促进代表作用的 发挥，提代表工作质量，使代表工作在原有基础上实现新的提 高。人大宣传、信息、调研等工作，也要在提高质量、增强实 效上下工夫，全面提升人大工作水平。 五是体现与时俱进、开拓创新

10、的原则。没有创新就没有进 步。人大工作法律性、程序性很强，但也有创新的问题。只有 用创新的眼光审视人大工作，用创新的思路指导人大工作，积 极探索新的形式，才能推动人大工作不断向前发展。去年常委 会在述职评议、代表工作、监督工作等多个方面实现了创新， 取得很好的效果。今年区人大常委会将继续探讨新的方式方法， 促进各项工作的创新发展。总的想法，服务经济建设要有新思 第 6 页 路，强化监督要有新作为，代表工作要有新突破，自身建设要 有新举措。一些具体工作，比如：今年将继续开展的述职评议 活动，在认真总结去年评议工作经验的基础上，进一步改进评 议方法，使评议程序更加完善，评议标准更加细化，评议结果

11、更加客观，更能真实反映被评议人员的工作全貌。在代表建议 督办方面，今年拟组织开展评选办理代表建议优秀单位活动， 这在区人大常委会的工作中也是第一次，以此调动承办单位办 理代表建议的积极性，同时也是对承办单位办理代表建议的监 督。总之，通过创新工作思路、创新履职方式方法，力争在今 年工作的开展上有所突破、有所发展、有所进步，增强人大工 作的生机和活力。 三、要继续加强人大常委会的自身建设，不断提高工作水 平 常委会能否履行好宪法和法律赋予的职权，很大程度上取 决于常委会自身建设的状况，取决于常委会组成人员的整体素 质和决策水平。因此，必须坚持不懈地抓好常委会自身建设。 一是要认真开展好保持共产党

12、员先进性教育活动，加强自 身建设。中共中央在十六届四中全会作出决定，在全党开展以 实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性 的教育活动。这次活动将历时一年半左右，从 20XX 年 1 月开始 分三批进行。区人大常委会作为县以上党政机关范畴，在第一 批进行，镇街及企业将在下半年的第二批进行。开展先进性教 第 7 页 育活动是党中央的重大战略决策，是坚持用“三个代表”重要 思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执 政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康 社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措， 是大得民心之举。开展好先进性教育活动，是今年常

13、委会自身 建设的重点。常委会组成人员中的每一名党员都要进一步提高 对开展先进性教育活动的认识，按照区委的要求，自觉投身到 先进性教育活动中来。通过认真学习、深刻剖析、落实整改， 使自己的党性意识进一步强化，宗旨观念进一步增强，工作能 力进一步提高，为做好今后的各项工作奠定坚实的思想基础。 二是要进一步转变作风，搞好调查研究。调查研究是我们 党的优良作风，也是做好人大工作的基本功。调查研究是谋事 之基，成事之道。人大常委会行使每一项职权，都必须建立在 掌握可靠的客观事实的基础上。去年我们在调研工作上取得了 一定的成绩，但总的看，调研为人大行使职权服务还不够。因 此，今年大家一定要尽可能安排更多的

14、时间深入实际，联系代 表、联系群众，围绕全区改革发展中的重大问题以及人民群众 关心的热点、难点问题，结合人大常委会今年的工作安排，开 展调查研究，了解民意，倾听民声，反映民愿，及时把握实际 情况，为人大常委会审议和决策提供可靠的依据，以进一步提 高常委会的议事水平和决策能力。 三是要强化履职意识，切实行使好各项职权。人大常委会 第 8 页 虽然是集体行使职权、集体决定问题，但这并不意味着可以减 轻每个组成人员个人的责任。具体讲、作为常委会组成人员， 应该强化“五个意识”：一是强化党的领导意识。善于通过法 定程序，把党的主张变为国家意志，集中群众正确的意见，为 党委决策提供依据，促进和保证党的中

15、心任务的完成。二是强 化人民至上意识。注意倾听并反映人民群众的呼声，切实维护 人民群众的根本利益。三是强化民主法制意识。代表人民群众 利益，积极参与管理国家事务，严格依法办事。四是强化促进 发展意识。按照解放思想、促进发展的要求，积极为社会发展 和社会进步出力献策。五是强化权利义务意识。在充分行使权 利的同时，认真履行法定义务，自觉接受人民群众的监督。大 家除了要做好自己分管的工作外，应按时参加人大常委会会议， 积极参加常委会组织的视察、检查等活动，没有特殊的事情， 尽量不要请假。在活动中，要积极发言，积极提出建议意见， 把党委的决策意图实现好，把群众意见反映好，把宪法和法律 赋予的各项职权履行好，做一名合格的人大常委会组成人员。 各位委员、同志们，法律赋予人大常委会以神圣职权，人民对 我们提出了很高的要求，我们有责任把权力用好，有义务把工 作做好。今年的工作目标已经确定，面对新的形式和任务，让 我们团结一致，齐心协力，开拓进取，真抓实干，把各项工作 任务落到实处，推动我区人大工作再上新台阶 。 第 9 页