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1、第 1 页 在县政务服务中心筹备工作会议上的讲话 特征码 VWNJSnDwhEPMKAceOmmn 在县政务服务中心筹备工作会议上的讲话 县委副书记、代县长 XXX （20XX 年 8月 8日） 同志们： 夏书记和我刚到，就开始提出组建县政务服务中心。 经过几个月的紧张筹备，再过 10天，中心就要正式运行了。今 天，把 21个进驻中心的部门主要负责人、常驻中心的 9个副局 长以及筹备组全体同志请来开会，主要就是要进一步增强共识， 加快进度，确保中心如期运行。等一会儿，夏书记还将作重要 讲话。下面，我先讲两点意见。 一、增进共识，充分认清政务服务中心的重要意义 建立政务服务中心，既是加强政府自身
2、建设的重要内容， 也是政府应尽的职责。我们必须从全局和战略的高度，充分认 清建立政务服务中心的重要意义，把思想和行动统一到县委、 县政府决策上来。 第 2 页 第一，建立政务服务中心是贯彻落实中央和省、市有关精 神的需要。党的十六大明确提出，要完善政府的经济调节、市 场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。党 中央、国务院下发了关于进一步推行政务公开的意见 ，省政 府也制定了四川省政务服务监督管理办法 ，并召开专门会议 进行安排部署，要求各地都要切实抓好政务服务中心建设。因 此，建立政务服务中心是上级党委、政府交给我们的一项政治 任务，非办不可，不抓不行。 第二，建立政务服务中心是
3、打造便民、高效政府的需要。 办理一个事项的审批手续，往往涉及多个部门的多个环节，审 批手续十分繁琐，申请人跑完这家跑那家，花费了许多人力、 物力、精力。建立政务服务中心，把过去“分散式、串联式” 的审批改为“集中式、并联式”的审批，实行“一站式”办公、 “一条龙”服务，可以极大的缩短办事时间，提高行政效率。 可以说，建立政务服务中心是打造便民、高效政府的载体和平 台，是一项得民心、顺民意的“民心工程” 。 第三，建立政务服务中心是打造透明、廉洁政府的需要。 实事求是的说，我们个别部门仍然存在“政府权力部门化、部 门权力个人化、个人权力利益化”的倾向，甚至还有以权谋私、 吃拿卡要、权钱交易的现象
4、。这不仅是夏书记和我来之前 存在，来之后仍然存在，企业投诉中心、老百姓都有这方 面的反映。夏书记和我都在部门工作过，清楚部门行政审批中 第 3 页 间的“名堂” 。有的审批手续连政府机关工作人员去办都需要很 长的时间，其他企业办事的时间就更长了。在行政审批过程中， 有的部门对本部门办理的行政许可事项、依据、条件、程序、 期限以及需要提交的申请资料没有完全公开，申请人办理行政 审批应该找哪个部门、应该提交哪些材料、自己是否符合许可 条件一般都不清楚，这不仅增加了申请人的办事难度，也使得 个别人员借机以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好 处乱办事。建立政务服务中心，公开办事程序和许可条件，实
5、 行阳光政务，可以防止暗箱操作，最大限度避免吃拿卡要现象 的发生。 第四，建立政务服务中心是加快经济发展的需要。实 践证明，软环境建设已成为区域经济发展的生命线。经济发达 地区之所以能够实现快速发展，很重要的一点，就在于他们通 过建立政务服务中心，营造了非常宽松的软环境，吸引了大量 资金进入，培植了一大批新的经济增长点。今年，我县正在大 力实施“工业强县，港口兴县，企业富县”战略，大力招商引 资，迫切需要一个良好的发展软环境。但现在少数部门态度生 冷横硬，工作推诿扯皮， “一提管理就是审批，一说服务就得收 费” 。这些问题和现象如果继续存在，必将严重损害形象， 影响投资者信心，阻碍经济发展，必
6、须痛下决心，彻底整治。 而建立政务服务中心，就是改善软环境的最直接、最有效的途 径之一。同时，市委、市政府在优化发展环境方面力度非常大， 第 4 页 治理软环境只会加强，不会减弱，要求我们必须抓好政务服务 中心建设。 二、落实举措，确保政务服务中心正式运行 4 月份以来，县政务服务中心筹备组在县委、县政府的领 导下，在县级有关部门支持配合下，认真制定筹建方案，积极 开展各项工作。目前，政务服务中心大厅装修完毕，电脑、软 件管理系统等办公用品开始采购，相关管理制度正在付印，各 项工作进展顺利。前几天，市委陈雁副书记视察时指出，我县 政务服务中心是全市四县三区中设施最完善、最靓丽的政务服 务中心，
7、但也指出，关键要看“软件” ，看服务。接下来，我们 还有很多工作要做，必须加快进度，落实举措，确保政务服务 中心如期正式运行。 一要抓好单位和办理事项的进驻工作。今年以来，县委、 县政府对全县行政审批事项进行了全面清理，在此基础上，已 决定将发改、物价、经商、建设、国土、环保、交通、工商、 公安、水利、文广、卫生、劳动保障、社保、质监、安监、林 业、农机、民政、计生、地税等 21个部门作为首批进驻中心的 窗口单位，涉及审批事项 202项。当然，项目还要经法制办审 定。这些审批事项都与企业、基层和群众生产生活息息相关。 在这个问题上，各进驻单位的“一把手”们，一定要“忍痛割 爱” ，该纳入中心办
8、理的事项，必须按要求进入中心办理，严禁 以任何借口拖着不办。对确定进入的项目，要严格实行“一门 第 5 页 办理”制，绝不允许明进暗出，两头审批，把窗口当作本部门 的“传达室” 、 “收发室”和“中转站” ，谁违反就坚决追究谁的 责任。这是一条铁的纪律，请务必严格遵守。 同时，审批事项 集中到中心后，有的部门同志刚开始可能还不太习惯，但我们 想一想，如果把审批项目都集中到中心去办理，不就更能集中 精力办大事了吗？ 二要抓好窗口工作人员的进驻工作。政务服务中心是政府 为民服务的窗口，工作人员素质的高低，直接影响到政府及部 门的形象。现在禁止搞形象工程，但政务服务中心这个“形象 工程”一定要搞好。
9、最近，市委督查组对市政务服务中心进行 暗访时，把窗口人员坐姿不佳、玩 QQ等作为重点问题予以曝光。 政务服务中心正式运行后，也肯定是上级督查的重点。为此， 首先要选好人。各部门必须把那些素质高、业务精、能力强、 服务优的业务骨干派到中心，关心支持派驻人员的工作和生活， 保证他们的各种待遇不受影响，使他们在中心安心工作。各部 门绝不能抱着消包袱的思想，把本单位不受欢迎的人送到中心。 其次要授好权。各部门要通过签订授权委托书 、刻制行政审 批专用章等形式，授予窗口和窗口工作人员充分的审批权限， 确保事项在窗口集中办理，绝不能使集中审批流于形式。 三要抓好相关制度的执行。县政务服务中心实行“一门受
10、理，窗口运作，统一收费，限时办结”的运转模式。要严格实 行“六公开”制度：即公开服务内容、公开申报材料、公开办 第 6 页 事程序、公开收费标准、公开收费依据、公开办结时限，提高 透明度和效率，自觉接受监督。要严格实行“七类事项办理制” ：一是即办事项的直接办理制，对申报材料齐全、符合受理条 件的“即办件” ，必须当场受理办结；二是控制事项的明确答复 制，对国家明令禁止，不符合发展规划的“退办件” ，中心 不予受理，应向行政相对人明确答复，并说明理由。三是补办 事项的告知答复制，对申报材料不全的“补办件” ，受理窗口要 出具一次性告知通知书，请申请人补正；四是一般事项的承诺 办理制，对符合审批
11、条件，申报材料齐全，需经审核或现场踏 勘的“承诺件” ，由受理窗口出具承诺书，严格按承诺时限办结； 五是重大事项的联合办理制，对涉及两个以上部门审批的“联 办件” ，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结； 六是上报事项的负责办理制，对需上报上级审批的“上报件” ， 由中心负责督促部门积极与上级主管部门联系，在一定时限内 办理落实；七是特急事项的紧急办理制，对时间紧迫、特别重 要的审批事项的“特办件” ，按特别程序紧急办理。 四要严明纪律。一要严明政治纪律。各部门各单位要以对 党对人民高度负责的精神，切实增强全局观念、组织观念、纪 律观念，坚决做到下级服从上级、局部服从全局，确保令行禁
12、 止，协调一致。二要严明工作纪律。纪检监察部门要充分发挥 监督作用，对故意拖延、顶着不办的，以种种理由抵制、干扰 中心正常运转的，或有其它违纪违规行为的，要严肃追究责任， 第 7 页 该通报的通报，该处分的处分，绝不心慈手软，姑息迁就。中 心要加强对窗口工作人员的监督考核，严格规范和约束他们的 行为。对工作出色、群众满意率高的，要予以表彰、奖励；对 工作拖沓、群众投诉率高的，要严肃处理，以增强窗口工作人 员的责任感和压力感，提高他们的工作积极性。 五要广泛宣传。对而言，政务服务中心还是一个新生 事物，群众对此还缺乏应有的了解。因此，要加大对中心各项 工作的宣传力度，通讯社、县电视台要充分发挥宣传主力 军作用，尽快把入驻中心的单位、项目及每个项目的审批依据、 审批程序、审批条件、审批时限、收费标准等向社会公布，做 到家喻户晓，人人皆知，使社会各界更好地监督、支持中心工 作，使中心更好地服务经济发展。 同志们，建立县政务服务中心意义重大。我们一定要以高 度的责任感和使命感，严格按照县委、县政府的统一部署，顾 全大局，齐心协力，全力以赴，扎实工作，确保政务服务中心 尽快投入运行、健康有序运转，真正把政务服务中心办成“办 事中心、咨询中心、信息中心、协调中心” ，成为对人民负责的 政府窗口。