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1、第 1 页 在劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观活动动 员大会上的讲话 特征码 PqsGRlNzODOHRqEHtHCu 同志们: 根据中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活 动（简称“学习实践活动” ）的部署要求，市委决定，全市第二 批学习实践科学发展观活动从 20XX 年 3 月 23 开始，到 20XX 年 8 月底基本结束。我局是参加第二批活动的 891 个单位之一。 今天我们召开全局党员干部大会，主要任务是认真贯彻落实中 央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，对我 局开展学习实践活动进行全面动员部署。市委对学习实践活动 十分重视，市委指导检查组组长同志，以及指
2、导检查组的其他 同志专程到会指导。首先，我代表厅党组，向市委指导检查组 的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和诚挚的敬意！如何搞好 我们局的学习实践活动，今天会上组长还要做重要讲话，提出 具体的指导意见。这里，按照市委的统一部署和局党组研究的 要求，下面我讲三点意见。 第 2 页 一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实把思想 和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来 开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央从战略和全 局的高度作出的一项重大决策部署，是用中国特色社会主义理 论体系武装全党的重大举措。3 月 23 日，我市召开第二批开展 深入学习实践科学发展观活动动员大会。毛超峰书记的动员讲
3、话，从全面贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展； 从破解发展难题、加快追赶跨越；从转变工作作风、提升科学 发展能力；从实现保增长保民生保稳定、满足人民群众新期待 的高度，对开展深入学习实践科学发展观活动作了全面论述， 对深入开展学习实践活动提出了明确要求，为开展好学习实践 活动指明了方向。劳动保障既是重要的民生问题，又是重要的 发展问题；既是重要的经济问题，也是重要的政治和社会问题。 开展好我局学习实践活动，不仅对于我市劳动保障事业科学发 展具有重要意义，而且对于着力保障和改善民生具有重要促进 作用。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实毛超峰 书记的动员讲话精神，充分认识开展学习
4、实践活动的重大意义， 把思想和行动统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来。 （一）要充分认识到开展学习实践活动，是更好地服务于 第 3 页 科学发展的必然要求。党的十七大提出， “要把全社会的发展积 极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会 发展各个方面” 。对于劳动保障部门来说，深入开展学习实践活 动，将使我们自觉把劳动保障工作摆到全市经济社会大局中把 握，更好地推动、促进科学发展。一是有利于我们全面把握科 学发展观的科学内涵和精神实质。科学发展观，第一要义是发 展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法 是统筹兼顾。当前，我市正处于加快发展的重要关头，劳动保 障
5、工作也正处于统筹城乡的关键阶段，如何用科学发展观统领 劳动保障工作，是我们当前要解决的首要问题。通过深入学习 实践科学发展观，有助于我们进一步加深对科学发展观的理解 和认识，更好地领会科学发展观的根本要求，用科学发展观武 装头脑，指导工作。二是有利于我们进一步增强贯彻落实科学 发展观的自觉性、坚定性。科学发展观要求我们始终把实现好、 维护好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点， 促进人的全面发展，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展 成果由人民共享；要求我们提高决策的科学性，增强改革措施 的协调性，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于 发展的体制机制；要求我们既要总揽全局、
6、统筹规划，又要抓 住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进， 重点突破。按照上述要求对照检查，我们在思想观念、工作布 局和工作方法上还存在不少问题。通过开展学习实践活动，将 第 4 页 促进我们转变不适应不符合科学发展观的思想观念和方式方法， 使各项工作更加符合科学发展观的要求。三是有利于我们在全 局工作中准确定位，更好地履行职责。随着市场经济的发展， 社会各界对劳动保障工作的关注度越来越强，人民群众对我们 的期望值越来越高，各级领导对我们的工作看得越来越重。面 对新形势新任务，迫切需要我们重新审视劳动保障在全市经济 社会大局、保障和改善民生中的重要作用。开展学习实践活动， 将使
7、我们进一步统一思想，坚定信心，找准定位，形成合力， 为推动科学发展、开创追赶跨越新局面做出新的贡献。 （二）要充分认识到开展学习实践活动，是促进劳动保障 事业科学发展的根本保证。近几年来，各级劳动保障部门按照 市委、市政府的决策部署，着力推进社会充分就业，加快完善 社会保障体系，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得了显著 成绩，受到了省厅和社会各界的好评。但是也要清醒看到，随 着经济结构调整和城市化进程加快，劳动力的流动性大大增强， 全市就业和社会保障面临不少新情况、新问题；随着生活水平 提高，人们对养老、医疗等社会保险产生了新的期盼；随着利 益关系多元化，人们对收入分配的公平提出了新的要求。今
8、年， 在全市劳动保障工作会议上，我们提出了就业工作要上新台阶、 社保工作要有新突破、劳动关系要有新局面、农民工工作要有 新进展、系统能力要有新提升的“五新”目标，通过开展学习 第 5 页 实践活动，将促进我们更加自觉地以科学发展观为指导，真正 把科学发展观贯穿到工作的各个方面，把科学发展观的要求转 化为谋划发展的工作思路、促进发展的政策措施、领导发展的 实际能力；将促进我们正确处理改革发展稳定的关系，统筹协 调各方面的利益，积极稳妥地推进各项改革；将促进我们牢固 树立以人为本、执政为民的理念，切实保障和改善民生，积极 解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现劳动 保障事业全面协调可持
9、续发展。 （三）要充分认识到开展学习实践活动，是加强领导班子 和党员干部队伍建设的重要途径。胡锦涛总书记指出：“党员 干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部 是贯彻落实科学发展观的关键所在。 ”目前，我局现有 28 个科 室和二级机构，干部职工 230 多人，其中副科级以上干部 80 多 人，这是一支不小的队伍。这支队伍的素质如何，战斗力如何， 形象和效率如何，人民群众是否满意，一定程度上取决于科级 以上干部的能力和水平。长期以来，全局广大干部认真履行职 责，兢兢业业工作，出色完成任务，受到市委、市政府领导和 广大群众的好评。但也必须清醒看到，与贯彻落实科学发展观、 实现追赶跨
10、越的要求相比，不少干部在思想观念、工作方法、 工作作风上还有一定差距。主要表现为，有些部门精神状态不 佳，干事创业的劲头不足，争先创优意识不强，满足于工作一 第 6 页 般化。通过学习实践活动，将进一步增强全局党员特别是党员 领导干部的全局意识、责任意识、实干意识，将全面加强我局 党的思想作风建设和反腐倡廉建设，加强领导班子和干部队伍 建设，进一步营造团结奋进、干事创业的良好环境。 二、扎扎实实搞好学习实践活动，努力推进劳动保 障事业科学发展 按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实 惠”的总体要求，我们要切实抓好学习实践活动，着力解决好 当前工作中的突出问题，扎实整改，讲求实效，努
11、力推进劳动 保障事业科学发展。在具体活动中，要突出把握以下四个方面： （一）把握关键环节，确保学习实践活动积极稳妥开展。 按照市委的统一部署，我局的学习实践活动从 3 月下旬开始， 到 8 月底基本结束，共分为学习调研、分析检查、整改落实三 个阶段 6 个环节。这是“规定动作” 。各单位要按照市委统一部 署，扎实做好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动不 第 7 页 走过场、不出偏差。一是要围绕“五个关键问题” ，深入学习调 研。紧紧围绕科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、 科学发展观给我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、劳 动保障部门落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工
12、作 实际，有针对性地开展学习调研，增强贯彻落实科学发展观的 自觉性和坚定性。二是要按照“四对照、四查找”的要求，认 真分析检查。要对照科学发展观的新要求，认真查找推动发展、 促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区和单位的新经 验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对 照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在 的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找着力保障和 改善民生、切实提高就业和社会保障公共服务能力方面存在的 问题和不足，把问题找准、分析透，形成高质量的分析检查报 告。三是要做到“五个明确” ，推进整改落实。针对查摆出来的 问题和差距，研究制定加强和改进
13、的具体措施，做到整改落实 内容明确、时限明确、目标明确、措施明确、责任明确，建立 健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。 我们必须把每个阶段的工作做扎实，不仅要严格规范程序、 高标准做好“规定动作” ，还要进一步改革创新，精心组织好 “自选动作” 。一是要大胆创新。充分发挥主观能动性，因地制 宜，丰富内容，创新学习实践活动的方式方法，探索灵活多样 第 8 页 的形式和载体，做到“规定动作”与“自选动作”有机结合， 使学习实践活动更好地体现创造性和实效性。二是要突出特色。 结合学习调研开展“走进基层、服务群众”主题实践活动，突 出贴近基层，服务群众这个特色，并把此贯穿整个学习实践活 动的全过
14、程，使其成为我局学习实践活动的“亮点” 。三是要坚 持群众路线。按照以人为本的要求，充分尊重人民群众的首创 精神，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反 映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意作为评 价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、贴近 群众、惠及群众的过程。 （二）把握活动主题，着力解决影响和制约科学发展的突 出问题。根据市委要求，经局党组认真研究，我局学习实践活 动的主题确定为：“着力推进民生建设，加快劳动保障科学发 展” 。这一主题体现了我局的工作特点和实践特色，既是这次学 习实践活动的主要任务，也是今后一个时期我市劳动保障工作 的努力方向。围绕这一
15、主题，我们重点要围绕“五个方面” ，深 入开展“调查研究年活动” ，着力破解发展难题，推动科学发展。 一是要围绕推动全民创业、帮助困难群体就业、促进大学生就 业等工作开展调研，建立健全实现社会更加充分就业的政策体 系，保持全市就业局势稳定；二是要围绕被征地农民就业和社 会保障、农村养老保险、城镇居民医疗保险开展调研，不断完 第 9 页 善政策，加快建立覆盖城乡的社会保障体系；三是要围绕推进 劳动合同制度实施、加强劳动保障监察执法开展调研，全面维 护劳动者合法权益，积极构建和谐稳定的劳动关系；四是要围 绕加强农村劳动力技能培训、完善农民工就业服务开展调研， 扎实做好农民工工作，促进农村劳动力转移
16、就业；五是要围绕 推进城镇集体企业职工参加养老保险、破产困难企业退休人员 参加医疗保险等群众反映的热点难点问题开展调研，解决好社 会保障历史遗留问题，促进社会和谐稳定。各单位主要负责同 志的调研选题，要报局学习实践活动领导小组办公室备案。科 级以上党员干部都要撰写 1 篇 3000 字以上的调研报告，局主要 领导的调研报告要交市委指导检查组审阅把关，各单位的调研 报告要报局学习实践活动领导小组办公室。 （三）坚持改革创新，着力构建有利于科学发展的体制和 机制。当前，随着劳动保障部门管理职能的增加，我们手中的 权力也在扩大，如何保持干部队伍的清正廉洁，如何加快劳动 保障科学发展，关键是要强化对权
17、力的监督和制约，建立完善 运转高效、公开透明、公平公正的工作体制和机制。重点要抓 好以下制度建设：一是健全科学民主决策制度。进一步健全民 主集中制，对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策， 充分发扬民主，反复酝酿讨论，并及时向社会公开征求意见， 增强决策的民主化、科学化。二是规范重要领域权力运行制度。 第 10 页 进一步深化行政审批制度改革，对职权范围内的行政许可、行 政审批事项，依法按照规定的程序、权限、时限进行审批，树 立“马上办”的工作理念，不准附加额外条件，不准超权力审 批，不准吃拿卡要，不准借机乱收费。三是完善行政执法管理 制度。进一步完善行政执法责任制，明确执法依据、执法权力
18、 和执法程序，引导干部职工正确履行职责，依法行使职权，坚 决纠正利用行政执法权谋取私利、损害群众利益的不正之风。 四是健全政务公开制度。阳光是最好的“防腐剂” 。政务公开， 就是要保障群众的知情权、参与权和监督权。没有公开透明的 程序，就没有公平公正的结果。要健全信息公开工作制度，坚 持公开是原则、不公开是例外，进一步拓展政务公开的领域和 内容，突出把群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的问题和 行政工作中容易滋生腐败的问题实行公开。继续抓好劳动保障 网站建设，完善网上审批、服务办理、信息发布、沟通交流等 功能，方便群众办事，便于群众监督。五是推行行政问责和绩 效管理制度。建立完善绩效考核办法，
19、将平时考核与定期考核 相结合，落实目标责任，完善考核体系，创新考核方式，健全 奖惩机制，进一步调动广大干部职工干事创业的积极性和主动 性。把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问 责重点。对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损 害的，要依法依纪追究责任。 第 11 页 （四）加强队伍建设，切实提高劳动保障推动科学 发展的能力和水平。通过开展学习实践活动，结合做好“两转 两提”和市政府“管理创新年”活动要求，争取在以下几个方 面取得明显成效：一是思想认识要有新提高。要使广大党员干 部特别是领导干部对科学发展观的理解进一步加深，不适应不 符合科学发展观的思想观念逐步转变，贯彻落实
20、科学发展观的 自觉性和坚定性进一步增强。要使广大党员干部对劳动保障领 域的一些重大问题形成共识，进一步增强做好工作的使命感、 责任感和紧迫感，切实把科学发展观转化为推进各项工作的强 大动力。二是工作作风要有新转变。要用科学发展观的要求自 觉检验我们的思想、工作和作风，把学习实践活动与党员干部 特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，引导 干部职工把心思用在工作上，把精力投入到事业中，坚持执政 为民，增强宗旨意识；坚持用心做事，增强责任意识；坚持躬 身实践，增强实干意识，形成良好的作风，为劳动保障事业发 展提供坚强保证。三是服务能力要有新提升。要把贯彻落实科 学发展观落实在以人为本，服
21、务民生上，坚持把群众呼声作为 第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标 准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力办好民生实事， 第 12 页 让人民群众共享社会改革发展成果。同时，今年要抓好以“三 优三满意”即，优良作风、优质服务、优美环境，企业满意、 职工满意、群众满意为载体的优质服务窗口和优质服务标兵创 建活动，并努力争创省级文明单位。 三、加强组织领导，确保学习实践活动取得实效 确保活动取得实效，达到预期目的，关键是严格按照市委 的统一部署和要求，采取切实有力措施，精心组织，加强领导， 全力以赴抓好落实。 （一）要切实加强领导。要把学习实践活动作为学习提高、 解决问题、推
22、动发展的一次重要机遇，坚决克服厌倦情绪和应 付心态，把思想和行动统一到市委的部署上来。要充分发挥领 导干部的表率作用，践行徐光春书记提出的“十个带头” ，坚持 做到带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分 析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头 撰写报告、带头落实，带动广大党员干部积极参与，认真开展 学习实践活动。局班子成员一方面要带头学习调研，带头分析 总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面要经常深 入分管单位调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。各 单位领导班子也要为干部群众做出榜样，以自己的模范行动引 第 13 页 导党员干部积极参加学习实践活动。
23、（二）要强化督促检查。局学习实践活动领导小组及办公 室要认真履行职责，指导和督促各单位严格按照市委的部署和 局党组安排开展好学习实践活动，重点是看实施方案是否可行， 工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意等。 要通过召开汇报会、座谈会、交流会等形式，及时了解和反映 学习实践活动中存在的情况和问题，认真总结新经验和好做法。 同时，我们还要自觉接受市委指导检查组的指导检查，及时汇 报我们开展学习实践活动的有关情况，按照市委指导检查组的 要求切实改进我们的各项工作。各单位要及时向局学习实践活 动领导小组办公室反馈信息、报送情况、提出建议。 （三）要营造浓厚氛围。要抓好宣传引导，充分运用
24、电视、 广播、网络等宣传媒体，及时报道我局开展学习实践活动的情 况，反映活动取得的成效。要在周口劳动保障网站上设立专栏， 及时发布有关信息，开展征求意见和评议等活动。及时编发 工作简报 ，宣传交流开展活动的经验和做法，通报工作进展 情况，引导学习实践活动健康开展。 （四）要促进工作落实。学习实践活动的成效最终要通过 各项工作的成果来检验。这次学习实践活动时间紧、任务重、 第 14 页 要求高，又赶上机构改革，正确处理学习实践活动和业务工作 的关系十分重要。各单位要统筹兼顾，把握好学习实践活动与 各项业务工作的结合点，把学习实践活动放到各单位的整体工 作之中，把学习实践活动的要求融入业务工作的各个方面和环 节，用劳动保障工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的 成效，切实做到两不误、两促进，真正使全体党员在活动中受 教育、长才干、提高素质、推进工作。 同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大， 影响深远。我们一定要按照市委的部署和要求，在市委指导检 查组的指导下，以高度的政治责任感和使命感、饱满的工作热 情、认真负责的态度、改革创新的精神，切实抓好这次学习实 践活动，努力开创劳动保障科学发展的新局面.