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1、第 1 页 关于 XX 市老年贫困人口的调查报告 特征码 CyYvxqFvHqmmmMCfYmus 随着经济和社会的不断发展进步，阜新市人口老龄化发 展形势严峻。于 1999 年底进入人口年龄结构老龄化阶段，老年 人口每年以 3的速度增长。20XX 年，阜新市总人口 1，920,844 人,60 岁以上老年人 224 万人，占全市总人口 11.6%。其中：80 岁以上老年人 16，034 人，90 岁以上老年人 2,766 人，百岁以上老年人 24 人。 我市贫困老年人基本情况： 据调查统计。全市现有贫困老人 11，715 户，贫困老人 15，457 人，占全市老年人口的 69%。其中：男性
2、7，931 人， 女性 7，526 人。 通过调查了解到，这些老年人致贫的主要原因是： 1、阜新市是由资源兴起的城市，产业单一，经济发展相对 滞后。随着煤碳资源的枯竭，多数煤矿经济效益不景气，拖欠 职工工资，加上近几年来几个煤矿的相继破产，大量中青年下 岗、放假、经济困难。致使一些子女无力支付老人赡养费或不 愿意支付老人赡养费，有的还要靠老人的养老金来维持生活， 使老年人的生活更加窘迫。据调查这类现象的贫困老人所占的 第 2 页 比重很大。 2、贫困老人中丧偶女性较多，这部分人无工作，没有养老金， 仅靠遗属费或低保金生活。 3、贫困老人中 70 岁以上老人占贫困老人的 4496 以上。这 些老
3、人年高又多数体弱多病，其中一些老年人有的还没有养老 金，生活更加困难。 4、由于阜新市连续几年干旱，使靠天吃饭的农民生活十分 拮据。子女对老人的赡养责任互相推诿，家庭矛盾日益突出。 农村老人没有低保金。 解决老年人贫困问题采取措施： 阜新市委市政府高度重视老龄工作，关心老年人特别是贫 困老年人的生活。市委市政府召开专题会议研究老龄工作，制 定了(阜新市老年人优惠优待规定 、 阜新市委阜新市人民政府 关于加强老龄工作的实施意见 、 阜新市扶贫帮困工作实施方 案等具体措施；市领导率先垂范，每年的重大节日，特别是 春节和重阳节，都亲自到困难老年人家走访慰问。在近年来全 市开展送温暖献爱心扶贫帮困活动
4、中，都把老党员、老红军、 老劳模等困难老年人作为重要走访帮扶对象。特别是 1998 年城 市居民最低生活保障制度实施以来，我市城镇的贫困老年人的 生活有了保障。目前已有 4346 位老年人享受这一制度，约占全 市享受最低生活保障居民总人数的 2496，占全市困难老年人 的 28。 第 3 页 各级老龄部门十分重视贫困老年人的问题，把这项工作作 为一项重要工作，采取具体措施，常抓不懈。 一是大力开展农村养老基地建设，积累养老基金，为困难老年 人解决实际困难。我市农村养老基地建设是于 1995 年开始的。 几年来的努力，现在已初现规模，并为农村老龄事业发展特别 是在解决贫困老年人问题上发挥了极大的
5、作用。如阜新县旧庙 镇建立养老基地 1660 亩，其中耕地 1310 亩，成林 240 亩，幼林 110 亩。 1999 年养老基金 11，206 元，解决特困老年人疾病、生产、生 活等问题 45 户，老年人 51 人。东梁镇东五道桥子村，建立养 老基地 210 亩，每年收承包费 8000 余元，主要用于为特困老人 发生活补贴，保障老人们的生活。 发放标准是 7079 岁每人每年 60 元，8089 岁每人每年 80 元，9099 岁每人每年 100 元。对老复员军人、老共产党员 还多增加 20 元。目前，全市农村共有养老基地 2 万多亩，积累 积金 100 多万元。 二是鼓励低龄健康老人老有
6、所为，参与社会生产，劳动脱 贫致富。市老龄委从加强老年思想教育入手，不断提高老年人 的政治思想素质，引导老年人克服干一辈子该享清福的思想， 经常组织形势任务报告会，使老年人融于社会，与时俱进。如 20XX 年，阜新经济转型 的开局之年，市老龄委于 3 月初举办了“阜新经济转型报 第 4 页 告会” ，让广大老年人了解阜新经济转型的重大意义。6 月份， 组织各界老年人代表到市国家高科技园区等地实地参观，让老 同志亲眼看看经济转型给阜新带来的变化和美好前景。9 月份， 组织报社、电台、电视台等新闻单位跟踪报道彰武县养成鸡致 富老人刘德祥等 7 位老有所为致富典型，为全市老年人树立了 榜样。现在，我
7、市低龄健康老人老有所为，以为促养之风已经 兴起。全市在经济领域发挥作用的有 37，800 多人。 如阜新县东梁镇东五道桥子村，20XX 年，低龄健康老人从 事种植业的有 24 人，养殖业 11 人，庭院经济 4 人。 三是开展“三个一”活动，即向老年人献一份爱心，伸出 一双手，办一件实事好事，号召全社会关注贫困老人，帮助贫 困老人解决困难。老年人是社会的弱势群体，贫困老人则更是 弱视的群体，需要全民的关怀和社会的支持。为引起全社会对 贫困老年人的关注，市老龄委抓住国际老人节和重阳节等各种 有利契机，下发文件，发表倡议书，在全社会广泛开展“三个 一”活动。几年来，市老龄委先后开展了春耕帮扶、重阳
8、助听、 春节救勘贫困老人活动。每年都专门下发(关于广泛开展助老解 困活动的通知文件。据 20XX 年末统计；全市救助贫困老人 21，104 户，救助金 314 万元，米面等如万斤，衣物等 1032 万件。这项活动得到了全社会的大。力支持。团市委、市青年 志愿者协会积极开展“一助一” 、 “多助一”活动，帮助贫困老 年人解决生活问题。20XX 年，仅阜新县各级团组织组织青年团 第 5 页 员于重阳节期间慰问贫困老人 50 多人次，各学校组织学生为老 人做好事 2000 余件。市博麒电信有限责任公司经理张雷、新华 眼镜店经理陈智等我市部分民营企业家纷纷开展帮扶救助贫困 老人活动。 面对我市老年贫困人口问题，总体上来说，政府重视，老 龄部门工作努力，全社会参与旷但是我市在全省是贫困人口最 多的地区，作为弱势群体的老年人他们的问题就更为突出，形 势严峻。今后，我们将不断采取有效措施，按照“党政主导， 全民关怀，社会参与”的工作方针，认真解决好老年贫困人口 问题，让广大老年人过上幸福愉快的生活，实现“六个老有” 的目标。