关于创建全国文明城市的实施意见.docx

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1、第 1 页 关于创建全国文明城市的实施意见 特征码 vggoJCNqTJeuyVtSCWJZ * 中共 XX 市委 XX 市人民政府 关于创建全国文明城市的实施意 见 （200X 年 1 月 7 日） 我市于 1999 年获得全省首批文明城市和全国创建文明城市工作 先进城市的荣誉，创建全国文明城市有坚实的基础。创建全国 文明城市，构建社会主义和谐社会，是贯彻落实党的十六届四 中全会和省委九届五次全会精神的具体体现，是巩固党执政的 社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是构建繁荣活 力 XX、文明法治 XX、和谐安康 XX 的重大举措。创建全国文明 城市，对外有利于提升我市的城市形象，有效改

2、善投资环境， 增强城市综合竞争力，提高 XX 的知名度和美誉度；对内有利于 给广大市民提供良好的工作环境和生活环境，可以给市民带来 实实在在的好处。中央文明委将于 20XX 年评选表彰首批全国文 明城市。省委、省政府要求获得省文明城市称号的市要乘势而 第 2 页 上，继续努力，扎实工作，争取尽快跨进全国文明城市的行列。 根据我市经济社会发展的现实状况，遵循城市发展的一般规律， 现就我市创建全国文明城市工作提出如下意见。 一、创建全国文明城市的总体要求和奋斗目标 创建全国文明城市的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代 表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实全面、协调、可持续 的科学发展观，紧紧抓住

3、发展第一要务，大力弘扬求真务实精 神，紧密围绕 XX 经济社会跨越式发展、建设花园式生态型现代 化城市的目标，着眼于促进我市经济、政治、文化的全面协调 发展，坚持以人为本，在彰显优美的自然风光上下功夫，在提 高城市文化品位上下功夫，在营造良好的投资环境上下功夫， 在提升市民的文明素质上下功夫，建设廉洁高效的政务环境、 公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文 环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。 创建全国文明城市的奋斗目标是：通过今后几年的努力，创建 成适宜旅游的花园式风景城市、适宜人居的生态型山水城市、 适宜创业的现代化工业城市，各项工作达到或超过全国文明 城市测评

4、体系确定的标准和要求，力争于 20XX 年跨进第二批 全国文明城市的行列。 第 3 页 二、创建全国文明城市的主要任务 我市创建工作要紧紧围绕全国文明城市测评体系确定的测 评内容和达标要求全面展开，整体推进。同时要针对我市的工 作现状，突出工作重点，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目， 全面提升创建工作水平。由于中央文明委对全国文明城市的创 建工作重点考核中心城区，因此，以下任务主要在中心城区。 （一）狠抓第一要务，推动经济健康快速发展。 坚定不移落实省委“泛 C 三角”战略部署，实施东引西连，发 挥“龙颈”和“咽喉”的区位优势，全面参与“泛 C 三角”区 域经济合作，主动地、大规模地承接 C

5、三角的产业扩张和产业 转移项目，连接 C 三角的产业链条，使 C 三角核心区的人流、 物流、资金流、技术流、信息流能够快速便捷向 XX 汇聚。当前 要抓住加强和完善宏观调控的有利时机，切实把经济发展的着 力点放在优化结构、深化改革、转变增长方式上。重视发展效 益农业和现代农业，加快推进农业产业化，巩固农业的基础性、 战略性地位。狠抓工业经济，大力招商引资，走新型工业化的 道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，错位发展， 借力发展，优势互补，培育支柱产业，做大做强特色产业。加 第 4 页 快发展高新技术产业、资金密集型产业，加大运用高新技术和 先进适用技术改造传统产业的力度，全面提升工业

6、发展水平。 既要扶持发展一批有实力的大型企业集团和龙头骨干企业，又 要扶持发展一批专而精、有特色、有活力的中小企业群，着力 培育一批市场竞争力强的名牌产品，特别是自主知识产权，具 有较高知识、资本附加值的产品。积极推进科技教育文化产业 和休闲度假旅游业的发展，大力打造岭南山水与人文特色相辉 映、国内外知名的 XX 千里旅游走廊，真正把 XX 建设成为旅游 目的地和最佳旅游城市。加快发展第三产业，大力完善市场体 系，强化吸收外来要素的功能，培育发展区域性物流、商贸和 要素市场#心，展示 XX 作为西江流域重要商埠的应有地位。通 过经济发展不断增强社会和谐的物质基础。从 20XX 年到 20XX

7、年，中心城区国内生产总值年均增长 13%，20XX 年达到人均 3 万元。主要经济指标的增幅和居民收入增幅高于全省平均增长 水平。 责任单位：市发展和改革局、市经贸局、市外经贸局、市农业 局 （二）以融入 C 三角都市圈进行城市定位，进一步做好城市规 划。 第 5 页 要根据城市的地理环境、文化传统、资源条件、产业发展趋向， 适度超前，博采众长，为城市发展科学定位。要以交通网络为 重点，资源整合和优化配置，按照建设一个 100 万人口大城市 的目标，精心修编城市总体规划。严格执行城市总体规划，中 心城区要以融入 C 三角都市圈为目标，实施南连东扩，构建 “一江两岸”的区域中心城市。城市规划要以

8、优化城市功能配 置、拓展城市发展空间为取向，努力体现城市景观风格、园林 绿化布局、城市交通结构、市政基础设施等主体要素协调和谐， 使城市向布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的方向发 展。精心构筑“山城共融，绿水相依，天人谐合”的城市空间 格局，在建筑体量和风格上以轻盈、明快为主，城市建筑与山 水大环境相协调。 责任单位：市城乡规划局 （三）发挥自然优势，整合城市资源，营造城市亮点，凸现山 湖城江浑然一体的城市独特风貌。 充分发挥北岭山作为中心城区“市肺”的功能，构建以养生、 休闲、保健为主调的绿色自然景观带。要以绿化、美化和综合 开发为重点，按照生态学和美学的要求，顺应自然规律进行林 分改

9、造，选择叶色、花色灿烂的优质阔叶树种进行混交，体现 第 6 页 南亚热带物种的多样性，展现北岭山一年四季不同的绚丽颜色， 建设北岭山城市森林公园，使之成为林业科普基地、生态旅游 景区，使之与七星岩景区互为衬托、交相辉映。北岭山缓坡地 一区要加强管理，整治配套；二、三、四区要科学规划、合理 布局。羚山要注重现有林分的改造，种植阔叶树种，提高生态 功能等级，同时搞好采石口的复绿。龟顶山抓好林分改造，再 现“龟顶松荫”的风采。在开发建设北岭山城市森林公园和休 闲景观带的基础上，整合资源，完善配套设施，建设高品位的 鼎湖山-北岭山-七星岩的大型景区。 责任单位：市城乡规划局、市林业局、市旅游局、七星岩

10、旅游 度假区管委会 进一步加强星湖风景名胜区的保护、建设和管理工作。建设星 湖山水健身圜和环七星岩生态景观带。加强景区周边环境的规 划，整治违章建筑，对七星岩景区管理范围内的村庄，近期进 行环境整治，穿衣戴帽，建设成为旅游村。七星岩景区要按照 “黄土不露，堤墙着装，点面成景，四季花开”的要求，广种 富于观赏性的花木、植被，营造花卉精品，使赏心悦目的湖光 山色与绿树繁花相辉映。完善北岭山和环七星岩截流排污工程， 采取切实措施防止对水体的污染，使 6 平方公里的湖水清澈洁 净、碧波荡漾，水质保持国家地面水二类标准，景区空气质量 第 7 页 保持国家一级标准。以生态理念改善景区周边的生态环境，凸 显

11、“山湖在城中，城在山水中”的情调，使之建设成为城市的 绿心、生态的乐园。 责任单位：市旅游局 保护、开发、建设以宋城墙、包公府衙为重点的古宋城文化景 区，将其建设成为 XX 最具代表性的历史文化保护区，文化名市 的主要支撑点、文化产业的经营基地、旧城改造的示范工程， 延续城市文脉，弘扬优秀传统文化，让城市独特的人文个性、 风格情调得以凸显。规划整合城中路，正东路等端州城区的骑 楼街，对临街建筑实行穿衣戴帽，形成特色商业街。以完善市 政基础设施、公共服务设施，加快行政中心、科技中心、图书 馆、博物馆等城市标志性建筑的筹建，推动东部新区的开发建 设，逐步形成新城市中心雏形。鼎湖城区重点发展坑口片区

12、及 凤凰片区，建设罗隐民营科技工业园和风华信息产业园，以大 学园区和泛 C 三角职业教育基地的建设带动科技教育文化产业 带的崛起。巩固发展国家园林城市创建工作成果。分期分批对 中心城区主干道进行绿化改造，营造绿化精品，实现一路一灯 一树，构建城市道路点、线、面有机结合的绿化体系。继续完 善原有城市公园的绿化配套，建设黄蜂岗、东湖、梅庵岗、岗 头、龙顶岗等一批城市公园。有计划地在一些城市广场、公共 第 8 页 绿地适当配置造型新颖、艺术品位和造诣较高的雕塑。形成以 大环境绿化为中心、公共绿化为重点、道路绿化为骨架，专用 绿化、庭院绿化、家居绿化为基础的城市绿化格局，环绕中心 城区的绿色屏障日臻完

13、善，城市生态环境实现良性循环。到 20XX 年，中心城区绿化覆盖率达 45%，人均公共绿地面积 12 平 方米。重视抓好七星岩景区、牌坊广场周边、鼎湖牌坊广场周 边和西江沿岸建筑物的景观装饰，在高层建筑规划建设霓虹灯， 营造中心城区的亮丽夜景。从而使中心城区达到绿化有层次、 美化有品位、净化有情调、亮化有特色的良好效果。 责任单位：市城乡规划局、市建设局、市市政管理局、市文化 局、市教育局 西江两岸要以优化、美化江岸景观为重点，切实搞好规划布局 和建设，堤路的绿地做到乔木、灌木、绿草有机搭配，突出其 休闲、健身的功能，营造靠江、亲江、通江、透江的风格，树 立独特的城市景观形象，形成赏心悦目的滨

14、江景观带。妥善保 护西江四塔，有序开发西江三峡旅游资源，建设依山傍水的羚 山郊野公园、龟顶山森林公园。整合阅江楼、崧台书院、文庙、 文昌阁、朝圣街，形成明式建筑群和古文化街区，重现“江楼 晚眺”的美景。加快白沙龙母庙的重建步伐，显露“白沙夜月” 的风韵。完善砚洲包公楼、砚坑、贝丘遗址群等在内的砚州文 第 9 页 物区。让大江东去、百舸争流的美景与具有深厚底蕴的特色文 化风貌共存。 责任单位：市建设局、市城乡规划局、市林业局、市文化局 （四）加大力度解决三大薄弱环节，夯实文明城市的基础。 针对城市文化基础设施滞后的状况，按照文化名市建设的总体 思路，进一步深化文化体制的改革，放宽市场准入，积极探

15、索 文化招商的路子，拓宽融资渠道，大力引进民资和外地资本， 在今后几年重点抓好市博物馆、市图书馆、市群众艺术馆、多 功能电影城、图书批发中心、国际会展中心、市科技中心等一 批文化基础设施建设，力求将这些设施建成档次、格调较高的 标志性建筑物，进一步提高城市的文化品位。 责任单位：市建设局、市城乡规划局、市文化局、市科技局 针对社区建设滞后的主要问题，各级党委、政府要予以高度重 视，把加强社区建设作为文明城市创建的重要载体和基础工程 切实抓好。在住宅新区建设和旧城区改造中，规划部门要将社 区服务设施和社区文体设施项目纳入整体规划，严格按规划执 行。要从改革和完善社区体制、组织、队伍、职权着手，抓

16、好 第 10 页 社区居委会建设，运用市场经济手段，充分发挥物业管理公司 在维护社区秩序、搞好环境治理、加强社区教育、开展社区服 务、活跃社区文化等方面的作用。要调动区域内的部门、单位 和社会各阶层人士的积极性，群策群力搞好社区的基础设施建 设。各街道办事处建立一个综合性的社区服务中心，有一定规 模的社区要建设小公园、小广场、文体活动设施等居民休闲健 身场所，创办市民学校，组建一支由志愿者组成的社区义工队 伍。 责任单位：市民政局、市财政局、端州区政府、鼎湖区政府 要针对城市管理存在的薄弱环节，改革和理顺城市管理体制， 建立和健全各级管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实 解决责任不明、关系

17、不顺、推诿扯皮、效能不高等问题。进一 步加强城市管理执法队伍建设，特别要组建好综合执法队伍， 提高队伍的素质和执法水平。要选准突破口，采取切实有效措 施，着力解决影响、制约城市文明形象和群众反映强烈的突出 问题。一是整治城市交通秩序，人车各行其道，形成安全、通 畅、有序的交通秩序；二是整治乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱 搭建、乱摆卖、乱堆挖等“六乱”现象，整治路边市场，引导 入室经营；三是整治内街内巷和“城中村”的环境卫生，消除 卫生死角，确保垃圾日产日清，垃圾收、运、处理率达到 第 11 页 100%；四是消除饮食大排档污染环境，建筑工地和娱乐场所噪 声扰民的现象；五是加强出租屋和外来人口的管理

18、；六是加强 对沿街广告牌整治。 责任单位：市市政管理局、市工商局、市交通局、市公安局、 市环保局、市爱卫办 （五）强化环境保护和环境整治，全面提高城市环境水平。 以实现建成国家环保模范城市为目标，打造岭南绿色之城。引 导广大市民树立人与自然和谐相处的生态文明观和绿色消费理 念，选择珍惜爱护资源、保护环境、对子孙后代高度负责的生 产和生活方式。在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、 资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，采用“生态 链”的方式刷新工业模式，大力推行“资源-产品-再生资 源”的反馈式循环经济模式，实现废物减量化、资源化和无害 化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环。加

19、强水环境、 空气环境和卫生环境的综合治理，使城市的经济社会发展与环 境的承载能力相适应。开展机动车尾气达标排放专项治理，严 格控制建设工地扬尘，抓好工业污水的达标排放，市污水处理 厂二期工程竣工投入使用，抓好鼎湖污水处理厂的筹建，城东 新区实施雨污分流制排水系统，旧区实施截污工程，增强污水 第 12 页 处理厂集中处理和截流纳污能力，辖区西江河段水质稳定达到 二类标准。到 20XX 年，城市环境质量全面稳定达到国家标准。 城市大气环境质量达到国家二级标准。区域环境噪音平均值小 于 60 分贝，机动车尾气排放达标率 90%，城市生活污水集中处 理率大于 60%，生活垃圾无害化处理率大于 80%。

20、 责任单位：市环保局、市建设局 （六）大力发展卫生事业，全面提高城市卫生水平。 建立能适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的卫生服务 体系、卫生机构运行机制、医疗保障机制和卫生监督体制，卫 生服务能力、居民健康水平、主要生命质量指标和医学科技水 平保持在全省先进行列。广泛深入开展爱国卫生运动，努力巩 固发展国家卫生城市创建工作成果，加强公共卫生体系建设， 抓好“除四害”工作，把“四害”密度控制在考核标准以内。 加强食品卫生管理，强化日常检查检测，严格食品生产、销售 “准入”制度，杜绝重大食物中毒事故。广泛开展创建爱国卫 生先进单位活动，全面提高基层单位卫生达标水平。建设高标 准的市疾控中心，

21、加强传染病预防控制工作，完善疾控体系。 广泛开展全民健康教育，完善阵地，创新方式方法，扩大覆盖 面，使市民健康知识知晓率和健康行为形成率达到考核标准要 第 13 页 求。 责任单位：市卫生局 （七）优先发展教育事业，大力推进科技、体育事业发展，促 进社会全面进步。 进一步确立教育优先发展的战略地位，实施“四个转变” ，加快 建设教育强市的步伐。基础教育向质量并重和均衡化转变，到 20XX 年，市区普及高中阶段教育；高等教育向大众化教育转变， 构建形式多样、相互沟通、资源共享的高等教育体系，到 20XX 年，市区高等教育毛入学率达到 30%；学校教育向素质教育转 变；教育体系向终身教育转变，建设

22、覆盖面广、开放型、自主 化的全民学习、终身学习的学习型社会。大力推进科技进步和 科技创新，完善科技创新服务体系，抓好科普设施和科普队伍 建设，鼓励企业成为科技开发的主体，加速科技成果转化为现 实生产力，科技综合实力达到全省中上水平。到 20XX 年，科技 进步对中心城区经济增长贡献率达到 55%，高新技术产业增加 值占中心城区工业增加值比重达到 30%。构建“星湖山水体育 健身圜” ，全民健身工作进入全省先进行列；体育事业持续发展， 全民健身工作深入发展，全民健身活动气氛好，经常参加体育 活动的人数占总人口的 40%以上；业余训练普遍开展，保持 13 第 14 页 个以上常年开展业余训练的竞技

23、体育项目，争取 5 个以上国家 和省的体育后备人才培训基地，竞技体育水平保持全省前列。 责任单位：市教育局、市科技局、市体育局 （八）加强社会治安综合治理，维护社会稳定。 围绕实现“平安 XX”创建目标，努力构筑人防、物防、技防相 结合的“大防控”格局，加强专群联动、互助联防的群防群治 网络建设和公共安全保障设施建设，全面建立社区警务室、落 实居住小区门卫值班、联防巡逻等防范措施，提高居民的安全 感。坚持打防结合、预防为主的原则，强化快速反应能力，始 终把打击的锋芒对准严重危害社会治安的刑事犯罪分子，城区 力求将 8 类主要刑事案件的发生率压降至 10 起/万人以下。加 大对“黄赌毒传”等社会

24、丑恶现象的打击查处力度，净化社会 风气。继续做好“法轮功”痴迷者的教育转化工作。正确处理 新形势下的人民内部矛盾，努力遏制影响社会稳定的群体上访 事件的发生。扎实开展普法工作，努力提高市民的法制意识和 依法维护自身合法权益的能力。建立健全法律援助机构，对困 难群众实施有效法律援助。通过法制建设不断提供社会和谐的 法制保障。 第 15 页 责任单位：市公安局、市综治办、市司法局、市文化局、市工 商局 （九）加强思想道德建设，培育和塑造现代文明市民。 要广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活 动，大力弘扬 XX 人民自古以来所形成的既体现广东人精神又具 XX 特色的“不畏艰难、务实进

25、取、开放包容、自强不息”的精 神，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达 礼的精神风貌和行为规范，营造文明法治、稳定和谐的社会氛 围。按照社会公德在“教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、 管理中强化”的原则，贯彻公民道德建设实施纲要 ，落实 XX 市文明公约 、 XX 市居民守则 ，广泛开展以“讲公心、 讲爱心、讲良心、讲责任心”为主要内容的社会公德教育活动。 以加强政德建设为突破口，重点抓好政德、警德、医德、商德、 师德等群众最关心的职业道德建设。贯彻XX 市文明家庭守则 ，推动家庭美德建设，使广大市民增强尊老爱幼、男女平等、 夫妻和睦、守望相助、邻里团结的意识。通过思想道德建设

26、不 断构筑社会和谐的精神支撑。积极贯彻中共中央国务院关于 进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见 ，抓紧办 好群众要求强烈、未成年人欢迎、社会影响大的实事好事，切 实解决当前未成年人思想道德建设中存在的突出问题。以编写、 第 16 页 出版立志、立德、立功和爱我 XX 四字歌这两本思想道 德教育读本为重点，积极为未成年人提供健康有益的精神食粮； 以青少年义工、学龄儿童“开笔礼” 、成人仪式等三项主题活动 为载体，打造我市未成年人思想道德教育的品牌；以实施良师 育人、家长垂范、社会环境净化、 “165”等四大工程为抓手， 努力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络；以开展中 华民族传统

27、美德、现代公民意识、健全人格和健康心理、性生 理知识、安全防范和自我保护等五方面教育为主线，贯穿于未 成年人思想道德建设的始终。 责任单位：市委宣传部、市文明办、市教育局、市总工会、 团市委、市妇联、市关工委 （十）广泛深入开展群众性精神文明创建活动，把创建任务落 实到基层。 按照一社区一特色一品牌的要求，开展学习型社区、绿色社区、 文化社区、温馨社区、平安社区等特色社区创建活动，优化城 市细胞。深化文明行业创建活动， “窗口”服务行业突出“诚信” 建设，执法部门以“公平、公正、公开”为主题，党政机关把 “廉洁高效、群众满意”作为标准，不断提高创建水平。以 “让广大游客玩得更开心、购物更放心、

28、住得更舒心、服务更 第 17 页 称心”为目标，积极推进文明景区创建工作。拓展新领域，扩 大覆盖面，探索民营企业精神文明建设新路子。适应城市现代 化、城乡一体化的要求，以“五改五有”为主要内容，大力创 建生态文明村。全面开展文明单位创建活动，坚持实行动态管 理，建立健全社会监督机制，加强典型宣传，发挥示范效应。 广泛开展军警民共建活动，建立和完善结对共建制度，巩固共 建活动参与率。 责任单位：市委宣传部、市文明办 三、创建全国文明城市工作步骤 按照中央文明委对第二批申报城市的评选考核时间要求，我市 的创建工作分为三个阶段： （一）宣传发动阶段(20XX 年 1 月-3 月) 主要是加大宣传力度

29、，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围， 着重抓几个方面： 1、广泛征询各方面的意见，制定符合我市实际、可操作性强的 创建工作实施意见。20XX 年 1 月以前完成。 第 18 页 2、召开动员大会。20XX 年 1 月召开全市创建全国文明城市工 作动员大会，全面部署创建工作，动员全市人民齐心协力、真 抓实干，巩固已有成果，奋力争创全国文明城市，促进三个文 明协调发展。 3、广泛开展宣传活动。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的 形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛 发动，强劲造势，使全市人民能够了解创建全国文明城市的必 要性、重要性和紧迫性，能够认识到自己在创建活动中的作用 和责

30、任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求 和文明规范“五个明确” ，真正使创建活动家喻户晓，深入人心， 成为市民的自觉行为。营造良好的舆论氛围。报纸、电视台、 广播电台、 今日 XX 、 XX 文明网网站等新闻媒体要发挥宣 传主渠道作用，加大#创建全国文明城市活动的宣传力度，开设 专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及 时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经 验和做法，并针对创建活#中出现的热点问题展开讨论，帮助人 们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。同时对创建过 程中发现的“不作为” 、 “中梗阻”现象，经教育仍不整改的， 要予以曝光，引以为诫

31、，以推动创建活动的顺利开展。 第 19 页 整个宣传发动阶段，宣传力量相对集中，但必须贯穿始终。 （二）重点整治、整体推进阶段(20XX 年 3 月-20XX 年 12 月) 主要是整治薄弱环节，巩固已有创建成果，提升创建质量，培 育特色创建。 1、抓重点整治。各级各部门各单位要强化责任意识，把整治的 重点放在基层单位，采取有力措施，从各项规范管理抓起，在 长效管理上下功夫，重点解决好环境卫生、交通秩序、集贸市 场、建筑工地、文化市场、社会治安为市民行为等方面存在的 实际问题。 2、抓巩固提高。对照全国文明城市测评体系7 方面 37 条 119 项的测评指标，达到 A 级标准的要继续巩固提高；

32、只达到 B 级和 C 级标准的要针对薄弱环节大力整改，努力缩小差距。 按照城市抓社区、农村抓村镇、机关抓效能、学校抓育人、行 业抓窗口、道德抓诚信、共建抓区域的要求，抓重点推全局， 提升整体创建质量。扎实抓好道德评议、公德巡查、美德弘扬 等社会实践活动，大力弘扬爱国爱乡、见义勇为、助人为乐、 扶贫济困等好传统，积极倡导爱护公物、尊老爱幼、诚实守信、 礼貌待人等好风尚，推出一批展示 XX 精神文明建设新形象、新 第 20 页 亮点、新经验的先进典型和示范点。 3、抓特色创建。努力争取在 20XX 年通过国家环保模范城市的 考核验收，20XX 年达到“中国人居环境奖”的标准。 （三）申报迎检阶段(

33、20XX 年 12 月-考评前后) 主要是做好申报和迎检工作，准备材料和受检点，抓点带面， 提高创建水平，形成全面争先创优的发展态势。 四、创建全国文明城市主要措施 创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的 社会综合系统工程，事关我市发展全局，各级各部门各单位要 高度重视，协调联动，形成合力，动员和组织广大干部群众投 身到创建活动中去，运用各种有效形式和载体，聚集全市人民 的智慧和力量，促使创建工作健康有序推进，确保创建目标的 如期实现。 （一）切实加强组织领导。成立创建工作协调领导小组和创建 办公室，形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共 同抓、专门机构具体抓的工作格局

34、，及时有效地抓好各项工作 第 21 页 的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。创建 办要编写创建简报，做好协调、组织、检查、督促的工作。 （二）分解任务、落实责任制。今后三年，端州区、鼎湖区和 市直有关职能部门要对照全国文明城市测评体系的指标要 求，制订每年度具体的创建目标、计划和措施，书面报送市创 建办。市创建办每年对完成任务的情况进行考核，凡能完成任 务的给予通报、表扬，对不能完成任务的给予批评和处罚。 （三）确保经费加大投入。财政部门要确保创建活动所需的经 费。在加大财政投入的同时，要充分调动社会各方面力量，多 方筹集资金，重点保证基础设施的建设，确保测评体系要求的 各项硬件和软件指标达到考核标准。要加强资金使用的管理， 确保有限资金发挥更大的效益。 （四）加强督查，推动工作。市委、市政府要组织有关部 门开展经常性督促检查，市人大、市政协要组织代表、委员进 行视察，市创建办对创建活动的进展情况进行跟踪督办，及时 通报情况。对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建 整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要给予批评教育， 限期整改，问题突出的要追究领导责任。 第 22 页 *