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1、第 1 页 国有资产管理局 20XX 年上半年工作总结及下半年工 作安排 特征码 bWIYvIcsjvzWYjPypGZU 国有资产管理局 20XX 年上半年工作总结及下半年工作安排 今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是国资国企改革的 攻坚之年。在县委、县政府的正确领导下，在市国资委的大力 指导下，紧紧围绕县委、县政府重点工作部署，以党的十八届 三中、四中、五中全会精神为指导，补短板、强保障、推改革、 促发展、夯基础、抓监管，各项工作取得积极进展。现将上半 年工作总结如下： 一、上半年主要工作进展情况 （一）着力增强融资能力，服务重点项目建设 根据年初工作要求，在“保证需求、合理融资”的指
2、导思想下， 我局实行计划、预算、规划等举措谋划协调，发挥国资融资优 势，主动介入，保障经济社会发展必需的重大公共服务项目顺 利推进。 一是推进平台建设，切实增强投融资能力。为促进平台公司资 信等级、资产规模、融资能力不断提高，确保建设融资、投资、 第 2 页 还贷工作有序正常开展，更好地发挥我县融资平台公司在我县 公共基础设施建设中的投融资作用，根据 20XX 年工作任务，完 成二组建一调研，即完成组建三门县交通发展集团和三门旅游 开发投资有限公司；完成城投集团组建的前期调研工作。三门 县交通发展集团已完成组建，同国开行的贷款洽谈已基本敲定。 三门旅游旅游开发投资有限公司已组建完成，公司组建运
3、营工 作方案已报县政府出台。三门县城投集团组建因组建的企业基 本上都是非公司制企业，需要进行改制才能进行无偿划转，情 况比较复杂，目前在着手前期调研及相关工作。 二是加强银企合作，努力筹集资金。经测算，县国投公司今年 与明年资金缺口达 6 亿元，通过不断加强与银行洽谈融资工作， 做好贷款跟进工作。目前与多家银行已经初步达成贷款意向， 预计下半年能获得授信额度 6.5 亿元。根据县国投公司实际的 资金需求，预计到年末实际到位资金 2 亿元。 三是加强风险防控，落实动态管理。积极加强债务风险防范和 管控，同时对新举借的债务建立好台账，企业按月上报债务情 况，实行动态目标管理，确保举债规范、偿还及时
4、、资金高效。 1-6 月份累计融资 12.7 亿元，调度资金 30.3 亿元。 （二）着力深化国资改革，推动国有企业发展 认真贯彻落实县委深化改革的工作部署，稳步稳健推进国资国 企的改革发展。 一是重点推进三变科技转型重组。三变重组是三科技为了做大 第 3 页 做强企业，寻找战略合作伙伴，做到强强联合的一项重大决策， 但是该项工作是多年难得一遇的大事，我们既无经验又缺此类 专业人员，且在我省有国资背景的上市公司重组方案中属特例， 压力倍增。但我局始终坚持县四套班子主要领导会议精神抓落 实，围绕预案展开审查，加强沟通，及时推进；把握政策，依 法推进；及时报告，全力推进。我局先后四次召开局务会议，
5、 专题研究三变重组工作，多次督促三变集团同重组双方进行了 协商谈判，签订有关保护国有权益的协议，聘请专家对资产评 估报告进行评审，确保三变重组有序依法依规进行，促进企业 健康发展。 二是着力促进滨海工贸转型升级。三门县滨海工贸置业有限公 司是我县较有影响力的一家大型国有企业，通过努力，相继取 得了国家 3A 景区，全国乡村旅游示范点等荣誉，但目前企业面 临资金压力、业务拓展及产业提升等问题，滨海置业公司想方 设法寻求突破，寻找合作伙伴，专题破解海湾新村房产的资产 盘活难题，缓解企业的经营压力，提高运营效率。经县政府批 准，对公司投资的海湾新村房产和浙江春日农业发展有限公司 80%股权对外公开转
6、让。我局积极支持，指导帮助企业依法依规 操作，对转让标的聘请有资质的评估机构出具了评估报告，并 聘请专家对评估报告进行了评审，最后转让标的进入台州产权 交易所挂牌，规范企业国有产权转让行为。同时帮助企业调度 资金 6300 万元，切实解决当前困难，促进企业转型升级，持续 第 4 页 健康发展。 三是切实推进年薪制改革试点。水务公司是我县年薪制改革的 试点企业，我局对这项工作非常重视，在去年出台了关于规 范国有企业负责人薪酬管理的暂行意见的基础上，报县政府 出台了关于国有企业负责人经营业绩考核暂行办法 ，出台水 务公司的“三定”方案和工资总额预算制度，管理层年薪制正 式实施启动。同时，我局组织业
7、务骨干赴仙居、临海等地进行 了考察，总结了宝贵经验，对水务公司上报的“三定”方案进 行了审核，对其方案进行了重新验证、修改，目前我局配合编 报将方案上报县政府审批。 四是加强改革总体思路调研。加强国有企业工资总预算管理是 国企改革的重要内容，我局高度重视，积极深入企业开展全县 国有企业工资总额管理的调研工作。截止 20XX 底我县正常运行 的国有企业共计 63 家，其中经营性公司 34 家，投融资平台公 司 29 家。全县国有企业与职工签有劳动合同的有 39 家共有职 工 902 人，其中投资性企业职工 55 人，经营性企业职工 847 人。 全面分析企业工资管理现状，从调研看，投资性公司的人
8、均工 资除少数企业在 1.5 倍至 2 倍内，绝大部分低于社平工资。经 营性企业间的工资差距也在合理区间，基本上都在社平工资 2.31 倍至 0.5 倍之间。我县整体经济总体不发达，制定合理的 管理的办法是当务之急，我局在此调研的基础上目前完成了 三门县国有企业工资总额预算管理暂行办法初稿。 第 5 页 （三）着力强化制度建设，不断夯实管理基础。 按照“完善程序促监管，规范监管防流失，稳妥经营保增值” 的监管理念，进一步理顺工作关系，加强内部基础管理，健全 监管制度，促进了国资监管工作规范有序地开展。一是按照省 财政厅资产清查有关要求，召集全县 195 家行政事业单位进行 资产清查管理信息系统
9、业务培训，加强“入口”管理，力求将 资产配置、使用、处置及资产清查评估和产权鉴定等管理工作 纳入信息化系统，实现对行政事业单位资产动态监管。二是指 导企业做好内部分配，对国有企业的内部分配改革提供必要的 信息和政策指导，引导国有企业建立起一套与企业总体发展相 适应，以绩效为导向的内部分配制度，并形成长效的激励机制， 完成三门县国有企业负责人经营业绩评分标准的初稿。三 开展我县国有企业三公经费专项检查。三月初，我局组成内部 审计组对 45 家县属国有企业 20XX 年度的三公经费进行了专项 检查，在汇总各企业自审数据后，抽取了 14 家企业进行复审， 通过听取汇报、查阅资料、分析数据和提出整改建
10、议的方式进 行巡查。同时，对企业“三公经费”使用情况与去年同期对比 增减情况，分析增减变化因素进行深层次剖析，找准具体原因， 并提出加强“三公经费”管理控制的具体措施和整改建议。 20XX 年,45 家县属国有企业的三公经费及会议费、培训费支出 总额 381.76 万元，较 20XX 年支出总额 594.39 万元，同比下降 35.77%。 第 6 页 （四）扎实开展“两学一做” ，努力提升保障能力 紧扣县委县政府中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并 举，按照财政地税国资统一布署，扎实开展“两学一做” ，切实 提升三个“保障” 。一是思想保障。党的“两学一做”学习教育 活动开展以来，我局精
11、心组织，扎实推进，确保学习教育活动 “不虚” 、 “不空” 、 “不偏。利用周一学习夜集中学习与自学相 结合，学习党章、党纪、党规、习近平总书记等系列讲话精神， 严格干部教育，进一步筑牢思想道德防线。二是组织保障。主 要是强化方案保障，确保改革步骤有序推进，实行“面、线、 点”三结合。 “面上”落实责任分工，细化量化工作任务并明确 责任领导及责任科室；“线上”倒排时间表。根据工作计划， 分时段完成改革任务，确保成熟一个、实施一个，达到可操作、 能落实、有突破、出经验的目的；“点上”责任到企。下达给 企业的每项工作任务要求做到定人、定时、定标准、定任务， 确保改革效率有效提升。其次是注重岗位匹配
12、，选优配强队伍 素质，根据工作要求和干部工作能力，及时将素质过硬、业务 过硬、人岗匹配的优秀干部选配到重要和关键岗位上来。三是 廉洁保障。加强机关作风建设，提高效能，增强机关干部的大 局意识、责任意识和勇于担当精神，为国企改革发展和国资监 管工作提供了强大动力和有力保证。积极开展法律法规和廉政 警示教育活动，适时组织专题学习会、观看反腐倡廉正反两面 的电教片等形式，做到用正面典型引路，用反面事例教育人， 第 7 页 从而不断增强广大干部职工的廉政意识和法制观念，使我们国 资干部在行政勤政过程中自重、自警、自省、自觉依法行政和 廉洁从政。 在县委、县政府正确领导及全体干部职工的共同努力下，国资
13、监管工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，如我县 国有企业存在着发展不足，规模偏小，总体竞争力、影响力不 强等现实问题，发展仍是解决县属国企所有问题的关键。我们 要主动适应经济发展新常态，牢牢把握发展第一要务，全力保 持经济持续平稳健康发展，站在新起点上，顺势而上，乘势而 为，努力使县属国企发展再上新水平。 二、下半年工作计划 （一）坚持稳中求进，进一步加强国资国企监管工作 健立健全国有资产运营管理机制，推进县属经营性国有资产优 化重组、实现国有资产科学优化布局和保值增值、提高国有资 本的运营效率、不断增强国有经济的影响力和带动力。一是完 善法人治理结构，健全现代企业制度，着力规范公司治
14、理。进 一步修改公司章程，摸清企业的用工管理现状，吃透相关政策， 加强企业用工管理，继续出台有关国有企业监管制度，探索一 条以管资本为主的符合我县实际情况的国有企业监管新机制。 二是大力推进行政事业资产管理改革创新，实现资产管理科学 化、精细化，切实履行好职责，不折不扣完成行政事业单位资 产清查工作，确保国有资产保值增值。三是积极配合县车改办 第 8 页 做好公务用车的处置工作。 （二）坚持市场化改革方向，扎实推进国企国资改革 一是密切关注、及时跟进三变重组工作，加强部门联动，确保 国有资产的保值增值，促进企业做大做强。继续促进滨海工贸 的转型升级，做实资产处置工作，严格履行了企业国有产权转
15、让的法定程序，实现国有存量资产安全高效盘活。二是加强工 作指导和协调力度，继续向创新要动力，集中力量，完成水务 公司年薪制改革。三是切实推进三门县交通发展集团和三门旅 游开发投资有限公司组建后的运行工作，提高国有资金的运行 效率。立足在全县国资范围内优化配置资源，创造条件，做好 组建其他集团公司的准备，不断提高全县国有资本运营质量。 将集团建设成为战略、运营、资金管控等“五大中心” ，打造一 批品牌优、效益好、行业领先的企业集团。四是稳妥有序推进 国有企业用工管理改革，认真落实三政办发20XX78 号文件对 国有企业用工管理的有关规定，切实履行好出资人职责，加快 推进我县国有企业工资总额预算管
16、理暂行办法的出台和国有企 业负责人经营业绩考核试点工作，激发企业创新创造活力。 （三）拓宽思路，做好债务防范和融资工作 一是健全资金调配与偿债风险监控体系，依托国有企业财务软 件，引导企业合理控制债务和负债结构，有效防范债务风险。 二是规范融资平台管理运作，推进投融资公司重组，做好三门 县城投集团组建的前期调研工作。三是积极开展银项对接，指 第 9 页 导配合融资平台做好东屏水库、G228、S60 等项目融资工作， 缓解财政资金压力。四进一步拓展新的融资渠道，探索创新资 金统筹和集中管理模式，盘活沉淀资金使用，提高资金周转效 率。 （四）强化党的意识，做到党风廉政建设力度不减节奏不变尺 度不松
17、 坚持狠抓落实，以“两学一做”学习教育活动为契机，学习新 要求、适应新常态，要把党风廉政建设贯穿到国资各项工作中 去。一是要把理想信念树得更高。不断加强全体国资干部的思 想建设、作风建设和组织建设上下功夫，有计划、有步骤的组 织国资队伍深入学习党章 、 准则 、 条例以及习近平总 书记系列讲话精神等，加强宗旨教育、职业道德教育，不断加 强自身监督，促进队伍作风建设，以利自我约束，从根本上提 高自身素质。二是要把责任看得更重。要进一步夯实主体责任， 在主体责任的深入具体上下功夫，要强化担当意识，突出党员 责任，形成严格执行党纪党规的自觉性。三是要把制度扎得更 紧。把党纪党规内化于心、外化于行，使工作制度制定更全、 执行更严，推动全局作风建设在坚持中深化，在深化中坚持。 四是将工作人员录用作为干部队伍建设的一个关键环节，纳入 重要议事日程。人才是第一生产力，把工作人员录用招聘作为 干部队伍建设的重要基础和关键环节，作为改善、提高干部队 伍结构、素质的前置端口，严把干部队伍的入口关，坚持精心 第 10 页 组织、公开公正，积极稳妥地推进国资人员招聘纳编工作，为 高素质人才的录用提供坚实的组织保证。