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1、第 1 页 在“两节”期间加强党风廉政建设工作大会上的讲话 特征码 nSUSRGyOYTdHQqHDdbpB 同志们： 在元旦、春节即将来临之际，市委召开这次全市党风廉政 建设工作大会，其根本目的，就是为了在“两节”期间进一步 贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委关于加强领导干部廉洁自律 的有关规定，以党员领导干部良好形象取信于民，确保各级党 员领导干部和全市人民过一个文明、节俭、欢乐、祥和的元旦、 春节。下面，我讲四点意见。 一、充分认识“两节”期间加强党风廉政建设工作的重要 性和必要性 始终坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是党委、 政府的重要工作。面对新的发展形势，各级领导干部要深刻领 会
2、新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，充分认 识抓好“两节”期间加强领导干部廉洁自律工作的重要性和必 要性。 （一）加强党风廉政建设工作是巩固党的执政地位的迫切 需要 胡锦涛同志在中央纪委五次全会上指出，必须清醒地认识 第 2 页 到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而 降低，执政地位最容易因腐败而动摇。党风、政风决定人心向 背，人心向背决定政党、政权的兴亡，这是一条被历史反复证 明的客观规律。我们党作为执政党，要始终保持蓬勃的生机和 旺盛的生命力，永远立于不败之地，必须时刻牢固坚持党的性 质和宗旨，坚决同侵蚀党和国家肌体的腐败分子和腐败现象作 斗争，始终同人民群众保持
3、血肉联系。当前，取信于民最重要 的一点就是自身的廉洁执政。拒腐防变能力增强了，自身建设 搞好了，才能做到立党为公、执政为民，才能让老百姓众心归 一，全心全意投入到建设中去，才能维护党在人民群众中的形 象，保证党的事业不断向前推进。 （二）加强党风廉政建设工作是保持共产党员先进性的关 键环节 元旦、春节作为中华民族一个重要的传统节日，期间互相 访亲探友，使亲情和友情得到充分体现，也是构建和谐社会一 个重要组成部分，本无可厚非。但是，我们有少数领导干部却 置中央三令五申于不顾，借机大肆收受和赠送礼金和礼品，或 借机公费外出游山玩水、公车私用、公款吃喝，或兜个圈子， 暗中接受他人邀请去“公款疗养”
4、、 “公费游玩” ，如此等等，不 一而足。这些住的是最好套房，吃的是高规格宴席，喝的是上 等好酒，抽的是高档名烟，而这些吃喝玩乐的费用通过变通， 从公款中报销。这些现象严重地败坏了党风、政风，恶化了社 第 3 页 会风气，使中华民族的传统节日走了调，变了味。其实，这些 同志在收送礼金礼品，大搞奢侈浪费时，并不是不知道中纪委、 省纪委和市纪委的有关规定，之所以仍然我行我素，顶风违纪， 除了心存侥幸外，一个根本的原因，就是他们的价值取向发生 了变化，道德观念出现了问题，评判是非的标准发生了偏差。 一句话，他们丧失了党员领导干部应有的先进性。全市各级党 员领导干部一定要高度重视，提高认识，自觉加强党
5、性修养和 道德修养，带头执行好各项廉洁自律有关规定，在人民群众心 目中树立起清正廉洁的好形象，树立起共产党始终的先进性形 象。 （三）加强党风廉政建设工作是维护良好发展环境，促进 我市经济社会快速和谐发展的重要保证 发展环境关键在软环境。一再强调这个问题，不仅在于我 们在发展竞争日益激烈的情况下，越来越倚重于我们的制度、 我们的服务和党政机关工作人员在人民心目中的形象，以及由 此构成的发展大环境，而且更在于我们广大党员干部在发展中 的带动和示范作用，在于党组织的号召力和凝聚力。今年，我 市通过开展“”等主题活动，投资软环境建设取得了比较 大的成绩，但是，我们也还要看到，我市的软环境建设还有很
6、多问题亟待解决，投资者和企业还不时有所反映，一些薄弱环 节还不尽人意。 “群众利益无小事” ，这是中央、省、市反复强 调的一句话。客观地讲，现在有一些企业职工、农民群众上访 第 4 页 告状，与我们一些部门、一些干部不注重自身形象，损害群众 利益有很大的关系。有一些本来很简单的事情，在办事过程中 有些部门为了显示他们的存在，却要百般设置障碍，甚至“吃、 拿、卡、要” ，原因就在于没有请他吃顿饭，或者没有向他表示。 当前我们的很多工作，既关系发展，也关系投资环境的持续改 善。在“两节”期间，在领导干部不廉洁问题高发期，如果我 们的干部不洁身自爱，特别是在利益面前很少站在广大人民群 众的立场上，就
7、要犯错误，就不能切实做到权为民所用、利为 民所谋、情为民所系。 二、强化党性修养，增强领导干部节假日期间廉洁自律意 识 每年元旦、春节期间，中央、省、市都会出台有关领导干 部强化廉洁自律意识的文件。各级领导干部必须增强六种意识， 既建设好跨世纪的一流工程，又锻炼造就一支高素质干部队伍。 （一）树立公仆意识，全心全意为人民服务 要牢记党的宗旨，牢固树立全心全意为人民服务的思想。 领导干部手中的权力是个双刃剑，用得好，可为老百姓办好事， 用得不好，容易使人脱离群众，高高在上、损害群众利益。是 用权为民，还是以权谋私，这始终是对领导干部的严峻考验。 少数领导干部忘记了手中的权力是人民给的，他们视权力
8、为私 有、搞特权，做官当老爷、挥霍人民财产，给党和人民带来极 第 5 页 大损失。我们要以焦裕禄、孔繁森同志为榜样，努力增强公仆 意识，永远把自己置身于群众之中，做到思想上尊重群众，感 情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，使权力取 之于民、用之于民。 （二）树立法纪意识，在廉洁自律的自觉性上下功夫 遵纪守法，不仅是廉洁自律的要求，也是提高廉洁自律能 力的重要途径。领导干部廉洁自律水平的提高，是一个由被动 到自觉的过程，法规、纪律在这一过程中是必不可少的条件。 这是因为法规和纪律有规范性，又有强制性。党纪政纪法规条 例，是针对新时期腐败特点和趋势而制定的，自觉地学习和遵 守，就会逐步养
9、成良好习惯，形成较强的自律能力，即便在个 人独立工作、无人监督的时候，也能够“慎独” ，不做违纪的事 情。法规纪律的这一作用，只有在自觉遵守的前提下才能实现。 因此，每个领导干部应自觉增强法纪意识，在廉洁自律的自觉 性上下功夫。 （三）树立艰苦奋斗意识，永远保持党的优良传统和作风 艰苦奋斗是我党克敌致胜、创业发展的传家宝，更是新时 期反腐拒腐良方。胡锦涛总书记一上任就参观西柏坡，这是党 中央抓住了领导干部廉洁自律的主要矛盾和主要方面的集中表 现。奢侈浪费是消极颓废的表现，是腐败得以产生和蔓延的温 床。在现实生活中，少数党员、干部走向腐化堕落的原因，无 不都是丢了艰苦奋斗而从追求吃喝玩乐开始，逐
10、步发展到索贿 第 6 页 受贿，贪脏枉法，走上犯罪道路的。领导干部只有牢固树立艰 苦奋斗意识，才能在复杂的反腐败斗争中，抵制封建主义、资 本主义腐朽思想的侵蚀，永远保持党的优良传统和作风。 （四）树立积小善意识，自觉增进与人民群众的感情 腐败现象的出现，与领导者个人思想修养有很大关系。不 然为什么会在同样的环境下，有的廉洁奉公，有的却贪赃枉法 良好思想修养的形成，不是一天的功夫，而是经过日积月累， 点点滴滴汇集而成。任何事物都有一个由量变到质变的演变过 程，在小事上不注意，小节上不检点，久而久之就会出大格， 甚至走上蜕变的道路。一件一件、一点一滴地为人民群众办好 事，就会增进与群众的感情，群众
11、在自己心目中有了位置，就 能自觉克服以权谋私行为。只要坚持从“小善”做起， “积小善 而成大善” ，就能努力成为一个高尚的人，一个脱离了低级趣味 的人，一个有益于人民的人。 （五）树立严治家风和身边环境意识，规范内外环境 领导干部配偶及子女或身边工作的同志，在群众眼里不仅 带有领导者的权威，也代表着领导的形象，他们的一言一行在 群众中产生着重要影响。如果家风不正或身边风气不好，他们 中间就会有人假领导之权，谋私人之利。那些市场经济中不正 当的竞争者，也往往千方百计拉他们下水，借他们之力，取非 法之利。所以，对于领导干部来说，仅仅独善其身是不够的， 整治好家风和身边环境，教育家人与身边工作人员，
12、不以权谋 第 7 页 私，应当成为领导干部廉洁自律的重要内容。 三、巩固“五项突出问题”治理成果，确保各级领导干部 兑现廉政承诺 在去年召开“”全国党风廉政建设责任制工作电视电话会 议上，吴官正同志对各级领导干部明确提出要做到“五个不许” ， 这里我重申一下：一是不许违反规定收受现金、有价证券和支 付凭证。二是不许跑官要官。三是不许放任和纵容配偶子女及 身边工作人员利用领导干部职权和职务上的影响经商办企业或 从事非法经营活动，从中谋取非法利益。四是不许参与赌博。 五是不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。这些规定非常具体，也是 高压线，希望各级党员、干部不要去碰。我市各级领导干部都 先后就此廉洁事项公开
13、作出廉政承诺，广泛接受人民群众的监 督。一年多来，虽然，在治理“五个突出问题”方面，我市取 得了阶段性成效，但还存在比较明显的问题，通过各级纪检监 察机关查处的案件看，有个别领导干部，就是在廉政承诺后， 还有顶风违纪的行为。希望各级各部门的领导同志要认真兑现 廉政承诺，不仅要喊在嘴上，更要落实在行动上，模范地执行 廉洁自律各项规定。 元旦、春节即将来临，各级各部门的领导干部都要带头执 行中央、省、市加强党风廉政建设的有关规定，严禁违反规定 收钱送钱和利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财；严禁党 员干部参与任何形式的赌博活动；严禁领导干部私驾公车和公 第 8 页 车私用；严禁利用过节巧立名目突击
14、花钱、滥发钱物；严禁用 公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；党政机关一 律不得搞相互走访、互相宴请等活动，对违反规定的单位和个 人要严肃查处，对情节严重、造成恶劣影响的要追究有关领导 责任。希望每一个同志都要经受住考验，只有自己腰杆硬，才 能理直气壮地要求别人，才能对党风廉政建设起到带动作用。 在这里我郑重声明，凡是敢顶风违纪，违反领导干部廉洁自律 有关规定，特别是违反治理“五个突出问题”的有关规定，必 须从严、从快、从重处理。 四、切实加强领导，确保各项规定落到实处 （一）要加强领导，落实责任 党风廉政建设是“一把手”负总责。各单位“一把手”是 本单位党风廉政建设工作的第一责任人。元
15、旦、春节将至，各 单位主要领导认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，切 实把中央、省、市的要求落到实处。纪检监察作为全市党风廉 政建设主管部门，要加大对工作的指导和监管力度，财政、审 计部门要切实履行职责，严肃财经纪律，加强审计监督。市委、 市政府坚决为你们撑腰作主。党风廉政建设涉及方方面面，各 级各部门一定要牢固树立全市上下一盘棋的思想，密切配合， 加强协调和沟通，真正在全市形成齐抓共管的格局。 （二）要完善制度，提供保障 制度建设具有长期性、稳定性，也是做好各项工作的基本 第 9 页 保证。加强反腐倡廉制度建设，其目的，是要通过制度建设来 真正完善和落实党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组
16、织协调、 部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制；是要 通过制度建设来构建用制度规范从政行为、按制度办事、靠制 度管人的工作机制；是要通过制度建设，使反腐败做到有法 （纪）可依，有法（纪）必依，执法（纪）必严，违法（纪） 必究。 （三）要强化督查，严肃执纪 纪检监察机关和新闻媒体要加强对党风廉政建设的监督检 查，通过明查、暗访等多种方式，查工作责任落实情况、不稳 定因素解决和隐患整改情况、各种违规违纪的苗头。凡查出对 党风廉政建设不抓不管的单位和个人，要将处理关口前移，不 能等问题发生了、事情闹大了再去处理人。当然，对有令不行， 有禁不止的单位和个人，必须从严处理。在党风廉政建设问题 上，我们不讲功过相抵，也不讲下不违例，不能因为你抓经济、 抓业务政绩突出，就可以将功抵过。大家一定不要心存幻想， 抱有任何侥幸心理，如果在元旦、春节这一特殊时期发生问题， 不仅市委、市政府不答应，全市人民群众也不会答应。 同志们，我们还不富裕，还有许多下岗工人和失地农 民生活困难，还有许多转业军人和毕业学生没有就业，还有许 多历史遗留的和新产生的矛盾没有妥善解决，我们一定要在元 旦、春节期间，强化廉洁自律意识，注重人民群众影响，加强 第 10 页 党的建设，为构建和谐创造一个良好和社会舆论环境。 最后，预祝大家元旦、春节合家欢乐，万事如意。