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1、第 1 页 国土局局长在全市国土资源系统党风廉政建设工作会 议上的讲话 特征码 UkVmhCLzQTpMTjXXOBBW 国土局局长在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的 讲话 同志们： 局党组决定在全市国土资源工作会议后接着召开全市国土 资源系统党风廉政建设工作会议，这充分说明局党组对党风廉 政建设和反腐败工作的高度重视，体现了局党组认真贯彻落实 业务工作与党风廉政建设和反腐败工作一同研究、一同部署、 一同落实的要求。 下面，我就加强全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败 工作，讲两点意见： 一、20XX 年度党风廉政建设和反腐败工作取得新成效 去年，全市国土资源系统紧紧围绕市委和省国土厅
2、党风廉 政建设和反腐败工作总体部署，紧密结合部门工作实际，重点 开展了以下工作： 第 2 页 （一）切实加强监督检查，保证中央、省、市重大决策部 署在国土资源系统得到坚决贯彻落实 全市国土资源系统坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省、市 应对国际金融危机做出的重大决策部署，以实现“保障经济增 长，保护耕地红线” ，促进科学发展为年度工作总目标，采取切 实措施，有力地促进了全市经济社会发展。 深入开展学习实践科学发展观活动。根据中央、省委、 市委的统一部署和安排，作为第二批学习实践科学发展观活动 单位，市局党组高度重视学习实践科学发展观活动，
3、精心组织， 周密安排，认真制定并切实落实市国土资源局党组学习 实践科学发展观活动实施方案 ，抓好各个阶段、各个环节活动 的深入开展，确保学习实践活动不走过场。 认真抓好“保障经济增长，保护耕地红线”工作。根 据中央、省、市确定的全市扩大内需项目和耕地保护责任目标， 市局党组将所有项目进行了细化和分解，落实了领导责任和主 办单位、人员。对重点建设项目采取主动介入、跟进服务，用 好政策，开辟绿色通道等综合措施，加强向省厅的汇报，确保 了中央扩大内需项目在用地预审、规划修改、组织报件、供地 上的快捷有序。 在耕地保护工作上，始终坚持最严格的耕地保护制度，以 坚守 18 亿亩耕地红线为己任，逐级签订责
4、任书，层层落实责任 第 3 页 制，加强动态巡查工作，加大耕地占补平衡力度，确保了目标 任务的完成。 （二）加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风 一是以学习实践科学发展观活动为契机，坚持以科学理论 武装头脑，制定了加强和改进党组理论中心组学习的实施意 见 ，认真学习科学发展观重要论述摘编 ，以党的十七大、 十七届三中、四中全会精神和中央、省、市领导关于落实科学 发展观的重要讲话和指示为学习重点，加强政治理论学习，不 断提高用马克思主义的立场、观点、方法分析解决问题的能力 和水平。二是把“加强作风建设，促进科学发展”作为党风廉 政建设的重要内容，切实加强思想政治建设，以开展党的宗旨 教育、社
5、会主义核心价值体系教育和党性党风党纪教育为重要 内容，引导党员干部坚定理想信念，做到讲党性、重品行、做 表率。三是进一步转变工作作风，深入基层、深入群众，开展 调查研究，帮助基层和服务对象解决实际困难和问题。 （三）及时部署党风廉政建设和反腐败工作 年初，组织全市国土资源系统全体干部职工，收听收看和 学习国土资源部党风廉政建设电视电话会议精神。及时召开全 市国土资源系统党风廉政建设工作会议，进一步传达贯彻国土 资源部党风廉政建设电视电话会议和全省国土资源系统党风廉 政建设会议精神，对全市国土资源系统 20XX 年党风廉政建设和 反腐败工作进行了具体的部署，层层签订了责任书。年中又召 第 4 页
6、 开了全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，传达了省厅党 风廉政建设座谈会精神，通报了省厅党组关于 20XX 年上半年 全省国土资源系统违法违纪案件情况的通报 。对上半年全市国 土资源系统党风廉政建设工作进行了全面总结，分析了存在的 不足，研究了改进的措施。 （四）加强政风行风建设，不断提高管理和服务水平 纠正和防止不正之风，着力解决群众反映的突出问题，是 贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，促进国土资源 管理工作持续健康发展的重要措施。 加强干部队伍思想政治建设。坚持以邓小平理论、 “三 个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。结合科 学发展观学习实践活动的深入开展，进一步在干
7、部职工中开展 党的宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，从思想上牢固树 立起勤政为民、清廉从政意识，按照“打牢科学发展基础、建 设人民满意队伍、提升三个核心指标、构建富裕和谐”的 要求，开展机关作风建设活动。 继续推行“首问责任制、公开承诺制、限时办结制、 行政问责制”四项制度，狠抓首问责任制、公开承诺事项和限 时办结制的落实。在电视台通报了市国土资源局 20XX 年公 开承诺事项的完成情况和 20XX 年公开承诺事项，把国土资源管 理工作置于社会的监督之下，积极打造“阳光政府” ，树立国土 系统良好社会形象。 第 5 页 强化优质服务。在进一步规范办事程序，提高服务质 量和效率上下功夫，严禁“
8、门难进、脸难看、话难听、事难办” 的衙门作风。把广泛调动广大干部职工参与作为作风建设的重 要手段，把领导干部的率先垂范，党员干部的先锋模范作用， 全体干部职工的共同参与作为机关作风转变的着力点，有效推 进机关的作风建设。 切实维护群众利益。在土地征收征用工作中，严格按 照法定程序和标准，确保征地补偿等相关费用及时足额兑现。 坚决禁止强拆强建违法违纪、损害群众利益的情况发生。高度 重视群众来信来访，做到件件有答复，事事有落实，一般事项 分管领导处理，重大事项主要领导亲自解决，不回避问题，不 上交矛盾。 （五）深入推进治本抓源头工作，加强对权力运行监督 按照在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加
9、注重预 防、更加注重制度建设的要求，深入推进治本抓源头工作，加 强对权力运行的监督。 着重加强资金管理工作。在全市国土资源系统组织开 展“小金库”专项治理，严禁以任何形式设立“小金库” 。将土 地出让收入全部纳入地方财政预算，矿产资源有偿使用费等相 关费用严格执行“收支两条线”的规定，矿山地质环境恢复治 理保证金实行专户储存。加强对项目资金使用的监督检查工作， 确保项目资金专款专用。 第 6 页 切实加强对重点领域和薄弱环节的整治。 针对国土资 源系统容易滋生腐败的薄弱环节，在土地出让、矿业权交易、 土地开发整理等重点领域上加强管理。严格执行土地、矿业权 出让的招、拍、挂制度，土地开发整理等项
10、目严格规范实行 “五制” 。先后转发了省厅关于做好探矿权招标拍卖挂牌出让 相关工作文件的通知 、 云南省国土资源厅转发云南省人民政 府办公厅关于印发云南省土地管理办法等四个规范性文件 、 关于第二次土地调查中一般建制镇招投标工作的通知 、 国 有建设用地使用权、探矿权和采矿权招标拍卖挂牌出让工作廉 政建设规定和云南省土地整理复垦开发项目及资金管理工 作廉政建设规定等文件，并认真贯彻落实，没有发现私下出 让、交易的情况和违反招投标规定实施工程项目的情况。 以对主要领导的监督制约为切入点，加强对权力运行 的监督。加强对领导干部，特别是主要领导干部权力运行的监 督，是对权力运行监督制约最直接有效的方
11、式。我们始终坚持 民主集中制原则，不断完善议事决策机制，坚持科学民主决策 的权力运行机制。在干部人事、 “三重一大”工作上，主动邀请 纪工委领导参加研究，在决策中接受监督，在实施中积极通报， 接受检查指导。制定了市国土资源局加强领导班子主要 负责人监督的暂行办法 ，从制度建设上建立对主要领导的监督 制约机制。 （六）开展工程建设领域突出问题专项治理工作 第 7 页 根据省厅、市委和市人民政府关于工程建设领域突出问 题专项治理工作实施方案 ，结合我局实际，成立了专项治理工 作领导小组，制定了市国土资源局工程建设领域突出问 题专项治理工作实施方案 、 市国土资源局组织开展工程 建设领域突出问题排查
12、工作的实施方案 ，并认真组织实施，取 得了阶段性成效。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前国土 资源管理领域还存在一些不容忽视的问题。一是在建设用地审 批、报批，土地、矿业权出让、中介服务、工程项目等方面监 管不够规范有力。二是部分同志服务意识不够强，办事效率不 够高。三是反腐倡廉制度建设还需进一步加强，一些制度落实 得还不够好。这些问题和不足，有待我们在今年的工作中不断 改进和加强。 二、切实抓好 20XX 年度党风廉政和反腐败工作 今年，国土资源管理工作将面临更加复杂的形势，资源保 护与保障的双重压力加大，业务工作和党风廉政建设任务更加 繁重和艰巨。我们必须坚持“两手抓，两手都
13、要硬”的方针， 在抓好业务工作的同时，进一步加强党风廉政建设和反腐败工 作。重点要抓好以下工作： （一）进一步增强国土资源管理领域反腐倡廉的责任感和 紧迫感 正确分析和判断国土资源工作和国土资源系统党风廉政建 第 8 页 设面临的形势和任务，是我们谋划思路、明确任务、制定措施 的重要前提和基础，也是推进国土资源系统党风廉政建设和反 腐败工作上新水平的关键环节。国土资源系统已经成为监察、 检察机关重点监管和人民群众关注的行业和部门，特别是今年 和今后几年，国家和省加大对土地整治、矿产资源勘查开发、 地质灾害防治等项目投入，将有力地促进我市的经济社会发展。 在重大机遇面前，我们要清醒地认识到存在的
14、潜在风险，可以 说机遇大，风险也高。我们要从全省、全市国土资源系统近几 年发生的案件上深刻吸取教训，千万不要再做“前腐后继”的 傻事。在抓好业务工作的同时，党风廉政建设和反腐败工作一 刻也不能放松。 （二）加强惩治和预防反腐败体系制度建设，扎实推进国 土资源系统反腐倡廉工作 党的十七大报告强调：“在坚决惩治腐败的同时，更加注 重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。 ”这三个“更加注 重”中，治本是目的，预防是基础，制度是保障。而构建惩防 体系，教育是基础、制度是保证、监督是关键。 “教育好，使人 不想恶；制度全，使人不能恶；监督严，使人不敢恶” 。只有把 教育、制度、监督统一于反腐倡廉的全过
15、程，惩防体系才能形 成，反腐倡廉教育效果才能有新的提高，反腐倡廉法制才能不 断加强，对权力运行的监督和制约才能更有效，预防腐败的综 合效应才能进一步增强。我们一定要高度重视惩防体系制度建 第 9 页 设，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作。 推动学习型班子建设。把各级领导班子建设成为学习 型班子，是建设马克思主义学习型政党的关键工程和重要保障。 建设学习型班子，要紧紧围绕工作大局，贯彻科学理论武装、 具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力营 造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，建立健 全有效的学习制度，推动领导班子和领导干部不断提高思想政 治素质、增强开拓创新能力、
16、提升领导工作水平。全市国土资 源系统各级领导班子和领导干部要进一步增强学习的自觉性和 紧迫感，以身作则、率先垂范，大力弘扬勤学之风、探求善学 之策，带头端正学风，努力在抓学习、强本领上取得新的成效。 特别要围绕加快发展、科学发展这一主题，把解决认识问 题和解决实际问题结合起来，把提高理论素养和提高领导水平 结合起来，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。 加强教育，筑牢思想防线。各级党组织要紧紧抓住本 系统、本部门、本单位党风廉政建设和反腐败工作的主动权， 坚持教育第一，预防第一，分析和查找容易出现腐败行为的重 点领域、重要岗位，及早发现苗头性、倾向性问题，按照“抓 早、抓小、抓了”的要
17、求，做到该提醒的提醒，该诫勉的诫勉， 该纠错的纠错，确保系统干部不犯错误，少犯错误，不犯大的 错误，真正教育、保护、挽救大多数干部。要坚持把反腐倡廉 教育作为党风廉政建设的重要环节，采取多种形式和措施，在 第 10 页 广大党员干部中深入开展反腐倡廉教育，促使党员干部筑牢拒 腐防变的思想道德防线。反腐倡廉重在教育防范，而教育防范 重在自律。各级领导干部要严格执行廉洁自律各项规定，严格 管好自己，管好身边人员，管好家属子女，务必要常警醒、多 反思，清清白白为官，堂堂正正做人，老老实实干事。 国土资源部门有较多的行政审批权， “书记县长带着走、企 业老板围着转、纪检监察盯着查。 ”从反腐倡廉工作讲，首先搞 好预防工作，提前打招呼、提前做工作，使党员干部不出问题、 少犯错误；其次要加强干部交流工作，对长期在同一重点岗位 上的干部实行轮岗，防止“常在河边走，哪有不湿：http:/