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1、第 1 页 国土局关于国土资源听证规定实施情况的汇报 特征码 DIGbodGHAzYuvFWCXFOG 市国土资源局关于国土资源听证规定实施情况的汇报 国土资源听证规定发布实施以来，我局高度重视，按 照上级有关部署和要求，认真贯彻落实听证规定 ，扎实开展 听证活动，大力推进依法行政，取得了一定成效。现将*年* 月*日以来我局实施国土资源听证规定情况汇报如下： 一、听证组织情况 *年*月*日国土资源听证规定施行以来，我局共组 织听证活动*次，分别属于依职权举行听证、依申请举行听证。 为贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定 （国发*号）和国土资源部关于完善征地补偿安置制 度的指导意见 （国
2、土资发*号） 、 关于开展制订征地 统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知 （国土资发 *号）等有关文件精神，依法合理做好征地补偿安置工 作，切实维护被征地农民切身利益。按照省、市的统一部署， 我局组织开展了制订“征地统一年产值标准、征地区片综合地 价”工作，制定了*市国土资源局征地统一年产值标准、征 第 2 页 地区片综合地价结果报告和技术报告 。*年*月*日，我局 在四楼会议室就拟定的“征地统一年产值标准、征地区片综合 地价”进行公开听证，对该项成果的必要性、可行性、科学性 和实用性等内容广泛听取社会各界的意见和建议,为政府决策提 供参考。听证会主持人由我局副局长袁新立担任，听证员由副
3、 局长贺正文、规划股股长毋存有担任，记录员为办公室*王建红。 参加听证会的有市政府分管副市长，市农业局、物价局、统计 局、财政局有关专家等*名特邀代表，全市各乡（镇、街道）和 农村集体经济组织及群众代表*人。听证会上，在记录员首先 宣读了听证纪律，经办人员宣读了工作程序、技术路线、测算 方法及测算结果后，有*位听证代表从不同的角度提出了问题 及建议，主要集中在种植蔬菜等经济作物收入较高、建议征地 补偿费逐年支付、合理考虑城乡地价差别、下化山区粮食高质 高价等方面。会议形成了书面笔录并经代表签字，最后，经办 人员表示积极采纳意见和建议，认真做好下一步的成果修正工 作，并及时反馈修改内容，为我市制
4、订出合理的征地统一年产 值标准和征地区片综合地价。 *年*月*日，接我市信访局转来下化乡陈家岭村群众王 春龙举报反映：“下化乡陈家岭村侯云山、侯明汕强占地基建 设住宅” 。情况收悉后,局执法监察人员和下化乡干部即前往陈 家岭村对当事人侯云山、侯明汕进行了询问笔录，并勘测了占 地现场。经调查，侯云山、侯明汕于*年*月份分别占用本村 第 3 页 土地*、*.*平方米建设住宅，未依法办理宅基审批手续， 其行为违反了中华人民共和国土地管理法第*条之规定， 依据中华人民共和国土地管理法第*、*条之规定，拟定 如下行政处罚：自行拆除在非法占用地基上的新建建筑物和其 他设施，恢复土地原状。我局依法对其下达了
5、本文来自*之音网 听证告知书，当事人提出了听证申请，我局依法对其下达了听 证通知书。*年*月*日，我局在二楼会议室依法对此召开了 听证会。本次听政会由邵增军同志任听证主持人，原永虎、李 耀冰同志任听证员，王建文任听证记录人。听证会上，案件调 查人贺亚平同志介绍了案件调查情况及处理依据及处理意见， 当事人侯云山（侯明汕委托侯云山）同志对土地管理法规定乡 政府是否有宅基地审批权等问题提出质疑，经办人员依据土地 管理法进行了驳斥，当事人再没有提出异议，听证会圆满结束。 听证主持人和听证员对该案件的处理意见：本案事实清楚，证 据确凿，适用法律正确，程序合法，处罚得当。当事人对此表 示满意，听证会获得圆
6、滿成功。目前，该案已处理完结。 二、 主要做法和成效 （一）加强领导，周密部署。 国土资源听证规定的发布 实施，是国土资源部推进依法行政工作的一项重大举措，是国 土资源制度建设的一项重要内容。它对更新国土资源管理系统 的行政管理理念，改进国土资源管理方式，提高国土资源管理 的科学性和民主性，完备国土资源管理领域预防和治理腐败的 第 4 页 监督手段，都具有重要的意义。为了实施好听证规定 ，我局 专门成立了以党支部书记、局长为组长的听证工作领导小组， 设立了专门工作机构，明确了工作职责，同时组织有关人员到 *市局参加了专门培训，并召集局领导班子成员、行政及执法 监察人员认真学习讨论“国土资源听证
7、规定释义” ，使大家领会 了听证规定的精神实质，明确了操作程序和有关规定。我 们还在地球日、土地日、法制宣传日等节日期间及执法活动中， 广泛宣传听证规定 ，积极营造舆论氛围，促进了听证规定 的贯彻实施。 （二）健全制度，把握重点。实施听证规定的主要目 的是规范行政行为，确保国土资源管理行为的公平、公正。为 了实施好听证规定 ，推进依法行政，我们结合贯彻行政许 可法和国土资源管理实际，制定了国土资源听证工作规范 ， 对涉及听证工作的告知、公告、主持、纪录、报告、建档等工 作都有详细的规范和制度，用它作为听证工作的总抓手。在具 体工作中，我们还注意抓住以下二个工作重点，保证国土资源 听证工作合法、
8、有效。一是明确听证工作范围。根据有关法律 法规，我们把听证工作划分为两个方面，第一是依职权举行的 听证会，对影响大、群众十分关注的事情，如地价调整等，必 须进行听证；第二是依申请举行的听证会，对一些国土资源行 政处罚案件，法律要求应当告知当事人有要求听证的权利，当 事人又要求听证的，必须进行听证。二是严格听证程序环节。 第 5 页 我们对每一次国土资源听证工作，都严格按法律规定的程序和 我局的工作规范，一丝不苟地进行，决不允许出现因为省事而 忽略某些环节的违法情况发生。通过以上措施，有效规范了我 局的听证行为，保证了听证工作合法、有效。 （三）认真实施，成效明显。在我局组织的两次听证活动 中，
9、我们积极作好事先策划工作，依法产生了听证代表，邀请 有关专家和新闻媒体参加，听证进程中合理安排询问、质询和 答辩，从而保证了听证工作的公开、公正，保证了听证结果的 科学性和民主性，取得了良好效果。一是促进了科学民主决策 机制和行政决策的科学化、民主化、制度化。结合听证规定 的出台实施，我们多次修改完善有关制度，每次修订都突出强 调实行科学民主决策，并建立健全了重大事项行政决策的集体 会审、监督检查与责任追究等制度，有效提高了决策水平。二 是促进了国土资源依法行政水平的提高。通过实施听证规定 和有关制度，使工作人员明白了国土资源行政决策要在听证会 上经得起当事人的申辩本文来自*之音网和质证，这就
10、要求我们 的行政行为程序要正当、依据要合法、裁量要合理，从而提高 了工作人员依法行政的意识和水平。三是促进了国土资源工作 的透明度和公众参与程度。通过在执法活动等工作中的宣传， 公众参与国土资源管理的意识进一步增强，国土资源工作的透 明度进一加大，群众的知情权、参与权、监督权得到了保障， 促进了国土资源各项工作的顺利开展。 第 6 页 三、存在问题及下一步打算 当前，我市在贯彻实施听证规定中存在的主要问题是 听证活动举行的数量少，其原因主要是：有关法律法规宣传还 不是很到位，社会群众对听证的作用认识不足，借助听证维护 自身合法权益的意识还不强。同时，我们建立的听证规定 配套制度还不够完善，措施不够具体，在一定程度上影响了 听证规定的实施。下一步，为了更好地实施听证规定 ， 我们将在规范与提高上下功夫，运用多种措施进一步提高干部 素质，规范听证的具体做法，提高做好听证工作的能力和水平； 在教育与引导上下功夫，把教育贯穿在听证的全过程之中，在 听证会前后以适当的方式组织听证代表进行有关培训，正确引 导其履行好自身的责任义务，进一步提高听证代表的参与水平； 在内涵与外延上下功夫，要把矛盾比较突出的、反映比较集中 的问题，创造条件，逐步纳入听证的内容，以此促进国土资源 管理水平的进一步提高，促进国土资源依法行政工作的进一步 加强。 二六年六月六日