在市城区市容环境整治总结表彰暨动员大会上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在市城区市容环境整治总结表彰暨动员大会上的讲话 特征码 mqIdjfFlhhCNcSgmngEn 同志们： 今天，市委、市政府在这里隆重举行市中心城区市容环境整治 总结表彰暨动员大会，目的是回顾总结前几个月我市开展市容 环境整治工作的经验，表彰先进，同时动员市直各部门、各单 位，进一步行动起来，巩固成绩，继续创造整洁、优美、舒适 的人居和投资环境，提升城市品位，加快城市化进程。刚才， 副书记全面总结了几个月来开展市容环境整治的工作情况， 总结的比较全面，几点启示也概括得比较好。等一下，书记 还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我简单讲几点 意见。 一、自我加压，再鼓干劲，掀起

2、市容环境整治工作的新高潮 第 2 页 去年 10 月份以来，市委、市政府组织全市各行各业、广大市民 和市直机关干部，通过组织战役的形式，在市城区开展了历时 100 多天的市容环境整治活动，取得了良好成效。这次市容环 境整治，是我市历年来层次最高、规模最大、力度最强的一次 整治，不仅抓得好、效果实，而且还形成了一套坚决贯彻执行 市委、市政府正确决策、保证政令畅通的组织协调机制、工作 运行机制；涌现了一批思想作风过硬，勇于负责，敢于拼搏和 乐于奉献的干部队伍；营造了一个全社会共同参与，广大人民 群众真心拥护与支持的良好社会氛围，为全面完成市容环境整 治的各项任务奠定了坚实的基础。 这次市容环境整治

3、得到了市、区、街道、居委会各级组织的大 力支持，也得到了社会各界和广大市民的鼎力相助，市直各单 位尽心尽职，宣传群众、发动群众，筹劳筹资，通力协作，不 畏严寒，不辞辛苦，在短短的几个月整治工作中，涌现了一大 批先进单位和先进个人。这次整治活动也提高了群众的满意程 度，凝聚了民力、凝聚了民心，改善了党和政府的形象，得到 第 3 页 了广大市民的热烈拥护和高度赞扬。可以说，这次市容环境整 治，我们在铲除城区的垃圾，同时也在铲除不讲卫生、不讲文 明的不良习惯；我们扫除乱停乱放、占道经营等方面的障碍， 同时也在扫除思想和作风等方面的障碍；我们拆除违章建筑， 同时也在拆除安于现状、怕苦畏难的思想，拆除干

4、群之间的围 墙；我们铺平人行道，同时也在铺平通向发展、通向成功的道 路。 回顾总结这次市容环境整治工作，我们可以得到很多启示，它 的意义已经超出了市容环境整治的本身，也就是说，至少说明 了这样几个方面：第一，任何工作只要下决心、下苦心，雷厉 风行，说干就干，就没有干不成的事情。第二，只要领导抓、 抓领导，转变作风，真抓实干，就没有解决不了的问题。第三， 只要依靠全社会的力量，各行各业和广大群众广泛参与，就没 有闯不过的难关。我们常常说现在发展落后了，存在的问 题和困难比较多。城市管理水平差，城市面貌落后就是其中的 问题之一，但是通过这次整治，我们解决这一问题有了很好的 开端。这表明，只要思路对

5、、信心足、措施实，各方面的工作 同样可以大踏步地向前迈进，我们就一定可以摆脱落后的面貌。 第 4 页 尽管这次市容环境整治取得了阶段性的成效，但我们对取得的 成绩不能估计过高，我们仅仅是开了个好头，起了个好步，要 管好和建好中心城区，我们面临的任务还非常艰巨。当前我市 城市管理中存在的问题很多，主要有：一是城市建设起点低， 投入严重不足，历史欠帐太多，许多街道人行道板没有铺设， 下水道没有建设，亮化与绿化工作都相对滞后。二是大街小巷 脏、乱、差现象仍然十分严重，弱电网线没有地埋，到处都是 “蜘蛛网” ；一些主街道重复开挖，大街小巷车子乱停乱放、广 告乱贴乱挂、生活建筑垃圾随处乱倒，稍不注意就有

6、可能回潮。 三是城区主次干道违章建筑还有不少。前一阶段，我们通过 “摧枯拉朽拆违章” ，这样大的规模是从来没有过的，但是在次 干道、小街小巷的违章建筑仍然不少，包括我们有些单位和部 门自己搞的违章建筑。许多建筑是未批先建、少批多建，甚至 建在人行道上；许多业主占道经营，沿街摆摊。四是市民参与 城市管理意识不强，一些市民不讲秩序、不讲卫生、不讲公德， 有的随地乱仍果皮、烟头、塑料袋；有的随处乱倒污水，乱丢 垃圾；有的对城市环境整治不配合，甚至阻挠抗拒执法，威胁、 辱骂甚至殴打执法人员；五是市、区、街道、居委会四级组织 城市管理网络没有建全，市直部门与市民齐抓共管的合力也没 第 5 页 形成， “

7、门前三包”难以真正落实，区、街之间，部门之间职责 不清，事权不明，有些工作相互推诿扯皮，管理难到位，工作 效率不高。所有这些问题，说明我市整治工作任务还相当繁重， 不能因为前一阶段取得了明显的成绩就掉以轻心，认为差不多 了。应该说，这种成果是相当脆弱的，稍不注意就可能反复。 我们要在下一步工作中对这些问题逐一加予解决。 春节刚过，市委、市政府组织了市直有关单位负责人和县（区） 主要负责人分别到几个兄弟市参观，看到人家的变化很大，我 们深感压力很大、差距很大。与毗邻的兄弟市相比，我们的城 市建设和管理远远落后了。我们还在治理脏乱差，人家已经在 向文明城市迈进，而且档次相当高。特别是宜春、景德镇，

8、宜 春市利用举办农民运动会的机会，着力进行城市面貌整治，包 括“穿衣戴帽” 、建一些休闲场所等；景德镇的城市建设也是亮 点纷呈、流光溢彩，包括整体规划和单体建设，都搞得相当漂 亮。相比之下，我们还仅仅处在治理脏乱差的阶段。所以对市 容环境整治，我们一点也不能马虎，一点也不能松懈，如果有 半点马虎、松劲和迟疑，我们与兄弟城市之间的差距就会越拉 越大。同时，我们还要看到，城市化和工业化是相辅相承的， 孤立地抓工业化是不行的，孤立地抓城市化也是不行的。在某 第 6 页 种程度上，城市化的进程会给工业化带来积极的推动作用。因 为任何投资者的投资，首先看你的城市形象包括投资环境。城 市形象肯定是投资环境

9、的重要方面，一个城市不要说规划水平 多高，有多么漂亮，如果连“脏乱差”都治理不了，我到你这 里投资都没有信心。所以，我们市容环境整治不仅仅是安装路 灯、拆除违章建筑、清理垃圾等，还要从实施“一招三化”的 全局高度来看待这个问题。这就要求各级、各部门的同志一定 不能满足已经取得的成绩，要借鉴兄弟市的经验，以更大的力 度、更有效的措施来推动市容环境整治，推进城市化进程。 二、明确任务，突出重点，扎实推进市容环境整治工作 去年的市容环境整治活动，我们有一个四句话的总体要求，那 就是：摧枯拉朽拆违章、严管重罚整市容、按质保量建项目、 建章立制促长效。下一阶段的整治工作仍要按照这个要求来抓 好落实。摧枯

10、拉朽拆违章，就是说，除了现在已经拆了的 134 户，其它所有的违章建筑都要拆，要铁心硬手，不能怕得罪人， 不能粘粘糊糊，那样将永远不能解决问题。严管重罚整市容， 第 7 页 鉴于我市部分市民文明意识比较差，乱扔乱倒、乱停乱放的现 象还是相当普遍，在一段时间内还是要坚持严管重罚，就是要 罚得违章者怕了、划不来了，到这个程度为止。新加坡的城市 那么漂亮，它的城市管理就是从重罚罚出来的。我们原来也罚 过一段时间，但罚得不疼不痒。城管支队要担负起执法的重任， 今后还要加大力度，进行综合执法，要严管重罚，但前提是依 法办事。按质保量建项目，就是说城市功能的项目，包括下水 道、公厕、垃圾中转站及垃圾填埋场

11、等项目，都直接关系到城 市管理水平的提高，涉及到市容市貌。建章立制促长效,就是指 各个部门不仅要集中精力打歼灭战，而且以落实“门前三包” 为主的建章立制工作也必须要认真抓好，要通过阶段性的集中 突击，促进长效管理机制的形成。 这次集中整治，要按照市委、市政府下发的关于在市城区大 力开展市容环境综合整治活动的实施方案 （抚办发20XX29 号） ，在前阶段工作的基础上继续推进，做到整治目标不改、整 治队伍不撤、整治责任不变、整治力度不减。这次整治的重点 是：广泛发动和组织群众参与城市管理，巩固市容整治成果， 严防“脏、乱、差”回潮；进一步强化市城区繁华路段、窗口 地带和新建居民区的市容环境整治。

12、市委、市政府决定，从今 第 8 页 年 3 月 1 日起至 6 月 30 日止，奋战四个月，将整治范围在原赣 东大道、玉茗大道、大公路、临川大道、金巢大道、文昌大道、 学府路、环城南路、青云峰路、体育路等十条城市道路的基础 上，增加荆公路、抚北东路、若士路、穆堂路、羊城路、河滨 大道、上沿河路、瑶坪南路等 8 条路段的整治。组织实施好所 有整治路段的户外灯饰建设、路段绿化建设、人行道铺设、下 水道建设、街容街貌综合整治等五项工程。根据这一总体部署， 原来已经搞完的，就要转移战场；没有搞完的，继续完成。具 体任务是： （一）加大城区主次干道路段综合整治力度。在保证原有 17 条 路段市领导、牵头

13、单位和责任单位基本不变的基础上，对新增 的 8 条路段仍然由市领导挂帅进行整治。对市领导挂帅的各整 治路段，在整治期间，要努力完成各相关路段的人行道铺设、 下水道和路灯建设以及街容街貌治理。要巩固已整治的 17 条路 段的整治成果,坚决控制和管住 17 条主要路段的非交通占道,坚 决制止乱堆、乱停、乱放、乱贴、乱画、乱挖、乱占、乱搭建、 乱摆摊点、乱挂衣物等“十乱”现象的发生。玉茗大道、金巢 大道、临川大道等原未完成整治任务的路段，要加大综合整治 执法力度，千方百计筹措资金铺设好人行道，彻底消除“十乱” 第 9 页 现象。具体如何实施，指挥部将拿出方案。 （二）加大城区建设工地管理力度。凡是人

14、行道铺设工程都必 须坚持规划设计在先，弱电管网地埋先行的原则，保证施工质 量，严格工程管理。对有出渣任务的建设工地，要切实解决工 地泥土污染路面的问题，坚决禁止脏车入城。 （三）加强部门联合执法。进一步完善部门联合执法机制，加 大市容环境监管力度，抓紧解决违章建筑、乱设洗车点、城中 村、占道经营等城市“脏、乱、差”问题。加强各项工程建设 的审批、监督和管理，对未批先建、少批多建、违规乱建等违 法建设，要坚决刹住，依法果断处理。我们的城市管理执法， 有时候势单力薄，难以解决问题，必须要探讨走综合执法、联 合执法的路子。同时，在执法中务必严格依法办事。发扬“不 怕得罪人、不把矛盾上交、不搞以管代罚

15、”的“三不”精神， 凡属违反城市管理规定的，都要毫不留情地做出处理。 第 10 页 （四）加大城市环境综合治理力度。一是整顿交通秩序。加大 对车辆超速行驶、越线行驶、逆向行驶、酒后驾车的处理和无 牌无证车的清理力度。坚决清理整顿乱停车、乱修车、乱洗车 等违章行为。加强停车管理，划定泊车线位，规范和限制道路 停车。加强车容车貌和车内卫生的管理，加强行人交通的安全 管理。二是治理城市污染。开展市中心城区环境污染专项整治， 控制城区交通噪音、社会生活噪音污染，加强烟尘污染管理， 严格控制城区生活用煤，禁止饮食店烧煤。三是规范市场经营 秩序。采取疏堵结合，规范管理，按准入标准，大力整治出店 经营、占道

16、经营，将占路为市的摊点划行归市。吸纳城区内占 道经营摊点入市、入店经营。对夜市饮食摊点划定地点经营。 （五）加大环境卫生清扫保洁力度。加强道路清扫保洁工作， 将建成区和道路纳入保洁范围，提高清扫保洁质量。加大生活 垃圾费和卫生费收缴力度，切实改善环卫作业条件，统一清扫 作业人员着装。推行责任明确、包干到人、考核到位的门前代 扫制。 第 11 页 （六）加强对户外广告、宣传品的管理。除不锈钢护栏外，其 余护栏不允许再设置广告。严格宣传条幅的管理，控制悬挂汽 球宣传品，坚决清理各类印刷品乱张贴、乱张挂。所有广告张 贴按行政许可的职能，由建设、城管行政主管部门审批，未经 审批的坚决取缔。今后我们的广

17、告管理还要从总体考虑，进一 步提高档次。 （七）抓好赣东大道、玉茗大道示范街的创建。赣东大道、玉 茗大道要按照示范街的标准进行建设与管理，其中，大道的两 边及横跨路面的弱电管网在落实资金的前提下要全部下地；赣 东大道横跨路面的强电管网要全部下地。坚持“谁受益、谁投 资”的原则，对两条大道两边的破旧建筑物按照规划设计进行 “穿衣戴帽” ，并安装轮廓灯，维修好行道树灯，街两边所有有 碍观瞻的建筑物要坚决拆除。 （八）建立和完善长效管理机制。坚持在市委、市政府的统一 领导下，实行市、区、街办、居委会四级管理，进一步明确各 第 12 页 级各部门的建管职责与职权，构建“大城管”工作机制。全面 落实“门

18、前三包”责任制，加大“门前三包”和市容卫生宣传 力度，做到“六进” ，即：进机关、进企业、进学校、进门店、 进住户、进驾驶室，努力提高市民素质，激发广大群众参与城 市管理的积极性。 三、精心组织，狠抓落实，确保市容环境整治工作任务的圆满 完成 市容环境整治，加快城市化建设进程，是我市今后发展经 济的重要工作。各部门、各单位尤其是涉及城市管理的职能部 门要加强领导，确立城市管理工作的主体意识、协作意识、效 率意识，上下联动，全民参与，务求实效。 （一）牢固树立城市科学发展观，形成齐抓共管的市容环境整 治合力。城市的各项事业发展是协调、配套、共同的发展，是 城建、城管、卫生、交通、教育、社会保障等

19、各项事业的共同 发展，应该着眼长远，高标准、高质量地建设城市。要把市容 第 13 页 环境整治工作作为今年的一项重要任务来抓。各路段分管市领 导、各路段牵头单位、各责任单位，指挥部以及各工作组和执 法小组，要按照市委、市政府的部署，继续坚持“一位市领导 包片、一个责任单位牵头、一支专业队伍执法、一个具体的实 施方案和一套切实有效的整治措施” ，把这项工作摆到突出的位 置，抓紧、抓实、抓到位。 （二）坚持以人为本，树立主体意识。首先要引导市民养成参 与城市管理的主人翁意识。引导市民充分认识城市在现代文明 建设中的中心地位，增强城市意识，自觉地将自身素质的提高 与城市的管理水平统一起来。加强普法教

20、育，在全体市民中进 一步普及各种法律知识；做好城市管理地方性法规的宣传、贯 彻与落实。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭 自强、敬业奉献”的基本道德规范，着力提高公民思想道德素 质。 要发挥职能部门管理城市的主体意识。市容环境整治需要 全市上下通力协作，需要各部门、各单位密切配合。各执法部 门一定要发挥主体意识，着力加强执法队伍建设，打造一支执 法文明、公正公平、务实高效、亲民为民的城市管理队伍。大 第 14 页 力弘扬勤奋好学之风、干事创业之风、高效务实之风、廉洁奉 公之风，切实为人民群众解决热点、难点问题。 （三）精心组织，加强督查，树立工作效率意识。按照 20XX 年 市城区市

21、容环境整治方案的要求，各路段、各责任单位要制定 和完善相应的工作方案，明确工作标准、时间要求和落实措施。 各职能部门要认真研究在市容环境整治工作中的职责和任务， 根据各自分工，制定本部门工作细化方案，做到有计划、有步 骤、有措施，认真解决群众反映的热点难点问题。前一阶段的 整治工作中，新闻单位做了大量的工作，一方面宣传了正面典 型，另一方面曝光了一批“脏乱差”的典型人和事，取得了积 极的效果。这次整治工作，要继续发扬新闻单位的宣传造势作 用和监督作用。 要加大对市容环境整治工作的督查，指挥部督查组要加大对市 容环境整治工作的进展情况跟踪的力度。对在市容环境整治工 作中成绩突出的单位和个人，予以

22、表彰和奖励，对推诿扯皮， 工作不力，影响市容环境整治工作整体效果和进度的，要追究 第 15 页 责任。 各部门、各单位要统一思想，提高认识，继续努力，形成合力， 以实实在在的工作实绩向组织汇报，向市民交待。 同志们，在全党上下全面开展保持共产党员先进性教育活动的 重要时期，我们再次打响市容环境整治的攻坚战，全体共产党 员务必以此为契机，做到“平时看得出来，关键时站得起来” ， 在这次市容整治攻坚战中，发扬艰苦奋斗的作风，真正体现共 产党员的模范作用。我坚信，有全体共产党员的带头，有全市 人民高涨的热情和自觉行动，有各部门各行业的紧密配合，扎 实工作，我们一定能够创造一个整洁、有序、文明、优美的城 市环境，为加快我市城市化进程和全面建设小康社会做出更大 的贡献！