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1、第 1 页 学习党的十八大新修改党章体会 特征码 DWEtCWfYoqsEavMThayC 学习党的十八大新修改党章体会 中国共产党第十八次全国代表大会通过的党章修正案，对党的 指导思想、中国特色社会主义事业总体布局、党的建设总体要 求等进行了充实，修改和完善，实现了党章的又一次与时俱进。 一、 党章修改的背景 党章是党的章程，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范， 是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现。它是党内的根 本大法。之所以称为党内根本大法，是因为党章具备以下特点： 一是与法规的比较：党章具备法规的外在形态（有论述语言， 没有修饰语言） 。党章具备法规同质性（向各级党组织征求意见
2、， 体现了全党的意愿） 。党章具有相当的稳定性。党章具有法律效 力（对党员的处理 、对党组织的处理） 。二是从内容上看，党 第 2 页 章为党的建设和党的活动确立了最基本的原则和最根本的行为 规范。从与其他的法规的关系来看，党章处于核心和基础地位。 从产生的程序来看，党章有着最高的权威和规范效力（在党的 全国代表大会上通过） 。从影响上看，党章对党的建设、事业， 甚至是国家和社会都产生影响。三是党章在党和国家政治生活 中有特殊作用：对党的领导和执政的规范作用（依法执政、选 拔领导干部、制定大政方针等） ；对党员有教育作用；对党内关 系有调节作用（党员之间、党员与组织之间、党组织之间关系） ；
3、对国法的保障作用；对人民有号召与凝聚作用。所以说党章是 党内的根本大法。我们每一位党员都要认真学习党章，自觉遵 守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。 但是，党章也要根据形势和任务的发展变化进行必要的修改。 所谓形势和任务的变化主要由三个方面。一是党的理论的与时 俱进和不断创新：二是党和国家事业发展的新要求；三是党的 建设伟大工程不断有新的创造和新的经验。 随着党面临的形势、肩负的任务和党的自身状况不断变化，党 的实践发展和理论创新不断有新的进展和新的成果，党对自身 建设、党员、党的干部、党的组织的管理不断有新的要求， 这 就决定了与时俱进地修改党章具有客观必然性。 第 3 页 二、 党的十八大
4、党章修改的主要内容 党的十八大党章修正案主要集中在六个方面。一是对科学发展 观作出新的定位和阐述。二是充实完善中国特色社会主义重要 成就的内容。三是充实了坚持改革开放的内容。四是充实了中 国特色社会主义总体布局的内容。五是充实完善了党的建设总 体要求的内容。六是对部分条文作了适当修改。 （一） 、把科学发展观写入党的指导思想，体现了党的十六大以 来理论创新的最新最重要成果。 党的十七大以来，我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全国各族 人民，在推进中国特色社会主义事业的实践中，继续推进马克 思主义中国化，提出了一系列新观点和重大战略思想，丰富和
5、 发展了科学发展观。科学发展观与邓小平理论、 “三个代表”重 要思想一道，在党和国家事业发展中得到全面贯彻，发挥了强 有力的指导作用，得到全党全国各族人民广泛认同和拥护，列 入党指导思想的实际和条件已经成熟。 科学发展观之所以成为指导全党国家全部工作的行动指南、指 导思想，关键坚持了三个有机统一。 第 4 页 一是坚持继承与创新的有机统一。科学发展观已其创新的理论 成果、重大的理论贡献、独特理论价值，谱写了社会主义理论 的新篇章。一方面，科学发展观是对马克思主义发展理论特别 是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展， 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。比如， 在普遍意
6、义上，强调发展在事物内在矛盾的推动和外在条件的 共同作用下，由简单到复杂、由量变到质变、由低级到高级螺 旋式上升、波浪式前进的过程。在社会领域，强调发展是生产 力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾运动，亦即社 会基本矛盾运动推动社会由低级到高级不断变革、不断发展进 步的过程。另一方面，科学发展观又是理论创新的重大成果， 它围绕坚持和发展中国特色社会主义提出了一系列新思想、新 观点、新论断，对新形势下实现怎样的发展等重大问题作出新 的科学回答。 二是坚持合规律性 与合目的性的有机统一。 三是坚持理论指导与实践检验的有机统一。伟大的实践呼唤科 学的理论，科学的理论指导伟大的实践，伟大的实践又
7、检验、 丰富、发展着科学的理论。这是一个循环往复以至无穷的辩证 发展过程。党的十六大以来的十年，既是形成和贯彻科学发展 第 5 页 观的过程，也是科学发展观接受实践检验的过程。实践证明， 科学发展观对于我国经济社会发展起到了巨大推动作用，已经 成为指导党和国家全部工作的强大思想武器，行动指南。因此， 党的十八大党章修正案把科学发展观列入党的指导思想，必将 对党把思想和行动统一到科学发展上来，产生重大而深远的影 响。这也是党章修改的最大亮点。 （二） 、充实中国特色社会主义制度的论述，体现了对中国特色 社会主义科学内涵的新丰富。 党的十八大党章修正案在强调改革开放以来我们取得一切成绩 和进步的根
8、本原因中，增写了确立中国特色社会主义制度内容， 反映了我们党对中国特色社会主义建设规律的认识是一个不断 深化的过程。 中国特色社会主义道路，是实现社会主义现代化的必由之路， 是创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理论体系， 是指导党和国家沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大 复兴的正确理论，中国特色社会主义制度，是当代中国发展进 步的根本制度保障，集中体现了中国特色社会主义的特点和优 势。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是中国特色社会 主义三个相互联系的组成部分，其中道路是实现途径，理论体 第 6 页 系是行动指南，制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主 义伟大实践，是党和人
9、民在建设社会主义长期实践中形成的最 鲜明特色。党章修正案将中国特色社会主义道路、理论体系、 制度作为一个整体完整表述，体现了我们党对中国特色社会主 义科学内涵的全面把握，对于全党深化对中国特色社会主义的 认识，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移 推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重大意义。 （三） 、充实改革开放的内容，体现了对新形势下深化改革、扩 大开放重要性的新认识。 改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。我国过去 30 年的快速发展靠的是改革开放，未来的发展也必须坚定不移 地依靠改革开放。党章修正案增写了只有改革开放，才能发展 中国，发展社会主义，发展马克思主义
10、的内容。表明了我们党 对坚持改革开放重大意义的认识更加充分，更加深刻，将以更 大勇气和智慧坚定不移地推动改革开放，不断推进我国社会主 义制度完善和发展。 当前，我国改革已进入深水区，改革的风险很大，但不改革风 险更大。改革势必遭到特殊利益集团的阻碍，尤其是那些依靠 权力寻租，依赖特权致富的人群，不愿意改革。但是，停滞， 第 7 页 不改革，忽视社会的公平正义，只会增加群众的不满情绪，甚 至使社会陷入动荡的危险境地。对此，党的十八大对深化改革 开放作出新的重大部署，提出新的任务。完成这些任务必须始 终把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，坚持社会主义 市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策
11、，不断推进理 论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及各个方面的创新， 特别是建立健全推动科学发展的体制机制。 （四） 、充实完善中国特色社会主义事业总体布局，体现了全面 推进我国社会主义现代化建设的新部署。 党的十八大报告把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局， 使中国特色社会主义事业总体布局更加完善。与此相适应，党 章修正案增写了关于生态文明建设的段落。这对于提高全党对 生态文明建设战略地位的认识，大力推进生态文明建设具有十 分重大意义。 加强生态文明建设，是我们党对自然规律及人与自然关系再认 识的重要成果，是深入贯彻落实科学发展观的
12、重要内涵，是推 动我国经济社会实现又好又快发展的必然要求。 第 8 页 党的十七大以来，我们党在推进经济建设、政治建设、文化建 设、社会建设的过程中，形成了一些重要理论创新和实践创新 成果，确定了一些新的重要任务，因此，党章修正案相应作出 了充实。 在经济建设方面，增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业 现代化同步发展的内容。 在政治建设方面，增写了发展更加广泛、更加充分、更加健全 的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系的内容。对于自 由民主的追求不能一蹴而就，政治改革需要大胆而审慎，一味 追求激进的改革甚至革命，又有走向混乱的危险，只能依靠审 慎的改革进一步化解，决不能误入冒险激进的歧途。
13、 在文化建设方面，增写了建设社会主义文化强国、加强社会主 义核心价值体系建设内容。 在社会建设方面，增写了使发展成果更多更公平惠及全体人民， 加强和创新社会管理的内容，并将以改善民生为重点修改为以 保障和改善民生为重点。这些都反映了我们党对社会主义现代 化建设的新认识新成果。 第 9 页 （五） 、充实完善了党建总体要求的内容，体现了新形势下加强 和改进党的建设新思想。党的十八大党章修正案把党的纯洁性 建设与执政能力建设和先进性建设一道，作为党的建设主线和 根本任务，这既是党的性质和宗旨的一贯要求，也是党经受考 验、化解危险的现实需要。从本质上讲，党的纯洁性同先进性 是一致的，纯洁性是先进性的
14、重要体现。 经过 90 多年党建实践，我党逐步形成思想建设、组织建设、作 风建设、反腐倡廉建设、制度建设五个相互联系的有机统一体。 党章修正案强调整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、 反腐倡廉建设、制度建设，确立五位一体党的建设新布局。 党章修正案强调全面提高党的建设科学化水平，升华了我们党 对马克思主义执政党建设规律的认识，表明了我们党将更加自 觉地推动党的自身建设向科学化迈进。 党章修正案增写了建设学习型、服务性、创新型的马克思主义 执政党的内容，充分反映了我们党一贯重视学习、善于学习的 优良传统，服务人民、造福人民的政治责任、与时俱进、改革 创新的政治品质。 （六） 、充实党员、党
15、的基层组织、党的干部的行为规范，体现 第 10 页 了加强党员干部管理的新要求。 党的十八大党章修正案增写了积极创先争优的内容，这是增强 党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力的客观需要和现实要求。 创先争优对于激发各级党组织和广大党员的生机活力，具有十 分重要作用，成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍 建设的一项经常性工作。 党的十八大党章修正案强调选拔干部坚持德才兼备、以德为先， 坚持五湖四海、任人唯贤，表明了我们党在干部选拔任用方面 的远见卓识和宽广胸怀。把我们党在干部选拔任用事业中积累 的宝贵经验写入党章，有利于深化干部人事制度改革，优化干 部队伍结构，建设高素质干部队伍。 提高干部队伍整体素质，选好用好干部是前提和基础，加强对 干部监督管理是关键。党的十八大党章修正案强调党重视监督 干部特别是主要领导干部，充分表明了我们党从严治党、建设 坚强有力的马克思主义执政党的坚定信心和决心。只有高度重 视党内监督，健全完善相关机制，切实加强对党员干部特别是 主要领导干部的监督，才能有效惩治腐败，始终保持党的先进 性和纯洁性。 第 11 页