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1、第 1 页 关于 20XX 年全市治理教育乱收费工作的实施意见 特征码 GfDqYrHSIFyLUhGEBCcb 各区县教育局、纠风办、监察局、发改委、物价局、财政局、 审计局、文化局（新闻出版局） 、农委，市直各校： 为认真贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委六次全会和 国务院、省政府第四次廉政工作会议精神，深入开展治理教育 乱收费工作，根据省教育厅、省纠风办等八部门关于 20XX 年 治理教育乱收费工作的实施意见 ，现结合我市实际，就 20XX 年的治理教育乱收费工作提出如下实施意见： 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持 教育、制度、监督并重，建立健全治理和预防教育
2、乱收费的体 系；坚持“谁主管、谁负责”的原则和相关部门各司其职、齐 抓共管的工作格局；坚持标本兼治，综合治理，重在治本，建 立长效机制，确保深化农村义务教育经费保障机制改革工作的 第 2 页 顺利进行。 二、重点任务 （一）确保国务院的决定落实到位，严格规范农村中小学 收费行为 国务院决定，深化农村义务教育经费保障机制改革，提高 公用经费保障水平；启动全国农村义务教育阶段中小学校校舍 维修改造资金保障新机制；巩固和完善农村中小学教师工资保 障机制。对此各地要采取强有力的措施，确保这一新机制的顺 利运转。同时，鼓励有条件的地区全面实施义务教育阶段学生 免除学杂费政策。 各区县要严格按“一费制”规
3、定的项目和标准收取费用， 继续落实对农村义务教育阶段家庭困难学生的“两免一补” （即 免除杂费和教材费、补助寄宿生生活费）政策，不得向学生统 一收取服务性收费和代收费。督促各级政府调整教育支出结构， 确保按预算内生均公用经费标准落实到位。 学校向学生提供服务，必须坚持自愿和不盈利原则，严禁 采取强制或变相强制手段提供服务和收费。 第 3 页 （二）坚决制止以改制为名乱收费，进一步规范公办学校 办学行为 20XX 年，各区县要严格执行国家发展改革委、教育部关 于做好清理改制学校收费准备工作的通知 （发改价格20XX 2827 号）规定，加强对办学体制改革工作的领导，全面停止审 批新的改制学校和新
4、的改制学校收费标准。进一步规范义务教 育办学行为，对已改制的学校要在调查研究的基础上进行全面 清理规范，着重解决以改制为名或以民办名义举办的“一校两 制” 、 “校中校”和“校中班”高收费问题。公办学校凡改制为 民办学校的，必须符合“四独立”原则，否则要停止招生。严 禁以改制为名乱收费。 各地要切实加强对“示范” 、 “特色”等学校达标创建活动 的管理，坚决制止一些学校搞超豪华建设、变相提高收费标准 的做法。学校规划建设要与当地经济发展水平和人民群众经济 承担能力相适应，坚持安全、节约、坚固、实用的原则，坚决 纠正在学校建设中相互攀比、追求豪华、举债建设和规模超大 等不良做法。要加强对学校在建
5、项目工程的监督和建设资金使 用情况的审计，控制标准和规模。 第 4 页 （三）严格执行公办高中招收择校生的“三限”政策 继续巩固完善公办高中招收择校生“三限” （即限分数、限 人数、限钱数）政策，严格限制择校生比例和收费标准，力争 逐年有所降低；切实将择校生纳入当地统一招生计划并及时向 社会公示；招收择校生要以学校为单位计算，每所学校招收择 校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数的 30，不得在择校生之外以非计划生、自费生、借读生等其他 任何名义招收学生。 （四）实施高校招生“阳光工程” ，坚决制止与招生录取挂 钩的乱收费 要继续认真实施高校招生“阳光工程” ，切实加大信息公开 力度
6、，把学校招生资格和计划、学校收费项目和标准、学生入 学条件和录取结果向社会全部公开，确保高校招生的公平、公 正；任何地方和学校不得以任何形式向学生收取与录取挂钩的 任何费用；要加大对非法招生中介的打击力度，严禁高考移民 和违规招生；继续稳定学费、住宿费标准，不得以任何理由、 任何形式提高或变相提高；严格落实已经明确的相关收费政策 和管理措施，预科生升入本、专科以及专升本学生升入本科后， 其学费标准应与同学年同专业的其他学生保持一致，禁止对其 第 5 页 提高收费标准；学校在首次为学生办理学生证、借书证、毕业 证、就餐卡等学生在校学习生活中必须使用或应当取得的证卡 时，不得收取各类证卡工本费；凡
7、地方出台的政策与教育部、 国家发展改革委、财政部的有关规定不符的，必须坚决纠正。 （五）加强中小学教辅材料管理，遏制教辅材料过多过滥 对教辅材料（含各种形式的练习、测试题集） 、报刊杂志等 课外读物，要严格做到不强制征订。未经安徽省中小学教材审 定委员会审查通过的学生作业不得进校入班。坚决遏制教辅材 料过多过滥。进一步加强市场监督管理工作，严厉打击教辅材 料盗版行为。 （六）全面清理学校收费项目和标准，规范学校收费行为 今年，财政部、国家发展改革委、教育部将在全面清理各 级各类学校收费项目的基础上，进一步明确国家教育收费政策。 各级政府和有关部门不得出台新的教育收费项目和标准。各地 要认真做出
8、工作计划，对各级各类学校的收费项目和标准，进 一步进行一次全面清理和规范，不留死角。清理规范后按照国 家规定保留的收费项目和省确定的教育收费标准，在当地政府 门户网站或通过其他方式予以公布，方便群众查询和监督。今 第 6 页 年 45 月份，市教育局按照省教治乱20XX18 号关于做好 对各级各类学校收费项目和标准进行全面清理工作有关事项的 通知要求，成立了清理工作领导小组，认真制订清理工作实 施方案，并迅速组织精干力量对全市各类学校的收费项目和标 准进行了全面清查。为进一步规范各类学校收费项目和标准， 市教育局将会同有关部门将此次清理规范后保留的收费项目通 过教育网站等媒介予以公布，以便更好
9、地接受社会监督和方便 群众查询。 三、主要措施 （一）提高认识，加强领导 各区县要从讲政治、顾大局的高度，依法行政，依法治教， 充分认识治理教育乱收费工作是实践“三个代表”重要思想的 具体体现；充分认识继续抓好治理教育乱收费工作的重要性、 紧迫性和艰巨性。进一步加强对治理工作的领导。各区县在治 理教育乱收费工作中，要注重调查研究，及时掌握新情况，解 决新问题，切实加大对本地区治理工作的督促检查和指导力度。 各区县要对自行制定的有关教育招生、收费等方面的政策、 第 7 页 文件进行全面清理，凡与国家法律法规及相关政策不符的，要 坚决废止和限期纠正。 （二）落实政府责任，促进教育均衡发展 公办学校
10、经费必须政府投入为主，学生缴费只能作为办学 经费不足的补充。进一步完善教育投入保障机制，督促地方各 级政府依法保证教育经费的“两个提高” 、 “三个增长” ，加大对 义务教育的投入，要确保中央提出的新增教育经费主要用于农 村义务教育的政策得到落实。 各区县要采取有效措施，切实提高经费使用效益。要加快 薄弱学校的改造进程，缩小校际间办学条件和教学水平的差距。 要坚持科学发展观。禁止各类学校超越当地经济发展水平盲目 发展。要组织力量，对义务教育阶段学校“择校”问题进行调 研，制订出切实可行的解决办法。 （三）进一步降低中小学教材价格，减轻学生经济负担 要进一步降低义务教育阶段的中小学教材价格，严格
11、执行 中小学教材用纸及印制标准，减轻学生经济负担；积极推行中 小学教材出版发行招标投标试点工作，严格执行关于中小学 第 8 页 教材出版招标投标试点实施办法（修订） 和中小学教材发行 招标投标试点实施办法（修订） ；严禁任何部门和单位以任何 借口向出版发行单位违规收取费用，坚决纠正以培训费等名义 收取市场准入费的变相乱收费行为。引导中小学教材出版、发 行单位规范售后服务行为。 （四）严格执行学校收费“收支两条线”管理办法，加强 学校收费资金管理 教育收费要严格执行“收支两条线”管理规定，即公办学 校学费、住宿费等行政事业性收入要按规定全额缴入同级国库 或财政专户，纳入部门预算编制范围；支出由财
12、政部门根据部 门预算统筹安排。政府要按规定的生均预算内公用经费拨款标 准拨付学校公用经费，保证学校正常运转；要确保转移支付中 的教育经费足额用于教育事业。要加强各级各类学校会计核算 和财务管理，健全学校财务管理，规范收费收入征缴入库行为， 不得坐收坐支；合理制订学校开支项目和标准，要将学校的账 目、资金使用情况予以公开，接受学生家长和社会监督。 （五）继续加强督导检查工作，严肃查处教育乱收费案件 要继续加大督导检查力度，保持治理工作高压态势，严肃 第 9 页 查处顶风违规违纪的乱收费案件；严肃查处通过学校向学生搭 车收费和面向学校的各种乱摊派、乱罚款、乱收费行为以及截 留、挪用、挤占教育经费和
13、学校收费收入的行为；严肃查处滥 印、滥发教材、教辅材料和利用服务性收费为单位和个人谋取 私利行为；严肃查处与新生入学挂钩的乱收费行为以及学校越 权制定、审批教育收费政策等任何形式的违规收费行为。要有 计划地对一些学校教育收费的管理和使用情况进行专项审计。 督促有问题的单位和学校落实整改计划，对情节严重、影响恶 劣的案件，不但要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责 任，并通过新闻媒体予以曝光。 （六）进一步加大宣传工作力度，继续开展创建规范教育 收费示范县（市、区）活动 各区县要高度重视宣传工作，制订工作计划，充分发挥新 闻媒体的作用，向群众广泛宣传有关教育收费的政策、治理工 作的部署和进展、规范收费的正面典型和违法违纪的典型案件。 扩大群众参与和社会监督的范围，在全社会努力营造有利于治 理工作深入开展的良好氛围。 各区县要按市教育局等八部门转发关于开展创建规范 教育收费示范县（市、区）活动的实施意见的通知 （黄教字 第 10 页 20XX25 号）要求，认真做好工作计划，精心组织，20XX 年下 半年开展县级评审工作，省有关厅局将于 10 月组织省级评审， 市局际联席会议办公室将建立工作情况通报制度。 各区县要按照要求，认真抓好各项治理任务的落实，对工 作中出现的新情况、新问题要及时研究解决，并向市治理教育 乱收费部门联席会议办公室反馈。