在新一轮创建文明县城及社区工作座谈会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在新一轮创建文明县城及社区工作座谈会上的讲话 特征码 lvcLxsIoRtQzEZcLqYLJ 各位同志： 今年 3 月初省文明委组织实地考评团对我县的创建文明县 城工作进行为期三天的考评验收，考评的成绩是喜人的。我县 创建省级文明县城从 20XX 年开始规划，真正启动是从 20XX 年 6 月份创城办挂牌成立开始运作，当年我们争取了省文明委对 我县创城工作的初评。从那时起我们一直在为争得到总评验收 的入场券而努力，20XX 年 10 月我们从省文明办请来了创建处 的专业人员到我县实地考察、指导，这才奠定了取得入场券的 基础。今年 3 月初省文明县城考评团一行 8 人，对我县 65

2、 个实 地考察指标、143 个材料审核指标、2 个特色指标的考评验收， 我们总评成绩是可喜的。65 个实地考察指标全部通过考评； 143 个材料审核指标中 134 个指标评定为 A 级，7 个指标评定为 B 级（交通万车死亡率、无全国宣传的典型人物、人均教育经 费低于 400 元、无偿献血量占临床用血量的比例小于 80%、县 第 2 页 城污水处理率小于 30%、无全国文明村镇、最低生活保障线低 于全省同类县城的水平） ，2 个指标评定为 C 级（财政拨给文明 办的创建经费达不到人均 1 元、出生人口政策符合率达不到 95%以 上） ；2 个特色指标中县城整体形象得满分，获奖情况得 4 分左

3、右。通过这次总评，我们把在创建过程中一直看好的清平县和 杨桥县抛在了后头。这些成绩的取得是很不容易的，是城区管 理职能部门、各责任单位、全县人民努力的结果，特别是在冲 刺迎检的最后关头，举全县之力，组织开展的“分兵把口”活 动取得了突破性的成绩，我们再一次感受到了群众性创建活动 的巨大力量。 今天召开这个座谈会，主要任务是探讨新一轮创建省级文 明县城工作如何向纵深发展，进一步明确今后的工作目标和努 力方向，动员全县人民立即行动起来，齐心协力、真抓实干， 扎实做好创建的各项工作，巩固发展已有的创城成果，提高创 城工作水平，乘势而上，全面实现省级文明县城的创建目标。 现在，我根据创城委要求，在这里

4、讲四点意见。 一、统一思想、提高认识、共促共为，进一步增强争创省 级文明县城的信心和决心 争创省级文明县城，是实践“三个代表”重要思想，加快 第 3 页 全面建设小康社会进程，统筹三个文明协调发展的重要举措， 是新时期推进精神文明建设，提高市民文明素质、县城文明程 度和促进社会全面进步的一个重要抓手。对提高一个县城知名 度和影响力，增强综合实力和吸引力、竞争力，都将产生极大 的推动作用。从上一轮的创建工作中，我们深切地体会到创建 省级文明县城是非常必要的。各级各部门一定要从政治的高度、 全局的高度、时代的高度，充分认识创建工作的重要意义，切 实增强做好创建工作的紧迫感、责任感和历史使命感。 1

5、、创建省级文明县城，是加快实现构建“海峡西岸经济区 港口城市”的目标、推进全面建设小康社会进程的重要举措。 创建文明县城的根本目的，在于促进城乡经济社会的全面发展、 协调发展、可持续发展。用科学的发展观来指导新时期的创建 工作，最重要的是结合构建“海峡西岸经济区港口城市”和全 面建设小康社会的实践，始终坚持发展第一要务这一主题，紧 紧围绕经济建设这个中心，把全县党员干部和广大群众的思想 统一起来，把全县上下一切力量凝聚起来，大力发展先进生产 力，千方百计把经济建设搞上去，不断满足人民群众日益增长 的物质文化需求，实实在在地改善人民生活环境，提高人民生 活质量。在推进加快发展的具体实践中，激活人

6、的内在动力， 开发人的创造潜能，营造加快发展的浓厚氛围，形成加快发展 的整体合力，为现代化建设和全面建设小康社会提供强大的精 第 4 页 神动力、智力支持和思想保证。因此，我们一定要从加快霞浦 发展步伐，全面建设小康社会的全局高度，充分认识创建省级 文明县城的重要意义，更加自觉主动地投入到创建省级文明县 城的活动中去。 2、创建省级文明县城，是坚持以人为本，落实立党为公、 执政为民本质要求的重要内容。文明县城是物质文明、政治文 明、精神文明的和谐统一体。省文明办制定的“福建省文明县 城考评体系”及其评价项目和标准，涵盖了物质文明、政治文 明、精神文明协调发展的方方面面，目的都是为了更好地促进

7、人的全面发展，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。 我们通过创建文明县城活动的深入开展，全面提高市民文明素 质和县城文明程度，体现了以人为本的精神，体现了落实科学 发展观的要求，是统筹三个文明协调发展的组成部分和根本所 在。经过前几年的努力，我县在开展创建活动方面应该说已经 打下了一定的基础，要巩固发展已有创建成果，实现新的创建 目标，最根本的是要以“三个代表”重要思想为指导，把立党 为公、执政为民的要求贯穿于创建工作的全过程，坚持一切从 人民的根本利益出发，真正在推进创建过程中赢得群众的理解、 支持和拥护。只有群众满意、群众支持、群众参与，形成合力 推进创建，创建工作才有吸引力、感召力

8、和生命力。我们一定 要以创建省级文明县城为契机，从保护、维护、发展好最广大 第 5 页 人民根本利益出发，多为民办实事好事，让群众通过创建得到 更多实惠。同时，通过广泛深入地发动群众、组织群众，把群 众中的创建热情和积极性充分调动起来，更加自觉主动地关心 创建、支持创建、参与创建，并不断在巩固、提高、发展上下 功夫、创特色、打品牌，切实以创建工作的新进展、新突破、 新成效，提升三个文明建设水平，推进三个文明协调发展。 3、创建省级文明县城，是进一步树立良好形象、增强 我县综合竞争力的重要途径。现在，各个县城、各个地区、各 个城市之间的竞争已不仅仅是经济实力的竞争、区位优势的竞 争，同时也是文明

9、环境的竞争、市民素质的竞争，还包括了生 态、人居和创业条件的竞争。文明县城考评体系中的“六大环 境”的考评内容的设置也证明了这一点。因此我们要通过深化 创建活动，促进县城建设，改善县城环境，加强县城管理，进 一步开展以“文明、和谐、活力”为主题的创建 活动；进一步营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、 规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活 环境和可持续发展的生态环境，树立的良好形象，打出 的文明品牌，切实在千帆竞发、百舸争流中增创新优势， 实现新发展。 第 6 页 总之，创建省级文明县城是一件事关长远、事关全 局的大事，是全县上下深入贯彻落实“三个代表”重要思想， 整体

10、推进三个文明建设，全面建设小康社会的重要工作。各级 各部门一定要进一步统一思想、提高认识，自觉把创建工作摆 上重要议事日程，切实加强领导，加大工作力度，全面统筹推 进，以志在必得的信心和决心开创新局面。 二、明确目标、突出重点、创出特色，不断提高争创工作 的档次和水平 创建省级文明县城是一项社会系统工程，涉及我县建设、 管理的各个方面，内容很多、任务很重。因此各级各部门、各 单位一定要以高度负责、只争朝夕的态度，以求真务实、盯紧 抓实的作风，紧抓不放、一抓到底，强力推进，务求实效。 1、明确要求、突出重点、真抓实干。文明县城考评的项目 200 多个指标，每一个指标都是硬任务，绝对不能搞形式，摆

11、 花架子，更不能为创建而创建，搞所谓的形象工程，做表面， 一定要脚踏实地，扎扎实实地做好每一项创建工作。要在增强 创建工作的凝聚力上下功夫，在创新机制体制提高创建工作整 第 7 页 体水平上下功夫，在落实执政为民、求真务实要求推动各项工 作上下功夫。重点要抓五个方面：一是集中精力加快发展。要 坚持以科学的发展观为指导，从构建“海峡西岸经济区港口城 市”的战略高度，认真审视、找准抓住发展自己的切入点、着 力点，全面落实推进加快发展的工作重点和各项措施，坚定不 移地实施项目带动战略，力求在促进我县经济快速发展、争创 省级文明县城等方面取得新的突破。二是始终坚持以人为本。 要进一步抓好县城规划、建设

12、、管理的各项工作，着力抓好政 务环境、法制环境、市场环境、人文环境、生态环境、生活环 境等建设，进一步把人的积极性和聪明才智充分调动发挥起来， 形成万众一心争发展、抓创建的浓厚氛围和良好局面。三是注 重提高公民素质。大力加强公民道德教育和建设，加强思想政 治工作和舆论引导，建立新型的社会主义荣辱观，树立开拓创 业精神和市场竞争意识，增强法律意识和法制观念，抓好诚信 教育和科学文化建设，加强和改进未成年人的思想道德建设， 形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚，努力提高 市民的整体文明素质。四是深化创建共建活动。广泛深入开展 各类创建活动，改进方法、丰富内涵，建管并举、提高品位， 突出特色

13、、全面推进，今年要着力抓好“创文明行业，建满意 窗口” 、 “创文明社区，建温馨家园” 、 “建优美环境，创文明县 城”等“争先创优”活动，进一步提高我县的创建水平。五是 务必做到执政为民。切实把群众的呼声作为创建工作的第一信 第 8 页 号，围绕群众关注的热点难点问题，采取有效措施，认真加以 解决，真心实意地为群众办实事、办好事，使创建工作更加贴 近实际、贴近生活、贴近群众，切实让群众通过创建得到实惠， 在参与创建中实现人的全面发展。 2、与时俱进、大胆创新、争创特色。全面提高创建水平， 重在发展，重在创新，重在特色。面对日益形成的以区域经济 为特色的竞争格局和发展态势，我们一定要按照解放思

14、想、实 事求是、与时俱进的要求，既要继承发扬，又要开拓创新，特 别要注重思路创新、载体创新、方法创新和机制创新，切实做 到在继承中发展，在创新中提高。这方面需要研究探讨的课题 很多，当前，重点要在以下五个方面创新拓展、形成特色、取 得突破：一是在创建工作的核心内容方面。把精神文明建设与 全面建设小康社会实践联系起来，把以人为本、执政为民的本 质要求落实到强县富民、发展霞浦的具体过程之中，致力于树 立敢拼敢上、创先争优的开拓创新精神，致力于营造抢抓机遇、 加快发展的浓厚氛围，致力于建立运转高效、服务优质的工作 机制，致力于形成全面、协调、科学发展的整体合力。二是在 创建工作的机制体制方面。突出共

15、建，创新载体，从共建文明 单位、文明窗口、军民共建、行业共建、城乡共建等，进一步 向深度、广度发展，努力在共建的内容、形式、范围以及领域 等方面都有所创新，形成特色，使创建工作机制体制更加适应 第 9 页 时代的发展要求，更加符合人民群众的根本利益。三是在创建 工作的重点推动方面。 坚持项目带动，重在建设。经济建设要抓项目，精神文明 建设也要有项目。要通过精心设计、强力推进一系列创建活动 和项目，带动人的素质养成，带动县城环境的改善，带动整个 创建水平的提高。四是在创建工作的统筹协调方面。在加快发 展经济的同时，更加重视社会事业协调发展。做到思想道德教 育与依法管理协调起来，把人人参与创建活动

16、和法制化管理有 机结合起来，既抓诚信教育，又抓法制教育，通过有形和无形 的教育来推动发展。不断促进全社会形成合力、齐抓共管，促 进方方面面统一步调、共同攻关，促进广大群众自觉参与、踊 跃推进。五是在创建工作的本质要求方面。坚持求真务实，突 出实效，把创建工作的方方面面落实到“满意在霞浦”上。通 过县城环境的配套建设和综合治理，完善县城整体功能和社会 服务体系；通过软件项目和教育活动的深入开展，提高人的素 质，促进人的全面发展；通过深化机关效能建设，开展营造经 济发展优良环境专项整治，切实在工作、生活、投资、效能、 环境等各个方面都有明显的加强，人民群众满意度有新的提高， 塑造文明开放良好县城形

17、象。各级各部门都要围绕这些方面， 加大探索创新实践力度，联系各自实际，突出特色，争创品牌， 与时俱进，创造性地开展工作，努力在创建省级文明县城过程 第 10 页 中创出自己的新路子。 3、狠抓整改、健全机制、常抓不懈。创建省级文明县城对 我们来说不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，更重要的 是要通过开展这项活动，努力营造一个有利于更快更好发 展的综合社会环境，尽快形成一个适合我县发展的、富有生机 活力的、常抓不懈的创建机制。应该看到，经过上一届的创建 省级文明县城的实践和探索，我县已经初步建立起了一套创建 文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭的标准、 细则和工作检查、考评的制度，

18、健全了目标管理机制、投入保 障机制、齐抓共管机制、竞争激励机制，创建工作在不断的规 范化、制度化，但同时我们也很清楚我们现有的创建水平和工 作，与省级文明县城的标准和省文明办的要求还有相当差距。 我们一定要认清形势，既看到成绩，又正视差距，抓住机遇， 乘势而上，通过这次创建省级文明县城活动，进一步总结经验、 形成亮点，切实建立起一整套时代感强、特色明显、充满活力 的创建工作长效机制，不断提高创建工作水平。要认真对照省 级文明县城的标准和要求，一方面，对需要提前建设的硬件项 目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施，不断提 升县城功能和文化品位；另一方面，对必须完善的软件项目， 要逐一明确

19、措施和办法，选准抓住行之有效的活动载体，组织 相关部门、单位、行业和重点部位开展联合攻关。当前，特别 第 11 页 要针对县城管理等方面存在的问题和薄弱环节，抓紧开展城建 管理和市容市貌的集中整治，把突击性的专项整治与经常性的 制度建设结合起来，把思想道德素质教育与依法治县、依法管 理结合起来，促进我县建设和管理上档次、上水平，出经验、 创特色、见成效。 4、全员参与，争先创优，共同发展。为了巩固提高 我县的创建水平，促进全员参与，今年我县拟组织开展九个主 题的“争先创优”竞赛活动，谋求全县范围内的共同发展。一 是开展“创文明行业，建满意窗口” “争先创优”竞赛活动。这 是为了进一步激发行业单

20、位、行业窗口工作人员的积极性和工 作热情，营造“事争先进、业争一流、相互激励、相互促进， 为实现目标奋力拼搏”的良好工作氛围，达到推动单位工作目 标的顺利实现，促进工作上新的水平。二是开展“门前五包， 门内达标” “争先创优”竞赛活动。这是为了实现县城区环境整 洁优美的的有效措施。三是开展“工作争先，服务争先，业绩 争先”行业“争先创优”竞赛活动。这是各行业以“三个代表” 重要思想为指导，以“讲文明、树新风”和“建设诚信霞浦” 为主题的活动，以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以创优美 第 12 页 环境、优良秩序、优质服务为重点，展示我县文明创建成果， 推动行业创建再上新台阶，以一流服务质量为我

21、县的各项建设 提供有效的保障。四是开展师生“争先创优”竞赛活动。 这是从“依法治教，以德立教”的高度开展创优活动，旨 在通过活动规范学生的行为，提高教育质量，通过活动加强家 校的配合，开展“小手拉大手”活动，让孩子们的小手拉起家 长们的大手，投入到县城环境治理中去；扫除卫生死角、改变 卫生陋习，关心个人卫生、关心家庭卫生、关心社区卫生，维 护城区的悦目形象；帮助家长学习文明公约的各条内容，督促 他们践行文明公约；通过“小手拉大手”活动达到了以学生影 响家庭，以家庭带动社会的目的，对于创建和谐、文明、健康 向上的政治和社会环境，起到积极的推动作用，使文明之事广 行，文明之风广播。五是开展“文明执

22、政，诚信服务，机关整 治” “争先创优”竞赛活动。通过开展活动促进政令畅通，规范 行政行为，积极参与到创城工作中来。六是开展“创文明社区， 建温馨家园” “争先创优”竞赛活动。通过活动争创文明社区、 文明楼院、文明巷弄活动。七是开展“建优美环境，创文明县 城”城区管理职能部门履职“争先创优”竞赛活动。通过活动 落实城区管理定人、定岗、定责的“三定”措施，提高城区管 理的整体水平。八是“包社区、包路段，分兵把口，落实城区 五项整治 ”“争先创优”竞赛活动。这个竞赛活动是我县落 第 13 页 实“五项整治”的一个成功经验，在创城考评验收冲刺期间我 县举全城之力开展了“分兵把口”的责任机制收到了显著

23、的成 效，让老百姓感受到了我们的县城原来也可以这么美好，让老 百姓看到了创建文明县城的成效和信心。因此，今年要把这种 机制作为长效的管理办法完善起来，固定下来，并延续下去， 作为一种竞赛活动蓬勃地开展起来。九是“十村示范，百村整 治” “争先创优”活动。这个竞赛活动是以全面推进“以城带乡” 的深入开展为发展目标，全面贯彻落实科学发展观和“多予少 取放活”方针，统筹城乡经济社会发展，逐步把全县农村建设 成为富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。以上九项 “争先创优”竞赛活动，将使我县的整体创建水平得到进一步 提高，加快文明县城创建的步伐。 三、明确责任、强化措施、齐抓共管，确保争创省级文明 县

24、城各项工作落到实处 加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作 全面顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条，创建省级 文明县城就会成为一句空话。 1、要确保领导责任到位。各级各部门要树立大局意识，强 化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带 第 14 页 头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有 序地推进。各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确 工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，做到层层有人 抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，真正做到思 想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机 制“六个落实” 。为了更好的做好创城工作

25、今年创城办的内设科 室作了相应的调整，保留综合科和督查科。撤消法制科，把法 制原有的一个人员合并到协作科。新设立一个创建科。以此加 大对城区管理、协调、指导的力度。县创城委将组织有关部门 单位开展经常性督促检查，由创城办按照县委、县政府的 县城区管理职能部门单位业务包干责任制的相关条文 制定关于落实城区管理职能部门单位责任制跟踪督查操作标 准 ，由县委、县政府聘请县人大代表、政协委员各 10 名，作 为城区管理评议、监督员每月对城区各职能部门进行重点整治 项目的检查考评。同时组织社区居委会对职能延伸社区部分进 行月考评，创城办督查科采取日巡查制度。创城办要对创建活 动的进展情况进行跟踪督办，及

26、时通报情况。对措施不力、行 动迟缓、推诿扯皮，影响全县创建整体效果和整体进度的责任 单位主要领导，要给予批评教育，限期整改，问题突出的要追 究领导责任。 2、要确保舆论宣传到位。要采取群众喜闻乐见、富有成效 第 15 页 的各种形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传， 广泛发动，强劲造势，不留死角，使全县人民都能了解创建省 级文明县城的必要性、重要性和紧迫性，都能认识到自己在创 建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建 标准、创建要求和文明规范“五个明确” ，真正使创建活动家喻 户晓，深入人心，成为市民的自觉行为，形成人人关心、支持、 参与创建活动的良好氛围。电视台、广

27、播电台、网站等新闻媒 体要发挥宣传主渠道作用，加大对创建省级文明县城活动的宣 传力度，开设专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及 时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经 验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助 人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。同时对创建 过程中发现的“不作为” 、 “中梗阻”现象，经教育仍不整改的， 要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。 3、要确保干部群众参与到位。群众是创建省级文明县城的 主体，也是创建省级文明县城的直接受益者。从这个角度和意 义来看，创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与 程度。因此，要充分

28、调动干部群众参与创建的积极性和创造性， 激发群众投身创建的智慧和热情，营造群众性创建的良好氛围。 今天座谈会后，各级各部门要采取各种形式，结合本职工作， 进行层层动员，广泛发动，使全县人民的思想和行动自觉地统 第 16 页 一到创建省级文明县城工作上来，使广大机关干部、企事业职 工、社区居民、农村群众、学校学生、部队官兵都积极行动起 来，同时也要让企业、个体户及外来务工人员都自觉行动起来， 积极投身于创建活动中，人人争做县城的主人翁，人人都为创 建省级文明县城做贡献、添光彩。只有这样，才能使创建省级 文明县城这项工作具有实实在在的意义，也才能真正体现“创 建为民、群众创建”的真谛。 4、要确保

29、组织协调到位。落实创建各项工作任务， 确保创建目标顺利实现，需要全县上下、各行各业、各级各部 门统一步调、密切配合，组织全社会方方面面力量共同参与， 才能抓出成效。一要加强协调。县创城办既是规划、指导、协 调创建工作的重要部门，又是直接组织和参与各项创建活动的 议事、办事机构，必须切实负起组织、协调、指导、督促的责 任。各成员单位、各测评项目责任领导、责任部门，都要按照 各负其责、齐抓共管的要求，对每项任务明确具体要求，量化 分解指标，制定工作标准，建立督促检查反馈制度，做到工作 有人抓、任务有人落实、问题有人解决，深入扎实地做好各项 工作。二要密切配合。创建工作涉及上下左右、条条块块、方 第

30、 17 页 方面面，各级、各部门都要按照创建工作的统一部署和要求， 把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与社区创建 有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协 调配合，加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题， 容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，互相尊重、互相理 解、互相支持，积极主动、承担责任、多做工作，促进矛盾问 题的有效解决。三要狠抓落实。对创建工作中的困难和问题， 要充分发挥各部门、社会各方面的积极性、主动性、创造性， 形成合力，攻坚克难，一件一件事情、一个一个环节、一项一 项任务抓深入、抓具体、抓到位。对涉及创建工作全局的重大 问题，创城办要定期或不定期

31、地组织有关单位、相关部门通过 联席会议、专题会议或现场办公会议等形式，及时加以研究解 决。总之，凡是有利于创建的工作要多做、全力做、大家做、 认真做，真正形成创建的强大合力，推动各项目标任务的落实。 四、立足实际、夯实基础、谋求实效，切实做好文明社区 的创建工作 今天的座谈会还有一个重点，就是讨论、研究文明社区 （小区）的创建工作，探讨提高创城工作的实效性，通过职能 延伸，拓展全民参与的空间。 第 18 页 1、创建文明社区是创城工作的一个重要组成部分。社区是 县城居民的聚居地。社区的文明程度充分体现了一个地方的综 合实力和可持续发展能力。我们要充分认识开展“文明社区” 创建活动的重要性和必要

32、性。首先，开展“文明社区”创建活 动是构建和谐社会的必然要求。随着市场经济体制改革的不断 深入和城区属地管理机制的快速推进，县城居民与所在社区的 关系越来越密切，社区承担的各种职能越来越多，居民群众对 社区服务的要求也越来越高。可以说，在市场经济条件下，社 区的作用比以往任何时候都要显得突出。而且，由于社会经济 成分、组织形式、利益格局、就业方式的多样化，使城市社会 还面临着许多新情况、新问题。如：社会弱势群体的生活问题， 流动人口的管理问题等。这些问题如果处理不好，解决不当， 势必增加县城的不稳定因素。因此，以“文明社区”创建活动 为抓手，不断提高基层社区综合管理能力，已经成为构建和谐 社会

33、的时代要求。其次，开展“文明社区”创建活动是社区群 众的共同愿望。随着经济的发展和人们物质生活水平的提高， 越来越多的社区居民关心、在乎社区的建设，迫切希望政府能 为广大居民提供一个更为舒适、更为优越的居住环境。广大群 众是城区三大文明建设的推动者和实践者，他们有义务投身于 城区现代化建设事业，同样也有权利享受优美舒适的人居环境、 丰富多彩的文化生活、稳定安全的社会秩序。因此，深入开展 第 19 页 “文明社区”创建活动，是一件顺民意、民心的大好事。我们 一定要把这件好事办实办好，让社区群众真正得到实惠。 2、丰富社区创建内容，提高社区创建水平。从第一轮的创 城工作中我们深切的体会到群众的力量

34、是无穷的，在今年 3 月 初冲刺迎检阶段我们的“分兵把口”的做法就充分地证明了这 一点，没有社区的全员参与，没有县直各机关单位的努力，我 们的县城总体形象就无法得到满分的好成绩。因此，社区在创 城工作中已经突显它的优势，社区建设、管理职能的延伸势在 必行。一是不断创新，推进社区建设。争创“文明社区”是一 个逐步推进的过程。各级组织要牢固确立“以人为本、求真务 实、居民满意”的创建理念，从着力加大社区硬件建设投入； 着力强化社区环境综合治理；着力提高社区综合服务水平；着 力提高社区居民文明素质；着力拓展社区结对共建机制；着力 发挥社区党组织的核心作用；着力提高社区干部的工作水平等 方面入手，结合

35、“六进社区”等活动，全面推进我县基层社区 建设,为社区居民创造一个舒心、安心、放心的生活环境。二是 立足实际、职能延伸进社区。上一轮的创建省级文明县城工作 已告一段落，但对于创城成果的保持并不尽如人意：如“城市 牛皮癣”特别是社区小巷“牛皮癣”仍然严重；社区内肩挑手 提、流动占道经营、社区内大街小巷车辆乱停靠、社区内的饮 食小酒楼、摆摊设点占道经营这些现象仍屡禁不止；社区内大 第 20 页 街小巷户外广告乱贴挂问题仍然存在；社区小巷卫生环境保洁 较差等都是当前反映较强烈，急需解决的问题。因此，我们要 求城建监察大队要下派人员进驻社区，同社区工作人员一同对 社区内的“牛皮癣”问题，肩挑手提占道经

36、营问题，大街小巷 户外广告问题进行全面的整治，这样既解决了社区的执法权的 问题，又解决了城建监察大队人力不足问题；交警大队要派人 员挂社区，同社区工作人员一起对社区内大街小巷车辆乱停乱 放问题进行有效的整治；工商部门要把在社区内开办饮食小酒 楼、摆摊设点先由社区规划、建议、审批作为办理工商营业执 照的前置条件；环卫所在二级环卫体制没有改革之前，包干、 下派在社区的环卫工人要接受环卫所和社区的双重管理和监督， 并充分发挥环卫监察的力度；社区要办好市民教育学校，加强 对市民的教育，提高市民的整体素质；各驻区单位要发挥积极 的作用，同社区共同探讨和解决社区内的事物，为社区的创城 工作提供强有力的保障

37、，真正做到共驻共建，资源共享。将城 区管理部门单位的管理职能延伸到社区，可以扩大管理面，细 化管理点，加大管理力度，扩大管理队伍，能更有力地采取措 施，形成有效管理机制，将各项整治工作落到实处，做到有效 维持。 3、采取有效的机制全面推进社区的创建工作。 “文明社区” 争创活动是一项实践性和综合性很强的工作，涉及到县城经济 第 21 页 和社会的方方面面，需要大家上下同心同德，共同奋斗。一是 齐抓共管，形成合力。要组织开展好“创文明社区，建温馨家 园” “争先创优”竞赛活动。社区文明竞赛活动要从市民教育、 家庭教育、小区创建三个方面进行。首先是开展争做文明市民 活动。组织广大市民自觉遵守县市民

38、文明公约和 县城区“十不准”行为规范 。其次是开展争创“五星级” 家庭活动。引导每个家庭做到邻里团结、家庭和睦、崇尚文化、 讲究卫生、遵纪守法。并且把“门前五包，门内达标”结合起 来。其三是开展创建文明居民小区活动。组织小区居民共创优 美环境、优良秩序、优质服务、优化管理。同时,在小区内开展 争创文明楼院、文明巷弄活动。二是强化宣传、全民参与。文 明创建活动是一项群众性工作，社区群众是创建工作的参与者、 支持者，又是创建成果的直接受益者，更是创建工作的不竭动 力。要充分利用社区市民学校、阅报宣传栏、黑板报等宣传阵 地，广泛宣传“文明社区”创建活动的意义、任务和要求，努 力在我县形成人人关心创建

39、、人人支持创建、人人参与创建的 工作格局，推动创建工作早出成果、早见成效。三是分步实施， 有序推进。由于各个社区基础条件存有差异，在创建活动中， 要坚持分类指导，逐步推进。对软件建设过硬，硬件设施完善 的先进社区，要坚持高标准、严要求，争取打造成为精品社区； 对中间层次的，要采取激励和帮促措施，找准薄弱环节，做好 补缺工作，促其尽快达标，提升社区建设整体水平；对综合实 第 22 页 力较弱的社区，要集中力量进行攻坚，促其转变提高，形成先 进上水平、中间上台阶、后进变面貌的生动局面。 同志们，新的一轮创建工作已经开始，我们一定要上下一 心、团结拼搏，全体动员、人人参与，真抓实干、扎实工作， 为实现省级文明县城的创建目标，推进全县三个文明协调发展， 做出不懈的努力和新的贡献。