关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见.docx

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1、第 1 页 关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施 意见 特征码 rQisQenNCKvAThNqnVPL 各乡镇党委、政府，县委各部委，县级各部门，各人民团体： 为进一步加强和改进我县未成年人思想道德建设，全面提 高我县未成年人思想道德素质，根据中共中央国务院关于进 一。步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见(中发 20XX8 号)和省、市有关文件精神，结合实际，现就我 县进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作提出如下实施 意见。 一、提高认识，深入学习贯彻中共中央国务院关于进一 步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见(以下简称 若干意见)精神 (一)加强学习。 若干意见以

2、“三个代表”重要思想为指 导，贯彻党的十六大精神，就新形势下进一步加强和改进未成 年人思想道德建设作出了重大部署，是新世纪、新阶段全面提 第 2 页 高未成年人思想道德素质的纲领性文件。要通过党委(党组)中 心组学习及各种学习会、培训班等形式，深入学习胡锦涛总书 记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的重要 讲话和若干意见精神，深刻领会加强和改进未成年人思想 道德建设的极端重要性；深刻认识国际国内形势的新变化给未 成年人思想道德建设带来的机遇和挑战，增强做好未成年人思 想道德建设工作的责任感和紧迫感；准确把握未成年人思想道 德建设的指导思想、基本原则、主要任务和工作重点，开拓创 新、

3、扎实工作，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面； (二)加大宣传。宣传部门要高度重视若干意见精神的 宣传，制定宣传计划， 。对一若干意见精神进行全面、深入、 系统的宣传。要宣传各部门、各单位加强和改进未成年人思想 道德建设的好经验、好做法；宣传全县学校教育、家庭教育、 社会教育等重要环节和重点工作中的特色和亮点，孙导全社会 都来关心和支持未成年人思想道德建设工作。 (三)切实贯彻落实。各乡镇(区)、各部门要按照若干 意 见的要求，联系实际，研究和制定具体的贯彻意见，解决群 众反映强烈的突出问题，努力培育有理想、有道德、有文化、 有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建 第 3

4、 页 设者和接班人，为全面建设小康社会提供坚实的后备人才基础。 二、突出重点，建立健全未成年人思想道德教育体系 (一)扎实推进学校思想道德教育。一是抓统筹规划。学校 是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，要把德育工作摆在 素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的全过程，充分发挥中 小学思想政治课、思想品德课及其它学科课堂教学的主阵地作 用；二是抓课程建设。要进一步推动中小学思想品德、思想政 治课的改进和建设，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传 统美德教育、中国历史特别是近现代史、基本道德规范等教育 内容有机统一起来，充分挖掘德育教育资源，积极开发德育地 方课程和校本课程。转变课堂教学模式，切实减

5、轻中小学生课 程负担。要注重教学方式的多样化、教学方法的科学化、教学 手段的现代化，充分发挥学生的主体作用，在学科教学中充分 发掘教材中的思想道德教育因素，自觉渗透思想道德教育。三 是抓师德建设。教育行政部门和学校要树立以人为本的思想， 树立正确的教育观、质量观和人才观。重视和加强班主任、德 育工作者队伍建设，积极引导教职工在政治思想、道德品质、 学识学风上率先垂范，为人师表，做到教书育人，服务育人， 管理育人。四是抓素质培养。努力培育未成年人的劳动意识、 第 4 页 创造意识、效率意识、环境意识，不断增强进取精神、科学精 神和团队精神，增强诚信观念。积极开展心理健康教育，建立 科学完善的心理

6、健康教育机制， 科学开展心理健康教育活动，建成一批心理建康教育试点 校和实验校。五是抓校园文化建设。学校要积极开展丰富多彩 的科技、文体、法律、读书、影视、展览等校园文化活动，促 进学生的个性发展和成长，形成以德育德、以智育德、以体育 德、以美育德、以劳育德的多育整合、全面发展的新局面。六 是抓德育科研。教育行政部门要集中研究力量，结合学校德育 工作实践，积极组织开展德育科研，科学指导德育工作。 （二）充分发挥共青团和少先队的重要作用。把中小学共 青团和少先队工作纳入教育发展规划，健全落实指导、检查、 考核制度。加强共青团、少先队工作的队伍建设；加强中学团 干部和少先队辅导员的培训，建设好学校

7、、社区等志愿辅导员 队伍。办好中学生业余团校和业余党校，做好在高中培养、发 展党员的工作。建设好学校共青团、少先队活动阵地；加强社 区共青团建设，建立社区少工委。 (三)大力发展家庭教育。建立健全家长学校、父母学校、 社区家庭教育示范点等阵地，大力开展家庭教育理论研究，加 第 5 页 强宏观指导与管理。普及家庭教育知识，更新家庭教育观念， 帮助和引导家长树立正确的育人观，掌握科学的家庭教育方法。 广泛开展“争做合格父母，培育合格人才” 、争创“五好文明家 庭” 、 “学习型家庭”等活动，为未成年人的思想道德教育和行 为习惯的培养创造良好的家庭环境。 (四)广泛开展社会教育。把为未成年人健康成长

8、创造良好 社会环境作为创建文明单位、文明社区、文明村镇的重要内容。 深入挖掘、利用社区和各单位历史文化资源，组织生动活泼、 富有情趣的文体活动和未成年人力所能及的公益性服务活动。 发挥各行各业的先进人物的榜样作用，开展形式多样的思想道 德教育。完善社区活动场所内部设施，充实适合未成年人的书 籍、音像制品，免费向未成年人提供喜闻乐见的精神食粮。充 实青少年官、爱国主义教育基地等教育场所的辅导员队伍。充 分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模等“五老” 队伍的作用，推动未成年人思想道德建设工作在社区和全社会 的不断深化。 三、精心组织，鼻一深入开展未成年人道德教育实践活动 (一)开展道德实践

9、活动。深入开展“文明单位” 、 “校风示 范校”等创建活动；开展“希望工程” 、 “春蕾计划” 、 “手拉手、 第 6 页 送温暖、献爱心”等社会公益活动和“永远的小平”读书教育 活动；广泛开展学习先进典型活动，树立可亲、可敬、可信、 可学的道德榜样，使青少年学有榜样，赶有目标；利用各种法 定节日、传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日集中开展 思想道德主题宣传教育活 动；坚持在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌；举行 入队、入团、入党及成人宣誓仪式；倡导文明礼仪，训练学生 重礼节、讲礼貌的文明习惯，普遍养成自律的行为规范；把未 成年人思想道德教育列入每年公民道德建设“宣传月”和“宣 传日”活

10、动。 (二)开展社会实践教育。把中小学生的社会实践活动作为 必修内容，列入教育教学计划。社会实践总课时数纳入学籍管 理，参加社会实践活动的表现列入学生的评价内容，作为毕业 证核发的硬性指标之一。教育行政部门要加强督导，各有关部 门、机构要切实配合，保障学校组织学生依托社区开展各种生 动、丰富的社会实践活动。 四、整合资源，加强未成年人活动场所的建设、使用和管 理 第 7 页 (一)充分发挥各类教育基地的作用。爱国主义教育基地、 德育教育基地、青少年法制教育基地、科普教育基地、环保教 育基地等场所要充分发挥教育作用，开展丰富多彩、各具特色、 寓教于乐的活动，对中小学生进行爱国主义、集体主义、社会

11、 主义和科普知识、法律法规等教育。刘氏庄园博物馆、烈士陵 园等爱国主义教育基地要创造条件对全社会开放，对中小学生 集体参观一律实行免票，对学生个人参观实行半票。各类教育 基地主管部门要加强管理和指导，增强开展青少年思想道德教 育活动的针对性和实效性。 (二)切实加强未成年人专门活动场所的建设和管理。未成 年人专门活动场所，要坚持面向未成年人、服务未成年人的宗 旨，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻 乐见的活动，把思想道德建设内容融入其中，充分发挥对未成 年人的教育弓 l 导作用。要制定并实施青少年校外活动场所建 设与发展规划，制定优惠政策，吸纳社会资金，鼓励、支持社 会力量兴办

12、未成年人活动场所，逐步建立布局合理、规模适当、 功能配套的未成年人活动场所，特别是社区活动场所。加强青 少年宫的建设和管理，力争在 23 年内建成综合性、多功能的 青少年宫。要发挥社区教育资源和图书馆、文化馆(站)、体育 场(馆)等场所的作用，积极主动地为未成年人开展活动创造条 件。 第 8 页 五、加强引导，积极营造有利于未成年人思想道德建 (一)营造良好舆论氛围。宣传部门要增强社会责任感，把 推动未成年人思想道德建设教育作为义不容辞的职责。坚持正 确的舆论导向，净化版面和荧屏，杜绝刊播有害未成年人身心 健康的内容；加强未成年人思想道德建设的新闻宣传，开办未 成年人思想道德建设教育专栏；刊播

13、有利于未成年人身心健康 的公益广告；组织开展针对未成年人的各种有益的系列宣传教 育活动，发挥舆论监督功能，为推动杏成年人思想道德教育和 加强改进未成年人思想道德建设创造艮好的舆论氛围。 (二)推荐优秀文化产品。充分考虑未成年人成长进步的需 求，积极推荐一批思想性、知识性、趣味性、科学性强的图书、 报刊、音像制品和电子出版物等未成年人读物和视听产品。组 织各种形式的读书活动，向未成年入推介一批健康有益、积极 向上的优秀少儿读物。抓好少儿文艺骨干力量的培养，组织排 演高水平、高质量的少儿节目，开展课本剧、高雅艺术进校园 等活动。充分发挥优秀电影电 视作品对未成年人的教育作用，搞好电影电视阵地宣传活

14、 动?组织中小学校专场电影和“少儿电视周”活动，放映一批艺 第 9 页 术水平高、思想性强的少儿电影、电视，丰富广大青少年学生 的精神生活。 (三)净化成长环境。坚持不懈地开展“扫黄” 、 “打非”斗 争，加强对以未成年人为对象的图书、报刊、电子音像出版物 的监管，查缴和封堵传播色情、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信 和伪科学的出版物，查处有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、 残忍等有害内容的游戏软件和宣扬色情、暴力的玩具、饰品。 继续抓好在网吧终端设备安装封堵不健康内容的过滤软件，逐 步免费推广使用上网过滤软件，为家长监管未成年人在家中上 网行为提供有效技术手段。依法查处利用电子邮件、手机短信 等远

15、程通信和群发通信传播有害信息、危害未成年人身心健康 的违法行为，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。 加强对网吧等互联网上网服务营业场所和文化娱乐场所的 管理，切实开展有计划的专项整治活动。开展校园周边整治行 动，对中小学校 200 米范围内歌舞娱乐、成人用品、电子游戏、 台球、录像放映及网吧经营场所要坚决予以取缔。在不适宜未 成年人的文化娱乐场所设立明显的警示牌。坚持开展以查处网 吧违规接纳未成年人为重点的“蓓蕾行动” 。建立由学校教师、 社区志愿者、文化市场巡视员组成的校园周边、社区文化市场 监督队伍和青年志愿者队伍，针对未成年脱轨网迷开展“一对 第 10 页 一”帮扶“回归”活动。

16、强化执法力度，明确管理职责，加强 监管，严肃查处违规经营网吧，坚决取缔“黑网吧” 。落实文化 队伍稽查编制和经费，切实提供执法保障。 严格执行中华人民共和国未成年人保护法和中华人 民共和国预防未成年人犯罪法 ，促进各项保护未成年人的法律、 法规和政策的实施，形成各个部门齐抓共管的局面，进一步优 化未成年人生存、保护和发展的法制环境。建立未成年人保护 委员会和预防未成年人犯罪领导小组，充分发挥协调机构、法 律服务机构和妇联信访网络的作用，帮助未成年人依法维护自 身权益。深入开展安全文明校园创建活动和“珍惜生命、远离 毒品”等法制教育和警示教育，增强未成年人抵制“黄、赌、 毒” ，反对各种邪教的能

17、力。严肃查处和严厉打击侵害未成年人 合法权益的事件，对重大典型案件进行重点督办。做好孤残儿 童全合法权益的保护、流浪儿童的救助及其思想道德教育工作。 关心单亲家庭、困难家庭、流动人口、失地农民家庭的未成年 子女的教育。对城乡低保家庭和特困家庭子女、残疾少年儿童 接受义务教育实行“两免一补” ，倡导全社会关心帮助困难家庭 的未成年人，让他们感受到社会的温暖，帮助他们健康成长。 六、齐抓共管，切实加强对未成年人思想道德建设工作的 组织领导 第 11 页 （一)建立健全领导体制和工作机制。要建立“党委统一领 导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责， 全社会积极参与“的领导体制和工作机制

18、。成立县未成年人 思想道德建设工作领导小组，由县委副书记、纪委书记孔祥文 任组长，县委常委、常务副县长董建康，县委常委、宣传部长 杜浒任副组长，县级有关部门任成员单位。各乡镇(区)、各部 门要把加强和改进末成年人思想道德建设纳入重要议事日程， 在县委的统一领导和文明委的组织协调下，狠抓工作措施的落 实。宣传、教育、文化、体育、科技、广播电视、民政、公安、 城建、规划、财政、税务等部门和工会、共青团、妇联、科协 等群团组织，要认真履行在加强和改进未成年人思想道德建设 中的重要职责，结合业务工作，发挥各自优势，密切配合，形 成合力，努力构建学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道 德教育网络。要充分

19、发挥各民主党派、工商联、无党派人士和 社会各界人士在未成年人思想道德建设中的重要作用，重视和 支持关工委的工作。社区、村民委员会和其它一切基层组织要 切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任，真正把教 育弓 l 导未成年入的工作落实到基层。 (二)加强队伍建设。县文明委要采取切实措施，从领导力 量、组织机构、人员编制、工作经费等方面充实办事机构，把 第 12 页 统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实 处。按照专兼职结合、注重素质的要求，着力建设好五支未成 年人思想道德建设工作队伍：一是中小学及幼儿园教师队伍； 二是各类文化市场管理队伍；三是各类公益性文化设施及爱国 主义教

20、育基地等辅导员队伍；四 是社区青少年工作队伍；五是老干部、老战士、老专家、 老教师、老劳模“五老”队伍。教育、文化、法制、共青团等 部门要加强对未成年人思想道德建设队伍的培训，提高他们的 思想道德教育水平，把他们建设成为强有力的未成年人思想道 德建设骨干力量。 (三)制定政策，增加投入。要按照科学发展观的要求，把 涉及未成年人思想道德建设的投入，纳入经济和社会发展总体 规划。对阵地建设、行政执法等重点工作，要给予必要的财力 支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。 (四)狠抓落实，务求实效。把未成年人思想道德建设列入 专项目标管理，切实加大对未成年人思想道德建设工作的督查 力度。要层层分解目标，逐项落实责任，保证各项工作扎实有 序地开展。要从广大未成年人、未成年人家长和全社会反映最 强烈、最需要解决的问题入手，为未成年人思想道德建设办实 第 13 页 事、办好事。对加强网吧等互联网上网服务营业场所管理、建 设未成年人活动阵地等重点工作，要做好规划，广泛征求意见， 切实抓好落实，确保在较短时间收到实实在在的成效。 中共县委 县人民政府