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1、第 1 页 在 13 亿人口宣传日上的电视讲话 特征码 lLUxLFEUkxgXoeforMCZ 女士们、先生们、同志们、朋友们： 据国家统计局测算，20XX 年 1 月 6 日我国大陆总人口将达到 13 亿（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省） ，这是我国人口发 展中的一件大事。中国 13 亿人口日的到来，表明我国人口和计 划生育事业取得了辉煌成就。经过 30 多年的艰苦努力，我国有 效地控制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型由高出生 率、低死亡率、高增长率向低出生率、低死亡率、低增长率的 历史性转变，人口总和生率从 20 世纪 70 年代初的 5.8 下降到 目前的 1.8 左右。由于
2、我国控制人口和实际计划生育，使世界 60 亿人口日和中国 13 亿人口日的到来各推迟了 4 年，为世界 人口的稳定和发展做出了积极贡献，也为我国实现可持续发展 和全面建设小社会创造了良好的人口环境。 第 2 页 13 亿人口，是我国前所未有的人口规模，人口和计划生育工作 面临着新的严峻的挑战。我国目前正处于人口低增长率和高增 长量并存的时期；人口素质不高的状况短期内难以根本改变； 人口结构性矛盾突现，人口老龄化开始加速，出生人口性别比 升高的势头还没有得到有效控制；就业、再就业和社会保障压 力增大，生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾比较突出， 消除贫困的地区差异的任务依然艰巨；妇女地位需要
3、进一步提 高；艾滋病等重大病症防治工作任重道远；计划生育和生殖健 康服务尚未完全有效地覆盖经济欠发达地区和青少年、老龄人 口、流动人口；政府、企业和非政府组织的协调机制和社会资 源有待进一步整合。面对新时期诸多困难和挑战，人口和计划 生育工作必须警钟长鸣，常抓不懈。 人口问题是可持续发展的关键问题，是制约经济和社会发展的 关键性因素。控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构， 实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，是摆在全州 各级党委政府面前的一项长期而艰巨的战略任务。多年来，全 州各级党委、政府认真贯彻落实基本国策，把计划生育工作摆 在十分重要的位置，采取了一系列对策措施，不断加大工作
4、力 第 3 页 度，经过长期坚持不懈的努力，人口过快增长的势头得到了有 效遏制，通过计划生育，32 年来全州累计少出生 100 万人，产 生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。但全州人口形势 依然严峻。一是人口基数大，净增人口多。全州总人口占全省 总人口的 1/10 ，列全省 16 个地州市的第四位，全国 30 个 少数民族自治州的第一位。由于人口基数大，生育旺盛期妇女 多，年平均出生人口在 7.5 万左右，净增人口 5 万左右。二 是出生人口分布极不平衡，出生在农村和贫困地区的比重大。 全州每年出生的 7.5 万人口中，出生在农村的就有 6.4 万人, 出生在国家和省级重点扶持县 4.05
5、 万人。这样的出生人口分 布，严重阻碍着城乡结构的战略性调整，严重制约着城市化进 程，严重影响着农民人均纯收入的提高，严重影响着脱贫任务 的完成。三是人口控制工作极不平衡，计划外生育率仍然较高， 人口增长水平仍高于全省平均水平。为此，必须抓紧抓好全州 人口与计划生育工作，进一步降低生育水平。 一是要强化对人口与计划生育工作的领导，为人口与计划生育 工作的开展创造条件。要牢牢把握人口与计划生育工作的大局， 严格实行“黄牌警告”制度。不断加大对人口与计划生育工作 的经费投入，确保人口与计划生育工作的开展。加强计划生育 第 4 页 干部队伍建设，提高管理水平和服务能力。加强对人口与计划 生育工作重大
6、问题的调查研究，积极解决实际工作中存在的矛 盾和问题，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群 众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行 政、法律、教育等措施，解决人口问题。 。 二是要抓好南部地区和北部山区人口控制，强化流动人口计划 生育管理工作，进一步降低生育水平。将控制人口增长与扶贫 开发、解决“三农”问题有机结合，并实行严格的目标责任制， 集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设， 建立健全基层管理服务制度。强化流动人口计划生育管理工作， 把流动人口计划生育管理纳入流入地经济社会发展的总体规划， 通盘考虑，统筹安排，综合整治，千方百计减少计划外生育， 严格
7、控制违法多生育。 三是要抓好农业人口独生子女家庭奖励工作，千方百计提高领 证率。以落实奖励政策为重点，以提高农业人口独生子女父母 领证率为核心，进一步加大云南省农业人口独生子女家庭奖 第 5 页 励规定的宣传力度，广泛宣传农业人口独生子女家庭奖励的 优惠政策，鼓励引导农业人口自觉放弃生育二孩，终身只生育 一个孩子，遏制农村人口过快增长。 四是要夯实基层基础工作，增强人口控制能力。加大计划生育 宣传教育工作的力度，营造良好的舆论氛围。加强服务网络建 设，认真开展以技术服务为重点的优质服务工作，不断满足育 龄群众避孕节育、生殖保健的需要。以创建计划生育“合格村” 为载体，大力加强农村计划生育工作，以巩固发展“三为主” 成果，积极推进“三结合”为主线，不断推进农村计划生育工 作的规范化、制度化，提高计划生育整体工作水平，为全面建 设小康社会创造良好的人口环境。