在局机关效能建设动员会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在局机关效能建设动员会上的讲话 特征码 ZsJlpKMzYpaDqYPaDqNB 同志们: 根据省、市、县的统一部署,今天我们召开局机关效能建设动 员会。会议的主要任务是,贯彻落实上级关于加强机关效能建 设的有关精神,统一思想,提高认识,全面动员,认真开展局 机关效能建设活动,进一步推动和促进我县旅游工作。下面, 我就局机关效能建设工作讲三个问题。 一、充分认识加强局机关效能建设的重要意义 3 月 18 日,县里召开了全县加强机关效能建设活动动员大会, 对此次活动进行了具体部署,县委书记*也在会上做了重要讲 第 2 页 话。这是县委县政府认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委三次 全会重

2、要讲话精神,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之 风,狠抓工作落实,提高行政效率,为我县经济发展建设营造 良好发展环境的一项重大举措。 什么是机关效能建设?为什么要抓机关效能建设?*书记在动 员大会上指出,所谓效能,主要是指办事的效率和工作的能力; 机关效能建设,是管理科学的重要组成部分,目的就是实现依 法履行职责,实现优质高效服务。抓机关效能建设,就是通过 有效整合机关管理要素,不断提高机关工作效率,切实增强依 法行政能力,形成科学的公共决策、有效的公共管理和优质的 公共服务,从而最大限度地发挥机关的作用,使党的执政意图 坚决顺畅地贯彻下去,使党的方针、政策充分地体现在社会各 个层面、各条战

3、线。玉环的社会经济发展,面对加入 WTO 后的 新考验,面对改革纵深推进已到攻坚阶段的新形势,加强机关 效能建设,就是为了进一步转变工作职能,规范工作程序,提 高工作效率,有效遏制和防止政府越位、错位、缺位现象,促 进经济社会更快地向前发展。 第 3 页 为认真贯彻县委县政府的决策,切实抓好我局的机关效能建设 工作,我局成立了局机关效能建设领导小组,并制定下发了 实施意见 。局机关必须从全局和战略的高度,深刻认识加强 机关效能建设的重大意义。 1、加强机关效能建设,是实践“三个代表”重要思想,为人民 谋利益,不断满足广大人民群众对旅游新需求的必然要求。学 习贯彻“三个代表”重要思想,根本的一条

4、,就是必须牢牢把 握立党为公、执政为民这个本质。作为旅游部门,实践“三个 代表”重要思想,就要以高效优质的工作,创新的精神,务实 的工作作风,按照科学发展观的要求,为人民群众谋利益。* 社会经济发展迅速,对机关效能建设提出了新的更高的要求。 我们必须加强机关效能建设,切实履行好机关行政职能,切实 履行好我们每个人的工作职责,把“三个代表”的重要思想落 到实处,把各项工作落在实处,实实在在为人民群众谋利益, 为玉环社会经济发展做出贡献。 第 4 页 2、加强机关效能建设,是进一步转变机关作风,提高办事效率 的内在要求。党的十六届三中全会指出,要切实把政府经济管 理职能转到主要为市场主体服务、加强

5、市场监管和创造良好发 展环境上来,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁 高效的行政管理体制。*社会经济发展迅速,人民群众的民主 意识不断增强,对政府机关的监督力度不断加大。局机关工作 总的情况是好的,但必须清醒地看到,效能建设中仍然存在一 些不容忽视的问题,许多根本性的问题还没有解决,与人民群 众满意度标准还有不少差距。归纳一下,我局机关作风还存在 一些问题,主要表现在:一是个别科室和人员公仆意识淡薄, 服务意识不强;二是工作漂浮,抓工作满足于开会议、发文件, 文山会海问题仍然比较突出,深入基层调查研究不够,下去检 查工作走马观花较多,就是对待安全检查工作,有的也不认真; 三是有的科室和

6、工作人员缺乏责任心,办事拖拉,推诿扯皮, 工作能推则推,效率不高,有的仅满足于过得去,工作重点不 明确;四是有的以局部利益为重,对本科室有利的事抢着干, 无利的就不干,科室之间缺乏合作精神;五是个别工作人员业 务素质、管理水平不够,基层同志来局联系工作或政策咨询时, 不能给出满意的答复;六是制度执行、廉洁自律等方面也不同 程度存在一些问题。机关效能建设存在的这些问题,如果不引 起高度重视并切实加以解决,将严重影响局机关的形象,严重 影响局机关职能的履行和综合效能的发挥,严重影响我县旅游 第 5 页 业各项工作的开展。因此,我们一定要站在全局的高度,充分 认识开展效能建设的重要意义,抓住机关效能

7、建设这一有利契 机,针对这些突出问题,切实采取措施,认真加以解决,使机 关效能有实实在在的改观。 3、加强机关效能建设,是全面贯彻、正确实施行政许可法 , 大力推进依法行政的现实要求。 行政许可法是继国家赔偿法、 行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府共同行为的重要法 律,将于今年 7 月 1 日正式实施。省政府十分重视,专门召开 贯彻实施工作会议,就行政许可法的实施作出部署。 行政 许可法对行政许可的基本原则、行政许可的设定、实施行政 许可的机关、实施行政许可的程序、行政许可的费用、行政许 可事项的监督检查和法律责任等作了明确的规定。实施这部法 律,对于进一步深化行政管理体制改革,加快政府职

8、能转变, 形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体 制,保障和监督行政机关有效实施行政管理,以及从源头上预 防和治理腐败,都将产生积极的推动作用。 行政许可法的核 心是法无规定的,政府就不能为;而对于公民来说,法无禁止 的,都可以为。贯彻实施行政许可法与机关效能建设是密 不可分,完全统一的,可以这么说,贯彻实施行政许可法 第 6 页 是机关效能建设的重要内容,而机关效能建设又是贯彻实施 行政许可法的现实要求。 *是一个业务性很强的行业,长期以来,大家在思想上偏重于 行业上的技术管理。而对行政管理,凭经验办事较多,对社会 *活动如何加强行政管理,特别是依法管理,办法不多、措施 缺乏

9、。按照新的*管理条例及实施细则等*法律法规 赋予*主管部门的职责,现行的行政管理方式、各部门的职能 配置、行政审批程序等方面都还远远不能适应依法行政的需要。 行政许可法所规定的“高效、便民”原则以及一系列的行 政许可制度改革就是对行政机关依法行政、提高工作效能的法 定要求。对此,我们必须提高认识,从依法治国、依法行政、 建立法治政府的高度重视机关效能建设,切实把行政许可法 的贯彻实施与机关效能建设有机结合起来,抓出成效。 二、结合实际,明确重点,切实解决机关效能建设中存在 的突出问题 第 7 页 根据中共*县委玉环县人民政府关于加强机关效能建设活动 的实施意见 ,我局机关效能建设必须坚持围绕旅

10、游工作中心, 服务大局,着眼于深入贯彻“三个代表”重要思想这条主线, 以加强思想教育,建立完善制度,严格落实责任,严格责任追 究,严格考核奖惩为抓手,切实转变机关作风,增强服务意识, 规范行政行为,提高行政效率。 1、加强学习教育,提高干部职工政治和业务素质,提高认真履 行岗位职责是法定责任的意识,增强责任心。抓教育是效能建 设的基础。各科室要按照“武装头脑、指导实践、推动工作” 的要求,认真组织干部职工学习党的三代领导人关于加强作风 建设的重要论述,学习党的十六届三中全会决定 、胡锦涛总 书记在中纪委三次全会上的讲话,学习省委十一届五次全会精 神、省委省政府关于开展机关效能建设的决定和*书记

11、、 *省长在机关效能建设电视电话会议上的讲话,学习中国共 产党党内监督条例(试行) 、 中国共产党纪律处分条例 、 行 政许可法等。要通过学习教育,切实增强立党为公、执政为 民的宗旨意识,特别是各级领导干部要牢固树立正确的政绩观 第 8 页 和权力观,提高为人民服务的质量和水平;切实增强围绕中心、 服务大局的责任意识,牢固树立全面、协调、可持续的科学发 展观,坚持在统筹中发展,在发展中提高;切实增强与时俱进、 开拓创新的进取意识,顺应时代要求,锐意改革创新,努力做 到走出*看*,立足玉环求发展;切实增强一诺千金、言出必 行的诚信意识,依法办事,按政策办事,使诚实守信成为机关 干部共同的价值取向

12、和行为规范。 在抓思想政治和宗旨观念教育的同时,要抓好工作能力和业务 素质培训。当前,社会经济快速发展,知识更新加快,需要我 们不断学习。要积极创造条件,加大人力资源培养的投入,通 过各类培训、学习,从整体上优化机关干部队伍结构,提高干 部队伍素质,解决好机关工作中“不能为”的问题,提高执政 为民的水平。 在学习、教育中,要紧密联系*业发展的实际,紧密联系自己 的思想和工作实际,坚持高标准、严要求,对照检查工作中存 在的问题,从自身做起,从现在做起,改进、提高工作效率和 第 9 页 工作能力,努力创新服务方式,牢记高效、便民的原则,为服 务对象和基层群众提供优质服务。 2、以贯彻实施行政许可法

13、为契机,加强制度建设,提高行 政效率,规范行政行为。抓制度是效能建设的重要一环。通过 前几年的努力,我们在*法制贯彻、*建设管理、机关内部规 章制度建设等方面取得了较大的进展。但是,随着形势的发展, 有些制度已明显滞后于经济社会发展的要求,有些还有待于改 进完善。我们要抓住今年 7 月 1 日行政许可法实施的契机, 抓紧贯彻法律法规、政府规章以及做好规范性文件的清理、修 订工作,改革机关内部行政许可运作方式和审批审查环节,推 进依法行政,按章办事,规范从政行为。要按照县里的统一部 署,深化第二轮行政审批制度改革,规范行政审批权力,从 “精简” 、 “务实”入手,把该管的坚决管好。凡是有利于提高

14、 效率的,大家都要积极去做。 要注意从内部管理的薄弱环节和制度的漏洞着手,有针对性地 建立健全内部规章制度,从源头上预防治理、从制度上防范约 第 10 页 束机关工作效能和作风存在的问题。修订、完善内部管理的各 项规章制度,以规范化、标准化、科学化为标准,以提高机关 整体工作效能为目标,进一步制定和完善岗位责任制。这次机 关效能建设能不能取得成效,关键在于制定和完善岗位责任制。 根据前几年工作情况,每位机关工作人员要一一列出具体工作 职责是什么,要做哪些事。要把每个岗位的职责制订得非常细 致,譬如,文件传阅要细化到多少时间内将文件传递到第一个 批阅者手中,多少时间将文件取回,文件办理也要明确多

15、少时 间内完成。 要学习、借鉴先进单位的经验,探索和建立服务承诺制、限时 办结制、首问责任制等制度,以岗位责任制来明确工作职责, 以承诺制来明确服务要求,以公示制来推行政务公开,以公开 评议制来强化民主监督,以失职追究制来严肃工作纪律,以绩 效考评制来正确认识和评价干部的政绩,逐步实现以制度管人 管事,真正把机关的正气树立起来。 这里需指出的是,制度的制订要有针对性、实效性,不能搞形 第 11 页 式主义,尤其要加强对制度执行情况的监督检查,对违反制度 的行为要严肃处理。对前几年制订的制度的执行情况要进行检 查,执行得好的、大家反映也好的制度要坚持,过时的要修改, 不行的要废除。制度制订了,就

16、要严格执行,执行得不好的, 要查明原因。 3、落实责任,严格追究,切实解决机关效能建设中的突出问题。 机关效能建设领域广泛,内容丰富,任务繁重,必须突出重点, 找准基层反映强烈的突出问题,采取切实有效的措施,逐个逐 个地认真加以解决。刚才,我列举了局机关效能建设中存在的 六个问题,这些问题,许多表现为基层同志到局机关“办事难” 、 “事难办”的问题。通过近年作风建设等活动,局机关门好进 了,脸好看了,但是, “办事难” 、 “事难办”的问题依然突出存 在。为此,我们要突出重点,切实解决好“事难办”的问题。 “事难办”的问题,既有服务观念不够的问题,也有办事效率 不高的问题,还有办事能力不强的问

17、题,同时还有管理体制、 机制的问题。但我想关键的一条是要严格落实责任制,严格责 任追究制,严格考核奖惩制。机关“事难办”也好, “不愿为” 、 “不作为”也好,工作拖拉、办事质量不高等六个问题中的绝 大部分,归根到底是事业心、责任心的问题。要提高事业心责 第 12 页 任心,一要加强教育,二要明确岗位责任,责任到人,三要对 履行责任进行监督检查,严格考核。一定要从严治政,务求实 效,要一级抓一级,各科室从严管好自己的部门,科室负责人 要率先垂范。 开展机关效能建设,解决“事难办”的问题,一方面要增强自 觉性和主动性,依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另 一方面,要虚心听取基层和群众的意见,

18、自觉接受基层和群众 的监督。要通过调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种 形式,进一步集中基层和人民群众的意见,区别情况,查找原 因,把解决问题的措施落实到具体的部门、具体的办事人员, 有的放矢地开展整改。有什么问题就解决什么问题,什么问题 突出就重点解决什么问题。通过抓点带面,整体推进局机关效 能建设。 总之,局机关效能建设要让社会各界广泛参与进来,发动和依 靠群众查找问题,根据群众反映的突出问题,积极加以整改, 并自觉接受群众的评判和检验。 第 13 页 4、讲求实效,创新机制,扎实推进机关效能建设。效能建设是 一项系统工程。我们抓这项工作,既要立足当前,也要着眼长 远;既要着重解决存在

19、的突出问题,也要努力探索解决深层次 的问题。当前,我们在组织开展机关效能建设工作中,要重点 在讲求实效,创新机制上下功夫。讲求实效,就是要按照局机 关效能建设的实施方案,敢于触及矛盾,边整边改,尽早整改, 认真解决基层和群众反映强烈的问题,以效能建设的实际成效 取信于民。既要弘扬正气,总结、宣传机关效能建设中的先进 典型,推进工作的开展,又要对作风问题严重、群众反映强烈 的人和事,进行严肃查究,该批评的要批评,该处分的要处分, 切实防止形式主义,防止做表面、走过场。创新机制,就是要 结合旅游业的实际,围绕目标要求,在加强教育、规范制度、 严格考核上进行创新和完善,特别是要在监督和考核的制度建

20、设上抓出成效来,在明确岗位责任上创造出经验来。要针对各 阶段的重点,提出切实可行的具体措施、办法,使效能建设活 动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验,改进 和提高局机关效能建设工作的水平,扎实推进局机关效能建设。 第 14 页 与此同时,还要认真贯彻中国共产党党内监督条例 ,按照中 纪委三次全会提出的“四大纪律、八项要求” ,切实增强公仆意 识,摆正同群众的关系,进一步转变机关作风。为了增强实效 性和针对性,县委、县政府决定实行“五条禁令”:第一条, 严禁有令不行,着重解决对法律法规、上级政策措施以及县委、 县政府政策部署执行不力等问题;第二条,严禁有禁不止,着 重解决为谋取小团体

21、利益或中饱私囊,而无视法纪、漠视规章 等问题;第三条,严禁办事拖拉,着重解决政务不公开,搞暗 箱操作,推诿扯皮,效率低下,对群众要办的事情敷衍塞责等 问题;第四条,严禁吃拿卡要,着重解决办事不讲原则讲关系, 巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题;第五条, 严禁态度刁蛮,着重解决服务态度差、故意刁难群众、蛮横霸 道等问题。上述五条禁令,如有违犯,无论是领导干部还是普 通工作人员,第一次通报批评,第二次下岗培训,造成恶劣影 响的,视情节轻重给予降职处分直至辞退。对违反“五条禁令” 者的处理,一律不得说情,公开接受社会各界监督。 三、加强领导,精心组织,确保机关效能建设取得实效 第 15 页

22、 1、加强领导,注重协调。加强机关效能建设涉及面广、任务艰 巨,必须切实加强领导和协调。局机关效能建设要在局党组领 导下进行,要形成“党组统一领导,领导小组指导协调,科室 单位各司其职,干部职工广泛参与”的工作机制。日前,局机 关效能建设领导小组已经成立,从今天开始,局机关效能建设 工作将全面开展。列入效能建设的局机关各科室要按照局机关 效能建设领导小组及其办公室的部署和要求,认真做好效能建 设的有关工作,积极开展效能建设活动。各科室要确定责任人, 明确工作职责,落实各项任务。 2、精心组织,认真实施。经研究,参加这次局机关效能建设的 单位是局各科室,包括局办公室、规划建设科、市场开发科、 行

23、业管理科、*监察科等。按照县委、县政府的统一部署,机 关效能建设将贯穿今年全年,分动员部署、组织实施、考核考 评 3 个阶段。我们要精心组织实施,与县委、县政府保持工作 步调上的一致,把各阶段的工作做好。具体提几点要求。一是 要广泛动员,人人参与,明确任务,形成整个活动的良好开端, 第 16 页 要专门组织学习,研究具体措施。二是要主动查找突出问题, 提出整改措施,切实加以落实。三是要研究从整体上提高机关 效能的问题,要从建立和完善机制、制度着手,提高机关整体 运转效率。四是明确每个岗位的责任。五是加强检查、考核。 通过检查、考核,形成机关工作的压力和动力,确保机关效能 建设取得实效,促进今年

24、各项旅游工作目标任务的顺利完成。 3、持之以恒,不断创新。机关效能建设贵在常抓不懈。机关干 部职工必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性,牢固树立打 持久战的思想,并注重在建立长效机制上下功夫,推动机关效 能建设走上法制化、规范化的轨道。与此同时,作为一项全新 的工作,机关效能建设还需要不断探索、尝试和创新。对实践 中摸索出来的好经验、好做法,我们要及时总结,不断完善, 并根据不同时期、不同阶段的情况变化,梳理研究深化机关效 能建设的新思路、新举措,以求在前进中不断取得新成效。 同志们,开展局机关效能建设,是今年我局工作中的一件大事。 各科室以及全体机关工作人员要进一步统一思想,提高认识, 第 17 页 以良好的精神状态,积极投入到机关效能建设中去。党员干部 更要以身作则,率先垂范,确保机关效能建设取得扎扎实实的 成效。通过效能建设,将局机关建设成为县委、县政府放心, 全县人民群众满意的政府部门,以效能建设的实效,促进我县 *业的可持续发展。

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