在学习贯彻党的十六届三中全会精神党员领导干部会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在学习贯彻党的十六届三中全会精神党员领导干部会 议上的讲话 特征码 ZnEXHobqpAfbhXbRSEmN 同志们： 在举国欢庆我国“神舟”五号载人飞船发射成功的大喜 日子里，*召开这次党员领导干部会议，传达学习党的十六届三 中全会精神，并就贯彻落实自治区、*党员领导干部会议精神、 做好当前工作进行安排部署。 下面，我讲三点意见。 第 2 页 一、充分认识党的十六届三中全会的重大意义和对我* 各项事业的指导作用 党的十六届三中全会是我们党的历史上又一次具有里程 碑意义的会议。会议是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要 思想新高潮，全国各族人民沿着党的十六大指引的方向满怀信 心全面建

2、设小康社会的历史进程中召开的一次重要会议。对于 推动新世纪我国经济体制改革的深入发展，全面推进我国改革 开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继 续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。党的十 六届一中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导 集体，团结带领全党全国各族人民在改革开放和现代化建设中 取得了新的重大成就。全会开始时，胡锦涛同志代表中央政治 局向全会作了工作报告。报告高瞻远瞩、实事求是，从十一个 方面总结了党的十六大以来中央政治局 11 个月的工作。近一年 来，面对突如其来的非典疫情和重大自然灾害，面对复杂的国 际形势和繁重的改革发展稳定任务，以胡锦涛同

3、志为总书记的 新一届中央领导集体，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，全面贯彻十六大精神，紧紧依靠全党和全国人民， 继续坚持并发展了中国特色社会主义道路，继续推进改革开放 第 3 页 和现代化建设，继续推进党的建设新的伟大工程，取得了防治 非典工作的阶段性重大胜利，保持了经济较快增长和各项事业 全面发展的良好势头，巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。 党的十六届三中全会，内容丰富，意义深远，其主要精 神集中体现在胡锦涛同志在全会所作的两次重要讲话和中共 中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中。胡 锦涛同志在全会结束时发表的重要讲话中就贯彻落实好决定 指出：要提高认识，坚定

4、信心，坚定不移地坚持社会主义市场 经济的改革方向，进一步增强推进改革的自觉性和坚定性；要 解放思想、与时俱进、大胆探索、锐意改革，不断在制度建设 和创新方面迈出新步伐；要统筹兼顾，协调推进，正确处理好 各方面的利益和关系，有重点、有步骤地推进改革；要加强领 导，扎实工作，不断提高驾驭市场的能力。他强调，当前我国 发展正处在一个关键时期，全党同志特别是各级领导干部要按 照中央的要求和部署，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要 务；切实做好并关心群众生产生活的工作；切实维护社会安定 团结；切实加强和改进党的建设，尤其是加强作风建设，做到 为民，务实，清廉，团结带领广大人民群众扎扎实实地做好改 第 4

5、 页 革发展稳定的各项工作。他特别指出，在抓好发展中强调树立 和落实科学发展观的问题；在做好关心群众生产生活中强调正 确处理人民内部矛盾和群体性事件的问题；在加强和改进党的 建设中强调党风廉政建设的问题，特别是要求各级领导干部在 作风上要切实做到“为民、务实、清廉” ，以及什么是真正的政 绩，如何评价政绩等。语重心长，寓意深刻。胡锦涛总书记的 重要讲话，以“三个代表”重要思想为指导，依据党的基本理 论、基本路线、基本纲领和基本经验，运用辩证唯物主义和历 史唯物主义的立场、观点、方法，全面地总结和回顾了党的十 六大以来的工作，深刻地分析了党和国家面临的形势，明确地 提出了今后一个时期的主要任务和

6、做好当前工作明确要求，具 有很强的思想性、理论性和指导性。认真学习和理解总书记的 报告和讲话精神，对我们进一步解放思想、坚定信心，把各项 工作做得更好、更扎实、更富有成效具有很强的指导意义。 全会审议通过的中共中央关于完善社会主义市场经济 体制若干问题的决定是新的历史条件下，完善社会主义市场 经济体制的纲领性文件，是全面建设小康社会的体制保证。 决 定以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据十六 大提出的建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加 第 5 页 开放的经济体系和战略部署，认真总结十一届三中全会以来我 国改革开放在理论和实践上取得的重大进展，深刻分析新世纪 新阶段我国经济

7、体制改革面临的形势和任务，明确了完善社会 主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，对深化经 济体制改革进行了全面部署。主要是按照统筹城乡发展、统筹 区域发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放 的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增 强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控体系，完善政府社会 管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制 保障。 决定提出，建成完善的社会主义市场经济体制的主要 任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本 经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形 成促进区域协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市

8、 场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律体系； 健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持 续发展的机制。 决定从改革的方向、原则、动力、步骤等方 面提出了改革必须做到“五个坚持” ，即坚持社会主义市场经济 的改革方向；坚持尊重群众的首创精神；坚持正确处理改革发 展稳定的关系；坚持统筹兼顾；坚持以人为本。建立完善的社 会主义市场经济体制，是我们党在新世纪新阶段做出的具有重 大现实意义和深远历史意义的决策，是对全党新的重大考验。 全会以党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和建立 第 6 页 完善的社会主义市场经济体制的战略部署为深化改革的总方向 和依据，对完善社会主义

9、市场经济体制的各个方面做出了全面 规划和工作部署，必将为全面建设小康社会提供体制保证。 决 定既深刻总结了以往改革的成功经验，也对完善社会主义市 场经济体制的各个方面做出了全面规划和部署，承前启后，继 往开来，体现了工作的连续性；决定提出的改革目标、指 导思想、基本原则，充分体现了经济、社会和人的全面发展， 体现了改革、发展、稳定三者相互统一的战略思想，反映了我 们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化，极富科学性； 决定在对完善社会主义市场经济体制进行全面部署的同时， 对建立现代产权制度、国有资产管理体系等重大问题又提出了 更加明确的要求，重点突出，具有很强的针对性；决定既 强调统筹城乡改革

10、，又对深化投资体制改革、推进农村税费改 革以及健全市场信用体系等方面提出了具体要求，既站得高看 得远，又具有可操作性；决定既突出了经济体制改革，同 时也强调同步推进社会各项事业的改革，充分体现了系统性和 配套性。 决定对完善社会主义市场经济体制的各个方面做出 了全面规划和工作部署，对进一步深化经济体制改革，促进经 济社会全面发展具有十分重要的指导作用。 第 7 页 全会审议通过的中共中央关于修改宪法部分内容的 建议通过对宪法进行必要的修改和补充，把党的十六大主要 精神写入宪法，为全面建设小康社会提供了法律保证，使之更 加完备、更加符合实际，对发挥宪法的作用、推进民主法制建 设具有重大意义。 全

11、*各级党组织和全体党员干部要认真学习和深刻领会 三中全会精神，进一步增强深化改革、加快发展的自觉性。一 是要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，从为全面 建设小康社会提供体制保障的高度，深刻认识深化经济体制改 革的重大意义，增强紧迫感和使命感，切实提高贯彻落实全会 精神的自觉性；二是要全面领会完善社会主义市场经济体制的 目标和任务，深刻理解和认清全会确定的改革目标和任务，在 实践中把握改革的总体趋势，进一步加深对市场经济运行规律 的认识，不断提高运用市场机制的能力，按照“五个统筹”要 求，切实做到“五个坚持” ，坚定不移地发挥社会主义制度的优 越性，坚定不移地发挥市场在资源配置中的基础作

12、用，坚定不 移地贯彻深化改革的各项任务；三是要着重把握全会提出的创 新性政策举措，结合*特点和各自工作实际，抓紧进行探索和实 践；四是要深刻领会修改宪法的重大意义，把党的十六大根据 第 8 页 形势发展确定的一系列重大理论观点和重大方针政策及时写入 宪法，体现了与时俱进的精神，反映了全国人民的共同意愿。 当前，我们要认真学习贯彻党的十六届三中全会精神，按照中 央和兵*党委的要求，对本单位和部门学习贯彻全会精神作出具 体安排部署。全*各级党员干部要认真学习、深刻领会全会精神， 把思想认识统一到全会精神上来，紧密联系改革开放和现代化 建设实际，结合自己的工作实际，着力解决思想和工作中存在 的突出问

13、题，把全会精神贯彻好落实好，推动各项工作不断开 创新局。 二、加强组织领导，确保学习贯彻活动深入扎实地开展 贯彻执行党的路线方针政策，领导干部具有决定性作用。 学习贯彻党的十六届三中全会精神，完成十六届三中全会确定 的各项任务，实现十六届三中全会确定的宏伟目标，关键在各 级领导干部。我们各级党员领导干部都要带头学习贯彻十六届 三中全会精神，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思 想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。 第 9 页 （一）要认真组织安排好全会精神的学习贯彻工作。当 前和今后一个时期，学习贯彻十六届三中全会精神是全*工作的 重中之重。要按照中央的部署和*党委的安排，切实加

14、强领导， 精心组织，周密安排，及时指导，加强督促，不断将学习贯彻 活动引向深入。学习贯彻活动要在*党委统一领导下，加强协调， 密切配合，形成合力。组织部门要把学习贯彻党的十六届三中 全会精神与干部培训工作结合起来，与加强领导班子建设和基 层党组织建设结合起来，切实加强组织协调。宣传部门要把学 习贯彻党的十六届三中全会精神作为当前和今后一个时期宣传 思想工作的重中之重，充分发挥新闻媒体的宣传主导作用，牢 牢把握正确导向，营造学习贯彻党的十六届三中全会精神的浓 厚氛围。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥广泛联系 各界群众的优势，结合各自职能，开展各具特色的学习贯彻活 动。广大基层党组织要把学习

15、贯彻党的十六届三中全会精神同 加强自身建设紧密结合起来，同开展“两级联创”和保持共产 党员先进性教育活动紧密结合起来，同本单位、本部门工作实 际结合起来，制定具体的学习贯彻活动方案，要一级抓一级， 层层抓落实，形成全社会学习贯彻“三个代表”重要思想、学 习贯彻三中全会精神的生动局面。一是高度重视、精心研读有 第 10 页 关文件。要组织安排好全*的学习, 把对全会精神的学习同学习 贯彻“三个代表”重要思想有机统一起来，采取多种形式，有 效地组织广大党员干部认真学习有关文件，切实把思想统一到 全会精神上来；二是领导干部要带头学好文件, 为广大干部职 工做出表率。要从党委常委和副团以上干部做起，带

16、头学习全 会精神，不断提高运用三中全会精神推进工作的能力和水平； 三是学习要紧密结合*的实际。学习三中全会精神，一定要理论 联系实际，努力做好“三个结合”：要把学习贯彻十六届三中 全会精神与学习贯彻党的十六大精神紧密结合起来，进一步深 化改革，完善社会主义市场经济体制，不断把“三个代表”重 要思想的学习和实践引向深入；要把学习贯彻十六届三中全会 精神与学习贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央的一系列重要 指示、决策、部署紧密结合起来，充分认识十六大以来所取得 的新的重大成就，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央 周围，进一步增强同党中央保持高度一致的自觉性和坚定性， 不断开创现代化建设的新局面；

17、要把学习贯彻十六届三中全会 精神与我*的重点工作紧密结合起来，特别是要结合农牧*改革， 结合工交建商企业改革，结合国有资产管理体制的改革，结合 行政管理体制的改革，结合干部人事制度的改革，进一步增强 使命感和责任心，破解这些方面的改革难题，不断在制度建设 和创新方面迈出新的步伐。 第 11 页 （二）深入调查研究，为进一步深化*经济体制改革提 供可靠依据。在全面建设小康社会、不断加快社会主义现代化 建设的历史进程中，要抓住机遇加快*经济和社会发展，关键是 要解决我*经济和社会发展中的深层次矛盾和问题，进一步深化 改革，为我*各项事业的发展提供强大的动力。因此，我们必须 深入搞好调查研究，为我*

18、的进一步发展和提出切实可行的改革 措施提供依据。会议后，我们将组织专题调研活动，深入研究 我*改革、发展、稳定全局中的几个重大问题：一是*经济发展 的规律性，包括基本情况、发展态势、有哪些重要增长点、全 面完成今年各项经济任务有哪些举措。二是贯彻落实*党委、* 关于改革的“13” 、 “18”文件精神的落实情况、经验教训 和改进措施。三是*各级领导班子建设情况，干部队伍、人才队 伍的结构和综合素质状况，与发展社会主义市场经济、与履行 屯垦戍边历史使命有哪些不相适应的突出表现，以及如何采取 相应的对策。四是健全*社会保障体系和稳定壮大一线职工队伍、 提高职工队伍整体素质方面的基本情况、存在的问题

19、及其产生 原因、目前的隐患及应采取的对策。五是*经济要实现超常规跨 越式发展，走新型工业化的路子，如何与信息化建设、城镇化 建设、加快农业产业化进程结合起来，如何发挥*集团化特点突 出的优势。六是*如何深化国有企业的改革，实现投资主体多元 第 12 页 化，特别是怎样大力发展混合所有制经济，以及如何突出重点、 体现特色，尽快做大*的优势产业。七是搞好*团两级机构改革， 实现各种资源的合理配置。八是如何进一步加强基层民主政治 建设，充分发挥*职代会作用，加强民主监督，促进科学决策， 增强*事业凝聚力和职工的主人翁意识。在具体工作中，必须立 足*情，结合实际，正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关

20、 系，把需要和可能紧密结合起来，按照整体推进、重点突破、 循序渐进的要求，合理确定改革目标。各*、各部门也要按照党 的十六届三中全会的要求，进一步深入思考，形成对全*工作的 意见和建议，以书面形式报*党委。对本*、本单位和本部门今 后的改革和发展，也要理清思路、明确目标、明晰重点、制定 措施。 现在，我们正处于大发展的关键时期。在贯彻党的十六 届三中全会精神的同时，我们要认真研究、精心谋划*未来的发 展战略和工作思路。 “十一五”时期是全面建设小康社会承上启 下的关键时期，编制和实施好“十一五”规划，对于全面建设 小康社会，实现“致富职工群众，发展壮大*团，增强戍边实力” 的工作目标，具有十分

21、重要的意义。做好“十一五”的规划编 制，必须以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观，全面 第 13 页 体现党的十六届三中全会提出的“五个统筹” 、 “五个坚持”的 要求和发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、 各项工作要有新举措的要求，解放思想，加强调查研究，充分 发扬民主，规范编制程序，注意上下衔接协调，突出发展重点， 强化规划深度，提高可操作性。各单位和部门要尽快谋划，精 心组织，及早编制，为实现全面建设小康社会奋斗目标打下坚 实的基础。 三、以党的十六届三中全会精神为指导，紧紧抓住发展这 个第一要务，开创*经济社会各项事业新局面 今年以来，面对非典这场突如其来的灾害和其它多

22、种自然 灾害，面对加快发展的艰巨任务，全*各级党委和广大干部职工 按照*党委的工作部署和要求，坚持以“三个代表”重要思想为 指导，全面贯彻党的十六大精神，开拓创新，扎实苦干，一手 抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇， 各项工作都取得了新的成绩，夺取了“双胜利” 。 1-9 月份， 全*累计实现国内生产总值 47775 万元, 同比增长 15.3 %。其 第 14 页 中第一产业增加值 16180 万元，同比增长 30.3%；第二产业增 加值 12581 万元，同比增长 1%，其中工业增加值 7770 万元， 同比增长 13.5%，建筑业增加值 4811 万元，同比降低 10

23、.7%； 第三产业增加值 19014 万元，同比增长 12.9%。国内生产总值 完成*全年计划的 77.8%。 现在，离年底只有两个月时间了，各方面工作任务十分 繁重。根据今年初*经济工作总结表彰会议的安排，今年我*国 内生产总值任务是 6.85 亿元，比 20XX 年增长 18%。其中一产 业 2.16 亿元，增长 14%（一产已完成 16180 万元，完成计划的 74.9%） ，二产业 1.97 亿元，增长 13%（二产已完成 12581 万元， 完成计划的 63.9%） ，三产业 2.72 亿元，增长 25.6%（三产已完 成 19014 万元，完成计划的 69.9%） 。国有企业财务同

24、比口径实 现扭亏增盈，全社会固定资产投资 5.5 亿元，职均收入 9500 元。 我们一定要咬定这个目标不动摇，以学习贯彻党的十六届三中 全会精神为契机，再接再厉，乘势而上，进一步抓好当前工作， 坚决完成全年经济任务。 第 15 页 （一）一定要进一步突出“第一要务” 。学习贯彻党的 十六届三中全会精神，必须坚定不移地抓住发展这个第一要务 不放松，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓进取， 聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开创我*各项工作新局 面。就我*而言，一些方面和其他*相比还存在一定的差距，我 们只有奋发图强，迎难为上，不断加快发展，才能逐步改善职 工群众的生产生活环境和条件，才

25、能保持职工队伍的稳定和壮 大，才能增强屯垦戍边实力进一步履行好历史使命，才能在发 展的基础上更进一步的实现新的跨越，实现全面建设小康社会 奋斗目标，为边疆的繁荣稳定做出更大的贡献。近年来，*党委 始终把发展作为第一要务，瞄准更高的参照系，确立更高的新 追求，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。全*上下不断统一思 想，使大家在抢抓机遇加快发展步伐、奋力拼搏实现宏伟目标 上取得共识，形成了你追我赶、争先创优的生动局面。牢固树 立改革创新观念，注重完善应对新挑战的体制机制。几年来， 我们坚持用改革创新的精神统揽全局，抓住重点、难点问题， 从改革体制、完善机制入手，采取了一系列新举措，赢得了改 革的主动权

26、，取得了改革的新成效，推进了*各项事业的快发展、 大发展。从今年的情况来看，我*前三个季度的经济运行情况良 好，总体态势喜人。但是，我们也存在一些突出问题：虽然我* 经济增长速度仍然保持在两位数，但速度明显有所下降，完成 我*计划的经济总量困难突出。经济运行质量和经济效益不够理 第 16 页 想，企业亏损面加大，全*综合财务亏损增长幅度较大，*和工 交建商企业都不同程度的减盈增亏和增亏，并且“两金”占用 额高，经济运作质量偏低。固定资产投资规模缩小，对经济的 拉动作用明显下降。一些企业产销率不高，产品积压，应收账 款过多，流动资产长期沉淀。这些问题都严重影响着我*经济任 务的完成。因此，我们必

27、须继续全力抓好发展这个第一要务， 确保各项目标的实现。各单位、各部门既要加倍努力工作，进 行最后的冲刺，全面完成或超额完成各项任务，又要善于着手 解决障碍加快经济发展的深层次问题，为*的长远发展消除体制 障碍。 我们在促进发展、加快发展的同时，一定要树立和落实 科学的发展观，既要保持较高的增长速度，又要坚持以市场为 导向，以效益为中心，以不断增强竞争优势为目标，把经济的 发展重点放到调整和优化结构、提高质量和效益上来，实现速 度与结构、质量、效益的统一；既要集中力量推进社会经济发 展，又要相应地注重推进社会政治发展和文化发展，促进社会 主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。坚持在经济发 展

28、的基础上促进社会全面进步和人的全面发展，坚持在开发利 用自然中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发 第 17 页 展。要在实际工作中积极探索科学发展的新途径，进一步拓宽 发展空间，提高发展质量，努力改变低速低效、经济增长质量 不高的状况。 （二）一定要进一步深化改革。改革开放是强国之路， 这是我们党从长期改革实践中得出的一个重大结论。确立社会 主义市场经济的改革目标，是我们党经过长期实践探索、吸取 世界上一些国家发展经济正反两方面经验得出的重大认识，也 标志着我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本 问题的认识实现了重大飞跃。近几年来，我*按照*“13” 、 “18”文件精神

29、，强力推进改革，取得了积极成效，但也存 在一些不容忽视的问题，需要在今后的改革中不断改进。要结 合党的十六届三中全会精神，继续加快*的各项改革。农业改革 要积极探索完善土地承包经营权的流转办法和服务体系建设的 各种途径，从改革*的经营管理体制入手，建立*社会化服务体 系，实行政企分离，规范预算管理，建立公共财政支出框架。 加快推进*行政管理规范和经营方式向现代企业制度的转变。继 续贯彻*13 文件精神，在稳定完善以职工家庭租赁承包经营 的基础上，积极探索多种承包经营形式，进一步做好“两个扩 大” 、 “两公开” ，确保土地长期固定不变，逐步削弱行政管理职 第 18 页 能，放宽职工自主经营权。

30、积极推行“两费自理” 、租赁承包、 股份合作经营、拍卖买断经营等多种经营方式。工业企业要改 革国有资产管理体制，以产权制度改革为突破口，建立健全法 人治理结构，建立现代企业制度，真正建立起国有资产运营体 系。要按照十六届三中全会的精神和现代企业制度的要求，进 一步调整所有制结构，巩固国有经济的主体地位，有重点的对 国有企业进行规范的公司制改造。进一步调整和优化国有经济 的布局和结构，推进国有资产的合理流动和重组，实现投资主 体多元化。勇于跨地区、跨行业、跨所有制与其联合，不一味 地争控股权。要大力发展非公有制经济，坚定不移地加大对外 开放、发展融合经济和招商引资力度。继续加大国有土地使用 权制

31、度改革，积极推进干部人事制度和*连队民选干部的改革。 按照*的要求，积极做好*团机构改革和科研、教育、文化、卫 生等方面的改革。 积极推进农村税费改革，用规范的方式控制职工负担。 各*和有关部门要按照*税费改革会议的要求，从讲政治、讲大 局的高度充分认识农村税费改革工作的重大意义，严格按照政 策要求，结合我*实际，通盘考虑，精心设计，周密部署，切实 加强组织领导，狠抓工作落实，确保农村税费改革工作顺利开 第 19 页 展。 （三）一定要进一步抓好调整结构。调整结构一定要正 确处理调整和发展的关系，在发展中调整，以调整促发展。 从总体上讲，调整经济结构和加快经济发展是相互联系、相互 促进的。江泽

32、民同志要求我们“在经济发展中加快结构调整， 在结构调整中促进经济发展” ，这是对二者辩证关系的科学揭示。 各单位在实际工作中一定要处理好调整与发展的关系，不能借 口调整而忽视发展；也不能为了眼前利益而放弃结构调整。经 济发展史表明，经济发展的过程，实质上就是经济结构不断调 整优化的过程。经济发展得快一些，可以为结构调整创造更为 宽松的经济环境；结构调整进展快一些，可以解决阻碍经济发 展的深层次矛盾，增强发展后劲，更好地促进经济发展。从近 几年的情况来看，我*的结构调整已经迈出了较大步伐，并取得 积极成效。粮食作物面积得到有效控制，高效经济作物如哈密 瓜、棉花、花芸豆、酱用西红柿、药材、油料等在

33、*落户并迅速 扩大面积。特色养殖业发展迅速，狐狸、塔兔、火鸡、螃蟹、 青蛙等特种养殖及额河特种鱼类在我*繁育养殖成功，并逐步成 为我*新的经济增长点。工业上围绕农副产品加工和矿产研发利 用调整结构，初步形成了膨润土、建材、油脂化工、小麦淀粉 第 20 页 等龙头企业，并带动相关产业发展。围绕*城市建设发展和旅游 业的兴起，非公有制经济和民营经济比重有了较大提高。但总 的看，我*经济结构中的国有经济比重仍然较大，非公有比重仍 然较小，社会投入的领域不宽、比重太小的问题可能是我们今 后要解决的一个突出问题。今后在调整经济结构和经济发展的 问题上，我们更要力求搞得更好一些，发展得更快一些。古人 讲：

34、“人无远虑，必有近忧” 。我们眼前的“近忧”正是过去缺 少“远虑”的苦果。自治区南疆会议后我讲，南疆的结构调整 不仅起步早，关键是看得远，他们现在受益的很多果树都是多 年前栽种的。所以说，我们如果因为“近忧在前” ，就不顾及长 远、加快调整，近忧就会更忧，中长期发展问题也不会得到解 决。正所谓不谋全局者不足以谋一域，不虑长远者不可能解近 忧。当然，在具体工作中，调整和发展可能会产生一些暂时的 矛盾，但这个矛盾是不可避免的。只要我们狠抓调整使之尽快 见效，使结构逐步趋于合理，使经济增长的质量和效益提高， 经济就会加速发展。同时在安排中长期重大项目的同时，也要 考虑上一些适应市场需要的效益好的短平

35、快项目，以弥补结构 调整对当前经济发展可能造成的影响。 （四）一定要进一步保护职工利益。 我们党最大的政 第 21 页 治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众，党执政的最大 危险是脱离群众。从我*情况看，联系群众的工作总体上是好的， 多数党员干部能经常深入基层、深人职工，关心职工的生活， 尊重职工的意愿，真心诚意、扎扎实实地为职工群众办实事， 办好事，受到了职工群众的衷心拥护。在任何时候、任何情况 下，都必须坚持党的群众工作路线，坚持把实现人民群众的根 本利益作为一切工作的出发点和归宿，把群众呼声当作第一信 号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把 群众满意当作第一标准，善谋富

36、民之策，多办利民之事，尤其 要为困难群众排忧解难。具体讲，要继续重视和做好下岗职工 和失业人员的再就业工作，树立新型就业观念，提倡替代劳务 工就业、阶段性就业和弹性就业。大力发展非公有制经济，积 极安排解决无职业职工，各单位和企业在需要工人时，要优先 录用下岗职工。要继续做好“两个确保”和“三条保障线”的 衔接工作，巩固和继续实行“五保合一”的运行机制，切实做 到应保尽保。要继续抓好非典防治工作，要保持清醒地头脑， 切实做到思想不放松，领导不削弱，巩固成果，防止反弹，要 建立依法、科学、规范、有序地长效机制，做到经济发展与非 典防治两不误。要继续深入进行安全生产专项治理，积极开展 安全生产大检

37、查，切实把安全措施落到生产经营的每个环节和 每个岗位，坚决遏制重大安全事故的发生。 第 22 页 （五）一定要进一步维护社会稳定。稳定是改革发展的 基本前提，*作为维护 xq 稳定的一支重要力量，发挥着中流砥 柱的作用，我们一定要进一步牢固树立“稳定压倒一切”的思 想，坚定不移地站在反对民族分裂、维护祖国统一斗争的最前 列。要进一步强化屯垦戍边意识，坚决打击“三股势力”和 “法轮功”等邪教组织，努力维护边境地区的社会政治稳定。 要进一步加强*的 zd 和武装工作，强化军、警、兵、民四位一 体的联防体系，建立维护社会稳定的有效机制，为边境安定和 捍卫祖国领土完整做出积极贡献。要进一步认真落实社会

38、治安 综合治理的各项措施，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，积极 消除社会治安隐患，对重点部门、重点行业、重点场所开展专 项整治。要进一步高度重视群众来信来访工作。一是要提高对 信访工作的重视，增强做好信访工作的责任感和使命感。认真 执行信访条例，落实有关规定。二是确保信息灵敏，工作做在 事前，把问题解决在萌芽状态。坚持信访接待日和节假日值班 制度，确保及时掌握情况，及时处理问题。三是认真做好深入 细致的思想政治工作，做好法律法规的解释工作，迎着困难上， 不回避矛盾，把问题解决在基层，不上交矛盾。四是定期召开 信访排查会议，按规定及时解决反映该解决的问题，对暂时解 决不了或无法解决的，要做好说服解

39、释工作，对违反法律法规 第 23 页 有意乘机闹事的，要果断查处。五是制度要硬，执行要严，对 执行落实情况要定期检查，违反者严肃处理。 （六）一定要进一步加强党的建设。要按照建成完善的 社会主义市场经济体制对党的建设的新要求，以“三个代表” 重要思想为指导，不断加强党的思想政治建设和组织建设。要 以扩大干部选任工作中的民主为重点，积极推进干部人事制度 改革。要坚持德才兼备的标准，坚持群众公认、注重实绩的原 则，把想干事、能干事、能干成事的干部选到领导岗位上来。 我们要坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人。 选什么人、用什么人，具有很强的导向作用，要大胆起用政治 上强、事业心强、工作

40、能力强，能够应对复杂情况、打得开工 作局面、群众公认的干部。通过正确的用人导向，把广大干部 的主要精力集中到发展上来、集中到干事创业上来、集中到维 护改革发展稳定大局上来。提高干部队伍的政治素质，在思想 上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉维护中央权 威和党的集中统一，要提高政治鉴别力，增强政治敏锐性。要 提高领导水平，不断加强学习，学习国内外先进的经营管理经 验和一切反映当今世界的新知识，努力适应时代发展的需要， 全面提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，不断提 第 24 页 高研究和解决实际问题的能力。 要时刻牢记党的宗旨，全心全意为各族人民谋利益。全 心全意为人民服务是我们

41、党的根本宗旨，党的全部任务和责任， 就是为实现各族人民群众的根本利益而奋斗。党的性质和宗旨 决定了我们党必须始终坚持立党为公、执政为民。只有一心为 公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。我们 在制定和实施各项政策措施的过程中，都要把实现好、维护好、 发展好最广大人民的根本利益作为依据，把是否符合人民利益 作为判断是非、决定取舍的最高标准，坚持用人民拥护不拥护、 赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的各项工作。 要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，认真倾听群众呼 声、反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化、民主化， 创新发展思路，努力使各项政策措施更好地体现人民群众的

42、意 愿，不断让人民群众得到更多的利益。 要始终做到“两个务必” ，永葆共产党人的政治本色。 做到“两个务必”是我们党始终保持与人民群众血肉联系，拒 第 25 页 腐防变、巩固执政地位的致胜法宝，是坚持立党为公、执政为 民的必然要求。当前，我们已进入了全面建设小康社会、加快 推进社会主义现代化的新的发展阶段，既面临发展的良好机遇 和有利条件，也面临很大的压力和挑战，我们必须按照胡锦涛 总书记的要求，坚持“两个务必” ，始终保持谦虚谨慎、不骄不 躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，增强忧患意识，居安思 危，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想。在党的十六届 三中全会上，胡锦涛同志又用了很长的篇幅讲了

43、干部的思想作 风问题。现在，在我们的干部队伍中，存在着一种不好的风气， 表现为心浮气躁、作风飘浮。有的不是一心一意干工作，而是 应付上级，经营自己，大搞“关系哲学” ；有的在一个岗位工作 一两年就开始心神不定，急于挪个好位置，或谋求升迁。很多 时候，浮躁是犯错误的开始，是腐败的诱因。浮躁浮夸是错误 的政绩观的一种表现，对事业的危害很大，也影响了干部的健 康成长。因此，各级领导干部尤其是年轻干部一定要树立正确 的政绩观，有甘当人梯的气度和甘做铺路石的精神，稳住心神， 力戒浮躁，埋头苦干，不事张扬，坚持重实际、鼓实劲、求实 效，坚持不懈地带领职工群众艰苦创业、无私奉献，把全部心 思用在干好工作上，

44、用在加快发展上，用在实实在在为职工群 众服务上。领导干部要带头过紧日子，办各种事情都要量力而 行，讲求实效，有多少钱、办多少事，在各个方面都要精打细 算，厉行节约，把有限的资金最大限度地用在职工群众迫切需 第 26 页 要解决的问题上，用在推进工作的最关键事项上。时代在发展， 艰苦奋斗的内涵也在不断丰富。在新世纪新阶段，我们继续提 倡艰苦奋斗，更重要的是让广大党员干部磨练不怕艰难、百折 不挠的意志和品质，保持一往无前、开拓创新的精神状态，体 现自强不息、奋发进取的人生追求，形成不怕牺牲、勇于奉献 的思想境界，以共产党人强烈的人格力量影响和激励全*各族人 民同心同德，排难而进，努力实现全面建设小

45、康社会的奋斗目 标。 坚持不懈地抓好党风廉政建设。加强党风廉政建设，坚 决反对和防止腐败，是一项重大的政治任务。学习贯彻党的十 六届三中全会精神，实践“三个代表”重要思想，坚持立党为 公、执政为民，就要毫不动摇地开展党风廉政建设和反腐败斗 争。一是要进一步坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步进一 步推进体制、机制和制度改革，逐步建立与社会主义市场经济 相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，从 源头上预防和治理腐败。二是要进一步抓好基础，创新开展党 风廉政教育的途径和方法，切实加强党员干部的理想信念教育 和廉洁从政教育，特别要加强对主要领导干部的党性党风党纪 教育，牢固构筑拒腐防变的

46、思想道德防线。三是要进一步强化 第 27 页 对党员领导干部的党内监督、法律监督、群众监督，建立健全 依法行使权力的制约机制和监督机制。四是要进一步落实领导 干部廉洁自律各项规定，坚决狠刹铺张浪费、挥霍奢侈的歪风。 五是要进一步结合*实际，坚决查处党员干部违纪行为，要加大 查办案件力度，对任何腐败行为都必须一查到底，依纪依法严 肃处理。 同志们，学习贯彻落实好党的十六届三中全会精神，对 我*深化改革、加快发展极其重要。让我们紧密团结在以胡锦涛 同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻十六大和这次全会的精神， 与时俱进，开拓进取，励精图治，扎实工作，夺取我*各项事业 的新胜利。