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1、第 1 页 在 XX 市外商投资企业迎春座谈会上的致词 特征码 cdBljkMtMQWBhUuuMKfJ 尊敬的各位企业家，各位朋友，同志们： 新春将至，万象更新。今天，市委、市政府隆重召开全市 外商投资企业迎春座谈会，邀请企业界的精英欢聚一堂，共叙 友情，共谋发展。我谨代表汕头市委、市政府向各位企业家致 以新春佳节的良好祝愿！向长期以来为汕头的建设和发展做出 贡献的外商朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望大家在 座谈中提出宝贵的意见和建议，为汕头的发展献计献策。借此 机会，我先向各位简要通报汕头市去年开展“两大整治“及经济 社会发展情况。市委书记李统书同志最后还要作重要讲话。这 里，我讲三
2、个方面。 一、经济和社会秩序整治取得明显成效 近几年来，我市经济社会领域中出现了逃税骗税、逃汇骗 汇、走私贩私、制假贩假、逃废债务、坑蒙拐骗、“六 H 彩“赌 博等违法犯罪活动，严重扰乱了市场经济秩序和社会秩序。针 对这些突出问题，去年 3 月份以来，市委、市政府根据省委、 第 2 页 省政府的统一部署，认真贯彻落实省委、省政府汕头现场办公 会和全国全省“两大整治“会议精神，广泛深入开展声势浩大的“ 两大整治“专项行动，结合汕头的实际，提出把“重建信用、重 塑形象“作为新世纪汕头的生命工程。在“两大整治“中，我们坚 持标本兼治，综合治理，重在治本，精心组织，狠抓落实。一 是积极支持配合国务院
3、807 工作组，重拳打击骗取出口退税违 法犯罪行为。共检查企业 1861 户，发现有问题企业 1317 个。 涉嫌骗税税额 2.65 亿元，涉嫌虚开税额 9.23 亿元，查处涉嫌 偷骗税（或虚开）税额 100 万元以上企业 141 户。二是落实打 假工作责任制，形成良好的社会氛围，使制假售假活动得到有 效遏制。严肃处理各类制假售假 1787 宗，捣毁制假窝点 249 个。 三是打击逃废金融债务工作取得进展，地方金融资产追收力度 不断加大。一批涉案违纪违法人员受到处理。四是依法从严从 快打击各类违法犯罪活动，摧毁一批犯罪团伙和网络，加大扫 除黄赌毒力度，有效遏制“六 H 彩“赌博违法行为，人民群
4、众安 全感明显增强，社会政治保持稳定。严肃查处违纪违法经济重 点案件 185 宗，271 人，处分党员干部 153 人。全市安全生产 比较稳定，未发生重大伤亡事故。五是整顿和规范市场主体， 整顿和清理建筑市场招标投标体系、闲置资产、盘活资产存量 取得进展。同时，还加大对文化市场、交通秩序、食品卫生和 环境污染的整治力度。 第 3 页 经过全市广大干部群众的艰苦努力和海内外企业家的支持 配合，“两大整治“取得了阶段性的成效，海内外投资者需要的 信心环境正在建立，汕头的风气有了明显好转。 一是转变观念，调低门槛，切实改善投资软环境。我们在 全市公务员队伍中，开展“人人都是投资环境“活动，强化“管理
5、 就是服务“观念和“诚心诚意为纳税人服务“教育，进一步提高服 务意识。千方百计降低投资门槛，先后出台了有关支持、鼓励 兴办实业的政策措施，包括将工业用地地价调低 50%；港口的 疏浚费和装卸费分别降低 30%和 20%；免收新办工业企业及已投 产工业企业增资扩产供电扩容费。这些政策举措，激发了众多 企业增资扩产的积极性，一批外资企业相继在汕增资扩产。香 港四洲集团、英国威尔信、美国加德士、德国西门子等公司都 准备在汕增资或投资。 二是建章立制，规范管理，推进依法治市进程。加强行政 执法队伍建设，着力提高执法队伍的素质。针对整治中暴露出 来的问题，大力整顿执法队伍，提高执法人员素质，对政治品 质
6、不好和不合格的人员下决心换掉，查处党政领导干部和执法 人员支持、保护、参与骗税、制假售假，逃废债务等违法违纪 案件，严厉惩处腐败份子。积极推动政务公开，进一步规范政 务行为，从源头上遏制腐败。推进行政审批制度改革，在对市 第 4 页 直属单位 1170 项审批事项进行全面清理的基础上，先后两次取 消 27 个行政、事业单位的 108 项审批事项，同时剔除 244 项不 属审批范围的事项。组建市企业投资管理服务中心。全面推行 首问责任制、二次终结制、服务承诺制、办事公开制，自觉转 变作风，提高服务质量和效率。 三是转变作风，切实为群众办好事实事。在“两大整治“和“ 重建信用、重塑形象“新世纪生命
7、工程建设中，我们从抓党风入 手，促进政风改善，带动民风淳化，在全社会形成遵纪守法的 风气。深入基层、深入群众，为群众办实事好事，坚持人民的 利益高于一切，着力为社会弱势群体解决“饮水难、住房难、治 病难“三大难题。在解决“饮水难“的问题上，积极争取上级的支 持和开展“情系弱势群体献爱心“活动，共筹措 1.2 亿元，投入 农村水改工程。一些地方已解决了群众饮用自来水问题，潮阳 榕江片区等地自来水厂已动工兴建。在解决市民“住房难“问题 上，市委、市政府高度重视，市财政拨出专款 5450 万元，分两 批落实解困房 939 套、周转房 147 套，解决了 1000 多户特困户 的住房问题。由于安置及时
8、，在“尤特“台风袭击汕头时，没有 因倒塌房屋造成人员伤亡。我们还拨出专款 200 万元分批为农 村 100 户重点困难户修缮住房。在解决弱势群体“治病难“问题 上，针对群众因病返贫、因病致贫和就医难问题，要求卫生部 门让利百姓、方便百姓、服务百姓，从源头上降低药品成本， 第 5 页 真正让老百姓减轻负担；积极推进医疗体制改革，建立社会扶 助机制，大力开展医德医风教育，真正使患者有信赖感。所有 这些，为加快发展赢得了人心、民心，得到老百姓的广泛支持。 二、经济发展的主要情况 去年，是改革开放以来汕头经济社会发展处于关键转折时 期的一年，也是在克服重重困难中不断开拓进取的一年。我们 认真贯彻落实广
9、东省委、省政府汕头现场办公会精神，坚持一 手抓整治，一手抓发展，下大力气改善投资软环境，千方百计 扶持企业发展生产、启动投资、开拓市场。在全市干部群众的 艰苦努力和海内外各界人士的鼎力帮助下，基本控制了经济滑 坡的局面，全市经济发展总体形势出现了新的转机。预计全市 国内生产总值 460.99 亿元，比上年下降 2%。全部工业总产值 771.91 亿元，下降 6.3%；农业总产量 84.69 亿元，下降 3.7%；全社会固定资产投资总额 108 亿元，下降 4.0%；社会消 费品零售总额 224.16 亿元，增长 2.4%；出口总额 14 亿美元， 下降 46.1%；实际利用外资 1.82 亿美
10、元，增长 6.7%；地方财政 收入 39.6 亿元，增长 3.3%。市区居民可支配收入 8951 元，比 去年增长 2.8%；农民人均纯收入 4195 元，比去年下降 3.4%。 尽管各项经济指标完成不够理想，但汕头市委、市政府在不利 第 6 页 的形势下，采取各项有效措施，寻求发展的新途径，做出了不 懈的努力，使全市经济止跌回升。 一是工业结构调整取得新进展。全市竣工及在建工业项目 180 多项，已竣工投产 80 项。进一步调整市区工业布局，拓宽 发展空间。汕头超声集团等 3 家企业被列入国家科技部计算机 辅助设计应用示范工程企业，汕头自动化电器总厂开发的“SA- 2000 智能型微机综合自
11、动化系统“、莱达集团开发的“27 瓶小 时啤酒灌装生产线分散集中控制系统“、大洋集团开发的“小水 线面双体船“等一批技术含量较高的新产品，以及列入百项国家 高新技术产业化示范工程的“移动通信手机印制线路板产业化“ 等一批项目投产，表明汕头具有自主知识产权的项目开发取得 新进展。新认定省著名商标 5 件。全市实现高新技术产值 98 亿 元，占工业总产值 12.7%。传统优势产业改造升级力度加大， 新增工业技改项目 73 项。高新区、保税区完成工业产值分别增 长 47%和 14%，取得较好成绩。 二是农业产业结构调整进展顺利。优质稻种植比例提高 17 个百分点，新增优质蔬菜种植面积近 6 万亩。水
12、产品总产量 32.3 万吨，其中海水养殖 9.5 万吨，比上年增长 12%。制订狮头鹅 等 4 项地方农产品标准，澄海涂城、南湾被省列为无公害蔬菜 示范基地。16 个机械化养猪场和 24 个家禽饲养专业村稳步发 第 7 页 展，20 家市级农业龙头企业健康发展，农业产业化经营进一步 推进。 三是一批重点建设项目投建投产。汕汾高速公路汕头段、 汕头珠池港区二期主体工程、游泳跳水馆等一批重点项目相继 建成投产。金凤大桥-西港高架桥工程进入实施阶段；澄海金鸿 公路开工复建；公路主枢纽客运中心站加快建设。乌桥、光华 桥改造基本完成；解放桥维修加固、“新河沟“整治等抓紧前期 准备工作。粤东信息大厦竣工，
13、国际海缆登陆站二期工程基本 完成，建成城域 IP 网。9 个 110 千伏以上的变电站工程竣工投 入使用。新建万吨级泊位 4 个，新辟公交线路 5 条，新建道路 面积 3.6 万平方米，新增公共绿地 4.6 万平方米。投入水利建 设资金 2.2 亿元，改建修建一批农业水利设施。 四是开拓国内外市场力度加大。去年，在汕头举办全国商 品交易会、国际食品博览会、第七届潮汕美食节和汕头首届汽 车博览会，在重庆举办汕头商品展销会、参加省组织的境内外 各类经贸活动，取得较好成效。完成外地建筑施工产值 46.7 亿 元，比增 15%。本市一批大型超市商场相继开业。我们还着手 规划发展现代物流业。结合汕头市台
14、商企业协会成立十周年庆， 成功举办了特区环境推介会和海峡两岸高新技术交流合作研讨 会，组织赴台湾地区开展招商引资。积极开拓多元化市场，发 第 8 页 展自营进出口，远洋贸易、机电产品和高新技术产品在出口中 的比重增加。协调有关的经济管理部门做好出口退税、重点外 资企业和优化通关环境等项工作。企业增资扩产活跃，利用台 资、日资有新的突破。 三、全力为外资企业创造优良的发展环境 过去的一年，我们能遏制经济下滑的局面，的确来之不易， 这与海内外各界朋友对汕头的帮助和支持是分不开的。在新的 一年，我们将深入贯彻落实中央经济工作会议、省委工作会议 精神，围绕“稳中求进，有效增长“的经济发展思路，以提高市
15、 场竞争力为核心，以结构调整为主线，以体制创新和科技创新 为动力，以提高人民生活水平为出发点，积极适应入世的新形 势，立信用、兴品牌、强实业，深化改革，扩大开放，努力打 好发展基础，推动全市经济社会持续健康稳定发展。重点抓好 八个方面的工作：一是推进产业结构战略性调整，大力培育新 的经济增长点；二是应对入世新挑战，提高开放水平；三是深 化体制改革，推进整体创新；四是规范财税管理，加大金融对 经济的支持力度；五是加快城乡一体化，促进可持续发展；六 是大力推进信用体系建设，进一步规范经济社会秩序；七是实 施人才战略，振兴科教文化事业；八是加强精神文明和民主法 制建设，不断提高城乡文明程度和市民文明
16、素质。特别是要继 第 9 页 续致力于改善投资软环境，为外来投资者创造更加良好的发展 条件。 在政策措施方面。我们将继续在工业用地、用电、用水等 方面给予投资者最大限度的优惠，进一步降低企业投资成本； 继续清理和规范有关收费项目和标准，降低投资门槛；放宽外 资准入领域，给外来投资者以国民待遇。 在提供优质服务方面。我们要在全体公务员队伍中牢固树 立全心全意为人民服务的思想和民为父母、以民为本的观念， 主动为基层服务、为企业服务、为群众服务，以务实的作风， 树立良好的机关形象。启动全体工作人员主动为企业、纳税人、 投资者服务的绿色通道，努力营造一个全新的环境。我们的投 资管理服务中心将组织协调项
17、目的联合审批、竣工验收和年审 工作，受理企业和投资者投诉，协调解决企业投资有关问题， 为企业的创办、生产、经营和发展提供“一条龙“服务。 在政府职能转变方面。我们将确保按国际通行规则办事， 以建设“阳光政府“，实现政府“提速“为目标，坚持依法行政、 从严治政、为民执政、科学理政，着力实行“三个转变“，即从 主要依靠行政管理向主要依靠法制管理转变，从指令型管理行 指导型管理转变，从一般服务功能向综合服务功能转变，从而 第 10 页 使政府部门从繁琐的行政审批事务中解脱出来，转到依法监督、 制定市场规则和宏观调控，实施有效管理和服务上来。要切实 改进工作作风，努力形成与入世相适应的好环境、好制度、
18、好 机制、好政策。 在信用体系建设方面。根据市委、市政府的决定，今年将 在全市开展政府及职能部门、公务员、企业与企业法定代表人、 垂直经济管理部门和公民五个层面的信用体系建设。对政府及 职能部门层面的信用建设，要以建设服务型政府为目标，积极 推行决策的科学化、民主化和办事的规范化、公开化，强化对 职能部门的执法监督，进一步规范政府行为，恪守信用。对公 务员层面的信用建设，要着重解决公务员按章办事、优质服务 的问题，强化服务意识，改进工作作风。建立公务员信用承诺 制度，制定公务员道德规范、行为准则，实行挂牌上岗，加强 全社会对公务员的投诉机制等。同时，继续深入开展“两大整治 “，严厉打击逃税骗税
19、、走私贩私、逃汇骗汇、制假贩假、逃废 金融债务等违法犯罪活动；坚决制止和消除地方保护主义，查 处各种不正当竞争行为；进一步加强社会治安综合治理，保持 政治社会稳定。通过信用体系建设和规范经济社会秩序，营造 一个良好的社会氛围。 各位企业家朋友，汕头的发展，无论过去、现在或将来， 第 11 页 都离不开广大海外华侨、港澳台同胞尤其是在座各位的鼎力相 助。希望大家在新的一年中，一如既往支持汕头的建设和发展， 加强经济技术文化交流，增进感情乡情亲情；同时，热切期盼 各位继续在汕增资扩产，介绍更多的朋友来汕投资创业。特别 在中国加入 WTO 的条件下，企业如何运作才能不断地发展壮大， 尽快融入世界经济发展大潮，这方面你们有着丰富、独到的经 验。希望你们能够发挥示范和带动的作用，传授成功经验，帮 助汕头企业界更多地熟悉国际通行规则，更好地规范管理，更 快地适应入世的新挑战。我们将不遗余力为海内外投资者创造 更加优越的发展条件，解决投资者在办业中碰到的困难和问题， 发展“双赢“、“共赢“的新局面。 马年的脚步已向我们靠近。我衷心祝愿各位企业家朋友在 新的一年龙马精神、马到功成！祝愿各位新春愉快、身体健康、 万事胜意！ 谢谢大家！