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1、第 1 页 在“如何当好县委书记”研讨班上的讲话 特征码 aFsSmvtPGTFzNmaDYCbe 为了进一步贯彻落实党的十六大关于加强领导干部执政 能力建设的部署，经省委同意，省委组织部举办了这期“如何 当好县委书记”研讨班。几天来，同志们听取有关讲座，围绕 主题，进行专题研讨，发表了许多好的见解，提出了不少好的 观点，在有些方面还取得了规律性的认识。这次研讨班虽然时 间不长，但准备充分，安排紧凑，方法得当，收到了预期的效 果。举办这样一个专门的研讨班，体现了省委对大家的重视和 关心，也是进一步提高领导干部素质，增强执政能力和领导水 平的需要。借此机会，我代表省委讲几点意见。 一、充分认识县
2、委书记的光荣使命，增强当好县委书记的 使命感和责任感 第 2 页 县委书记是一个神圣的职务，这个职务本身所包含的分量 很重。县一级在我国行政政权组织结构中处于十分重要的环节， 从纵向看，它既是行政区域内制定和实施决策的执行机关，又 是贯彻落实中央和省、地重大工作部署的执行机关，具有承上 启下的基本特征。从横向看，是改革发展稳定的前沿阵地和城 乡经济的结合部，集党政军民、工农学商于一体，具有统揽一 方的综合功能。县委书记在党的领导工作中位居基层，处在城 市乡村、宏观与微观、高层领导与基层领导的结合点上，具有 全面贯彻落实党的路线方针政策，发展县域经济的重要职责， 是关系百姓祸福，影响一方的核心、
3、关键人物。县级领导层如 何，思想作风怎样，不仅关系一个县的政治、经济、文化发展， 并且影响到全省全面建设小康社会、实现富民强省的进程。 当前，全省形势很好，民族团结，社会稳定，经济发展。 在西部大开发战略的有力推动下，我省国民经济保持了持续快 速健康发展，去年全省国内生产总值达到 390 亿元，四年年均 增长 11.4%，高于全国平均水平；四年累计完成固定资产投资 8866 亿元，年均增长 221，比“十五”计划确定的年均 增长目标高 9.1 个百分点；基础设施和生态环境建设迈出了实 质性步伐；各项社会事业取得突出成就。这种好的形势，各级 第 3 页 党委、政府和各个部门，尤其是基层广大党员和
4、干部作出了很 大努力。我省 49 个县(市、区)在全省改革发展稳定大局中处在 举足轻重的地位，作出了重要贡献，其中县(市、区)委书记这 支队伍功不可没。 面对世界多级化和经济全球化的新形势、全面建设小康社 会的新任务，面对市场经济条件下价值取向的多样性、发展社 会生产力出现的新问题，面对实践“三个代表”重要思想的新 要求、加强党的执政能力建设的新课题，面对实现“三个保持 和发展” 、完成“消除贫困、富民强省” 、 “深化改革、创新体制” 两大历史任务，迫切需要加强县委书记这个层面，使之成为实 践“三个代表”的带头人，发展县域经济的领头人，朝气蓬勃、 奋发有为的领导层和党建工作的有效载体。我省县
5、委书记这一 层面，精神状态、思想作风和工作状况总体是好的，经过多年 来坚持不懈地努力，县（市、区）领导班子结构得到优化，素 质明显提高，领导改革开放和现代化建设的能力进一步增强， 这支队伍是靠得住、能干事的队伍。但是，我们也要清醒地看 到，这支队伍还存在着一些与新的形势和要求不相适应的地方， 有些问题虽然发生在少数领导干部身上，但严重损害党同人民 群众的血肉联系，影响党的号召力、凝聚力和战斗力，影响县 第 4 页 域经济的发展，甚至直接影响党的执政能力。作为县委书记必 须认清形势，牢固树立执政意识，自觉担当起历史赋予的重任， 增强责任感和使命感，以“三个代表”重要思想统领各项工作， 把“三个代
6、表”的要求落实到党的各项工作中去，准确把握发 展趋势，跟上时代前进步伐，体现党的先进性和时代精神，为 实现全面建设小康社会目标作出自己应有的贡献。 二、以“三个代表”重要思想统领各项工作，推动县域经 济和社会的全面发展 “三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿， 体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科 学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段团结奋斗 的共同思想基础。面对新形势和新任务，要把（省名）的事情 办好，关键取决于党，取决于各级党组织和领导干部能不能实 践好“三个代表” 。作为县委书记，要带头学习，带头实践，带 头做践行“三个代表”重要思想的表率，以改革
7、的精神全面加 强地区党的建设，把“三个代表”重要思想的根本要求，落实 第 5 页 到制定和实施各项决策中去，落实到各级干部的思想和行动中 去，落实到关心群众生产生活中去，一心一意谋发展，聚精会 神搞建设，千方百计保稳定，不断开创县域经济和社会各项事 业的新局面。 (一)一心一意谋发展。加快县域经济和社会发展，带领一 方百姓脱贫致富奔小康是我们的崇高使命，是实践“三个代表” 重要思想的必然要求。要完成好这一历史使命，必须紧抓发展 这个第一要务不放松，必须扭住经济建设这个中心不动摇，把 实施西部大开发和落实“十五”计划结合起来， 创造性地贯彻 执行党的路线方针政策，理清发展思路，不断加快县域经济和
8、 社会发展，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。 县委书记抓经济，谋发展，就抓住了解决本县范围内一切问题 的关键，就取得了统揽全局的主动权。县委书记必须理直气壮 地围绕经济建设这个中心开展工作，必须把促进本县经济社会 发展放在一切工作的首位，只有通过促进当地先进生产力、先 进文化的发展，才是代表了人民群众的根本利益，否则将是一 句空话。 第 6 页 加快县域经济和社会发展，必须牢固树立科学的发展观， 运用科学的发展观指导工作，这是我们工作的基本着眼点。我 省当前发展的任务异常艰巨，多样性的问题突出，压力很大， 树立和落实科学的发展观，要求我们在指导思想、发展规划、 工作部署、考核体系、
9、评价标准上进一步转变发展观念，转变 增长方式，转变经济体制，转变工作作风。我们既要有紧迫感， 又要有科学态度。要牢牢把握发展这个第一要务，更加明确各 级领导干部是加快发展的第一责任人，深刻领会科学发展观的 内涵，把科学发展观与当地的实际结合好、落实好、实现好， 促进全省经济社会和人与自然的和谐、可持续发展。 加快县域经济和社会发展，必须树立和落实正确的政绩观。 作为一个地方的领导班子和“班长” ，要讲求政绩，但我们所追 求和所创造的政绩，要经得起“三个检验” ，一要经得起实践的 检验，必须是符合实现经济社会全面、协调、可持续发展要求 的政绩；二要经得起群众检验，必须是实现、维护和发展了最 广大
10、人民根本利益的政绩；三要经得起历史的检验，必须是既 造福于当前又有利于长远发展的政绩。要把实现好、维护好、 发展好人民群众的根本利益作为追求政绩的根本目的，把实现 第 7 页 经济社会的全面、协调、可持续发展作为创造政绩的基本内容， 把实事求是、求真务实作为实现政绩的根本途径，用正确的政 绩观来落实科学的发展观。 加快县域经济和社会发展，必须进一步解放思想，必须突 出抓好项目和环境建设。解放思想，要在三个层面上抓落实。 在领导决策层，要强化发展是科学发展观第一要义，领导干部 的第一责任是促进经济社会全面协调发展。在发展问题上，思 想要再统一，精力要再集中，重点要再突出，力度要再加大； 在干部执
11、行层，要树立（省名）发展人人有责的思想，树立大 局观念，敢为人先挑重担；在各界群众层，要确立自主创业、 人人创业的思想，增强发展意识、市场意识、开放意识和竞争 意识。突出抓好项目，要按照工作项目化、责任具体化的要求， 把所有工作都量化为具体项目，明确责任加快推进，尤其要重 点抓好经济发展项目、群众致富项目、基础设施和生态建设项 目，以项目建设加快富民兴县步伐。狠抓投资环境建设。要下 大力气改善发展环境，重点抓好政策环境、服务环境、市场环 境和人文环境，全力建设高效服务政府。要在全社会弘扬“劳 动为本、创业立身”精神，使全民干事创业、艰苦创业的精神 成为（省名）文化的主旋律，形成你追我赶、有所作
12、为的局面， 第 8 页 为加快发展奠定坚实的基础，提供持久的动力。 (二)聚精会神抓党建。 “三个代表”重要思想是党的先进性 的集中体现，是对党的组织和党员的新要求，是对马克思主义 建党学说的新发展。作为县委书记，必须以“三个代表”重要 思想为指导，认真加强和改进本地区党的建设，把“三个代表” 重要思想贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建 设各个方面，贯穿到党的建设的全过程，统一于团结带领全县 各族群众脱贫致富建小康的实践。 在县委书记这个层面，当前特别要注意解决好以下几个问 题。 一是要坚持民主集中制原则，坚持“五湖四海”的原则， 坚持各民族干部合作共事的原则，县委书记要有民主、团
13、结的 意识，加强党内民主。党内民主是党的生命。县委书记作为 第 9 页 “班长” ，要做民主的表率，要做团结的表率，不断增强领导班 子的团结统一和生机活力。 二是要认真贯彻领导干部选拔任用条例 ，继续推进干部 人事制度改革，以扩大民主为基本 取向，完善考核，推进交流， 加强监督。始终不渝地坚持干部“四化”方针和德才兼备的标 准，坚持尊重民意、注重实绩的原则，努力把干部队伍建设成 为能够担当重任、经得起风浪考验的高素质队伍。要努力在本 地区形成一个鼓励人们干事、鼓励人们干成事的良好氛围。 三是要下大气力抓好县、乡领导班子建设，加强以村党组 织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育，使农
14、民长期得实惠的有效途径，不断提高基层党组织的创造力、凝 聚力和战斗力。积极探索党员队伍教育管理的新办法、新机制， 做好党员发展工作，不断扩大党的阶级基础和群众基础。 第 10 页 (三)千方百计保稳定。 “没有一个安定的环境，我们什么事 情也干不成。 ”作为县委书记，工作头绪很多，但“保一方平安” 是我们的政治责任，也是实践“三个代表”重要思想的基本要 求。我省县一级维护稳定的任务十分繁重，是保持社会稳定的 基础， “基础不牢，地动山摇” 。因此，要正确处理好改革发展 稳定的关系，把确保社会政治稳定作为一项重要工作，始终保 持政治上的高度警觉，反民族分裂、反宗教极端势力、反暴力 恐怖，坚持标本兼治，重在治本的原则，把社会治安综合治理 的措施落实到基层，要学会正确处理人民内部矛盾，善于发现 和 解决不同利益群体的问题，把各种矛盾和纠纷解决在萌芽 状态，切实为人民群众和经济发展营造一个安定的社会环境， 进一步巩固和发展全省安定团结的良好局面。 三、加强修养，提高素质，做党和人民满意的县委书记 作为县委书记，工作直接面对人民群众，其岗位职责决定 了必须发挥别人无法替代的核心作用、凝聚作用、导向作用和 表率作用。只有不断加强理论修养、思想修养、知识修养、作 第 11 页 风修养和道德修养，全面提高综合素质，才能发挥好这四个重 要作用，才能履 1 2 下一页